Notat Vejledning om overgivelsesskema for nye flygtninge i kommunen Det er afgørende for en god integrationsindsats, at den kommune, der modtager en flygtning, så tidligt som muligt har adgang til relevante oplysninger om den enkelte og om den enkeltes viden og kompetencer, så kommunen kan forberede modtagelsen og integrationsindsatsen. I nogle tilfælde findes værdifuld viden hos indkvarteringsoperatørerne, som kan være relevant for kommunernes tilrettelæggelse af integrationsindsatsen. Derfor har en arbejdsgruppe under Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet udarbejdet et fælles standardiseret skema til systematisk indsamling og overgivelse af information om den enkelte nye flygtning fra indkvarteringsoperatørerne til kommunen. I denne korte vejledning gennemgås de forhold, I som kommune skal være særligt opmærksom på, når I modtager overgivelsesskemaet om den enkelte flygtning fra indkvarteringsoperatøren. Overgivelsesskemaet rummer en indledende afdækning af væsentlige oplysninger om hver enkelt flygtning, som kommunen skal modtage, og det giver dermed den modtagende kommune mulighed for på et tidligt tidspunkt at påbegynde tilrettelæggelsen af den bedst mulige modtagelse, herunder anvisning af bolig, en målrettet beskæftigelsesindsats, valg af daginstitution og skole for børnene, sundhedsindsats mv. 7. oktober 2016 Styrelsen for International Rekruttering og Integration Politik, Organisation og Kommunikation Postadresse: Postboks 2000 2300 København S Besøgsadresse: Strandgade 25 C 1401 København K Tel. 72142000 Mail siri@siri.dk Web www.uibm.dk CVR-nr. 36977191 Sagsbehandler Kåre Vind Jensen Tel. 72142174 Mail kvj@siri.dk Det er vigtigt at understrege, at der efter flygtningens ankomst til kommunen fortsat vil være behov for en nærmere afklaring og kvalificering af den enkeltes kompetencer m.v. som grundlag for tilrettelæggelse af integrationsprogrammet, og at dette er et kommunalt ansvar. Herudover skal det understreges, at udveksling af personlige og helbredsmæssige oplysninger som hovedregel kræver et samtykke fra den enkelte flygtning. Disse oplysninger vil derfor ikke indgå i overgivelsesskemaet, hvis der ikke er givet samtykke hertil. Overgivelsesskemaet kan derfor ikke træde i stedet for kommunens egen dialog med flygtningen både før og efter ankomsten til kommunen og den afklaring af Side 1/6
flygtningens kvalifikationer, familie- og helbredmæssige forhold mv., som kommunen foretager. Det anbefales fortsat, at repræsentanter fra asylcentret og kommunen sammen mødes med flygtningen til en såkaldt overgivelsessamtale, som kan styrke kommunens modtagelse og afstemme forventninger til den nyankomnes muligheder, rettigheder og pligter fremover. Overlevering af oplysninger Indkvarteringsoperatøren oversender en pdf-udgave af oplysningerne i overgivelsesskemaet samt medfølgende bilag til kommunens sikre hovedpostkasse senest 14 dage efter meddelt ophold. I emnefeltet er angivet Overgivelsesskema for flygtning. Kommunens koordineringsansvarlige forvaltning, jf. integrationslovens 19 a, har herefter ansvar for, at de relevante oplysninger fra skemaet samt de medfølgende bilag tilgår de relevante dele af kommunen, herunder sundhedsplejersker, jobcenter, skoler, daginstitutioner mv. Der vil blive udarbejdet en digital løsning for overlevering af oplysningerne i overgivelsesskemaet. Når den digitale løsning er på plads, vil det give kommunen adgang til oplysninger om de flygtninge, der visiteres til kommunen, efterhånden som centermedarbejderne registrerer oplysningerne i systemet. Der vil således være oplysninger tilgængelige fra det øjeblik kommunen bliver bekendt med at skulle modtage en flygtning som borger i kommunen. Nærværende vejledning vil blive opdateret i forbindelse med implementering af en digital løsning. Generelt om oplysningerne i overgivelsesskemaet Overgivelsesskemaet udarbejdes af indkvarteringsoperatørerne for hver enkelt voksne flygtning samt for uledsagede og ledsagede mindreårige flygtninge over 15 år og er delvist baseret på de oplysninger flygtningen selv opgiver til indkvarteringsoperatøren, se nedenfor. Der udarbejdes ikke overgivelsesskemaer for medfølgende mindreårige børn, men oplysningerne om medfølgende børn fremgår af forældrenes overgivelsesskemaer. Oplysningerne i skemaet bygger på flere kilder. For det første bygger de på de stamoplysninger, der indhentes af politiet og asylmyndighederne i forbindelse med asylansøgeren ankomst til Danmark. Desuden bygger overgivelsesskemaet på oplysninger fra den asylkontraktsamtale, som indkvarteringsmedarbejderen har med asylansøgeren, og den fortløbende opfølgning herpå. Endvidere bygger oplysningerne på det kendskab, der opnås til asylansøgeren og dennes eventuelle børn på centret, skole og dagtilbud samt på en eventuel afsluttende overgivelsessamtale, som medarbejderen holder sammen med flygtningen på centret, når der er meddelt opholdstilladelse. Side 2/6
Det er vigtigt at være opmærksom på, at hovedparten af oplysningerne i overgivelsesskemaet er baseret på de oplysninger, som den enkelte flygtning har givet til medarbejderen på indkvarteringsstedet. Medarbejderne har kun i begrænset omfang mulighed for at kontrollere, om oplysningerne er korrekte. Desuden kan det i mange tilfælde være vanskeligt for flygtningen at beskrive arbejdserfaring, uddannelse og kompetencer, der er medbragt fra hjemlandet, på en måde, så det matcher det danske arbejdsmarked og uddannelsessystem. Det er derfor afgørende, at den modtagende kommune, i dialog med flygtningen, arbejder videre med de oplysninger, der fremgår af overgivelsesskemaet, for at sikre, at integrationsindsatsen bygger på et korrekt grundlag. Særligt vedr. helbredsmæssige oplysninger bemærkes det, at de oplysninger, der fremgår af skemaet, ikke kan betragtes som udtryk for en medicinsk vurdering, men alene er baseret på det, den enkelte flygtning har oplyst. De medarbejdere på indkvarteringsstedet, som har noteret oplysningerne, er ikke sundhedsfagligt personale og kan derfor ikke fagligt kvalificere og verificere oplysningerne. Oplysningerne kan f.eks. være relevante at inddrage ved boliganvisningen, når der er fysiske handicap, der skal tages hensyn til, eller som et element i kommunens vurdering af behovet for at tilbyde en helbredsmæssig vurdering, jf. integrationslovens 15 d. Til overgivelsesskemaet kan der være tilknyttet en række bilag som f.eks. skoleudtalelser eller daginstitutionsudtalelser for medfølgende børn, social rapport for uledsagede mindreårige, ledsagervurdering for ledsagede mindreårige og eventuelle dokumenter om kurser, uddannelse, arbejdserfaring, etc. I de tilfælde, hvor der forligger officiel dokumentation for f.eks. uddannelse og tidligere beskæftigelse, vil dette derfor være vedlagt. Kompetencer og kvalifikationer Oprettelse af CV på Jobnet Oplysningerne i overgivelsesskemaets del 2 vedr. afdækning af kompetencer og kvalifikationer er struktureret sådan, at de umiddelbart kan indgå i den modtagende kommunes beskæftigelsesindsats i jobcenteret som led i et CV på Jobnet. Da de informationer, der kommer fra overgivelsesskemaet, er udtryk for en tidlig kompetenceafdækning, bør den modtagende kommune arbejde videre med og kvalitetssikre oplysningerne, der er angivet i skemaet, så de kan indgå i et CV, der er søgbart på Jobnet. Oprettelsen af et CV på Jobnet kan foregå som medbetjening. Med medbetjening menes der, at en sagsbehandler sidder ved en PC og sammen med borgeren udfylder CV på Jobnet. Borgeren skal selv logge ind, hvilket kræver Nem-ID eller brugernavn/adgangskode, hvis han/hun tidligere har været logget ind og har oprettet nem adgang til Jobnet. Medarbejdere i jobcentret har mulighed for, at oprette borgerens profil på Jobnet og herefter udskrive brugernavn/password til borgeren. Side 3/6
I overgivelsesskemaet er visse felter mere udførlige end CV på Jobnet. Dette skyldes, at skemaet er målrettet flygtninge, hvor CV på Jobnet er målrettet befolkningen som helhed. Forskellene er angivet nedenfor. Uddannelse Dokumentation for gennemført uddannelse findes ikke i Jobnet CV, men det kan angives i fritekstfeltet, hvor uddannelsen beskrives i CV et på Jobnet. Kvalifikationer I overgivelsesskemaet er det muligt at tilføje beskrivelse i fritekst til de enkelte kvalifikationer. Denne mulighed findes ikke i Jobnet CV. Kørekort I overgivelsesskemaet er angivelse af kørekort simpel, hvor Jobnet CV tillader en mere avanceret udfyldelse af kørekort. Sprog Sprog i overgivelsesskemaet kan angives på samme niveaudeling som i Jobnet CV, men har yderligere en inddeling læse, tale, skrive og forstå, som ikke kan uddybes i Jobnet CV. Faglig profil Jobcentret kan opfordre flygtninge til at udfylde et CV på Jobnet, så der sikres det bedst mulige grundlag for en digital udsøgning efter egnede flygtninge både fra det enkelte jobcenter og på tværs af flere jobcentre. Hvis borgeren opfylder betingelser for at få en integrations grunduddannelse (IGU) kan der f.eks. skrives kandidat til IGU eller blot IGU i feltet Faglig Profil på Jobnet CV. Når dette er angivet, er det muligt for en virksomhed, at foretage en målrettet udsøgning til fx IGU job. Dette kan være med til at understøtte rekruttering af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge til en tidlig virksomhedsrettet indsats. Øvrige relevante forhold Findes ikke i Jobnet CV og kan derfor ikke angives. Vurdering af medbragt uddannelse Findes ikke i Jobnet CV og kan derfor ikke angives. Vurdering af medbragt uddannelse kan f.eks. ske efter lov om vurdering af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v. Vurderingen foretages af Styrelsen for Videregående Uddannelser. I forbindelse med medbetjeningen bør den enkelte flygtning vejledes om muligheden for at få foretaget en vurdering af medbragt uddannelse. Side 4/6
Styrelsen for Videregående Uddannelser tilbyder medarbejdere i kommuner og asylcentre hurtig rådgivning og udtalelser om flygtninge og familiesammenførtes medbragte uddannelser. Som medarbejder ved en kommune kan du blandt andet få svar på spørgsmål om: Brug af vurderinger i integrationsindsatsen med henblik på job eller uddannelse Afklaring af, om det vil være hensigtsmæssigt at gå direkte til en ansøgning om formel vurdering af medbragte uddannelseskvalifikationer Procedurer for ansøgning om vurderinger Lovregulerede erhverv og ansøgning om autorisation Uddannelser og uddannelsessystemer i de enkelte lande. Ring eller skriv til Styrelsen for Videregående Uddannelser, Kontor for Vurdering og Anerkendelse af Udenlandske Uddannelser: Telefon: 72 31 87 00 E-mail: vur@uds.dk Læs mere om vurdering af medbragt uddannelse på: http://ufm.dk/uddannelse-og-institutioner/anerkendelse-ogdokumentation/guide-til-anerkendelse Uledsagede og ledsagede mindreårige Overgivelsesskemaet udfyldes for alle uledsagede mindreårige over 15 år og mindreårige over 15 år, der ledsages af andre voksne end forældre (ledsagede mindreårige). Her er angivet kontaktoplysninger på den udpegede personlige repræsentant. I det tilfælde, hvor der er tale om en ledsaget mindreårig, angives også ledsagerelationen. I overgivelsesskemaet er der desuden angivet en vurdering af den mindreåriges eventuelle behov for særlig støtte på baggrund af indkvarteringscentermedarbejdernes kendskab til vedkommende. Med overgivelsesskemaet følger som bilag en social rapport for uledsagede mindreårige eller en ledsagervurdering for ledsagede mindreårige. Vedr. samtykke til udveksling af oplysninger Oplysningerne om udlændingens helbredsmæssige forhold i skemaets del 3 og skolers og børnehavers/dagtilbuds oplysninger i skemaets del 1 kræver som altovervejende hovedregel samtykke for at kunne indsamles og videreformidles til kommunen. Det samme gælder for bilag, som omhandler helbred og sociale forhold samt børn. Hvis der ikke er givet samtykke hertil, vil oplysningerne derfor ikke blive sendt til kommunen som en del af overgivelsesskemaet. Lægens indhentelse af helbredsoplysninger Læger, der efter overgivelsen af en udlænding har behov for helbredsoplysninger fra asyloperatøren, kan, med den pågældendes samtykke, få overført journalen Side 5/6
elektronisk fra asyloperatørens journaliseringssystem gennem en elektronisk forsendelse pr. Edifact. Kontakt asyloperatøren for nærmere oplysninger eller, hvis operatøren ikke kendes, fra Røde Kors Asylafdeling på adressen: Journalarkivet Røde Kors Asylafdelingen Klinikken i Sandholm Tlf.: 35 27 99 04, Fax: 48 17 54 75 Mail: Sundhed-Sandholm@redcross.dk Side 6/6