Referat for ekstraordinært møde Byrådet : Mandag den 02. december 2013 Mødetidspunkt: Kl. 17:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:10 Mødested: Bemærkninger: Medlemmer: Johannes Hecht-Nielsen (V) Betina Svinggaard (A) Gitte Kondrup (A) Henrik Møller (A) John Christensen (A) Jørgen E. Hansen (A) Per Christensen (A) Jens Bertram (C) Malene Carmel (L) Morten Westergaard (C) Per Tærsbøl (C) Tom Pedersen (C) Bente Borg Donkin (F) Birgitte Ljunggreen Rasmussen (F) Christian Saggau (F) Jørgen Lysemose (F) Jan Ryberg (L) Ib Kirkegaard (O) Katrine Vendelbo Dencker (O) Erling Hansen (V) William Leedgaard (V) Sten Kallenbach (V) Allan Berg Mortensen (Ø) Per Slot (HB) Fuat Yalan (TL) Fraværende: John Christensen Tom Pedersen Christian Saggau Per Slot Byrådssalen, Rådhuset For John Christensen (A) var Flemming Jensen mødt. For Tom Pedersen (C) var Jørgen Haagen Nielsen mødt. For Christian Saggau (F) var Christian Madsen mødt. For Per Slot (HB) var Flemming Bech mødt. Sagsoversigt 01. Godkendelse af indkaldelse af stedfortrædere...2 02. Begæring om aktindsigt og klager over kommunalvalget...4 Bilagsliste...8
2 01. Godkendelse af indkaldelse af stedfortrædere Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Byrådet Indledning/Baggrund Tom Pedersen (C) har den 27. november 2013 meldt afbud på grund af arbejdsmæssige forhold. 1. suppleanten, Jørgen Haagen Nielsen er indkaldt i stedet for Tom Pedersen og har meddelt, at han deltager i mødet. Per Slot (HB) har den 27. november 2013 meldt afbud på grund af ferie. 2. suppleanten, Flemming Bech er indkaldt i stedt for Per Slot og har meddelt, at han deltager i mødet. John Christensen (A) har den 2. december 2013 meldt afbud på grund af sygdom. 1. suppleanten, Flemming Jensen er indkaldt i stedet for John Christensen og har meddelt, at han deltager i mødet. Christian Saggau (F) har den 2. december 2013 meldt afbud p.g.a. arbejdsmæssige forhold. 1. suppleanten Christian Madsen er indkaldt i stedet for Christian Saggau og har meddelt, at han deltager i mødet. Indstilling Borgmesteren indstiller, 1. at det godkendes, at Tom Pedersen (C), Per Slot (HB), John Christensen (A) og Christian Saggau (F) har lovligt forfald. 2. at det godkendes, at Jørgen Haagen Nielsen er indkaldt som rette stedfortræder for Tom Pedersen (C), at Flemming Bech er indkaldt som rette stedfortræder for Per Slot (HB) og at Flemming Jensen er indkaldt som rette stedfortræder for John Christensen (A) og at Christian Madsen er indkaldt for Christian Saggau (F). Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen, Tom Pedersen, Christian Saggau, Per Slot Indstillingerne blev godkendt.
3 02. Begæring om aktindsigt og klager over kommunalvalget Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/25069 Byrådet Klage over valghandlingen samt Aktindsigt i stemmesedlerne i Helsingør Kommune. Klage vedrørende stillerlister Klage vedrørende favorisering mailkorrespondence ml. Kronborglisten og Kommunaldirektøren Svar vedtaget af byrådet den 2. december 2013 Indledning/Baggrund Kronborglisten har ved en mail af 25. november 2013 og 2 mails af 26. november 2013 klaget over Kommunalvalget i Helsingør Kommune, jf. vedlagte bilag. Retsgrundlag Offentlighedslovens 13, stk. 1, nr. 6. Lov nr. 127 af 11.02.2013 om kommunale og regionale valg. Vejledning nr. 9458 af 29.08.2013 om afholdelse af kommunale og regionale valg tirsdag den 19. november 2013. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Enhver vælger i kommunen kan klage over valget, jf. valglovens 93, stk. 1. Klagen skal indgives skriftligt til kommunen senest ugedagen efter valget dvs. tirsdag den 26. november 2013. Klagen skal være modtaget inden kontortids ophør denne dag. 1. Klager fra Kronborglisten 1.1. Klage samt anmodning om aktindsigt afsendt af Kronborglisten ved mail af 25. november 2013 kl. 23.54 Kronborglisten har ved mail af 25. november 2013 anmodet om aktindsigt i stemmesedlerne afgivet i forbindelse med Kommunalvalget. Kronborglisten henviser til den forveksling, der kan ske ved benyttelse af bogstavbetegnelsen K til Kronborglisten og bogstavbetegnelsen C til Det Konservative Folkeparti. Kronborglisten ønsker aktindsigt i stemmesedlerne for at kontrollere, om stemmer afgivet på K (Kronborglisten) ved en fejl skulle være blevet tildelt C (Det Konservative Folkeparti). Derudover indeholder mailen en klage over valget, idet det gøres gældende, at valget må betragtes som ugyldigt, idet politiet og kommunen påstås at have vanskeliggjort Kronborglistens valgkampagne. 1.1.1. Ad aktindsigt (og fornyet fintælling): Valgmateriale herunder stemmesedler - er på grund af sin særlige karakter og funktion undtaget fra aktindsigt, jf. offentlighedslovens 13, stk. 1. nr. 6. Der må derfor meddeles afslag på denne anmodning.
4 Da Kronborglistens begrundelse for anmodningen om aktindsigt kan opfattes som et ønske om en fornyet fintælling, vil det være i overensstemmelse med god forvaltningsskik samtidig at tage stilling til dette. For at der kan blive tale om fornyet fintælling, skal der foreligge en begrundet mistanke om ikke ubetydelige fejl i forbindelse med stemmeoptællingen, og der skal være grund til at antage, at opgørelsen af resultatet af stemmeoptællingen og dermed eventuelt også opgørelsen af valgets resultat kan være urigtig. Kronborglisten har efter eget ønske har været opstillet med bogstavbetegnelsen K ved kommunalvalgene i Helsingør Kommune i 2005, i 2009 og i 2013. Det er således almindeligt kendt for lokale vælgere og tællere, at bogstavbetegnelsen K anvendes af Kronborglisten. Dertil kommer, at hvis en vælger ved en fejl har benyttet bogstavet K i stedet for C, er stemmen tilfaldet Kronborglisten og ikke Det Konservative Folkeparti. Endelig bemærkes, at Kronborglisten ved valget i 2009 fik i alt 13 stemmer, heraf 7 personlige stemmer. Ved valget i 2013 fik Kornborglisten i alt 10 stemmer, heraf 5 personlige. Der er således ikke tale om nogen markant ændring i antallet af modtagne stemmer til Kronborglisten ved de 2 valg. Anbefaling: Center for Politik og Organisation anbefaler, at begæringen om aktindsigt afvises, og at det samtidig bemærkes, at der ikke ses at være grundlag for en fornyet fintælling. 1.1.2. Ad klagen i øvrigt Kronborglisten bemærker bl.a., at det har været et uheldigt sammentræf mellem de opstillede kandidater fra de forskellige partier bl.a. fra politiets rækker i Nordsjællands Politi, idet disse bl.a. har beslaglagt diverse valgmateriale, hvilket har vanskeliggjort deres valgkampagne. Kronborglisten henviser også til, at de ikke har fået samme information som andre kandidatlister fra Helsingør Kommune og at deres liste ikke var nævnt i valgavisen m.m, jf. mailteksten. Anbefaling: De fremførte synspunkter kan ikke danne grundlag for at erklære valget for ugyldigt. Derudover bemærkes, at Kronborglisten har modtaget samme materiale som øvrige opstillede partier, og at Kronborglisten har fået invitation til valgcafé som de øvrige partier. Helsingør Kommune har anvendt den mailadresse, som Kronborglisten har anført ved indlevering af kandidatlisten. Valgavisen blev udgivet af Helsingør Dagblad og ikke af Helsingør Kommune, jf. vedlagte mailkorrespondence mellem Kronborglisten og Bjarne Pedersen. Center for Politik og Organisation anbefaler derfor, at klagen afvises. 1.2. To klager afsendt af Kronborglisten tirsdag den 26. november henholdsvis kl. 20.08 og 20.58. 1.2.1. Ved mail af 26. november 2013 (afsendt kl. 20.08) har Kronborglisten klaget over fremgangsmåden ved stillerlisterne til valget 2013 Kommunalvalg og Regionsvalg. Kronborglisten klager over, at stillerne skal oplyse om cpr.nr. og henviser bl.a. til, at det er et brud på datasikkerheden. Listen gør dog ikke gældende, at valget er ugyldigt, men afslutter med et forslag til at løse det med indhentelse af fødselsdata og telefonnumre fremover. Mailen er også adresseret til Økonomi og Indenrigsministeriet, til Datatilsynet og til Region Hovedstaden.
5 Kronborglisten bemærker bl.a., at deres stillerliste blev afvist af Helsingør Kommune på grund af manglende oplysninger om cpr-numre. Efter Kronborglistens opfattelse kunne og burde kommunen have kontaktet stillerne for at få indhentet de manglende oplysninger. Kronborglisten foreslår derfor, at stillerlisten eller fremgangsmåden ændres. Anbefaling: Center for Politik og Organisation anbefaler, at klagen afvises som indkommet for sent. Afvisningen kan suppleres med følgende bemærkninger: Det fremgår direkte af lov nr. 127 af 11.02.2013 om kommunale og regionale valg 25, stk. 2, at kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver enkelt stillers navn, personnummer og bopæl. Endvidere fremgår af vejledning nr. 9458 af 29.08.2013 6.3.2 pkt. 7, at mangelfulde eller ukorrekte oplysninger om stillerne anses som en væsentlig mangel, der medfører, at den pågældende stiller må slettes som stiller for den pågældende kandidatliste, medmindre det drejer sig om en helt uvæsentlig mangel, fx forkert stavning af navn eller lignende. Dette er baggrunden for, at Kronborglisten er blevet anmodet om at berigtige disse oplysninger. 1.2.2. Ved mail af 26. november 2013 (afsendt kl. 20.58) har Kronborglisten klaget over favorisering til fordel for kommunalt ansatte kandidater ved kommunalvalget. Der er henvist til, at der er anvendt biler fra Forsyning Helsingør A/S i forbindelse med ophængning af valgmateriale, samt til det forhold, at de kommunale kandidater har rådighed over telefon og kontorfaciliteter, hvilket andre kandidater ikke har mulighed for. Kronborglisten rejser spørgsmålet om, hvorvidt Helsingør Kommune har givet kommunale kandidater tilladelse til brug af div. som telefon og andre kontorfaciliteter, som andre ikke har haft til rådighed i deres valgkamp. Anbefaling: Center for Politik og Organisation anbefaler, at klagen afvises som indkommet for sent. Afvisningen kan suppleres med følgende bemærkninger: Helsingør Byråd ikke har grundlag for at fastslå, at der skulle være sket en uretmæssig brug af arbejdstelefon m.m. Problemstillingen henhører i givet fald under den interne ledelseskompetence. Kronborglisten har henvist til pressens oplysninger om, at der uretmæssigt er blevet anvendt biler ejet af Forsyning Helsingør A/S i forbindelse med ophængning af valgplakater. Hertil bemærkes, at det ligeledes fremgår af en artikel fra 29. oktober 2013 i Helsingør Dagblad, at Forsyning Helsingør har meddelt den pågældende medarbejder en skriftlig advarsel for sin private anvendelse af bilen. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling
6 Center for Politik og Organisation anbefaler, at vedlagte svarudkast til klager godkendes Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen, Tom Pedersen, Christian Saggau, Per Slot Ingen af de tilstedeværende blev anset for inhabile. Borgmesteren oplyste, at klagefristen for valgklager udløber tirsdag den 26. november 2013 ved døgnets udløb og ikke som tidligere oplyst ved kontortids ophør. De 2 sidstnævnte klager kan derfor ikke afvises under henvisning til klagefristens udløb. Det indstilles derfor, at disse afvises under henvisning til de bemærkninger, der i øvrigt er anført til de pågældende klager. Vedlagte svarudkast blev godkendt med indarbejdelse af borgmesterens bemærkninger.
7 Bilagsliste 2. Begæring om aktindsigt og klager over kommunalvalget 1. Klage over valghandlingen samt Aktindsigt i stemmesedlerne i Helsingør Kommune. (117194/13) 2. Klage vedrørende stillerlister (118200/13) 3. Klage vedrørende favorisering (118202/13) 4. mailkorrespondence ml. Kronborglisten og Kommunaldirektøren (118207/13) 5. Svar vedtaget af byrådet den 2. december 2013 (119163/13)