Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet april 2015 til og med juni 2015 Afrikas Horn og Rødehavet Generelle forhold Vejrforholdene i Det Indiske Ocean har siden nordøstmonsunens ophør i februar 2015 medført mere gunstige vejrforhold for piratoperationer med mindre fartøjer. På trods af de bedre vejrforhold er de somaliske piraters aktiviteter dog udeblevet, og FE har ikke oplysninger om piratrelaterede aktiviteter til søs eller på land i perioden januar til april 2015. På baggrund af den nuværende tendens inden for pirateriet og sydvestmonsunens forventede ankomst til Det Indiske Ocean ultimo maj 2015, vurderer FE ligeledes, at det er usandsynligt, at de somaliske pirater i perioden medio maj til ultimo august 2015 vil forsøge at gennemføre angreb mod den civile skibstrafik. FE vurderer, at piraterne i dag råder en meget begrænset intention og kapacitet til at gennemføre pirateri. FE kan dog endnu ikke vurdere, om truslen fra de somaliske pirater permanent er ophørt eller hvor længe, den nuværende situation vil være gældende. Monsunens indflydelse på pirateriet Monsunens tilstedeværelse som vejrfænomen i Det Indiske Ocean er en faktor i vurderingen af truslen, idet monsunens kraftige vinde og høje bølger har stor indflydelse på piraternes muligheder for at operere med mindre fartøjer i farvande omkring Afrikas Horn. Nordøstmonsunen varer fra december til og med februar, mens sydvestmonsunen varer fra juni til og med august. Under monsunsæsonerne har piraterne tidligere forskudt deres operationer fra Det Indiske Ocean og Somalibassinet til den sydlige del af Rødehavet, Bab el-mandeb-strædet og Adenbugten. 1/6
Perspektiver Den sidste kapring af et større handelsskib skete i maj 2012, og det seneste kendte piratangreb fandt sted i januar 2014. 26 besætningsmedlemmer fra det strandende FV NAHAM 3 er fortsat tilbageholdt som gidsler af somaliske pirater på ukendte opholdssteder på den centrale del af Somalias østkyst. Somaliske pirater frigav i slutningen af februar 2015 fire besætningsmedlemmer fra det strandede FV PRAN- TALAY 12. De primære årsager til nedgangen inden for pirateriet er handelsskibenes efterlevelse af de anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri (BMP-4), herunder anvendelsen af bevæbnede sikkerhedsvagter, samt koalitionens anti-piraterioperationer på havet. FE vurderer, at disse faktorer på kort sigt som hidtil er en forudsætning for, at pirateriet forbliver på det nuværende niveau. FE vurderer, at pirateriet i dag er blevet reduceret til et niveau, som ikke er set siden pirateriets begyndelse i 2006, hvor udenlandske fiskefartøjer blev bordet og tvunget til at betale lokale klanledere for fiskeri i deres lokale farvand. Fiskeriet i de somaliske farvande er i fremgang. Lokale som udenlandske fiskefartøjer opererer nu i større antal i de somaliske farvande, der blot for få år siden var risikable at besejle på grund af risikoen for at blive kapret af pirater. Der er ingen tegn på, at piraterne forsøger sig med angreb på fiskefartøjerne for efterfølgende at anvende dem som moderskibe til angreb over større afstande. Denne modus var tidligere ellers meget udbredt blandt piratgrupperne i Somalia. Vestafrika, Guineabugten Pirateriet i Guineabugten fortsætter. Den registrerede aktivitet i januar 2015 var lidt højere end i december 2014, men faldt igen til et lavere niveau i februar og marts. De specifikke tal er dog behæftet med usikkerhed, og det er sandsynligvis ikke alle angreb, der rapporteres til myndighederne. Andelen af succesfulde angreb har i første kvartal af 2015 været forholdsvis høj. Det lykkedes pirater at skaffe sig adgang til skibe og opnå en form for udbytte i flere af de registrerede angreb. Piraternes succesrate er dermed den højeste i de seneste fire kvartaler. Der har i første kvartal af 2015 været en stigning i andelen af de mere alvorlige angreb, der omfatter kapring, kidnapning, trussel om eller anvendelse af vold samt drab. FE vurderer, at mange af disse angreb kan tilskrives pirater med tilknytning til Nigeria. I flere tilfælde har besætningsmedlemmer på handelsskibe mistet livet i forbindelse med piratangrebene. I første kvartal af 2015 er der registreret adskillige bortførelser af besætningsmedlemmer til søs i farvandene ud for det sydøstlige Nigeria, særligt i delstaten Akwa Ibom. Efter bortførelsen forlader 2/6
piraterne skibet. Erfaringsmæssigt har forsyningsfartøjer og andre skibe med lavt fribord været særligt udsat for angreb af denne type, men med angrebet mod den græske supertanker M/T KA- LAMOS viste piraterne kapacitet til også at gennemføre angreb mod mere vanskeligt tilgængelige mål. Antallet af registrerede tilfælde af kapringer af større handelsskibe med tilhørende tyveri af last har siden midten af 2014 været særdeles begrænset. Det er dog muligt, at pirater i forbindelse med et eller flere af de registrerede angreb har haft en kapring for øje, men er mislykkedes med deres forehavende. Nigeria fremstår fortsat som et omdrejningspunkt for pirataktiviteterne i Guineabugten. Der er registreret angreb fra Guinea i vest til Congo i syd, men de fleste er registreret ud for Nigeria. Samtidig vurderer FE, at angreb begået ud for andre stater i regionen i flere tilfælde kan tilskrives pirater med tilknytning til Nigeria. Hovedparten af de registrerede angreb har været gennemført fra mindre både i kystnært farvand. FE vurderer, at pirater med tilknytning til Nigeria i nogle tilfælde kan have anvendt moderskibe til at gennemføre angreb længere til søs og operere på større afstande langs den vestafrikanske kyst. Mange af piratangrebene i Guineabugten har dog fortsat haft karakter af simpelt tyveri og røveri. Pirater har skaffet sig adgang til skibe, stjålet skibsforsyninger og værdigenstande i begrænsede mængder og efterfølgende forladt skibene uden at true eller gøre skade på besætningerne. Piraterne har typisk været let bevæbnede, og i tilfælde, hvor de er blevet opdaget, og besætningen har slået alarm, har de som regel opgivet deres forehavende uden kamp. Perspektiver På meget kort sigt forventer FE, at pirater med base i Nigeria vil øge deres aktiviteter, når processen i forbindelse med landets præsident- og delstatsvalg afsluttes i midten af april 2015. Det har været almindeligt, at nigerianske politikere på valg allierer sig med kriminelle grupper, der kan styrke politikernes magtposition op til og under valgene. Efter afslutningen af den aktuelle valgproces forventer FE, at mange pirater vil vende tilbage til deres daglige kriminelle aktiviteter. På kort sigt forventer FE fortsatte angreb med kidnapning for øje i farvandene ud for den sydøstlige del af Nigeria. Angrebene vil sandsynligvis primært være rettet mod langsomme fartøjer med lavt fribord, men potentielt også større skibe. De grundlæggende vilkår for pirateri i Guineabugten vil på kort sigt ikke ændre sig væsentligt. Det er meget tvivlsomt, at de regionale stater effektivt vil kunne varetage den maritime sikkerhed. FE forventer, at pirateriet fortsat vil være koncentreret i farvandene ud for Nigeria. 3/6
Piraternes mulige anvendelse af moderskibe kan medføre en udbredelse af pirateriet i Guineabugten. Piraterne kan operere længere til søs og over længere afstande langs kysten fra deres baseområder. Anvendelsen af moderskibene gør det samtidig muligt for piraterne at flytte deres aktiviteter til farvande, hvor risikoen for intervention fra maritime sikkerhedsstyrker er lav. Samlet vurdering af trusselsniveauer for Øst- og Vestafrika I takt med den manglende udvikling inden for pirateriet og med den tilbagevendende sydvestmonsun vurderer FE, at det er usandsynligt, at pirater i de kommende tre måneder vil forsøge at gennemføre angreb på den civile skibstrafik i farvandene omkring Afrikas Horn. FE ændrer derfor trusselsniveauet for Det Indiske Ocean, Somalibassinet og Det Arabiske Hav fra LAV til INGEN. Trusselsniveauet for den sydlige del af Rødehavet, Bab el-mandeb-strædet, Adenbugten og Omanbugten forbliver uændret LAV. FE vurderer, at truslen i farvandet ud for Nigeria er HØJ, mens truslen i den resterende del af Guineabugten er MIDDEL. 4/6
Operationsområderne Kort over operationsområderne: 5/6
Det Indiske Ocean. Guineabugten. 6/6