NOTAT (PTU) Maj 2015 1
INDLEDNING Stevns Kommune samarbejder med KaraNoveren omkring udvikling af nye affaldsløsninger. Hvordan får vi borgerne i Stevns Kommune til at være mere bevidste omkring affald som ressource? Målet med en dialog omkring ovenstående spørgsmål er, at Stevns Kommune bruger tiden, inden indførelse af nye ordninger, til at gøre borgerne mere bevidste omkring affald og affaldshåndtering. Derved opnås der en bedre forståelse og mere fokus på affald som en ressource, når Stevns Kommune, i samarbejde med de andre kommuner, har besluttet hvilke nye affaldsordninger der skal indføres. Risikoen ved at være tavs de kommende år vil være, at borgerne næsten fra den ene dag til den anden, skal forholde sig til en mere struktureret affaldshåndtering. Dette vil formentlig medføre en forringet sorteringskvalitet, i højere grad end modstand mod forandring og dermed en vedvarende kommunikation/information. Affaldshåndtering er i mange menneskers bevidsthed ikke et fokuspunkt. Undersøgelser viser også, at der lever en masse fordomme omkring sortering og forbrænding af vores affald. Sortering af vores affald i flere fraktioner er for mange mennesker en stor byrde, da det tit kræver stor viden omkring affaldstyperne (glas/pap/papir/metal/organisk affald/farligt affald osv.). Hvordan sikrer Stevns Kommune, at disse informationer er nemt tilgængelige, og gerne i sorteringssituationen? Vi er alle vanemennesker! Denne konstatering, har stor indflydelse på, hvad og hvordan vi kommunikerer. Og ikke mindst hvilke nye affaldsordninger der virker. NUVÆRENDE AFFALDSORDNINGER Stevns Kommunes nuværende affaldsordninger er listet nedenfor: Dagrenovation i form af beholder Papirbeholder Haveaffald Kompostbeholdere til halv pris Glaskuber, i det offentlige rum Småt elektronik / batterier på låget af husstandsbeholder 2 genbrugspladser Borgerne får deres information/vejledning for sortering via Affaldshåndbogen med mini sorteringsguide hjemmesiden (ingen dybdegående sorteringsinformation) fra medarbejderne på genbrugspladsen (hvis borgerne tør spørge) 2
Men kan man regne med, at borgerne sorterer efter anvisningerne? FAKTA Samlede oplysninger for at skabe et overblik over affaldsområdet i Stevns Kommune. Nuværende situation / faktuelle tal Nedenfor er et kortfattet uddrag og opsummering af de faktuelle indsamlingsmængder og tilhørende målsætninger. Batterier 2014 blev der indsamlet 5.556 kg i alt 0,53 kg. pr. husstand Målsætningen: år 2022 65% = 7670 kg. Indsamling på låget på spandene samt på genbrugspladserne Glas I 2014 blev der indsamlet 331 tons flot resultat på 86 % Målsætningen: 60 % Glas indsamles i dag via offentlige kuber og genbrugspladserne Indførelse af glaskuberne i 2012 har hævet indsamlingsprocenten markant Papir Pap Metal Plast Dagrenovation Genbrugspladser I 2014 blev der indsamlet 995 tons altså 104 % af indsamlingspotentialet! Målsætning: 60 % for både pap og papir Indsamlet i papirbeholder ved husstandene samt på genbrugspladserne (dog kun 2 tons afleveres på genbrugspladserne) I 2014 blev der indsamlet 136 tons altså 68 % af indsamlingspotentialet Målsætning: 60 % for både pap og papir Indsamlet på genbrugspladserne Ingen registeret indsamlingsmængde på metal-emballage. Altså må vi antage at dette havner i dagrenovation. Potentialet er omkring 150 ton Målsætningen er 50 % af ovenstående I 2014 blev der indsamlet 4 tons plast-emballage. Potentialet er omkring 312 ton. Det må antages at dette havner i dagrenovation. Målsætningen er 22,5 % Der er sket et mindre fald i mængden af brændbart dagrenovation fra 5.433 ton i 2011 til 5.137 ton i 2014. 12 % af de besøgende på Køge genbrugsplads kommer fra Stevns Kommune Konklusion, ud fra ovenstående tal er, at genanvendelsespotentialet er ret stort. Ved at forbedre kildesorteringen kan der hentes en del materiale til genanvendelse, som tæller positivt til vores grønne omstillings regnskab. 3
Vil det give mening, både økonomisk og miljømæssigt, at forbedre borgernes holdning til affaldssortering? Stevns Kommunes affaldsplan Affaldsplanens overordnede målsætninger er, at forebygge dannelse af affald, udnytte affaldet bedre, øge kvaliteten i affaldsordningerne og ikke mindst sikre en god information i borgerne og virksomhederne. Uddrag fra fællesstrategien (s. 4 i affaldsplanen): Pkt. 5: Gennemførelse af forsøgsordninger med indsamling af genanvendelige materialer juni 2014-marts 2015 Pkt. 8: Igangsætning af nye affaldsordninger marts-juni 2018 Forventes det, at Stevns Kommune, med ovenstående plan, når ressourceplanens målsætninger inden 2022? EU s Affaldsdirektiv I affaldsdirektivet er der konkrete mål om særskilt indsamling og genanvendelse af husholdningsaffald: I henhold til Emballagedirektivet skal: 60 % af papir- og papemballageaffaldet genanvendes 60 % af glasemballageaffaldet genanvendes 22,5 % af plastemballageaffaldet genanvendes 50 % af metalemballageaffaldet genanvendes 15 % af træ emballageaffaldet genanvendes Endvidere skal medlemslandene fremme indsamling af bioaffald med henblik på kompostering eller bioforgasning af bioaffald. Målene for emballageaffald gælder for den samlede mængde affald fra husholdninger og erhverv, og kan derfor ikke sammenlignes med ressourceplanens mål, der kun gælder for husholdninger. Regeringens ressourceplan Det primære mål for ressourceplanen er, at højne kvaliteten og styrke det genanvendelige affald. Det er målet, at 50 % af følgende materialetyper i husholdningsaffaldet: organisk affald, papir-, pap-, glas-, plast-, metal- og træaffald fra de danske husholdninger skal indsamles til genanvendelse eller anden materialenyttiggørelse i 2022. Kommunerne spiller en stor rolle i at opnå det nationale mål for genanvendelse af husholdningsaffaldet. Kommunerne har metodefrihed til at opnå målet, eksempelvis har kommunerne fortsat frit valg mellem hente- og bringeordninger. Der gennemføres en evaluering i 2016, som skal afdække udviklingen i genanvendelsen i kommunerne. På den baggrund kan det overvejes, om der skal iværksættes yderligere initiativer. Citat fra Ressourceplanen 4
Stevns Kommune kan, med de nuværende affaldsordninger, ikke nå kravene i ressourceplanen. Det vurderes, at det vil indebære en vedholdende informationsindsats overfor borgerne for at opnå en god sortering en indsats som kan ske både på kommunalt og nationalt niveau. Dertil kommer en udbygning af sorteringsanlæg til både tørre og våde affaldsfraktioner og af biogasanlæg inkl. forbehandling. Fortsat udvikling af teknologierne og systemløsningerne skal fremme, at energi og materialeressourcer udnyttes endnu bedre. Citat fra Ressourceplanen IDEER TIL FOKUS OMRÅDE 2015/16 2014 har været brugt til, at sætte affaldshåndtering og genanvendelse af affald på dagsorden. Såfremt der ikke følges op på disse tiltag, så falder interessen blandt borgerne igen. Der er nedenfor listet nogle enkelte ideer til, hvordan det gode arbejde kan følges op med nye aktiviteter Affaldshåndtering i kommunens offentlige institutioner Fokus på affald generelt via eget affalds univers (Facebook eller lign.) Nedbringelse af brændbart affald, fx direkte genbrug og/eller storskrald.dk (medfører også en højere procent til genanvendelse) Opstille den mobile genbrugsplads ved alle større offentlige arrangementer Skolemateriale, til de kommende borger Turister / sommerhuse (Unesco / forvaltningsplanen af naturen) WORKSHOP PTU møde den 9. juni kl. 12.30 Skal ventetiden bruges til etablering af andre affaldsorienterede projekter? Hvordan hæves indsamlingsprocenterne? Hvordan når vi egne og regeringens målsætninger? Kunne vi få borgerne til at kildesortere mere og dermed nå vores mål i 2022, uden at medtage organisk affald? Hvad er vores rolle i KaraNoveren samarbejdet? Hvordan skal kommunikationen løftes i Kommunen? Hvilke værdier har Stevns Kommune, for affaldshåndtering? Hvilke signalværdier er vigtige? 5