Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 41780351 Fax 7262 6790 njo@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Referat Møde i Branchepanelet for luftfart den 23. juni 2015 Deltagere Peter Høgsberg, DANSAM Per Henriksen, Dansk Industri Lars Andersen, SAS Susanne Isaksen, Naviair Thilde Waast, FPU Dan Banja, Erhvervsflyvernes Sammenslutning Tonny Henriksen, KDA Jesper Rasmussen, Trafikstyrelsen Lise Aaen Kobberholm, Trafikstyrelsen Christian Thorhauge, Trafikstyrelsen Per Schmock, Trafikstyrelsen Jesper Myrhøj, Trafikstyrelsen Niels Remmer, Trafikstyrelsen Per Veingberg, Trafikstyrelsen Mads Eklund, Trafikstyrelsen Dorthe Laursen, Trafikstyrelsen Tine Færch Jørgensen, Trafikstyrelsen Nikolas Jørgensen, Trafikstyrelsen (ref.) Dagsorden 1. Velkommen Intet at bemærke. 2. Godkendelse af dagsordenen Inden mødet havde Dan Banja fremsendt materiale til panelets medlemmer om et survey om GA området, som Integra og COWI foretager på vegne af EASA. Jesper Rasmussen oplyste, at drøftelsen af materialet kunne knyttes til punkt 4 Aktuelle sager. Side 1 (7)
Herefter blev dagsordenen godkendt. 3. Godkendelse af referat fra møde i Brancheforeningen for luftfart den 17. juni 2015 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. 4. Aktuelle Sager Lise Aaen Kobberholm fortalte, at Trafikstyrelsen vil udarbejde en plan for styrelsens håndtering af security på luftfartsområdet. Planen udarbejdes i lyset af den øgede diversitet inden for området, og skal sætte rammen for styrelsens arbejde med reguleringen og tilsynet på området, herunder indsatsen for at skabe en mere risiko- og performancebaseret tilgang til tilsynet med området. Når der foreligger et udkast til planen vil panelets medlemmer få mulighed for at kommentere samme. I forlængelse heraf nævnte Jesper Ramussen, at der i forbindelse med udarbejdelsen af den kommende Luftfartspakke fra Kommissionen, arbejdes hen mod at EASAs kompetence skal udvides til også at omfatte security. Et tiltag som støttes af Trafikstyrelsen. Om de såkaldte russer-flyvninger over Øresund fortalte Jesper Ramussen, at EASA har udgivet en rapport om problemstillingen. I rapporten peges på, at der er behov for øget civilt/militært samarbejde, hvilket allerede er iværksat i Danmark. Endvidere opfordrer EASA medlemsstaterne til at bringe problemstillingen op i ICAO-regi. Susanne Isaksen tilføjede, at Naviair har iværksat procedurer, i samarbejde med deres svenske kolleger, om håndteringen af flyvningerne. Thilde Waast argumenterede for, at der er behov for en evaluering af reglen om, at der skal være to personer i cockpittet under hele flyvningen (Germanwings-ulykken). Der var bred tilslutning til en evaluering. Jesper Rasmussen nævnte, at den bør ske i EASA-gruppen, der skal følge op på ulykken og især se på cockpitprocedurer og medicalkrav. I forlængelse af drøftelsen forklarede Christian Thorhauge, at man i EASA-regi drøfter, hvordan myndighederne skal håndtere problemstillingen omkring at piloter ikke fortæller deres læge deres om fysiske og psykiske problemer. I den forbindelse drøftes det, hvorvidt det i nogle tilfælde skal være muligt at tillade piloter med fysiske og psykiske lidelser at flyve videre, ligesom i USA. Side 2 (7)
Dan Banja fortalte, at baggrunden for at han havde fremsendt materiale fra EASA om et survey inden for GA området var, at EASA ønsker at sprede budskabet om survey et bred ud. Jesper Ramussen bemærkede i forlængelse heraf, at materiale, der kun omhandler GA, fortrinsvis bør drøftes på Unionsmøder. Dan Banja ville høre, om offentliggørelsen af BelAir s tilsynsresultater var en del af en policy fra Trafikstyrelsens side. Jesper Rasmussen svarede hertil, at der er tale om en juridisk problemstilling, da udleveringen af BelAir s tilsynsresultater skyldtes en aktindsigtssag. Tilsynsresultater er normalt omfattet af aktindsigt. Er styrelsens i tvivl om, hvorvidt der kan gives aktindsigt, foretager styrelsen en partshøring. Dan Banja forklarede, at det er et problem for de små og mellemstore virksomheder, at de skal udarbejde risikovurderinger for alle lufthavne/flyvepladser, hvor de lander. Derfor ville han vide, om Trafikstyrelsen vil tillade, at virksomhederne kan bruge hinandens risikovurderinger. Jesper Rasmussen svarede, at Trafikstyrelsen vil undersøge dette frem mod næste møde i Branchepanelet. Dan Banja gav udtryk for, at det ikke er i orden at Trafikstyrelsen melder til en virksomhed, at der skal foretages en audit, og så i sidste øjeblik aflyser denne. I forlængelse heraf foreslog Dan Banja, at virksomhederne i sådanne tilfælde bør godskrives auditten. Jesper Rasmussen forklarede, at Trafikstyrelsen ikke kan imødekomme dette ønske, da audits generelt er EASA-reguleret, men at styrelsen fremadrettet vil lægge sig i selen for at undgå sådanne situationer. Per Henriksen gjorde opmærksom på, at flyvemekanikeruddannelsen er blevet forlænget med otte uger selvom der i forvejen er tale om en meget lang uddannelse. I forlængelse heraf ønskede han en revision af uddannelse. Herunder at der introduceres en modulbaseret tilgang. Jesper Ramussen var enig i bekymringen og fortalte, at styrelsen vil være åben over for et nyt design af uddannelsen, men ikke kan tage en proaktiv rolle inden for området. Undervisningsministeriet afsluttede sidste år et udvalgsarbejde, der henviste eventuelle ændringer til det faglige udvalg for uddannelsen. Trafikstyrelsen vil meget gerne støtte op om et initiativ fra arbejdsgiverside for at få uddannelsen Side 3 (7)
modulopbygget i højere grad, hvilket kan give arbejdsgivere mere tilskyndelse til at tage lærlinge. Peter Høgsberg udtrykte utilfredshed med de lange sagsbehandlingstider i forbindelse med sikkerhedsgodkendelser af personale. Lise Aaen Kobberholm opfordrede til at maile eksempler på konkrete sager der har trukket uforholdsmæssig lang tid ud med henblik at afklare problemets omfang og afhjælpning, herunder hvad Trafikstyrelsen kan gøre for at reducere sagsbehandlingstiden. Jesper Rasmussen sagde i forlængelse heraf, at Trafikstyrelsen vil se på de interne sagsbehandlingstider på området. Der er på forskellige områder mål for sagsbehandlingstider Trafikstyrelsen vil overveje, om man også kunne opstille mål for sikkerhedsgodkendelser. 5. Status for passagerrettighedsforordningen Niels Remmer fortalte, at processen med at udarbejde en passagerrettighedsforordning er gået i stå. Baggrunden er, at Spanien og Storbritannien ikke kan løse problemstillingen om Gibraltar, og det luxembourgske formandskab ikke vil tage sagen op, før de to lande er nået til enighed. Lars Andersen bemærkede, at situationen er uholdbar, og Per Henriksen pegede på, at Landsrettens dom på området er med til at mudre billedet, hvorfor en ny forordning er meget nødvendig at få på plads. 6. Social dumping Niels Remmer forklarede kort, at den nye Kommission i højere grad har sat den sociale dimension på dagsordenen. Blandt andet for at sikre, at arbejdstagerne søger ind i transportsektoren. Mads Eklund fortalte herefter om arbejdet i den arbejdsgruppe om forretningsmodeller inden for luftfarten, som EASA har nedsat (præsentationen er vedhæftet), som Danmark, sammen med flere andre stater, støtter op om. Thilde Waast udtrykte tilfredshed med, at arbejdet med problemstillingen er sat i gang i EASA-regi, og at FPU er glade for den dialog der er med styrelsen om arbejdet. Dog beklagede hun, at man har adskilt diskussionerne om arbejdsmarkedet og sikkerhed, da man hermed anerkender, at de to ikke har med hinanden at gøre. Endelig opfordrede hun til, at Trafikstyrelsen sikrer, at arbejdstagere i luftfartsbranchen kan melde sikkerhedsforhold ind til myndighederne uden at det får ansættelsesmæssige konsekvenser. Side 4 (7)
Christian Thorhauge svarede hertil, at forordning 1178/2011 åbner for, at personale kan foretage indmeldinger uden om selskaberne. I Danmark vil det blive sikret ved at gøre det til en del af BL 8-10. Arbejdet med at revidere BL 8-10 er i gang. 7. Luftfartspakken fra EU Niels Remmer fortalte, at der vil være fire elementer i den såkaldte Luftfartspakke, som Kommissionen har bebudet, at den vil udsende i 2015. De fire er: 1) en meddelelse, der sætter konteksten for pakken med fokus på at øge europæisk luftfarts konkurrenceevne, 2) en revision af EASA s grundforordning, 3) europæiske regler for droner og 4) en revision af forordningen om beskyttelse mod illoyal priskonkurrence. I forbindelse med konkurrenceevne har Danmark i EU-regi argumenteret for, at der skal stilles samme krav til selskaber fra tredjelande, som der stilles til de europæiske selskaber, ved bilaterale aftaler. Vi står imidlertid alene med det synspunkt. Lars Andersen gav udtrykte tilfredshed over, at Kommissionen har fokus på europæisk luftfarts konkurrenceevne. Dog understregede han, at det er vigtigt, at Kommissionen ikke kun forholder sig til den eksterne konkurrence, men også med den interne konkurrence indenfor EU. 8. Præsentation og drøftelse af rapporten Danmark som attraktivt luftfartsland, ved Per Henriksen, Dansk Industri Per Henriksen præsenterede kort rapporten Danmark som attraktivt luftfartsland, som Dansk Luftfart har fået lavet i samarbejde med Copenhagen Economics (præsentationen er vedhæftet). Rapportens hovedkonklusion er, at der er behov for en national luftfartspolitisk strategi. Jesper Rasmussen kvitterede for rapporten, som er et fint partsindlæg fra branchen. Han fortalte videre, at Trafikstyrelsen vil kunne kigge på enkeltelementer fra analysen, som direkte vedrører styrelsens forhold. Den systematiske håndtering af rapporten foretages imidlertid i regi af Transportministeriet departement. 9. Proces vedrørende beregninger af afgifter og gebyrer for 2016 Dorthe Laursen fortalte, at Trafikstyrelsen i september vil melde nærmere ud om reguleringen af safety-bidraget, hvilket vil blive drøftet på det kommende møde i branchepanelet til september. I slutningen af oktober måned udmeldes øvrige gebyr/afgiftssatser, hvilket vil blive drøftet på branchepanelsmødet den 10. november 2015. Side 5 (7)
Tonny Henriksen efterspurgte en oversigt over prisudviklingen efter overgangen til timepris. Jesper Rasmussen forklarede, at der var tale om en meget omfattende reform, og at det derfor vil være vanskeligt at sammenholde de to systemer, men at Trafikstyrelsen frem mod næste møde i Branchepanelet, vil se på sagen. Lars Andersen spurgte, om produktiviteten i Trafikstyrelsen er steget med det nye regime. Jesper Rasmussen bemærkede hertil, at Trafikstyrelsen vil se nærmere på nøgletallene, når de to systemer skal holdes op mod hinanden. Per Henriksen ville vide om alt var på plads omkring Rejsegarantifonden. Endvidere ville Lars Andersen høre om indenrigsflyvninger er undtaget, da Trafikstyrelsen ikke registrerer om der er tale om indenrigsflyvninger eller ej. Det blev besluttet at inviterer Erhvervs- og vækstministeriet til næste møde i Branchepanelet for at få afklaret disse forhold. 10. Regelforenkling opfølgning på høring blandt panelets medlemmer Per Veingberg gennemgik de tilbagemeldinger, som Trafikstyrelsen har modtaget på det spørgeskema, som styrelsen sendte ud til panelets medlemmer om regelforenkling (præsentation er vedhæftet). Lars Andersen gjorde opmærksom på, at det er en stor opgave for selskaberne at gennemgå regelværket, og opfordrede Trafikstyrelsen til at foretage en gennemgang af regelværket. Dertil svarede Jesper Rasmussen, at det er vanskeligt for styrelsen at bedømme, hvor stor betydning den enkelte regel har. I stedet opfordrede han virksomhederne ti løbende at foretage registreringen, og så kan der løbende samles op. Dertil påpegede Jesper Ramussen, at EASA er meget engageret i at rydde op i regelværket, så der er et åbent vindue, som branchen bør benytte sig af. Afslutningsvis blev det besluttet, at Trafikstyrelsen skal fremsende et skema med høringssvar til panelets medlemmer. Side 6 (7)
11. Oprettelse af dialoggruppe om offshore operationer med helikoptere Punktet udskydes til næste møde. 12. Eventuelt Jesper Rasmussen oplyste, at Patrick Ky havde været nødt til at aflyse sit besøg til Danmark, men at styrelsen er ved at aftale en ny dag for et besøg. I den forbindelse vil der blive indkaldt til et ekstraordinært møde i Branchepanelet, så panelets medlemmer får mulighed for at tale med Patrick Ky. Jesper Rasmussen fortalte, at Trafikstyrelsen vil afholde den årlige sikkerhedskonference den 28. oktober 2015. Temaet for årets konference er Sikkerhed og konkurrence. 13. Næste møde Næste møde blev aftalt til den 16. september 2015, kl. 10:30 13:00 Side 7 (7)