Nr. 24 07.01.2015 INDHOLD 1. Arbejdstid ny vejledning fra Moderniseringsstyrelsen, bl.a. opdatering om rådighedsbeløb ved lejrskoler 2. Finanslov 2015 vedtaget med taksterne kendt fra finanslovsforslaget fra august 2014. 3. Moms-hul lukkes. Frie grundskoler kan ikke længere få momskompensation efter reglerne for velgørende foreninger. 4. Time- og dagpenge samt kørselsgodtgørelse i 2015. Kørselsgodtgørelsen sættes lidt ned, mens time- og dagpengene forhøjes lidt op. 5. G-dage udfases - over 3 år for medarbejdere med under 3 måneders ansættelse. Vikarer vil i praksis (næsten) altid have under 3 måneders ansættelse. 6. Specialundervisning lovforslag om nye ordninger. Et nyt taksameter tilskud afløser pr. august 2016 det nuværende time-tilskud. Februar-ansøgningerne bortfalder og afløses af elevtalsindberetning pr. 5. september. Skoler med særlig specialundervisningsprofil kan få særskilt tilskud. Elev-inklusionstilskuddet forlænges indtil til ny permanent ordning for inklusionstilskud kan træde i kraft i 2017. Læs gennemgang af lovforslaget på side 4 og oversigt side 7. 1. Ny vejledning om arbejdstid Moderniseringsstyrelsen har udsendt en opdateret udgave af Vejledning om nye arbejdstidsregler for lærere ved frie grundskoler, som erstatter første udgave fra juli 2014. Den opdatering, der formentlig vil have størst interesse, er en ny beskrivelse af rådighedstjeneste på lejrskoler, hytteture m.v. Der tales om 3 arter af tid: Rejsetid medregnes med faktiske timer, dog max. 13 timer pr. døgn. Tid til faglige aktiviteter på destinationen, som medregnes fuldt ud i arbejdstiden. Tid uden faglige aktiviteter, der medregnes hvis læreren skal være til rådighed. Ved rådighedstjeneste skelnes mellem Rådighedstjeneste på selve lejrskolestedet sammen med eleverne, fx et vandrehjem eller i en hytte, som tæller ¾ arbejdstid. SkoleNyt udgives af Friskolernes Hus - et samarbejde mellem Lilleskolerne og Dansk Friskoleforening. Skriv til os på redaktion@friskolerneshus.dk og find mere information på www.lilleskolerne.dk og www.friskoler.dk.
Nr. 24 Side 2 Rådighedstjeneste, hvor læreren opholder sig et andet sted end eleverne, fx et hotelværelse, hvor rådighedstjenesten sammenlignes med rådighedstjeneste i hjemmet og derfor skal medregnes med 1/3 af arbejdstiden. 2. udgave af arbejdstidsvejledningen, december 2014 2. Finanslov 2015 vedtaget Folketinget vedtog finansloven for 2015 lige før jul, og skolerne har dermed fået sikkerhed for at tilskudstaksterne i 2015 er præcis som de takster der blev offentliggjort allerede i august måned i forbindelse med fremlæggelsen af finanslovsforslaget - se SkoleNyt nr. 10. Taksterne fremgår også af Undervisningsministeriets takstkatalog. Takstkatalog finanslov 2015 3. Moms-hul lukkes En del frie grundskoler har valgt at benytte reglerne for velgørende fonde til at søge kompensation for udgifterne til købsmoms. Nu ændres bekendtgørelsen om momskompensation til velgørende foreninger m.v. således, at frie grundskoler i praksis ikke længere kan få momskompensation. Momskompensationen er blevet beregnet på grundlag af foreningens egenfinansieringsgrad, det vil sige hvor stor en andel visse private indtægter udgør af de samlede indtægter. Nu præciseres det, at statstilskud og andre tilskud fra stat, kommune eller regioner ikke kan betragtes som visse private indtægter. Dermed vil egenfinansieringsgraden blive så lav, at skoler i praksis ikke kan modtage momskompensation af disse regler. Reglerne har aldrig været tænkt anvendt til frie grundskoler. Formålet med reglerne om momskompensation for velgørende foreninger er, at sådanne foreninger ikke skal betale moms af indsamlede midler og fx donationer, som skal anvendes til foreningens almennyttige arbejde. 4. Time- og dagpenge samt kørselsgodtgørelse Som omtalt i SkoleNyt nr. 23 af 17. december, er der nye, lavere satser for kørselsgodtgørelse pr. 1. januar 2015. Til gengæld er satserne for time- og dagpenge sat lidt op. Satserne fremgår af Cirkulære om satsregulering pr. 1. januar 2015, se link nedenfor. De vigtigste satser er: - Almindelig kørsel: 2,05 kr. pr. km. - Kørsel i henhold til bemyndigelse: 3,70 pr. km. - Timepenge: 16,83 kr. - Fuld dagpengesats: 404,00 kr. Satsen reduceres, hvis skolen betaler alle måltider til 101,00 kr. Fradraget for betalte måltider udgør 15 % for morgenmad (60,60 kr.) og 30 % for frokost og for middag (2 x 121,20 kr.). Det samlede fradrag for samtlige betalte måltider udgør således 303,00 kr.
Nr. 24 Side 3 Disse beløb kan udbetales skattefrit og når der er hjemmel til det i overenskomsten herunder cirkulæret om tjenesterejseaftalen (se link). Cirkulære om satser for tjenesterejser i 2015 Cirkulære om tjenesterejseaftalen 5. G-dage udfases for visse medarbejdere Retten til G-dage vil blive gradvist afskaffet for medarbejdere, når ansættelsen har haft en varighed på under 3 måneder. Ved G-dage forstås den dagpengegodtgørelse, som arbejdsgiver skal betale for 1. 2. og 3. ledighedsdag, når ansættelsesforholdet indenfor de seneste 4 uger har haft et omfang svarende til 2 ugers fuld arbejdstid. Reglen omfatter således også vikarer og andre ansatte med kortvarigt ansættelsesforhold. Arbejdsgiver skal dog højst betale for 16 G-dag pr. år til samme medarbejder. I 2015 og 2016 skal arbejdsgiver højst betale for 1. og 2. ledighedsdag for ansatte med under 3 måneders ansættelse. I 2017 skal arbejdsgiver betale for 1. ledighedsdag. Fra 2018 vil G-dagene være afskaffet for medarbejdere med mindre end 3 måneders ansættelse. Vikarer, der tilkaldes til en eller flere dages arbejde, vil fremover ikke være omfattet af kravet om G-dags betaling fra arbejdsgiver, fordi sådanne medarbejde normalt ikke vil have 3 måneders ubrudt ansættelse. Ifølge en vejledning til de nye regler betragtes hjemsendelse som et arbejdsophør. En timelønnet vikar hjemsendes jo i princippet hver dag eller efter ophøret af hvert vikarforløb. Efter et arbejdsophør skal der påbegyndes optjening til en ny 3 måneders periode for at blive berettiget til arbejdsgiverbetalt G-dage. 6. Lovforslag i høring: Nyt taksametertilskud til specialundervisning og særlige profilskoler Undervisningsministeriet har sendt et lovforslag i høring, som vil ændre de gældende regler vedrørende tilskud til specialundervisning. Fremover vil tilskuddet til specialundervisning blive givet som et taksametertilskud pr. specialundervisningskrævende elev på skolen pr. 5. september. Samtidigt indføres mulighed for, at skoler, der har en særlig specialundervisningsprofil, kan modtage et særskilt tilskud til specialundervisning. Endvidere skal inklusionstilskuddet på 300 kr. pr. elev videreføres i hele 2015 og 2016. Den nye ordning skal have virkning for de tilskud, der ydes fra og med skoleåret 2016-17. Der er tale om helt nye principper for tildelingen af tilskud til elever med behov for specialundervisning det vil sige et behov på 9 timer (12 lektioner) eller derover om ugen. Den nuværende tilskudsmodel med en timetakst afløses af en taksametermodel. Samtidigt omlægges tilskudsperioden til at følge finansåret, hvor det hidtil har fulgt skoleåret. Der vil således blive nogle lighedspunkter med den model, vi kender for det almindelige elevtilskud. Selvfølgelig vil man straks spørge om, hvor høje de nye takster bliver? Kommer der flere penge ud til specialundervisningseleverne? De spørgs-
Nr. 24 Side 4 mål kan ikke besvares med konkrete tal i skrivende stund. Lovforslaget omtaler ikke størrelsen af taksterne. De vil blive fastlagt på de årlige finanslove præcis som vi kender det med de øvrige tilskudstakster. Heraf følger også, at der vil blive større forudsigelighed og dermed større budgetsikkerhed for skolerne. Men taksternes størrelse er naturligvis altafgørende for skolernes muligheder for at løse opgaverne; og det er jo ikke nogen hemmelighed, at både Lilleskolerne og Dansk Friskoleforening arbejder for, at skolerne får en betydelig bedre dækning end hidtil af de reelle udgifter til specialundervisning. Taksametermodellen Tanken i den nye ordning er følgende: Skolen tager op til 5. september stilling til, om der er elever, der kan indgå i tilskudsgrundlaget for specialundervisning. Hvis dette er tilfældet, frembringer skolen den fornødne dokumentation i form af sædvanlig skriftlig udtalelse fra PPR og en skriftlig plan for specialundervisningsindsatsen. Dokumentationen skal ikke indsendes, men skal forefindes på skolen som dokumentation, der kan kontrolleres, når revisor skal underskrive tilskudspapirerne. Det betyder, at dokumentationen ikke nødvendigvis skal være klar den 5. september, men den skal være på plads senest på det tidspunkt tilskudsanmodningerne indsendes altså primo oktober. Når eleven/eleverne er tilskudsanmeldt i september, vil skolen i det kommende kalenderår (= finansår) modtage tilskud i form af en fast takst pr. elev. Det vil således være uden betydning for tilskuddets størrelse, om eleven har behov for 12, 15 eller 18 timer om ugen taksten ligger fast som en enhedstakst pr. specialundervisningselev. Det er naturligvis et krav, at der er specialundervisningselever på skolen i finansåret det kunne jo tænkes, at den elev, man søgte på i september, gik ud af skolen inden 1. januar. Kravet for at få specialundervisningstilskud er, at skolen har mindst én eller flere specialundervisningselever i et samlet omfang på mindst 3 måneders skolegang i finansåret. Taksten vil dog ikke være den samme for alle specialundervisningselever på skolen. Modellen tager nemlig højde for, at skoler med flere specialundervisningselever har mulighed for at spare på ressourcerne fx ved holddannelser eller lignende. Derfor vil der være en høj takst for den første specialundervisningselev på skolen og to lavere takster for de efterfølgende specialundervisningselever. Efterfølgende skal skolen gøre rede for anvendelsen af specialundervisningstilskuddet i ledelsesberetningen i årsrapporten. Der vil således ikke længere være krav om en minutiøs time-for-time registrering af specialundervisningsindsatsen. Det er endvidere en betingelse, at skolen systematisk og løbende evaluerer indsatsen for den enkelte elev og skolen skal selvfølgelig kunne dokumentere at evalueringen finder sted. Den nye ordning træder, som nævnt, i kraft med virkning for skoleåret 2016-17. Det betyder, at skolerne første gang skal foretage den nye indberetning pr. 5. september 2015 med henblik på at få taksametertilskud til specialundervisning for perioden august-december 2016. Specialundervisningstilskuddet for finansåret 2017 vil blive fastsat på grundlag af indberetningerne pr. 5. september 2016. Hvad gør man så i år? Det er oplagt, at kadencen i samarbejdet med PPR skal justeres. I planlægningen skal skolen tage højde både for kendte spe-
Nr. 24 Side 5 cialundervisningselever og for nye specialundervisningselever, herunder elever, der måtte komme til skolen efter sommerferien. For kendte elever skal PPR-materiale og skolens egne planer ajourføres, og for nye elever skal der indhentes PPR-udtalelser og udfærdiges planer for specialundervisningsindsatsen, således at disse er klar i løbet af september måned. Særlige profilskoler Skoler der gør en særlig indsats har en særlig profil - med hensyn til specialundervisning kan blive godkendt som profilskole og dermed modtage et særskilt tilskud til specialundervisningen. Udgangspunktet er, at skolen har en så høj andel af specialundervisningselever, at skolen har karakter af specialskole eller specialklasserække i folkeskolelovens forstand. I praksis vil det være et krav, at skolen i gennemsnit i de tre forudgående år har hat mindst 13 specialundervisningselever. Men der hører flere krav til at kunne benytte den nye profilskoleordning. Det er ikke nok at have mange specialundervisningselever. Der skal også en særlig vedtægtsproces til samt en certificering, der skal sikre kvaliteten. Skolen skal have en særlig specialundervisningsprofil, som skal offentliggøre på sin hjemmeside. Beslutningen om skolens særlige specialundervisningsprofil skal træffes efter samme procedure, som gælder for vedtægtsændringer. Skolen kan indarbejde beslutningen om at være profilskole i vedtægterne; men det er dog ikke et krav. Beslutningen om at være profilskole skal være vedtaget og lagt på hjemmesiden senest 1. oktober i det skoleår, hvor skolen vil benytte sig af den særlige profilskoleordning. Endvidere vil der blive stillet krav til kvalitetssikringen af skolens specialundervisning. Det er tanken, at der etableres et certificeringssystem, således at en godkendt profilskole opnår certifikat for en given periode, hvorefter certifikatet som profilskole skal fornys ved at leve op til kravene for generhvervelse. Certificeringssystemet skal ifølge lovbemærkningerne udformes af ministeriet i samarbejde med skoleforeningerne. Tilskuddet til profilskoler vil bestå af to elementer: Dels en fast takst pr. specialundervisningselev og dels en fast tillægstakst pr. specialundervisningselev fra og med elev nr. 13. Begge takster fastsættes på de årlige finanslove. Elever med behov under 9 timer - inklusionsområdet Det nuværende midlertidige ordning med et særligt elev-inklusionstilskud på 300 kr. pr. elev videreføres frem til december 2016. Det særlige skole-inklusionstilskud på 70.000 kr. pr. skole fortsætter uændret i de kommende år. Grunden til, at elev-inklusionstilskuddet forlænges, er, at der skal gennemføres en evaluering af erfaringerne med inklusion på de frie skolers område, inden man udformer en permanent tilskudsordning for inklusion. Undervisningsministeriet forventer, at man i samarbejde med Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) vil have en evaluering klar i 2015. På grundlag af evalueringen vil man fremsætte forslag til en ny tilskudsordning for inklusion på frie grundskoler til ikrafttræden fra 1. januar 2017. Det er således planen, at inklusionstilskuddet også skal følge finansåret. Hermed vil alt tilskud målrettet elever med særlige behov - specialundervisning og inklu-
Nr. 24 Side 6 sion følge finansåret. Ny tankegang - pengene og de øvrige specialområder Den nye model i lovforslaget er udtryk for en ny tankegang i og med tilskudssystemet så markant omlægges fra at være et elev-behovs rettet tilskud til en specifik undervisningsindsats til en enkelt elev i et enkelt skoleår, til at være et aktivitetsrettet taksametertilskud på linje med undervisnings- og driftstilskuddet pr. finansår. Ændringen sætter fokus på skolens overordnede og langsigtede indsats på specialundervisningsområdet hvor der tidligere måske har været en tendens til, at fokus har samlet sig om den enkelte elevs behov og mulighederne for at få tilskud til vedkommende. Hermed aktualiseres et strategisk perspektiv, hvor specialundervisningsindsatsen ses som et element i skolens samlede undervisningsaktiviteter og virksomhed. Og det spiller fint sammen med friskolelovens øvrige tilskudsbestemmelser, hvor det i 18 hedder, at Skolen disponerer frit ved anvendelsen af tilskud under ét, idet formålene med disse forudsættes opfyldt. Af lovbemærkninger fremgår således. at midler til specialundervisning ikke er øremærket til specialundervisning, fordi skolen disponerer frit over tilskuddene men formålet med tilskuddet skal opfyldes. Forpligtelsen til at give elever specialundervisning er således ikke afhængig af, hvilket tilskud skolen modtager til specialundervisning; men af hvilke behov eleven har. Taksterne til specialundervisning vil, som nævnt, blive fastsat på finansloven første gang på forslag til finanslov for 2016, som offentliggøres august 2015. Skoleforeningerne vil blive inddraget i fastsættelsen af, hvor mange midler, der afsnøres til formålet, og dermed have indflydelse på taksternes størrelse. For så vidt angår de øvrige specialområder kan vi oplyse, at der fortsat vil være tilskud til personlig assistance, hjælpemidler, ekstraudgifter til befordring og dansk for tosprogede. PHP
Nr. 24 Side 7 Oversigt: Tilskud til specialundervisning og inklusion Ansøgnings tidspunkt Sidste ansøgningsrunde Første ansøgningsrunde Dokumentation Nuværende model Februar før skoleåret Februar 2015 og supplerende i oktober 2015 for tilskud i skoleåret 2015-2016 PPR + skoleplan/ udtalelse: Indsendes til UVM senest 1. februar. Ny model Pr. august 2016 5. september før finansåret 5. september 2015 for tilskud i perioden augustdecember 2016 PPR + skolenplan. Skal forefindes på skolen, senest når tilskudsanmodningen indsendes Tilskudsgrundlag Timetal behov pr. elev. Antal specialundervisningselev. Tilskud Tilskudsperiode Opfølgning Timesats til reduceret antal timetal i forhold til elevens behov. Skoleår eller til eleven stopper. timeregnskab over undervisningsaktivitet. Faste takster fastsat i de årlige finanslove Finansår. Systematisk løbende evaluering. Redegørelse i årsrapporten. Profilskoler ukendt KRAV: Mindst 13 specialundervisningselever. Vedtægtsbeslutning på skolen. Annonceret på skolens hjemmeside. Certifikat fra UVM. TILSKUD: Særlige takster pr. elev fastsat på finansloven. Inklusionstilskud den midlertidige ordning (Ny permanent ordning planlægges til 2017) Skoletilskud: 70.000 kr. pr. finansår. Elevtilskud: 175 kr. pr. elev for perioden januar-juli 2015 (svarende til 300 kr. på årsbasis). Skoletilskud: 70.000 kr. pr. finansår. Elevtilskud: 300 kr. pr. elev i 2015 og 300 kr. pr. elev i 2016.
Nr. 24 Side 8 Mangler jeres skole skoleborde/-stole?? Vi er blevet kontaktet af Benny Aabjerg Andersen, teknisk chef, Aarhus Universitet, der har en del skolemøbler til overs her i foråret. Der er tre typer: 70x80cm hvide ben, 80x100cm hvide ben, 60x120cm røde ben, alle med tilhørende Labofa kontorstole. Antallet af borde er lidt uvist pt. men det formoder at bliver omkring 150-200 stk. Tingene er brugte, men bestemt brugbare. Bordene med røde ben er monteret med el stikdåser, disse medfølger ikke. Bordene er tilbudt flere organisationer/skoler, så det er efter først til mølle princippet. Prisen er gratis, men modtager bærer og fragter selv møblerne ud ved afhentning. Afhentnings tidspunkter bestemmes fleksibelt af Aarhus Universitet, da det skal afpasses efter undervisningen. Kontakt Benny Aabjerg Andersen pr. mail på mail benny@au.dk,hvis det har jeres interesse.
Nr. 24 Side 9 Navnenyt Skriv til os på redaktion@friskolerneshus.dk, hvis du har nyt til navnenyt-rubrikken eller til SkoleNyt i det hele taget. Østerbro Lille Skole Skoleleder Morten Pedersen meddelte kort før jul - til alles store overraskelse - at han ønsker at stoppe på skolen, og at han derfor opsagde sin stilling til fratræden ved udgangen af februar måned. Morten ønsker at prøve noget andet end skolelederlivet i en lilleskole - men har endnu ikke noget konkret i kikkerten. Skolens bestyrelse har slået lederstillingen op og satser på at finde en ny skoleleder til 1. marts. Gruppeliv Præmien for indbetaling til gruppeliv for medarbejdere omfatter af Forenede gruppeliv - aftalenr. 26001 vil for 2015 udgøre kr. 160 pr. måned pr. person. Denne gruppelivsaftale omfatter primært sekretærer og it-medarbejdere ansat under HK overenskomsten mellem Lilleskolerne og HKPrivat. Men det er også muligt at tilmelde andre ansatte, der IKKE er omfattet af pensionsordning eller overenskomst indeholdende gruppelivsforsikring betalt helt eller delvist af arbejdsgiver. Dog kan medarbejdere, der er omfattet af gruppelivsaftale nr. 85034 ikke tilmeldes - gruppelivsaftale nr. 85034 omfatter lærere, ledere og børnehaveklasseledere. For så vidt angår gruppelivsordning for medarbejdere under BUPL og 3F overenskomsterne, skal man være opmærksom på, at gruppelivsbidraget for disse medarbejdergrupper indgår i pensionsbidraget til henholdsvis PBU og PensionDanmark.
Nr. 24 Side 10 Kalender - Lilleskolerne»Ledermøde - internat, Skælskør«3. - 4. februar 2015 Fremtidens Lilleskolerne - Den bedste skole»medborgerskabskonference«5. februar 2015 Christiansborg, fællessalen»møde i SFO-leder netværk 20. februar 2015 Norddjurs Friskole»Regionsmøder om Fremtidens Lilleskolerne 3. marts på Sjælland og 4. marts i Århus-området»Lilleskoletræf 2015«Inklusiv repræsentantskabsmøde 24. - 25. april 2015 Kobæk Strand, Skælskør»Ekstraordinær generalforsamling«30. maj 2015»Ledermøde om OK-15«April/maj 2015»Møde i SFO-leder netværk«8. maj»ledertræf 2015«16. - 17. september 2015 Tre faste nyhedsbreve SkoleNyt udkommer hver anden onsdag BestyrelsesNyt udkommer 1. onsdag i hver måned. Den frie Skole udkommer hver anden måned. Redaktøren denne uge Peter Højgaard Pedersen/ Jeanette Ebenhardt Veggerby redaktion@friskolerneshus.dk Redaktion Maren Skotte Søren Stein Brinck Peter Højgaard Pedersen Jeanette Ebenhardt Veggerby Kontakt vedrørende nyhedsbreve redaktion@friskolerneshus.dk Friskolernes Hus - et samarbejde mellem Dansk Friskoleforening og Lilleskolerne Middelfartvej 77, Båring 5466 Asperup www.friskoler.dk 62 61 30 13 eller Tilmeld dig via mail til jeanette@lilleskolerne.dk Ny Kongens Gade 10, 1, 1472 København K www.lilleskolerne.dk 44 22 79 20 Lilleskoletræf 2015 24.-25. april 2015 er der Lilleskoletræf 2015 med repræsentantskabsmøde og inspirationstræf for bestyrelsesmedlemmer, skoleledere og andre interesserede.
Nr. 24 Side 11 Kalender - Dansk Friskoleforening -»Ledelse af fri skole«21. - 23. januar 2015 Brandbjerg Højskole»Filosofi med børn«22. - 23. januar 2015 Den frie Lærerskole»Medborgerskabskonference«5. februar 2015 Christiansborg, fællessalen»ledertræf«26. - 27. februar 2015 Brandbjerg Højskole»Udeskole«26. - 27. februar 2015 Den frie Lærerskole»Det sammenhængende børneliv«4., 5. og 7. marts + 28. maj Torvehallerne, Vejle»Læsevejleder modul I«4.-6. marts 2015 Thaisen Hus, Ringe, Fyn»Pedelseminar«9.-10. marts 2015 Severin, Middelfart»Webkommunikation og Facebook«10. marts 2015 Friskolernes Hus OBS: Matematikvejlederkurset modul I er flyttet fra januar til maj: Nye datoer er: 18.-20. maj Tilmelding via www.friskoler.dk under kurser Tre faste nyhedsbreve SkoleNyt udkommer hver anden onsdag BestyrelsesNyt udkommer 1. onsdag i hver måned. Den frie Skole udkommer hver anden måned. Redaktøren denne uge Peter Højgaard Pedersen/ Jeanette Ebenhardt Veggerby redaktion@friskolerneshus.dk Redaktion Maren Skotte Søren Stein Brinck Peter Højgaard Pedersen Jeanette Ebenhardt Veggerby Kontakt vedrørende nyhedsbreve redaktion@friskolerneshus.dk Friskolernes Hus - et samarbejde mellem Dansk Friskoleforening og Lilleskolerne Middelfartvej 77, Båring 5466 Asperup www.friskoler.dk 62 61 30 13 eller Ny Kongens Gade 10, 1, 1472 København K www.lilleskolerne.dk 44 22 79 20