Visiteringsgrundlag og servicekatalog for visiteret befordring i Svendborg Kommune. Baggrund... 3 Overblik over kommunens befordringsforpligtelse... 4 e grundprincipper i Svendborg Kommune... 5 Befordring til aktiviteter i Børn- og Ungeregi... 6 Befordring til almen skole og specialundervisning... 7 Befordring til børn og unge med handicap... 9 Befordring til udsatte børn og unge... 11 Befordring til aktiviteter i Social- og sundhedsregi... 12 Befordring til genoptræning samt dagcenterkørsel... 13 Befordring til læge og speciallæge inkl. kørsel til... 15 afprøvning af hjælpemidler og individuel handicapkørsel (SBH-kørsel)... 15 Befordring af voksne med handicap samt unge og voksne til specialundervisning... 17 Bilag 1: Overblik over lovgrundlag... 19 Lovgrundlag børn og unge... 19 Lovgrundlag voksne og ældre... 19 Bilag 1: Ordforklaring til tabellerne... 20 Side 2 af 20
Baggrund Svendborg Kommunes arbejde med befordring i 2014 I løbet af efteråret 2014 har Svendborg Kommune i samarbejde med Deloitte gennemført en analyse af kommunens nuværende befordring af visiterede borgere. Analysen har kortlagt omkostningsniveauet i de forskellige kørselsordninger samt visitationspraksis og serviceniveauer. Analysen har ydermere indeholdt en optimering af kørslen for at afgøre, om og hvordan planlægningen kan forbedres. I forbindelse med analysen er der arbejdet med, hvordan kommunen i fremtiden skal visitere til de forskellige befordringsordninger samt hvilke serviceniveauer, der fremadrettet skal tilbydes. Resultatet af arbejdet præsenteres i indeværende katalog. Katalogets indhold baserer sig på drøftelser i Svendborg Kommunes ledelse, workshops med ledere og medarbejdere med ansvar for befordring, Deloittes analyser af kommunens nuværende praksis samt feedback fra en intern høring blandt kommunens institutioner. 40-50 ledere og medarbejdere med dagligt arbejde med og ansvar for befordring i kommunen har bidraget i forløbet. Kataloget fremhæver en række fremtidige principper for visiteret befordring. Principperne er delt op på henholdsvis overordnede principper og efterfølgende specifikke principper for Skoler, dagog specialtilbud samt Sundheds- og Ældreområdet. Ud fra disse principper, samt Deloittes analyse af det samlede befordringsområde i Svendborg Kommune, er der udarbejdet forslag til fremtidig visitationspraksis og serviceniveauer i kommunen. De detaljerede skemaer med hidtidige og fremtidige forslag til visitationspraksis og serviceniveauer præsenteres senere i dette dokument. Formål med indeværende dokument Katalog indeholder: Beskrivelse af lovprincipperne for de enkelte kørselsordninger De fremtidige grundprincipper for visitering af kørsel (udledt af drøftelserne på workshoppen samt de efterfølgende analyser) Forslag til fremtidig visitationspraksis og serviceniveauer for skole, dag- og specialtilbud Forslag til fremtidig visitationspraksis og serviceniveauer for sundheds- og ældreområdet Disse elementer er vigtige i den videre proces for tilrettelæggelse af befordringen, herunder: Skabelse af overblik over hvordan de nuværende og fremtidige visitationer og serviceniveauer ser ud og skal se ud Den videre ledelsesmæssige og politiske behandling af befordringsområdet Dialogen med borgere og institutioner om serviceniveauet Sikring af fælles opfattelse af det valgte serviceniveau i kommunen, hos borgerne og blandt vognmændene Konkretisering af kommunens serviceforpligtelse over for borgerne Udformning af kommende befordringsudbud Endvidere vil dokumentet efter endelig godkendelse blive et arbejdsredskab i den fremtidige håndtering af befordringsområdet. Side 3 af 20
Overblik over kommunens befordringsforpligtelse Hvad er KAN og SKAL for kommunerne? Ofte ses det, at der tilbydes et noget højere serviceniveau, end kommunerne er forpligtet til ud fra et lovgivningsmæssigt synspunkt. Herunder er kort skitseret de gældende grundprincipper: Nogle kørselsordninger er SKAL, men mange er KAN Ofte er godtgørelse SKAL, men det at tilbyde en konkret kørselsordning er noget, kommunen KAN tilbyde På flere områder er der intet SKAL-krav om at tilbyde hverken kørsel eller godtgørelse Kørsel til almen skole bygger på OBJEKTIVE principper, og opfylder barnet disse, er barnet befordringsberettiget, men forpligtigelsen løftes typisk med et buskort til kollektiv trafik Kommunen bør altid tage udgangspunkt i den enkelte borgers situation forud for tildeling af kørsel Egenbetaling til KAN-kørselsordninger er en mulighed, og borgeren kan pålægges egenbetaling på helt op til 100%, hvis der tilbydes en kørselsordning Alle ordninger i detalje De enkelte befordringsordninger gennemgås nedenfor. Tabellen præsenterer de gængse kommunale kørselsordninger samt deres målgrupper, forpligtigelser og typiske ambitionsniveau i forhold til lovminimum i kommunerne. I bilag til dette dokument er der angivet henvisninger til de relevante lovtekster om befordring. Side 4 af 20
e grundprincipper i Svendborg Kommune Udgangspunktet for at ændre i kommunens fremadrettede grundprincipper er, at de skal sikre at kommunen imødekommer Statens krav om, at der skal effektiviseres på befordringen af visiterede borgere. Dette betyder, at der vil komme en ensrettet linje i forhold til tidligere praksis, og det sikrer at borgerne får befordring der passer til det behov de hver især har. Fra passiv transport til aktiv befordring Visiteringsgrundlaget skal forklare og udfolde principper og praksis for visitering til kommunal befordring i Svendborg Kommune. Metoderne for visitering fremadrettet vil i høj grad basere sig på følgende grundprincipper: Individuel vurdering. Bevilling af befordring tager afsæt i borgerens/barnets individuelle potentiale, og borgeren tilbydes løsninger, som passer hertil Fokus på rehabilitering. Håndteringen af befordring til voksne og ældre er i tråd med Svendborg Kommunes fokus på rehabilitering, hvor Kommunen intensiverer indsatsen for af løfte borgernes funktionsevne og mulighed for at være selvhjulpne Samarbejde med og krav til forældrene. Tilrettelæggelsen af befordring til børn og unge, sker i tæt samarbejde med forældrene, som har et medansvar for at løse befordringsopgaven Åben dialog om forventninger. Vi tør stille krav til borgerne, pårørende og forældre til børn, men også til den måde vi i kommunen arbejder med borgerens udvikling Samtænkning med cykling og kollektiv trafik. Der arbejdes målrettet med, at cykling og den kollektive trafik er tilgængelig for så mange som muligt Styr på leverancen. Vi har en tæt dialog med leverandørerne, så vi sikrer, at borgerne oplever et ensartet serviceniveau i tråd med det tilbud, kommunen har visiteret borgeren til Fokus på økonomi. I arbejdet med befordring skal der være fokus på økonomisk holdbare løsninger Modellen for tildeling af kørsel Nedenfor er vist den model, som ligger til grund for Svendborg Kommunes bevilling af befordring. Formålet med modellen er at sikre, at de borgere, som har behov, tildeles transport, mens de borgere, som har potentiale, henvises til egen transport (evt. betalt af kommunen) eller udvikles hertil. De blå kasser angiver forskellige niveauer for borgerens funktionsevne i forhold til egen transport (gående fra ingen til totale begrænsninger). De grønne kasser angiver karakteren af de befordringstilbud, som Svendborg Kommune kan give. Ved høj funktionsevne skal borgeren transportere sig selv. Ved lav funktionsevne vil det bedste tilbud til borgeren være passiv transport fra dør til dør. Ind i mellem er der mulighed for at give borgeren varierende tilbud, herunder træning til egen transport. Side 5 af 20
Befordring til aktiviteter i Børn- og Ungeregi Praksis for visitering til befordring I Svendborg Kommune lægges følgende til grund for bevilling af befordring til børn og unge: Vurderingen af barnet eller den unge tager afsæt i en helhedsvurdering af fysik, kognitive evner og familiens kompetence Vurderingen skal fokusere på barnets eller den unges kapacitet og mulighed for at udvikle sig mod egen transport (som eksplicit mål for barnet) Hvis muligt, skal børnene inddrages i transporten, eksempelvis ved at gå/cykle til opsamlingssted Forældrene involveres i dialogen, men også i arbejdet, fx med at træne barnet til at bruge den kollektive trafik Ansvaret for ansøgning om befordring ligger hos forældrene, også for børn og unge i specialtilbud I praksis betyder det, at der i kommunens bevillinger fremadrettet ikke må forekomme rutinepræget sagsbehandling. Bevillinger gives som oftest kun tidsbegrænset f o r at si k r e overensstemmelse med barnets udvikling. Det betyder også, at Svendborg Kommune, i samarbejde med forældrene, aktivt investerer i træning af børn og unge til egen transport, primært bus og cykling. Serviceniveau Følgende forhold vil være toneangivende i tilrettelæggelse af serviceniveauet i kørslen: Køretiden for børn i tilbud inden for kommunegrænsen kan være op til 60 eller 75 minutter afhængig af børnenes særlige behov. Rejsetiden i den kollektive trafik kan tilsvarende være op til 75 minutter, og der vil kunne være skift undervejs. Børn og unge med kapacitet til kollektiv trafik skal forvente at skulle gå/cykle omkring halvdelen af afstandskriteriet til bussen (se tabellen nedenfor), i nogle tilfælde mere (men aldrig mere end afstandskrieteriet) Opsamling på bopælen, i stedet for brug af opsamlingssteder, eller solokørsel ydes kun i særlige, individuelle tilfælde, eller når det passer med rutelægningen. Afstandskriterier jf. 26 i folkeskoleloven 2 1/2 km i 0.-3. klassetrin 6 km på 4.-6. klassetrin 7 km på 7.-9. klassetrin 9 km i 10. klasse Særlige fokusområder for kommunen Svendborg Kommune arbejder løbende med følgende initiativer: Mere samkørsel på tværs af kommunens institutioner for at opnå bedre busudnyttelse Revurdering af trafikfarlige skoleveje i Svendborg Kommune sammentækning af trafiksaneringsforanstaltninger og farlige skoleveje, herunder fx udvidelse af skolepatruljer Flere cyklende skolebørn og bedre muligheder for cykling, bl.a. gennem cykeltræning, cykelbusser m.m. Systematisk træning af børn og unge med potentiale for egen transport (primært cykling og kollektiv trafik) Side 6 af 20
Befordring til almen skole og specialundervisning I det følgende gives et overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og serviceniveau. Visitation i overblik Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Løbende revurdering, fx årlig revisitering at anvende opsamlingssteder Træning til egen transport at samkøre med andre borgergrupper brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Almen skole* Ensartet tilbud uanset hvilken skole eleven går på, da de visiteres ud fra ens grundprincipper Tildelingen af kørslen har varieret fra skole til skole. Gives for et skoleår ad gangen Gives for et skoleår ad gangen Anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med elevens funktionsevne. Det bestræbes, at elever max må flytte sig op til halvdelen af kilometer afstanden i lovgivningen Anvendes i beskeden grad Skal anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med elevens funktionsevne. Anvendes i beskeden grad Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre barnet vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Nej Tilbydes i de tilfælde, hvor en lukket kørsel er en dyr løsning Bruges kun i enkelte tilfælde Specialundervisning Ensartet tilbud uanset hvilken skole eleven går på, da de visiteres ud fra ens grundprincipper. Bevillingen skal i højere grad fokusere på barnets udviklingsmuligheder Hovedparten af eleverne tilbydes kørsel med lukket kørsel, da det ofte ikke vil være muligt at køre direkte med kollektiv trafik. Tidbegrænset bevillingsperiode, med mulighed for revisitering Gives for et skoleår ad gangen, i nogle tilfælde for et ½ år Anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med elevens funktionsevne. Det bestræbes, at elever max må flytte sig op til halvdelen af kilometer afstanden i lovgivningen Folkeskolelovens 26 Nej, det praktiseres ikke Skal anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med barnets udviklingsmuligheder I beskeden grad, anvendes enkelte steder hvor det er foreneligt med barnets udviklingsmuligheder Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre barnet vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Nej Tilbydes i de tilfælde, hvor en lukket kørsel er en dyr løsning Bruges kun i enkelte tilfælde *Svendborg Kommune tilbyder kørsel til privat- og friskoler, efter samme kriterier som til almen folkeskole. Side 7 af 20
Serviceniveau i overblik Almen skole* Specialundervisning Klar i hjemmet inden afgang +/-15 minutter +/-10 minutter 5 minutter +/-10 minutter Maksimal køre- Køretiden bør ikke overskride 75 minutter Køretiden bør ikke overskride 75 minutter tid 60 minutter med enkelte tilfælde af 75 minutter 60 minutter med enkelte tilfælde af 75 minutter Maksimal ventetid før/efter aktivitet 60 minutter ifølge loven 30 minutter 10 minutter 10 minutter Afstand til opsamlingssted/stoppeste Typisk halvdelen af afstandskriteriet, men mere kan forekomme af hensyn til planlægningen. Hvis der er en faglig begrundelse afhentes ved bopælen, ellers som ved almen skole d Afhænger af rutelægning. Er ikke kontraktfastsat. Afhentning ved bopæl Nej. Kun til folkeregisteradressen. Nej. Kun til folkeregisteradressen. Hvis begge forældre bor i skoledistriktet, så kan de selv vælge, hvilket af de to Hvis begge forældre bor i skoledistriktet, så kan de selv vælge, hvilket af de kørsel til flere hjemkørslen skal ske til. to hjemkørslen skal ske til. adresser Hvis begge forældre bor i skoledistriktet, Hvis begge forældre bor i skoledistrik- så kan de selv vælge, hvilket af de to tet, så kan de selv vælge, hvilket af de hjemkørslen skal ske til. to hjemkørslen skal ske til. fast chauffør og fast sæde Nej Nej Ja, i særlige tilfælde, hvis der er faglig begrundelse for det (kræver visitation) Ja, i særlige tilfælde, hvis der er faglig begrundelse for det (kræver visitation) hjælp fra bolig til bil Nej Nej Nej Nej Ja (også en mulighed på åbne lokalruter) Ja (også en mulighed på åbne lokalruter) hjælp til krydsning af trafikfarlig vej fra Benyttes i enkelte tilfælde Benyttes i enkelte tilfælde chauffør (hvis relevant) Kun i helt særlige tilfælde (kræver visitationsitation) Kun i helt særlige tilfælde (kræver vi- solokørsel Kun i særlige tilfælde og i brækket ben Kun i helt særlige tilfælde (kræver visitation) kørsel *Svendborg Kommune tilbyde kørsel til privat og friskoler, efter samme kriterier som til almen folkeskole. Side 8 af 20
Befordring til børn og unge med handicap I det følgende gives et overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og serviceniveau. Visitation i overblik Børn og Unge med handicap Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Løbende revurdering, fx årlig revisitering at anvende opsamlingssteder Træning til egen transport Bevillingen skal i højere grad fokusere på barnets udviklingsmuligheder, og kommunen skal tilbyde træning til egen transport, hvis det er relevant Principperne for tildeling af kørsel, har varieret fra institution til institution. Forældre skal søge. Gives for den periode, som vurderes nødvendigt til, at barnet evt. er trænet til egen transport. Evt. sæsonbetinget Typisk bevilling for et skoleår af gangen Med afsæt i den individuelle vurdering vil opsamlingssted være en mulighed. Nej børn hentes på hjemadresse. Hvis dette er muligt med hensyntagen til børnenes handicaps (individuel vurdering) Ja, i enkelte tilfælde at samkøre med andre borgergrupper Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre barnet vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Ja, i den udstrækning det er muligt brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Tilbydes i de tilfælde, hvor en lukket kørsel er en dyr løsning Bruges kun i enkelte tilfælde Side 9 af 20
Serviceniveau i overblik Børn og Unge med handicap Klar i hjemmet inden afgang Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet Afstand til opsamlingssted/stoppested kørsel til flere adresser fast chauffør og fast sæde hjælp fra bolig til bil hjælp til krydsning af trafikfarlig vej fra chauffør (hvis relevant) solokørsel +/- 10 minutter Børnene skal være klar inden afgang 60 minutter tilstræbes, men op til 75 kan tillades (efter aftale mellem budgetansvarlig enhed og vognmand) 60 minutter med enkelttilfælde af 75 min 15 minutter 15 minutter Afhænger af en individuel vurdering Bruges ikke i dag Ja, kørsel til folkeregisteradresse og evt. aflastningsadresse (kræver visitering) Ja, der er flere der har dispensation til kørsel til 2 adresser deleforældre, pleje- /aflastningsfamilier Ja, hvis der er faglig begrundelse for det (kun med visitering). Så vidt det er muligt I særlige tilfælde (med visitering), men i udgangspunktet er det en forældre- /institutionsopgave I enkelte tilfælde Ja, ved trafikfarlige veje Ja, enkelte steder yders der hjælp fra chaufføren Ja som sidste instans (kræver visitering) Ja - som sidste instans. Side 10 af 20
Befordring til udsatte børn og unge Svendborg Kommunes praksis omkring befordring til udsatte børn og unge (og deres familier) er helt overvejende baseret på kørselsgodtgørelse og institutionernes kørsel i egne busser. Denne praksis fastholdes. Side 11 af 20
Befordring til aktiviteter i Social- og sundhedsregi Visitation til og bevilling af befordringstilbud Svendborg Kommune lægger følgende principper til grund for tildeling af befordring til borgere på social- og sundhedsområdet: Al visitation skal være i tråd med Svendborg Kommunes rehabiliteringsstrategi, hvor Kommunen intensiverer indsatsen for at løfte borgernes funktionsevne, dvs. hvis borgeren kan selv, skal vedkommende selv Træning starter ved hoveddør transport kan således godt være en del af træning. Bevillingsperioder og aktiviteter i forhold til selvhjulpenhed skal lægges ind i handleplaner Bevilling af kørsel gives i udgangspunktet tidsbegrænset. Permanent bevilling af kørsel tilbydes kun i særlige tilfælde (fokus på revisitering og løbende opfølgning) Som hovedregel skal der ansøges skriftligt om befordring (med mindre andet aftales for specifikke borgere/borgergrupper) Hvis relevant, skal borgeren som udgangspunkt tilbydes godtgørelse for egen transport I praksis betyder det, at der i kommunens bevillinger fremadrettet ikke må forekomme rutinepræget sagsbehandling. Borgerne skal vurderes for potentiale til egentransport og skal alene have passiv transport, så længe denne ikke er i stand til at transportere sig selv. Hvis der i den givne ordning er mulighed for det, kan der i stedet ydes kørselsgodtgørelse. Serviceniveau Følgende forhold vil være toneangivende i tilrettelæggelse af serviceniveauet i kørslen: Svendborg Kommune skal sikre tydelighed omkring det serviceniveau, som borgerne kan forvente Serviceniveauet varierer efter borgerens funktionsevne jo større behov, jo højere serviceniveau Kommunen arbejder med mere samkørsel på tværs af kommunens institutioner for at opnå bedre bus-og biludnyttelse. Det vil give en højere grad af omvejskørsel Køretiden inden for kommunegrænsen tilstræbes at være maksimalt 60 minutter, men kan af hensyn til en effektiv busudnyttelse være op til 75 minutter Kommunen overvejer løbende niveauet for kørsel i KAN-ordningerne og niveauet for egenbetaling Særlige fokusområder Svendborg Kommune arbejder løbende med styrkelse af disse områder: Ensretning af serviceniveauer for at sikre et ensartet produkt til borgerne, fx med hensyn til maksimale køretider, og den tid en borger må vente på transport før og efter møde/sluttid på aktivitet, skole m.v. Revisitering af borgerne i relevante ordninger. Revisiteringen kan ske ved hjælp af brug af eksisterende borgeroplysninger, indhentning af nye oplysninger eller møde/samtale med borgeren Systematisk træning af borgere med potentiale for egen transport Mere samkørsel på tværs af kommunens institutioner for at opnå bedre busudnyttelse Styrkelse af indsatsen fra pårørende og/eller frivillige Udnyttelse af Teletaxi, hvor det er en mere effektiv løsning end lukket kørsel Planlægning af tilbud, så der tages højde for muligheden for brug af kollektiv trafik Side 12 af 20
Befordring til genoptræning samt dagcenterkørsel I det følgende gives et overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og serviceniveau. Visitation i overblik Genoptræning under sundhedsloven Dagcenterkørsel* Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Løbende revurdering, fx årlig revisitering at anvende opsamlingssteder Træning til egen transport at samkøre med andre borgergrupper Vurdering af kørselsbehov foretages kun for de borgere der ansøger herom Princip om individuel vurdering styrkes Terapeuten vurderer kørselsbehovet og I nogen grad, da borgerne er meget drøfter mulighederne med borgeren. funktionsnedsatte Bevilling gives for periode svarende til Periodevise bevillinger gives, når det mål i genoptræningsforløb giver mening Løbende vurdering. Borgere som ikke Nej, når borgeren er visiteret fortsætter selv er i stand til at transportere sig bevilges kørsel. kørslen Ja, opsamlingssted bør anvendes hvis Ja, hvis det er muligt for den aktuelle det er foreneligt med borgerens funktionsevne og træningstid borger (kræver visitering) Nej, anvendes ikke Praktiseres ikke i dag Det ligger implicit i træningsindsatsen, Ja, hvis det er muligt for den aktuelle at det tilstræbes at borgerne bliver i stand til at kunne transportere sig selv. borger (kræver visitering) Det ligger implicit i træningsindsatsen, at det tilstræbes at borgerne bliver i Praktiseres ikke i dag stand til at kunne transportere sig selv. Ja, hvis formålet med kørslen er det Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) til ikke at kunne klare samkørsel) Praktiseres ikke i dag Praktiseres ikke i dag Ja Ja brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Ja Praktiseres ikke i dag * 117 Svendborg kommune har de sidste 3 år ikke bevilget kørsel efter 117, derfor er ordningen ikke beskrevet, selvom den ofte bruges i sammenhæng med kørsel til dagcenter. Genoptræning efter serviceloven Svendborg Kommune tilbyder ikke befordring til genoptræning efter serviceloven på nær i et afgrænset projekt, hvor der specifikt er sat midler af til kørsel. Side 13 af 20
Serviceniveau i overblik Genoptræning under sundhedsloven Dagcenterkørsel* Klar i hjemmet inden afgang Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet hjælp fra bolig til bil ledsager fast sæde/chauffør egenbetaling 30 minutter 15 minutter 60 minutter før træningsstart Ikke defineret i kontrakt, men praksis er at borgeren blot skal være klar på aftalt tidspunkt 60 minutter tilstræbes, men op til 75 kan tillades (efter aftale mellem budgetansvarlig enhed og vognmand) 60 minutter 60 minutter 45 minutter 30 minutter 15 minutter Ikke defineret i kontrakt, men i praksis 15 minutter Ikke defineret Ja, men kun med visitation Ja, men kun med visitation Ja Ja Kun med visitering pga. lægelige hensyn Kun med visitering pga. lægelige hensyn Praktiseres ikke Ja Nej Så vidt muligt, fast gruppe af chauffører Små vognmænd med fast gruppe Små vognmænd med fast gruppe af chauffører chauffører Ikke muligt Ja Ikke muligt Ja, egenbetaling på 34 kr. pr. dag i 2014 Nej (i helt særlige tilfælde kan der Nej (i helt særlige tilfælde kan der visiteres solokørsel I meget få tilfælde er det nødven- visiteres til solokørsel) til solokørsel) Nej digt at bestille solekørsel * 117 Svendborg kommune har de sidste 3 år ikke bevilget kørsel efter 117, derfor er ordningen ikke beskrevet, selvom den naturligt høre hjemme sammen med kørsel til dagcenter Side 14 af 20
Befordring til læge og speciallæge inkl. kørsel til afprøvning af hjælpemidler og individuel handicapkørsel (SBH-kørsel) I det følgende gives et overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og serviceniveau. Visitation i overblik Befordring til læge og speciallæge Individuel handicapkørsel (SBHkørsel) (inkl. afprøvning af hjælpemidler*) Automatik i Nej Nej sammenhæng mellem tilbud og kørsel Nej Nej Senest udgangen af 2016, skal alle Senest udgangen af 2016, skal alle borgere være revisiteret. Som udgangspunkt gives bevillingerne tidsbegangspunkt gives bevillingerne tids- borgere være revisiteret. Som ud- Løbende revurdering, fx årlig grænset begrænset revisitering Hovedparten af bevillingerne er livsvarige, enkelte visiteres tidsbegræn- Hovedparten af bevillingerne er livsvarige, enkelte visiteres tidsbegrænset set at anvende opsamlingssteder Træning til egen transport Ja, anvises hvis det er relevant for den aktuelle borger Nej Praktiseres ikke i dag Nej Nej, kun hvis det er relevant for den aktuelle borger Nej Praktiseres ikke i dag Praktiseres ikke i dag at samkøre med andre borgergrupper brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes Koordineres via Fynbus til ikke at kunne klare samkørsel) Praktiseres ikke Koordineres via Fynbus Ja Nej Ja Nej *Ordningen er ikke overgået til CETS Side 15 af 20
Serviceniveau i overblik Befordring til læge og speciallæge (inkl. afprøvning af hjælpemidler)* Individuel handicapkørsel (SBHkørsel) Klar i hjemmet inden afgang Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet hjælp fra bolig til bil ledsager fast sæde/chauffør egenbetaling solokørsel 30 minutter -5/+15 minutter (FynBus praksis) Borgeren skal være klar til afhentning 5 minutter ført, til 15 minutter efter aftalt tidspunkt -5/+15 minutter (FynBus praksis) 60 minutter tilstræbes, men op til 75 Op til 100 % af den direkte vej, dog skal kan tillades (efter aftale mellem budgetansvarlig alle kunne tåle mindst 30 min. omvejs- enhed og vognmand) kørsel Op til 100 % af den direkte vej, dog skal Ikke defineret i nuværende kontrakt alle kunne tåle mindst 30 min. omvejskørsel 30 minutter -15/+45 minutter (FynBus praksis) 30 minutter -15/+45 minutter (FynBus praksis) Ja, men kun med visitation Ja, men kun med visitation Ja, hvis der er brug for hjælp under transport Ja Kun med visitering pga. lægelige hensyn Ja, efter reglerme i SBH-ordningen Ja, hvis det er visiteret Ja, efter reglerme i SBH-ordningen Nej Nej Nej Nej Ikke muligt Ja Ikke muligt Ja (Fynbus praksis) Nej (i helt særlige tilfælde kan der visiteres til solokørsel) Kun med visitation Ja, hvis det er visiteret hertil Kun med visitation *Ordningen er ikke overgået til CETS Side 16 af 20
Befordring af voksne med handicap samt unge og voksne til specialundervisning I det følgende gives et overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og serviceniveau. Visitation i overblik Socialområdet voksne med handicap (bl.a. beskyttet beskæftigelse) Specialundervisning for Unge og voksne Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Princip om individuel vurdering fastholdes Befordring til dagtilbud beror på en individuel konkret vurdering Nej, princippet om en individuel vurdering fastholdes Ingen automatik, men en individuel vurdering, sammen med UU-vejleder ved visitation Løbende revur- Periodevis bevilling svarende til mål i borgerens handlingsplan Der revurderes i forbindelse med uddannelsesplanen dering, fx årlig revisitering Praktiseres kun i beskedent omfang Der revurderes i forbindelse med uddannelsesplanmøder at anvende opsamlingssteder Ja, anvises hvis det er relevant for den Ja, anvises hvis det er relevant for den aktuelle borger aktuelle borger Praktiseres i enkelte tilfælde i dag Praktiseres ikke i dag Træning til egen Ja, hvis det er relevant for den aktuelle borger Ja, hvis det er relevant for den aktuelle borger transport Praktiseres ikke i dag Praktiseres i det omfang hvor det skønnes muligt at samkøre med andre borgergrupper Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Ja, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Praktiseres ikke Praktiseres ikke brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Ja Ja Ja Praktiseres ikke Side 17 af 20
Socialområdet voksne med Specialundervisning for Unge og Serviceniveau i overblik handicap (bl.a. beskyttet voksne beskæftigelse) 15 minutter 15 minutter Klar i hjemmet inden afgang Ikke defineret i nuværende kontrakt 15 minutter Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet hjælp fra bolig til bil ledsager fast sæde/chauffør egenbetaling solokørsel 60 minutter tilstræbes, men op 60 minutter tilstræbes, men op til 75 til 75 kan tillades (efter aftale kan tillades (efter aftale mellem budgetansvarlig enhed og vognmand) mellem budgetansvarlig enhed og vognmand) Ikke defineret i nuværende kontrakt 60 min 15 minutter 15 minutter Ikke defineret i nuværende kontrakt Ingen ventetid Ja, men kun med visitation I særlige tilfælde (med visitering) Ja Ja Kun med visitering pga. lægelige hensyn syn Kun med visitering pga. lægelige hen- Praktiseres ikke Praktiseres ikke Ja, (med visitering) Ja, (med visitering) Så vidt muligt af hensyn til elevernes Små vognmænd med fast gruppe chauffører tryghed Ja jf. lovgivning Ikke muligt Ja jf. lovgivning Ikke muligt Nej (i helt særlige tilfælde kan Nej (i helt særlige tilfælde kan der visiteres til solokørsel) der visiteres til solokørsel) Kun med visitation Kun med visitation Side 18 af 20
Bilag 1: Overblik over lovgrundlag Lovgrundlag børn og unge Lovhjemmel for almen skolekørsel og befordring til specialundervisning for børn findes i Folkeskoleloven, nærmere bestemt ved 26 [skal], samt dertilhørende Bekendtgørelse nr. 25 (1995) [både kan og skal paragraffer]. Lovhjemmel for befordring af handicappede børn og unge og socialt udsatte børn og unge findes begge i Lov om social service. For befordring af handicappede børn er særligt 32 [skal], 36 [skal], 41 [kan] og 45 [kan] relevante. Til sidstnævnte paragraf hører også Bekendtgørelse nr. 1390 (2006) [kan]. For befordring af socialt udsatte børn og unge er 52 [kan] og 71 [kan]. Der kan også ydes befordring som led i Lov om aktiv socialpolitik. Lovgrundlag voksne og ældre Lovhjemmel for læge- og speciallægeordningen samt kørsel til afprøvning af hjælpemidler findes i sundhedsloven 170 stk. 1-3 og dertilhørende bekendtgørelse om befordring eller befordringsgodtgørelse efter sundhedsloven. Lovhjemmel for kørsel til afprøvning af hjælpemidler findes i lov om social service 112 og 113 og dertilhørende bekendtgørelse om hjælp til anskaffelse af hjælpemidler og forbrugsgoder efter serviceloven. Lovhjemmel for individuel handicapkørsel findes i Lov om trafikselskaber 11. Lovhjemmel for kørsel af voksne med handicap (bl.a. beskyttet beskæftigelse), findes i Serviceloven 97 og 103-105. Lovhjemmel for specialundervisning for unge findes i lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 10 og dertilhørende bekendtgørelse om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 12-14. Lovhjemmel for specialundervisning for voksne findes i lov om specialundervisning for voksne 5 og dertilhørende bekendtgørelse om specialundervisning for voksne 8-10. Lovhjemmel for kørsel til genoptræning findes i sundhedsloven 172, 173 stk. 3 og dertilhørende bekendtgørelse om befordring eller befordringsgodtgørelse efter sundhedsloven. Lovhjemmel for kørsel af personer med varig nedsat funktionsevne og kørsel til dagcenter findes i serviceloven 79 og 117. Side 19 af 20
Bilag 1: Ordforklaring til tabellerne Automatik i sammenhængen mellem tilbud og kørsel. Med automatik menes, at barnet, den unge eller voksne bevilges lukket kørsel uden en reel individuel vurdering. at anvende opsamlingssteder. Her refereres til, hvorvidt kommunen benytter sig af muligheden for at tilbyde afhentning fra et opsamlingssted i stedet for afhentning på bopælen. Træning til egen transport. Beskriver hvorvidt kommunen tilbyder bustræning eller træning i anden egentransport, så borgerens muligheder for at gå fra passiv transport til egentransport øges. Løbende revurdering. Dette punkt omhandler kommunens praksis omkring revurdering af borgernes evne til egen transport i takt med vedkommendes udvikling og revisitering til et andet befordringstilbud (fx fra taxakørsel til buskort). at samkøre med andre borgergrupper. Specificerer hvorvidt borgergruppen i befordringsordningen samkøres med borgere fra andre ordninger. kørselsgodtgørelse. Her refereres til, hvorvidt kommunen systematisk bruger godtgørelse når dette er relevant - for pårørendes transport af barnet eller den unge. Kørselsgodtgørelse er i udgangspunktet til statens lave takst Klar i hjemmet inden afgang. Definerer hvor tidligt barnet, den unge eller den voksne skal være klar inden det forventede afhentningstidspunkt. Denne fleksibilitet gives for, at vognmanden kan optimere sin kørsel med kort varsel på grund af ændringer/afbud. Maksimal køretid. Definerer den maksimale tid passagererne må sidde i bilen fra afhentning til afsætning. Jo længere køretid, jo større mulighed for samkørsel og for at udnytte bilflåden. Maksimal ventetid før/efter aktivitet. Definerer hvor tidligt barnet, den unge eller den voksne må afleveres på institutionen før vedkommendes aktiviteter starter (og hvor længe vedkommende må vente efter). Fleksibiliteten kan øge vognmandens mulighed for samkørsel. Afstand til opsamlingssted/stoppested. Definerer hvor langt et barn eller borger kan skulle bevæge sig til et opsamlingssted på ruten. kørsel til flere adresser. Definerer om og hvordan der for den pågældende borgergruppe er mulighed for kørsel til andre adresser end folkeregisteradressen (fx til fraskilt forælder, aflastning, fritidsaktiviteter eller lignende). fast chauffør og fast sæde. Definerer om og hvordan der for den pågældende borgergruppe er mulighed for fast chauffør og eget/fast sæde hver gang (kan være relevante for særligt svære diagnoser). hjælp fra bolig til bil. Definerer om og hvordan der for den pågældende borgergruppe er mulighed for chaufførassistance fra boligen ned til og ind i bilen. hjælp til krydsning af trafikfarlig vej fra chauffør (hvis relevant). Specificerer hvorvidt chaufføren vil skulle hjælpe børn over en trafikfarlig vej, hvis bussen har stoppested på den forkerte side af vejen. solokørsel Definerer om og hvordan der for den pågældende borgergruppe er mulighed for alene-/solokørsel. Side 20 af 20