Bilag 3. Att. Uddannelseschef Susan Otte Hilden Voksenuddannelsescenter Frederiksberg Lindevangs Allé Frederiksberg

Transkript

1 Bilag 3 Att. Uddannelseschef Susan Otte Hilden Voksenuddannelsescenter Frederiksberg Lindevangs Allé Frederiksberg Tilsynsrapport for Statsligt tilsyn med visitation og indplacering D. 6. april 2018 gennemførte Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) et anmeldt tilsyn med visitation og indplacering på danskuddannelserne hos Voksenuddannelsescenter Frederiksberg (VUF). SIRIs adgang til tilsyn med visitation og indplacering fremgår af 12 stk. 5 i bekendtgørelse nr. 901 af 29/ om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Tilsynet har til formål at sikre, at visitation og indplacering af kursister på danskuddannelserne foregår i overensstemmelse med gældende lov, bekendtgørelser og vejledning, samt at afdække visitations- og indplaceringspraksisser på tvær af kommuner med henblik på kvalitetsudvikling, herunder ensartethed af visitations og indplaceringspraksisser. Ved besøget har SIRI har vurderet visitations- og indplaceringspraksisser på følgende på følgende punkter: Visitationens afdækning af generelle forudsætninger for deltagelse i danskuddannelse, herunder alfabetiseringsgrad og fremmedsprog. Visitationens afdækning af dansksproglige forudsætninger for deltagelse i danskuddannelse Dokumentation under visitationssamtalen Fysiske rammer for visitationssamtalen Indplaceringens overensstemmelse med lov og retningslinjer 26. april 2018 Styrelsen for International Rekruttering og Integration Dansk og Beskæftigelse Postadresse: Postboks København S Besøgsadresse: Strandgade 25 C 1401 København K Tel Mail siri@siri.dk Web CVR-nr Sagsbehandler Pernille Vinner Tel Mail pvi@siri.dk Om tilsynet De tilsynsførende havde under tilsynet adgang til at observere 2 visitationssamtale og gennemgået 4 ud af 56 indplaceringssager fra perioderne april og september Endvidere blev der gennemført et interview med en visitator. Styrelsens vurdering De tilsete visitations- og indplaceringspraksisser vurderes overordnet til at være i overensstemmelse med lov og retningslinjer. Visitationernes indhold, form og rammer bidrager i høj grad grad til, at visitator kan foretage en tilstrækkelig pædagogisk vurdering til brug for indplacering af kursister på DU 1, 2 eller 3 samt modul. Side 1/2

2 Styrelsens bemærkninger SIRI finder ikke, at den samlede vurderings karakter giver anledning til en redegørelse fra Voksenuddannelsescenter Frederiksbergs side om justeringer af visitations- og indplaceringspraksisser. Kopi af rapporten er sendt til Brigitta Volsted Rick, Frederiksberg kommune. Med venlig hilsen Pernille Vinner Pædagogisk konsulent Styrelsen for International Rekruttering og Integration Dansk og Beskæftigelse Philip de Langes Palæ, Strandgade 25 C 1401 Kbh. K. danskuddannelser@siri.dk Side 2/2

3 Tilsyn med visitation og indplacering på danskuddannelserne Afrapportering og vurdering af visitationsobservationer og sagsgennemgang Tilsynet er udført af: SIRI Dato for tilsyn: Sprogcenter: Voksenuddannelsescenter Frederiksberg (VUF) 1. Datagrundlag Antal observationer: 2 Antal indplaceringssager: 56 Navn på leder: Susan Hilden 2. Visitationens afdækning af kursistens generelle forudsætninger for deltagelse i danskuddannelse I visitationssamtalerne blev kursistens personlige data, skole- og uddannelsesbaggrund, erhvervserfaringer i DK og hjemland afklaret samt familieforhold i Danmark, årsag til ophold i Danmark og tidspunkt for ankomst til Danmark. Endvidere blev kursistens modersmål og fremmedsprogs- og engelskkompetencer afdækket. Begge visitationer foregik på engelsk. I den ene fordi modersmålet var engelsk, og i den anden fordi der var tale om en begynder, som kunne tale engelsk. Det var ikke muligt for tilsynet at se ovennævnte oplysninger om kursisternes forudsætninger for indplacering på DU i de fremlagte sager, da udskrifterne kun indeholdt informationer noteret i journalfeltet. Tilsynet gennemgik derfor supplerende udvalgte indplaceringssager sammen med en vejleder med adgang til Ludus Web på tilsynsstedet og observerede således eksempler på, hvordan informationer om kursistens forudsætninger og evt. sproglig afdækning var blevet registreret digitalt i Ludus Web i pågældende perioder. Tilsynet noterede sig, at personlige data, årsag til ophold i Danmark, skole- og uddannelsesbaggrund, erhvervserfaringer i DK og hjemland, sprog (modersmål, engelsk og andre fremmedsprog) og familieforhold i Danmark var registreret. 3. Visitationens afdækning af kursistens dansksproglige forudsætninger for deltagelse i danskuddannelse I visitationssamtalerne blev der spurgt ind til kendskab til dansk og erfaringer med danskuddannelse. Yderligere afdækning var relevant i den ene visitation, vedkommende tidligere havde gået på DU og skulle modulindplaceres. Der blev foretaget en grundig afdækning af kursistens dansksproglige forudsætninger mundtligt og skriftligt (se endvidere pkt. 5). Den anden kursist var en begynder 3.1-kursist. Indplaceringssagerne (tilgået i Ludus Web via vejleder) viste generelt ingen egentlig dokumentation af den sproglige afdækning i visitationen, og dermed ikke afdækning af skriftlige færdigheder fx for DU1 kursister, hvor mangelfulde skriftlige kompetencer er afgørende indplacering på DU1, eller anvendelse af relevante visitationsredskaber til afdækning af dansksproglige færdigheder. Iflg. visitator er VUF efter SIRIs dialogmøde om visitation og indplacering på danskuddannelserne 27/2-18 begyndt at scanne skriftlig produktion fra visitationen ind, så det findes som dokumentation efterfølgende.

4 Tilsynet noterede sig endvidere, at visitationsbemærkningerne i Ludus Web (i journalfeltet) generelt var præget af mangelfuld faglig argumentation/skriftlig dokumentation for indplacering på DU og ofte formuleret i en uformel og indforstået sprogbrug. Eksempler fra visitationsbemærkninger fra Ludus Web: Jeg vil tro, hun er DU2MO1, men jeg ved ikke præcis, hvordan hun er alfabetiseret X (fra XX) kom til Danmark i september Hun studerer en master på KBHs Uni. Hun planlægger at være i DK i 2 år. Hun er ID kursist. Jeg vil tro, at hun er DU2 kursist Har været i DK i 1 år, bor på.. NN er koordinator ( tlf. nr). Han drømmer om at blive professionel X og spiller meget X. Han taler lidt engelsk og lavede en god præsentation af sig selv. Han er fætter til XX. 4. Visitationens afdækning af kursistens mål med DU samt job- og uddannelsesmål i DK Der blev ikke eksplicit spurgt ind til job- og uddannelsesmål. Det fremgik dog indirekte af den ene visitation. De gennemgåede indplaceringssager viste ikke, at job- og/eller uddannelsesmål var blevet afdækket og registreret. 5. Brug af visitationsmateriale til afdækning af kursistens dansksproglige niveau I den ene visitation blev kursistens dansksproglige niveau afdækket. Der var tale om en meget grundig mundtlig afdækning i form af først en samtale og dernæst kursistens spørgsmål til et billede. Det skriftlige niveau blev afdækket vha. en fri skriftlig opgave. Indplaceringssagerne viste ikke, om der bliver anvendt relevante visitationsmaterialer til afdækning af dansksproglige færdigheder, når det skønnes nødvendigt for en korrekt indplacering (jf. pkt 3). 6. Informering af kursisten om rammer for deltagelse i danskuddannelse Der blev i de observerede visitationer givet meget grundige informationer om rammerne for danskundervisningen. Visitator havde været i telefonisk kontakt med kursisterne før de observerede visitationssamtaler, så en del af informationerne var allerede kendt. Der blev informeret grundigt om kursistens kategori (I eller S), de forskellige danskuddannelser og den aktuelle indplacering. Der blev desuden informeret om modultest, prøver, mødetidspunkter, fravær og i den sidste visitation om de særlige vilkår omkring deltagelse i en blended klasse. Der blev desuden udleveret en brochure på engelsk/dansk samt skriftlig information om hhv. depositum og klippekort, også på dansk/engelsk. 7. Dokumentation for afdækning af kursistens forudsætninger i visitationen Visitator noterede på et stykke papir (ikke et visitationsskema), og senere blev informationerne registreret i Ludus Web. Ved den første samtale blev der registreret i Ludus Web under selve visitationen, mens kursisten skrev, hvilket ifølge visitator ikke er sædvanlig procedure. 8. Fysiske rammer for visitationssamtalen Visitationssamtalerne blev afholdt i gode fysiske rammer med en hensigtsmæssig indretning, hvor samtaler

5 kan foregå uforstyrret og i rolige omgivelser. Normalt foregår visitationerne i et åbent vejledningsmiljø, med afskærmning mellem de enkelte vejledningsstationer. Ved visitationer af flygtninge eller ved andre visitationssamtaler, som kræver ro og uforstyrrethed, anvendes det kontor, der blev brugt til de observerede visitationer. 9. Kommunikation i visitationen Grundlæggende var der en meget god og omhyggelig kommunikation i de observerede visitationer. Der blev videregivet mange informationer og overvejelser fx angående kategori, særligt i den første visitation. Visitator var meget omhyggelig med at sikre, at kursisten forstod rammerne og det formelle omkring danskuddannelserne. Desuden var der en meget klar distinktion mellem information (på engelsk) og mundtlig afklaring (på dansk). Der var afsat god tid til at besvare diverse spørgsmål fra kursisterne. 10. Vurdering af tilsynsstedets DU-indplaceringspraksissers overensstemmelse med retningslinjer i vejledning og bekendtgørelse SIRI vurderer, at Voksenuddannelsescenter Frederiksbergs (VUF) indplaceringer af nye kursister generelt finder sted i overensstemmelse med lov og retningslinjer, idet der foretages tilstrækkelige afdækninger af såvel generelle som dansksproglige forudsætninger som grundlag for en individuel pædagogisk vurdering. Tilsynet observerede en høj grad af faglighed og professionalisme i visitationen, men har i indplaceringssagerne noteret sig, at VUF i perioden for stikprøverne har haft praksis for en mangelfuld registrering af faglige vurderinger og en mangelfuld skriftlig dokumentation af, at der bliver fortaget en tilstrækkelig kvalificeret afdækning af kursisternes dansksproglige færdigheder i forbindelse med deres indplacering på DU. Tilsynet noterer sig imidlertid, at VUF allerede har taget initiativ til praksisudvikling i overensstemmelse med SIRIs anbefalinger om dokumentation for sproglig afdækning i forbindelse med DUindplacering, hvilket de observerede visitationer dokumenterer. 11. Samlet vurdering af tilsynsstedets visitationspraksisser De tilsete visitationspraksisser vurderes overordnet at være hensigtsmæssige og professionelle. Visitationernes indhold, form og rammer bidrager i høj grad til, at visitator kan foretage en tilstrækkelig pædagogisk vurdering til brug for indplacering af kursister på DU1, 2 eller 3. Det anbefales: at der indføres et visitationsskema, hvori der noteres under visitationssamtalen, for at fremme ensartethed i samtalernes indhold og form og samlet sikre kvaliteten. Oplysningerne kan efterfølgende registreres i Ludus Web at afdækningen af kursisternes dansksproglige niveau fra visitationssamtalen, herunder relevante redskaber og visitators faglige vurdering af indplacering på DU, registreres Ludus Web med tilstrækkelig faglig argumentation for den pædagogiske vurdering og indplacering. Materialet fra den oprindelige indplacering kan udgøre et væsentligt bidrag til en ny fyldestgørende pædagogisk vurdering af den oprindelige indplacering i en evt. revisitation at der allerede i første visitationssamtale lægges vægt på at tale med kursisterne om mål med DU

6 og job- eller uddannelsesmål, samt at denne afdækning efterfølgende registreres i Ludus Web. Det fremgår af bekendtgørelse af lov om danskuddannelse for voksne udlændinge, kapitel 2, 6, stk. 3, at indplacering på danskuddannelse og modul foretages [ ] på grundlag af en pædagogisk vurdering af den enkelte udlændings forudsætninger og mål med uddannelsen. En sådan afklaring skal medvirke til at kursistens og sprogskolens forventninger til kursistens læringsudbytte afstemmes bedst muligt i fht. indplacering og tilrettelæggelse af undervisningen.