Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste til forældre til børn med nedsat funktionsevne. 1
Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste Område Randers kommune skal yde dækning af hel eller delvis tabt arbejdsfortjeneste til forældre, der passer et barn med nedsat funktionsevne. Tabt arbejdsfortjeneste skal være en nødvendig følge af barnets nedsatte funktionsevne for, at der ydes dækning. Lovgrundlag: Randers Kommune skal yde hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet forsørger et barn under 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse. Ydelsen er betinget af, at det er en nødvendig konsekvens af den nedsatte funktionsevne, at barnet passes i hjemmet, og at det er mest hensigtsmæssigt, at det er moderen eller faderen, der passer det. Ydelsen fastsættes på baggrund af den tidligere bruttoindtægt, dog højst med et beløb på 19.613 kr. om måneden. Dette maksimumbeløb reduceres i forhold til den andel, de visiterede timer til tabt arbejdsfortjeneste udgør af den samlede arbejdstid. Kommunen indbetaler efter reglerne i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension ATP-bidrag af hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Ydelsesmodtageren skal betale 1/3 af ATP-bidraget, og kommunen skal betale 2/3 af bidraget. Målgruppe: Der kan ydes hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet forsørger et barn under 18 år, når barnet har en betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller en indgribende kronisk eller langvarig lidelse, og det er en naturlig følge af den nedsatte funktionsevne eller lidelse, at barnet passes i hjemmet. Børn og unge under udredning kan efter konkret vurdering være i målgruppen. Det kan f.eks. være børn og unge, som har et stort behov for pleje og overvågning, fordi de fysisk er svage eller ofte får sygdomsanfald, som har et stort behov for tilsyn, fordi de ikke kan overskue konsekvenserne af deres handlinger og derfor risikerer at komme 2
til skade eller at skade andre, børn, som sover meget uroligt eller sparsomt, så forældrene ofte skal tilse og hjælpe dem i løbet af natten, som skal deltage i mange behandlinger og undersøgelser, hvis sygdom er meget varieret med hensyn til kræfter, smerter og anfald, og det derfor må vurderes fra dag til dag, om barnet kan være i dagtilbud eller skole, som på grund af nedsat immunforsvar eller stor sygdomsrisiko ikke kan være i et dagtilbud eller skole. Hensynet til søskende kan også indgå, hvor behovet for forældrenes omsorg ikke kan tilgodeses på grund af ekstra arbejde i forhold til barnet med funktionsnedsættelsen eller den indgribende kroniske lidelse. Vurderingen af, om et barn eller en ung under udredning er i målgruppen, baseres i væsentlig grad på lægelig udtalelse. Følgende betingelser skal være opfyldt, for at ydelsen kan iværksættes: Barnet skal forsørges i hjemmet Det skal være mest hensigtsmæssigt, at barnet passes i hjemmet. Til vurdering heraf lægges vægt på barnet udviklingsmuligheder, forældres tilknytning til arbejdsmarkedet og barnets relationer i øvrigt. At barnet er udredt, diagnosticeret og har en svær funktionsnedsættelse eller en kronisk og langvarig lidelse. En ansøgning belyses ved indhentning af relevante oplysninger herunder lægelige vurderinger. At der foretages fradrag for eventuelle sparede udgifter f.eks. transport og pasning. Formål med indsatsen: Der ydes en økonomisk kompensation til en eller begge forældre for mistet indtægt ved at passe barnet i hjemmet. Formålet med ydelsen er at medvirke til at familien kan leve så normalt som muligt på trods af og med barnets/den unges nedsatte funktionsevne eller den kroniske/langvarige lidelse og at hindre at barnets/den unges nedsatte funktionsevne eller kroniske/langvarige lidelse forværres eller får andre og mere 3
alvorlige følger at disse børn og unge kan forblive i familien og dermed undgå anbringelse på institutioner e.l., såfremt hensynet til barnets tarv tilsiger dette Visitation: Beslutningen om tabt arbejdsfortjeneste træffes af relevant sagsbehandler. I særlige situationer træffes beslutningen i et møde med deltagelse af faglig leder på området. Tabt arbejdsfortjeneste skal være direkte afledt af barnets nedsatte funktionsevne. Der lægges vægt på at barnet forsørges i hjemmet at der er foretaget et løntræk, som fremgår af ansøgerens lønseddel at alle betingelser omtalt under afsnittet målgruppe skal være opfyldt hvilket konkrete timer der ansøges om dækning af. Familien skal redegøre for hvad de ansøgte timer konkret skal bruges til. at formålet med timerne f.eks er at følge barnet til læge, følge barnet til en aktivitet eller lignende Igangsætning, opfølgning og afslutning En bevilling sættes i gang efter ansøgning. Der udsendes en skriftlig afgørelse, hvoraf rammer for en bevilling fremgår, f.eks antal ugentlige timer, orientering om borgers oplysningspligt ved forandringer m.v.. En udbetaling tager som oftest udgangspunkt i en forælders lønseddel, eller ved drift af selvstændig virksomhed, et regnskab. Der sker typisk udbetaling 1 gang månedligt. En bevilling er en løbende udbetaling uden slutdato. Der foretages proceduremæssig opfølgninger ca. 1 gang årligt m.h.p. vurdering af, om borger fortsat opfylder betingelserne helt eller delvist. Når formålet med bevillingen er opnået stoppes udbetalingen. I den konkrete sag skal der ved ophør af bevilling tages stilling til, om ydelsesmodtager fortsat skal have udbetaling i op til 3 måneder. 4
Der gælder herfra følgende undtagelser: hvis der er aftalt en bestemt periode med dækning af tabt arbejdsfortjeneste hvis borgerne selv ønsker, at afviklingsperioden skal være kortere. Støttens omfang Der er 2 former for tabt arbejdsfortjeneste 1. en løbende ydelse med et konkret antal ugentlige timer 2. en ydelse i forhold til lejlighedsvis fravær fra arbejdspladsen Det udbetalte beløb beregnes når løntab dokumenteres ved en lønseddel eller et regnskab. Der foretages fradrag for sparede udgifter f.eks transport eller pasning. Udgangspunktet er, at forældre benytter de tilbud der er i forhold til det enkelte barn. F.eks pasning i alm. daginstitution eller specialinstitution, SFO efter endt skoletid og heldagskoletilbud. Tabt arbejdsfortjeneste forudsætter, at barnet ikke forsvarligt f.eks af behandlingsmæssige årsager kan benytte offentlige tilbud. En vurdering heraf vil ofte bero på en lægelig vurdering eller en udtalelse fra det konkrete tilbud. I kortere perioder kan der efter konkret vurdering ydes tabt arbejdsfortjeneste i situationer, hvor pasningen af barnet ikke kan varetages af daginstitution eller skole på grund af disses særlige lukketider eller lukning i ferier m.v. Der er dog sektoransvarlighed på området, dvs. at der ikke må skabes afledte udgifter på socialområdet som følge af lukning af dagtilbud/skoler. Beregning af omfanget af antal timer hvortil der kan ydes tabt arbejdsfortjeneste, vurderes på baggrund af en funktionsbeskrivelse. I funktionsbeskrivelsen fremgår følgende forhold. Barnets funktionsnedsættelse Pleje og pasningsopgaven Til og opsynsopgaven Barnets udviklingsmulighed Afdækning af tilrettelæggelsen af dagligdags opgaver. Familiens helhedssituation 5
Ved lejlighedsvis tabt arbejdsfortjeneste er betingelsen for udbetaling, at antallet af situationer med f.eks ledsagelse til behandling udgør 4 eller mere i løbet af 12 måneder. I helt særlige situationer vil der kunne udbetales tabt arbejdsfortjeneste til begge forældre. Indhold og kvalitetsmål Ved opstart af bevillingen opstilles et mål for perioden, hvor der bevilges tabt arbejdsfortjeneste. Der tages stilling til, hvornår det forventes, at målet med tabt arbejdsfortjeneste helt eller delvis er nået. Målet beskrevet i den aktuelle bevilling genvurderes årligt. Modtageren af tabt arbejdsfortjeneste har pligt til at oplyse om eventuelle ændringer i situationen, som kan medføre ændringer i bevillingen. Randers Kommune foretager opfølgning af en bevilling efter konkret vurdering som oftest 1 gang årligt, idet ydelsesmodtageren skal gøres bekendt med oplysningspligten. Sagsbehandlingen i forbindelse med opfølgning skal være helhedsorienteret og indeholde overvejelser om andre mulige former for hjælp. Opfølgningen skal endvidere inddrage ydelsesmodtageren og ske ud fra dennes individuelle forudsætninger. Særlige forhold Tabt arbejdsfortjeneste kan ikke ydes indenfor pasningsmulighedernes åbningstid, idet det forudsættes, at det enkelte tilbud forsvarligt kan passe det konkrete barn. Der kan dog være særlige forhold. Det er aftalt med Børn og Skole, at der i særlige tilfælde vil kunne ydes tabt arbejdsfortjeneste, hvis et barn i en kortere periode ikke kan skoleplaceres. I sådanne tilfælde afholdes en eventuel udgift af Børn og Skole. 6
7