KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Dansk Natursten A/S B-vej 4 DK-2300 København S Att. Kim Fynbo Nielsen Sendes kun pr. e-mail: kfn@dansknatursten.dk 21-07-2016 Sagsnr. 2016-0261582 Dokumentnr. 2016-0261582-3 Midlertidig tilladelse til indtag og udledning af havvand brugt som skyllevand ved Prøvestenen til Øresund, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til indtag og udledning af skyllevand fra matr. nr. 639, B-vej 4, Prøvestenen til Øresund, Københavns Havn. Baggrund Dansk Natursten A/S, ved Kim Fynbo Nielsen, har den 17. juni 2016 ansøgt om tilladelse til at indtage og udlede havvand ved Prøvestenen, for at vaske ca. 8.000 tons granitskærver om året. Stenene, som bruges til OB asfalt, skylles rene for stenmel i havvand, for at styrke holdbarheden af den belagte asfalt. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Figur 1. Kort over Prøvestenen med markeret punkt for indtag og udløb. KKkort. Mobil 2452 9967 E-mail AG6P@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til september 2018. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 729005; Y: 6176365 (jf. figur 1) 4) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 5) Der må kun udledes skyllevand fra granitskærveafvaskningen på B-vej 4, Prøvestenen, 2300 København S. 6) Der må udledes maksimalt 550 m 3 vand om året. Vandkvalitet 7) Sediment må ikke ophvirvles ved oppumpningen. 8) Der skal monteres et filternet på indløbsslangen, så der ikke kan komme smådyr ind i pumpehuset 9) Udledningspunktet skal være dykket. Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. 10) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 11) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres en sedimentationscontainer, hvori støvet bundfældes inden vandet udledes. 12) Vandet der udledes må ikke give anledning til visuel gene i form af uklarhed eller lign. Er dette tilfældet, skal vandet renses yderligere. 13) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 14) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Øresund. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Side 2 af 11
15) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Stof Kravværdi (mg/l) Total-jern 5 Total-N 8 Total kulbrinter 1 Suspenderet stof 40 16) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over 1 år: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. ** Korttidskravet anvendes altid grundet baggrundsværdien + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + 2* + Barium -** 145* Bly 1,2 1,3 Cadmium 0,2* 1,5 Chrom III 3,4* 124* Chrom IV 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen 2 180 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 100 PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0,00017 0,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0,00014 0,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naphtalen 1,2 - Phenanthren 1,3 4,1 Side 3 af 11
Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 2,5 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10-1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 17) Der skal føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 18) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 19) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 20) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Opstart Antal prøver 1 prøve Skal hasteanalyseres 21) Der skal analyseres for stoffer der fremgår af tabellerne i vilkår 15 og 16. 22) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 1903 af 29. december om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10 (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk. Den første vandprøve skal hasteanalyseres dvs. analyseresultaterne skal fremsendes til vand@tmf.kk.dk senest 3 arbejdsdage efter prøven udtages. 23) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved kalenderårets afslutning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer Side 4 af 11
miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 19. august 2016. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Side 5 af 11
Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 23.01 2017. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek. nr. 921 af 27. juni 2016. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. nr. 439 af 19. maj 2016. 5) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni 2016. 6) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 7) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 6 af 11
Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 17. juni 2016. 2) Supplerende oplysninger pr mails. Miljøteknisk redegørelse Dansk Natursten A/S, ved Kim Fynbo Nielsen, ønsker tilladelse til at vaske ca. 8.000 tons granitskærver om året i fraktionen 5-8 og 8-11 på Prøvestenen. Stenen er granit, som er sprængt i Norge og Sverige. Ansøger oplyser at stenene kommer direkte fra sprængning, og dermed er helt uden forurening. Skærverne skal skylles rene, før de bruges til OB Asfalt. Asfalttypen ses fx i trafikkryds, hvor rød asfalt advarer om, at man befinder sig i et kryds. De farvede sten ligges direkte i bitumen, og for at vedhæftningen skal være holdbar, er det nødvendigt at stenene er rene. Stenene vaskes (skylles) i saltvand, og skyllevandet (med det fine støv fra sprængningen) ledes efterfølgende over i en sedimentationscontainer for at bundfælde støvet. Efterfølgende ledes saltvandet tilbage til havet via et overløb i toppen af containeren. Der skal skylles ca. 8.000 tons årligt, de næste tre år i perioden april september. Hver afvaskning tager 4-5 dage og kommer til at foregå 2-3 gange årligt. Ansøger estimerer den nødvendige vandmængde til at udgøre 30 m 3 pr. dag i afvaskningsprocessen. Da der ikke antages store mængder af spild/tab, regnes der med at blive udledt 30 m 3 vand pr. dag i ovennævnte periode. Den udledte vandmængde udgør således omtrent 450 m 3 pr. år. Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Prøvestenen er et industriområde, der ligger som en kunstig ø i Øresund tæt på kysten af Nordøstamager, mellem Magretheholm og Amager Strandpark. Prøvestenen er landfast med Amager ved Prøvestensbroen og omkranses mod nord- og vestsiden af Østhavnen, og mod sydvest af Sundby Sejlforenings Havn. Mod øst er Prøvestenen åben mod Kongedybet og Øresund. Midt på Prøvestenens østside bugter Prøvestenshavnen sig ind. Side 7 af 11
Vandområderne rundt om Prøvestenen er forbundne til Øresund og er robuste over for hydraulisk belastning. På trods af, at Kongedybet og Øresund mod øst har en stor fortyndingsfaktor, er der i de kystnære områder mod nordvest, vest og sydvest ved Prøvestenen, derimod mindre vanddybde og udskiftning, hvorfor udledninger her vil have relativt større betydning for vandkvaliteten. Statslige planer Vandområdet er omfattet af vandområdeplan 2015-2021 for vandområdedistrikt Sjælland. Øresund er generelt målsat til at opnå god økologisk og kemisk tilstand. Områderne omkring havnen, herunder Prøvestenen, Margretheholm Havn samt Amager Strandpark er dog klassificerede som stærkt modificeret kystvande og er derfor målsat til at opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Det nærmeste Natura 2000-område er Saltholm og omliggende hav, som ligger ca. 5 km væk. Kommunale planer Området omkring den sydlige del af Prøvestenen samt Amager Strandpark er udlagt til fritidsformål, mens den nordlige del af Prøvestenen er udlagt til havneformål. Lige syd for Prøvestenen ligger Amager Strandpark, som er badestrand og der skal derfor være badevandskvalitet i dette område. Prøvestenen er beliggende i separatkloakeret område, hvilket betyder at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til havnen. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Skyllevand betragtes, forureningsmæssigt, på linje med overfladevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 921 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 439 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Side 8 af 11
Den hydrauliske belastning af indtag og udledning vurderes ikke af have effekt på vandområdet omkring Prøvestenen. Da der kan forekomme forurenet sediment i havnen, er det vigtigt at indtag og udledning etableres, således at der ikke sker ophvirvling af sediment. Alt vand vil føres igennem et sedimentationsbassin inden udledning til recipient. Da man forventer at vandet er rent efter skylningen, er der som udgangspunkt kun sat vilkår om én prøvetagning til hasteanalysering. Såfremt analyseresultaterne er uproblematiske og kan overholde kravværdierne fremsat i vilkår 15 og 16, er det ikke nødvendigt at udtage yderligere prøver, med mindre skylleprocessen ændres eller skærvernes oprindelsessted ændres. Hvis det er tilfældet, skal CMB kontaktes med henblik på fornyet vurdering. I tilfælde af at udledningen giver en visuel fane af støv ved udledningspunktet, sættes der yderligere vilkår til at forhindre dette, evt. vha. et sandfilter eller tilsvarende. Såfremt vilkårene i tilladelsen ikke kan overholdes, skal udledningen straks bringes til ophør, og vandet skal i stedet ledes til spildevandskloak. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Øresund. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- Side 9 af 11
område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af skyllevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Josepha Harms Axelsen på tlf. 24494621 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2016-0261582. Med venlig hilsen Sagsbehandler Josepha Harms Axelsen Partshøring Dansk Natursten A/S, att. Kim Fynbo Nielsen, kfn@dansknatursten.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Dansk Natursten A/S, att. Kim Fynbo Nielsen, kfn@dansknatursten.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Side 10 af 11
Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 11 af 11