Referat fra Byrådet Mødedato: Mandag den 16. februar 2015 Mødetidspunkt: 17:00-18:00 Mødested: Deltagere: Byrådssalen Johnny Søtrup (V), Jesper Frost Rasmussen (V), Jakob Lose (V), Henning Ravn (V), Bente Bendix Jensen (V), Kurt Bjerrum (V), Alex Sørensen (V), Kurt Jakobsen (V), Annemette Knudsen Andersen (V), Karsten Degnbol (V), Henrik Andersen (V), Jørn Schultz (V), Anders Rohr Jørgensen (V), Jens Vind (V), Henrik Vallø (C), Jørgen Skov (V - Stedfortræder for Tommy Noer), John Snedker (A), Anders Kronborg (A), Mussa Utto (A), Connie Geissler (A), Erik Christiansen (A), Ulla Koman (A), Hans Erik Møller (A), Jørgen Ahlquist (A), Søren Heide Lambertsen (A), Henning Overgaard (Ø), Sarah Nørris (Ø), Diana Mose Olsen (F), Jørn Boesen Andersen (F), Freddie H. Madsen (D), Kim Madsen (D) Tommy Noer (V), Fraværende:
Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden... 2 2. Esbjerg Kommunes indkøbspolitik... 3 3. Kommunegaranti til H.C. Ørsted Huset... 6 4. Etablering af parkeringspladser på Degnevej... 8 5. Fortsat behandling af forslag om etablering af "Darum Børneby" pr. 1. august 2015... 10 6. Fortsat behandling af forslag om lukning af 25 folkeskoler pr. 31. juli 2015 og oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015... 15 7. Udkast til Team Danmark aftale for perioden 2015-2018... 21 8. Endelig behandling af Masterplan for Esbjerg Strand... 24 Bilagsliste... 28 Underskriftsblad... 29 Side 1
1. Godkendelse af dagsorden Dok.nr.: 2884 Sagsid.: Initialer: pto Åben sag Beslutning Byrådet den Godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 2
2. Esbjerg Kommunes indkøbspolitik Dok.nr.: 2832 Sagsid.: 14/4097 Initialer: strah Åben sag Indledning Som afløser for gældende Indkøbspolitik forelægges udkast til Esbjerg Kommunes Indkøbspolitik 2015 til godkendelse. Politikken skitserer overordnede formål og konkrete politiske målsætninger for indkøbsområdet i Esbjerg Kommune. Sagsfremstilling Der er foretaget en revidering af kommunens indkøbspolitik for at sikre, at indkøb i kommunen sker i overensstemmelse med gældende lovgivning og regler for området. Indkøbspolitikken omfatter indkøb af samtlige kategorier af varer og tjenesteydelser i Esbjerg Kommune, og er således gældende for alle enheder i organisationen. Ved godkendelse af Esbjerg Kommunes Indkøbspolitik 2015 anbefaler Udbud & Indkøb, at der efterfølgende udarbejdes og publiceres en pjece til formidling både internt og eksternt. Esbjerg Kommunes Indkøbspolitik 2015 skal revideres ultimo 2016. Indkøbspolitikken har tidligere været forelagt Økonomiudvalget. Administrationen har siden sidste gang gennemført konsekvensrettelser i forhold til afsnittet om modtagelse af gaver i Udbud & Indkøb. Lovgrundlag, planer mv. EU s udbudsdirektiver og national lovgivning om konkurrenceudsættelse. Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Side 3
Høring Intet Vurdering herunder alternativer Intet Indstilling Direktionen indstiller til Økonomiudvalget at Esbjerg Kommunes Indkøbspolitik 2015 godkendes. Bilag 1 Åben Esbjerg Kommunes indkøbspolitik, 15.01.15 12396/15 Beslutning Økonomiudvalget den 02-02-2015 Indstillingen blev sat til afstemning. For indstillingen stemte 4 (C og V) Imod indstillingen stemte 3 (A,F og Ø) Liste A, F og Ø stemte imod med den begrundelse, at der ønskes et formuleret afsnit om kædeansvar og sociale klausuler. Sagen begæres i Byrådet. Jakob Lose (V), John Snedker (A) Beslutning Byrådet den Liste D stillede forslag om, at indkøbspolitikken tilføjes kædeansvar. Liste D s forslag blev sat til afstemning For forslaget stemte 15 - A, Ø, F og D Imod forslaget stemte 16 V og C Forslaget bortfaldt hermed. Liste Ø, A og F stillede forslag, om tilføjelse af afsnit Klausuler, som indsættes mellem de 2 afsnit Miljø og Leasing, og lyder følgende: Esbjerg Kommune skal: Hvor det er juridisk muligt, ikke handle med, købe varer fra eller på anden måde samarbejde med de selskaber, der har benyttet sig af den såkaldte Luxembourg-finte for at undgå at betale skat i de lande, hvor pengene er tjent, herunder Danmark. Forpligte leverandører og disses eventuelle underleverandører ved et Kædeansvar, som sikrer ansattes løn, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, indenfor pågældende faglige område. Sikre et vist forholdsmæssigt antal Lærlingekontrakter, på den samlede opgave, hvor kontraktens omfang og varighed gør det muligt. Side 4
Sikre lige konkurrence for leverandører og beskyttelse af anciennitetsoptjente arbejdstagerrettigheder, ved altid at gøre Lov om Virksomhedsoverdragelse gældende ved Udbud og Genudbud. Forslaget blev sat til afstemning For forslaget stemte 15 A, Ø, F og D Imod forslaget stemte 16 V og C Forslaget bortfaldt hermed. Indstillingen blev sat til afstemning For indstillingen stemte 18 V, C og D Imod indstillingen stemte 13 A, Ø og F Indstillingen blev godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 5
3. Kommunegaranti til H.C. Ørsted Huset Dok.nr.: 2834 Sagsid.: 14/23385 Initialer: csp Åben sag Indledning Esbjerg Kommune har den 28. august 2014 modtaget ansøgning fra H.C. Ørsted Huset vedr. optagelse af kreditforeningslån, hvor Realkredit Danmark kræver 100 % kommunegaranti for lånet. Sagsfremstilling Baggrunden for optagelse lånet er, at Statens Administration har meddelt at de oprindelige statslån i afdelingen på kr. 600.000 og kr. 35.000 er forfalden til betaling til november 2014. Statens Administration og Boligorganisationen har indgået aftale om betalingsfrist forlængelse grundet afdelings manglende likviditet, dog med forfald 1. kvartal 2015. Lovgrundlag, planer mv. Jævnfør Lov om almene boliger 97, har kommunalbestyrelsen mulighed for at yde lån, for at kunne sikre afdelingens videreførelse. I dette tilfælde er der ikke behov for et kommunalt lån, men for en garantistillelse. Da garantistillelser økonomisk, er af en mindre karakter end et lån, vurderes det ligeledes at være omfattet af 97. Økonomi Der ønskes optagelse af 30-årigt, fastforrentet kreditforeningslån for stort kr. 667.000 med 100 % kommunegaranti. Der vil være tale om en huslejestigning på ca. 3,65 % (afhængig af kursniveauet på hjemtagelsestidspunktet af kreditforeningens lånet). For en 1 vær. lejlighed bliver huslejestigningen ca. kr. 91,- pr. måned fra kr. 2.494,- til kr. 2.585,- pr. måned. For en 2 vær. lejlighed bliver huslejestigningen ca. kr. 126,- pr. måned fra kr. 3.447,- til kr. 3.573,- pr. måned. Huslejestigen forventes ikke at medføre udlejningsbesvær. H. C. Ørsted Huset har jf. Tingbogen en værdi af kr. 13.300.000, hvori der er belånt kr. 8.933.827. Realkredit Danmark har vurderet ejendomsværdien væsentlig mindre, hvorfor de kræver 100 % kommunegaranti. Esbjerg Kommune har pr. 31.12.2013 28,67 % garanti af kr. 6.806.252, hvilket svare til garanti for kr. 1.944.546. Ved garantistillelsen er det nødvendigt, at Esbjerg Kommune deponere et beløb svarende til den indgående garanti. Tidligere garantistillelser har været finansieret af kommunens Side 6
pulje til deponeringer. Puljen er imidlertid opbrugt, hvorfor det indstilles at direktionen pålægges, at finde finansiering til deponeringen i forbindelse med regnskabsafslutningen for 2014. I første omgang finansieres deponeringen som et udlæg fra likvide aktiver. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Bemærkningerne er indarbejdet i indstillingen. Vurdering herunder alternativer Såfremt der ikke stilles kommunegaranti til lånene, kan afdelingen ikke indfri statslånene, hvilket i værste fald kan medføre en konkurs. En konkurs vil betyde, at den nuværende kommunegaranti skal indfries. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at der stilles 100 % kommunegaranti på lån kr. 667.000 til H.C. Ørsted Huset. direktionen pålægges at finde finansiering til deponeringen i forbindelse med regnskabsafslutningen for 2014. I første omgang finansieres deponeringen som et udlæg fra likvide aktiver. Beslutning Økonomiudvalget den 02-02-2015 Godkendt. Jakob Lose (V), John Snedker (A) Beslutning Byrådet den Godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 7
4. Etablering af parkeringspladser på Degnevej Dok.nr.: 2833 Sagsid.: 14/32525 Initialer: hbt Åben sag Indledning Som følge af et øget behov for parkeringspladser er det nødvendigt at etablere yderligere parkeringspladser ved UC Syddanmark på Degnevej. Sagsfremstilling Der har gennem en årrække været problemer med parkeringspladskapaciteten ved UC Syddanmarks ejendom på Degnevej i Esbjerg. Problemerne har nu nået et omfang, hvor det er påkrævet at der findes en snarlig og varig løsning. Som følge heraf har UC Syddanmark besluttet, at kapaciteten skal øges med et større antal parkeringspladser, som vil blive anlagt med indkørsel fra Degnevej. Esbjerg Kommune benytter i flere relationer faciliteterne i tilknytning til UC Syddanmarks ejendom. Kommunen har blandt andet indgået aftale om benyttelse af den på ejendommen beliggende svømmehal, boldspilshal og sportsplads. Hertil kommer, at såvel borgere som kommunalt ansatte i andre sammenhænge benytter parkeringsarealerne omkring ejendommen, både på Bakkevej og Degnevej. Det vurderes, at en del af det øgede parkeringsbehov derfor kan tilskrives Esbjerg Kommunes benyttelse af faciliteterne. Under henvisning hertil har UC Syddanmark anmodet om, at kommunen afholder en del af udgifterne til anlæg af yderligere parkeringspladser. Det drejer sig om et beløb svarende til 15 parkeringspladser à 20.000 kr., i alt 300.000 kr. Lovgrundlag, planer mv. Ingen Økonomi Beløbet overføres fra de midler (50 mio. kr.), som byrådet tidligere har afsat til udbygning af Esbjerg Universitets Campus på Niels Bohrs Vej. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ingen Side 8
Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Ingen Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at der overføres 300.000 kr. til UC Syddanmark for Esbjerg Kommunes andel af udgifterne til anlæg af parkeringspladser på Degnevej beløbet overføres fra midler afsat til udbygning af Esbjerg Universitets Campus Beslutning Økonomiudvalget den 02-02-2015 Godkendt. Jakob Lose (V), John Snedker (A) Beslutning Byrådet den Godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 9
5. Fortsat behandling af forslag om etablering af "Darum Børneby" pr. 1. august 2015 Dok.nr.: 2836 Sagsid.: 14/24985 Initialer: loh17 Åben sag Indledning Esbjerg Byråd besluttede den 17. november 2014 at sende vedlagte forslag om etablering af Darum Børneby i høring i skolebestyrelsen ved Darum Skole, forældrebestyrelsen ved børnehaven Bistadet og Darum lokalråd. Forslaget er udarbejdet af en arbejdsgruppe med titlen Arbejdsgruppen for Darum Børneby. En børneby er en organisering af skole, SFO, børnehave og klub, hvor en skole har ansvaret for at drive en børnehave. En børneby kan oprettes efter Folkeskolelovens 24a, hvoraf det fremgår at byrådet efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen i et kommunalt dagtilbud kan beslutte, at en folkeskole med eventuel skolefritidsordning og et dagtilbud eller fritidshjem skal have fælles leder og fælles bestyrelse. Sagsfremstilling Efter høringsfristen udløb er der indkommet følgende høringssvar: Skolebestyrelsen ved Darum Skole udtaler bl.a. nedenstående: det er vigtigt, at der opsættes tydelige, præcise og realistiske mål for Darum Børneby med henblik på evaluering af prøveperioden for skolebestyrelsen er det vigtigt at overbygningsskolen er en skole der fysisk kan rumme eleverne med hensyn til økonomi så skal der tages udgangspunkt i det korrigerede budget for 2014 når der skal findes besparelser for 800.000 kr. det virker uhensigtsmæssigt at placere Børnebyen under to forskellige politiske udvalg. Især taget i betragtning af, at Børnebyens leder refererer til skolechefen bestyrelsesformanden for Darum Børneby indgår i diverse fora på lige fod med bestyrelsesformændene for de 9 øvrige skoledistrikter der nedsættes en midlertidig bestyrelse bestående af repræsentanter af de 2 bestående bestyrelser samt repræsentanter fra klubben for at sikre en smidig og effektiv overgang på baggrund af de mangeartede opgaver og den kommende bestyrelses muligheder for at 1) arbejde simultant med flere forskellige processer, 2) at afspejle forholdet mellem antal børn i afdelingerne, så foreslås det at den kommende bestyrelse for Darum Børneby får følgende sammensætning: Side 10
Forældrerep. fra skole, SFO og klub Darum Børneby Medarbejderrep. daginstitution Medarbejderrep. skole, SFO og klub Elevrep. Rep. fra foreninger, udd.inst. eller erhvervsliv 3 6 1 3 1 1 Der henvises til vedlagte høringssvar af 8. december 2014 fra skolebestyrelsen ved Darum Skole. Forældrebestyrelsen ved børnehaven Bistadet udtaler bl.a. nedenstående: Evaluering af projektet Forældrebestyrelsen ønsker en dato for den endelige evaluering. Ønsker at forældrene inddrages i en evaluering (brugerundersøgelse). Anbefaler at de fælles principper der udarbejdes for Darum Børneby bliver udgangspunkt for spørgsmålene i brugerundersøgelsen. Fælles skolebestyrelse Foreslår at bestyrelsen for Darum Børneby sammensættes således: Forældrerep. fra daginstitution Forældrerep. fra skole, SFO og klub Darum Børneby Forældrerep. fra daginstitution Medarbejderrep. daginstitution Medarbejderrep. skole, SFO og klub Elevrep. Rep. fra foreninger, udd.inst. eller erhvervsliv 3 4 1 3 1 1 Det foreslås, at der evt. evalueres på sammensætningen af bestyrelsen. Sætter spørgsmålstegn ved, hvordan man vil sikre forældrefordelingen fra daginst. og skole. Foreslår at aldersinddele forældrebestyrelsens medlemmer f.eks. et vist antal af forældre til 3-6 årige, 7-14 årige samt fritid (SFO og klub). Politisk placering Bestyrelsen finder det naturligt at lægge Darum Børneby under ét og samme udvalg. Dagtilbud og Klub skal sikres at kunne fortsætte samarbejde, faglig udvikling og ajourføring med andre institutioner i kommunalt regi. Der henvises til vedlagte høringssvar af 8. december 2014 fra Børnehaven Bistadet. Darum lokalråd udtaler bl.a. nedenstående: Evaluering i forbindelse med evaluering af forsøgsprojektet bør der opstilles succeskriterier med klare målbare mål målene bør være realistiske og konkrete det bør vurderes løbende f.eks. årligt, så en udvikling også kan måles Side 11
Økonomi Budgettet for Darum Børneby vil for 2015 svare til budget 2014 minus 800.000 kr. Når der skal lægges budget for 2016 og 2017 bør der huskes på, at denne besparelse ligger langt over de 4%, der var udmeldt som besparelse på området. Børneby-bestyrelsen Lokalrådet peger på at det kan blive et problem at forældrerepræsentanter for børnehavedelen skal vælges for 4 år ad gangen, da børnene kun går i børnehave i tre år. Godt med forskudte valg. Lokalrådet mener ikke at det er relevant med repræsentanter for det lokale erhvervsliv i bestyrelsen, da der ikke er udskoling i Darum Børneby. Skoledistrikter Lederen af Darum Børneby ligestilles med de 9 andre skoledistriktsledere ligesom formanden for bestyrelsen for Darum Børneby deltager i årlige møder mellem skolebestyrelsesformændene og Børn & Familieudvalget. Der henvises til vedlagte høringssvar af 15. december 2014 fra Darum Lokalråd. Skoleadministrationens bemærkninger og anbefalinger: Darum Børneby er et forsøgsprojekt for en periode på tre år. Projektet skal evalueres i forhold til økonomi og kvaliteten i tilbuddet inden forsøgsperioden udløber. Der vil være fokus på børnebyen som helhed i den endelige fastsættelse af evalueringsparametrene. Den midlertidige bestyrelse for Darum Børneby vil blive inddraget i arbejdet. Bakkevejens Skole forbliver overbygningsskole for Darum Børneby. Bakkevejens Skole har plads til eleverne i overbygningen. Forslag til sammensætning af bestyrelsen og tidsplan for valg af bestyrelse fremgår af vedlagte bilag af 9. januar 2015 Sammensætning og tidsplan for valg til bestyrelsen for Darum Børneby. Bilaget er efter høringen tilpasset efter skolebestyrelsens ønske om sammensætning af bestyrelsen for Darum Børneby. Antallet af forældrerepræsentanter for skole/sfo og klub er efter ønske fra skolebestyrelsen ændret fra tre til seks. Skoleadministrationen finder det ikke relevant at aldersinddele forældrebestyrelsens medlemmer som foreslået af bestyrelsen for Bistadet. Skoleadministrationen anbefaler at følge skolebestyrelsens forslag om at der nedsættes en midlertidig bestyrelse med 4 forældrerepræsentanter fra skolen, 2 forældrerepræsentanter fra børnehaven, samt 1 2 forældrerepræsentanter fra klubben (antallet er oplyst af skolelederen på Darum skole). Der er tidligere taget politisk stilling til at alle SFO-ér og alle fritids- og ungdomsklubber henhører under Kultur & Fritidsudvalget. Lovgrundlag, planer mv. Folkeskoleloven 24a Den Kommunale Styrelsesvedtægt Skolestyrelsesvedtægten med tilhørende bilag Side 12
Økonomi Der er indregnet en årlig besparelse på 800.000 kr. i forbindelse med etablering af Darum Børneby med virkning fra 1. august 2015 på baggrund af arbejdsgruppens forslag. Budgettet for Darum Børneby vil svare til budgettet for 2014 for Darum skole/sfo, børnehaven Bistadet og klub Darum reduceret med et beløb på 800.000 kr. Endvidere vil ovennævnte budget blive reguleret i henhold til gældende tildelingsmodeller (demografi mv.) Dog vil budgettet ikke blive reguleret for de besparelser der er besluttet på skoleområdet i forbindelse med budgettets vedtagelse for 2015. Personaleforhold Etablering af Darum Børneby medfører en personalereduktion svarende til ca. to stillinger. Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Darum Børneby placeres organisatorisk under Sektor Skole. Skole og børnehavedelen vil blive placeret under Børn & Familieudvalget og SFO og klubdel under Kultur & Fritidsudvalget. Høring Sagen har i forbindelse med Børn & Familieudvalgets tidligere behandling af sagen været til høring i Fællesforvaltningen. Vurdering herunder alternativer Såfremt der træffes politisk beslutning om ikke at etablere Darum Børneby bør Darum Skole nedlægges og indgå i det kommende skoledistrikt 7 bestående af Bakkevejens Skole, Egekratskolen, Gørding Skole, Nordre Skole og Vejrup Skole. En nedlæggelse af Darum Skole vil dog tidligst kunne ske pr. 31. juli 2016. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Darum Børneby bestående af Darum Skole/SFO, børnehaven Bistadet og Klub Darum etableres pr. 1. august 2015 Darum Børneby er et forsøgsprojekt som evalueres efter en 3-årig periode valg og sammensætning af bestyrelsen i Darum Børneby sker i henhold til vedlagte bilag af 9. januar 2015 Sammensætning og tidsplan for valg af bestyrelse i Darum Børneby tilrettet efter skolebestyrelsens forslag der nedsættes en midlertidig bestyrelse med 4 forældrerepræsentanter fra skolen, 2 forældrerepræsentanter fra børnehaven, samt 1 2 forældrerepræsentanter fra klubben Side 13
beslutningen indarbejdes i skolestyrelsesvedtægten med tilhørende bilag. Bilag 1 Åben Forslag om etablering af Darum Børneby.pdf 270669/14 2 Åben Høringssvar skolebestyrelsen vedr. Darum Børneby.pdf 355234/14 3 Åben Høringsskrivelse forældrebestyrelsen ved Bistadet 8309/15 4 Åben Høringssvar fra Darum Lokalråd vedr. Darum Børneby 8317/15 5 Åben Sammensætning af bestyrelse Darum Børneby efter høring 8341/15 Beslutning Børn & Familieudvalg den 28-01-2015 Godkendt. Ingen Beslutning Økonomiudvalget den 02-02-2015 Godkendt. Jakob Lose (V), John Snedker (A) Beslutning Byrådet den Godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 14
6. Fortsat behandling af forslag om lukning af 25 folkeskoler pr. 31. juli 2015 og oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015 Dok.nr.: 2875 Sagsid.: 14/24120 Initialer: br Åben sag Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 17. november 2014 at sende forslag om ny organisering af skole, SFO- og klubområdet gældende pr. 1. august 2015 i høring i skolebestyrelserne og lokalrådene. Sagsfremstilling Den nye organisering medfører at 25 skoler foreslås lukket pr. 31. juli 2015, og der oprettes 9 nye skoler pr. 1. august 2015 med følgende hidtidige skoledistrikter: Skole Skole incl. SFO Klassetrin Samlet elevtal/ ansatte Klub 1 Hjerting Skole 887/83 Klub Hjerting Klub Hostrup 2 Kvaglundskolen Skads Skole Tjæreborg Skole 3 Bakkeskolen Boldesager Skole Spangsbjergskolen 4 Danmarksgades Skole Præstegårdsskolen Rørkjær Skole 5 Fourfeldtskolen Ådalskolen 6 Ansgarskolen Gredstedbro Skole Vadehavsskolen Vittenbergskolen 7 Bakkevejens Skole Egekratskolen Gørding Skole Nordre Skole Vejrup Skole 8 Bryndum Skole Sønderrisskolen 9 Studie 10 Vitaskolen Bhv.kl. 6. klasse Bhv.kl. 6. klasse Bhv.kl. 6. klasse Bhv.kl. 6. klasse 10. klasse 1245/158 Klub Askelunden Klub Skads Klub Tjæreborg 1231/167 Klub Ringgården Klub Spangsbjerg 1598/266 Klub Nørregade Klub Bøndergårdsvej Klub Rørkjær 982/130 Klub Fovrfeld Klub Ådalen 1840/245 Klub Ribe Midt Klub Hviding 1695/214 Klub Bramming Klub Bjælkehytten Klub Gørding Klub Vejrup 1088/117 Klub Tarp Klub Vester Nebel Klub Sønderris 1166/127 Klub Side 15
Grønlandsparken Der er ikke ændringer i forhold til overbygningsskoler. Bakkevejens skole er overbygningsskole for Darum skole Fourfeldtskolen er overbygningsskole for Ådalskolen Gørding skole er overbygningsskole for Vejrup skole Nordre skole er overbygningsskole for Egekratskolen Vittenbergskolen er overbygningsskole for Vadehavsskolen Efter den offentlige høring som udløb den 14. januar 2015 er der indkommet høringssvar/indsigelser fra skolebestyrelser, lokalråd, Skolelederforeningen samt borgere i henhold til vedlagte bilag. Høringssvar og indsigelser er kommenteret i Skoleadministrationens vedlagte notat af 19. januar 2015. Lovgrundlag, planer mv. Folkeskoleloven Bekendtgørelse af 23. juni 2014 om proceduren ved nedlæggelse af en folkeskole Den Kommunale Styrelsesvedtægt Skolestyrelsesvedtægten med tilhørende bilag Økonomi Den frigjorte økonomi i forbindelse med ny organisering af skole, SFO og klubområdet er indarbejdet i Budget 2015-2018. Flere skolebestyrelser peger på vigtigheden af bevarelse af den nugældende klassebaserede tildelingsmodel, og at tildelingen gives pr. afdeling. Personaleforhold På hver af de 9 skoler skal der være en ledelse bestående af en skoleleder, en administrativ leder og en fritidsleder med skolelederen som øverste leder. Der har været gennemført en tilkendegivelsesrunde blandt det omhandlede personale og stillingerne er besat. Ansættelserne er betinget af Esbjerg Byråds godkendelse af denne sag den 16. februar 2015. Endvidere er der gennemført en tilkendegivelsesrunde på de øvrige stillinger i skolernes ledelse og administration. Stillingerne som afdelingsledere, fritidspædagogiske ledere, skolesekretærer og teknisk servicepersonale er således også besat. Planmæssige konsekvenser I det tilfælde der ændres på de foreslåede skoledistriktsopdelinger skal der ske en tilsvarende ændring af distrikterne på Dagtilbudsområdet, idet disse distrikter følger skoledistrikterne. Konsekvenser for andre udvalg Pr. 1. august 2015 vil SFO og klubområdet henhøre under Kultur & Fritidsudvalget. Side 16
Fælles ledelse mellem Studie 10 og Ungdomsskolen blev besluttet sendt i en 4-ugers høring ved udvalgets behandling af denne sag på udvalgets møde den 28. januar 2015. Høring I forbindelse med sagens første behandling i Børn & Familieudvalget den 24. oktober 2014 var sagen til høring i Jura, Økonomi og Personale & Udvikling. Efterfølgende har sagen været i høring i skolebestyrelser samt lokalråd. Vurdering herunder alternativer Intet Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at Ansgarskolen, Bakkeskolen, Bakkevejens Skole, Boldesager Skole, Bryndum Skole, Danmarksgades Skole, Egekratskolen, Fourfeldtskolen, Gredstedbro Skole, Gørding Skole, Hjerting Skole, Kvaglundskolen, Nordre Skole, Præstegårdsskolen, Rørkjær Skole, Skads Skole, Spangsbjergskolen, Studie 10, Sønderrisskolen, Tjæreborg Skole, Vadehavsskolen, Vejrup Skole, Vitaskolen, Vittenbergskolen og Ådalskolen nedlægges pr. 31. juli 2015 der oprettes 9 nye skoler pr. 1. august 2015 bestående af følgende hidtidige skoledistrikter Skole 1 Hjerting Skole Skole 2 Kvaglundskolen, Skads Skole og Tjæreborg Skole Skole 3 Bakkeskolen, Boldesager Skole og Spangsbjergskolen Skole 4 Danmarksgades Skole, Præstegårdsskolen og Rørkjær Skole Skole 5 Fourfeldtskolen og Ådalskolen Skole 6 Ansgarskolen, Gredstedbro Skole, Vadehavsskolen og Vittenbergskolen Skole 7 Bakkevejens Skole, Egekratskolen, Gørding Skole, Nordre Skole og Vejrup Skole Skole 8 Bryndum Skole og Sønderrisskolen Skole 9 Vitaskolen Studie 10 henlægges pr. 1. august 2015 under Ungdomsskolens ledelse (udgår jfr. Børn & Familieudvalgets beslutning på mødet den 28. januar 2015) af bilaget til skolestyrelsesvedtægten vil fremgå at skolebestyrelsernes principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet, skal basere sig på følgende: afstand fra bopæl til nærmeste afdeling søskenderelationer på afdelingen en elev, der er startet på en skole har ret til at færdiggøre sin skolegang på den pågældende afdeling valg og sammensætning af skolebestyrelser til de 9 nye skoler sker i henhold til vedlagte bilag Sammensætning og tidsplan for valg af skolebestyrelser der foretages ikke valg af ny skolebestyrelse til Hjerting skole og Vitaskolen, idet der ikke indgår nye afdelinger i de to skoledistrikter Side 17
Hjerting skole og Vitaskolen bevarer deres nuværende navn, idet der ikke indgår nye afdelinger i de to skoledistrikter Det Fællesrådgivende Organ nedlægges pr. 31. juli 2015 Bilag 1 Åben Notat til dagsordenspunkt til Børn & Familieudvalget den 28. januar 21435/15 2015 2 Åben Oversigt over indkomne høringssvar og indsigelser pr. 15.1.2015 13549/15 3 Åben Sammensætning og tidsplan for valg af skolebestyrelser 21. januar 21325/15 2015 4 Åben Elevprognose på 10 skoler 21348/15 Beslutning Børn & Familieudvalg den 28-01-2015 At der etableres fælles ledelse og fælles bestyrelse mellem Studie 10 og ungdomsskolen, jfr. folkeskolelovens 24b med virkning fra den 1. august 2015. Endelig beslutning herom træffes efter en 4-ugers høring i Fælles Rådgivende Organ samt ungdomsskolens bestyrelse. Sagen skal ligeledes behandles i Kultur & Fritidsudvalget. LokalMED i Studie 10, LokalMED i ungdomsskolen samt ForvaltningsMED i Børn & Kultur høres ligeledes Den øvrige del af sagen udsættes. Ingen Beslutning Børn & Familieudvalg den 05-02-2015 Indstillingens dot 1 til Børn & Familieudvalgsmødet den 28. januar 2015 omkring nedlæggelse af skoler pr. 31. juli 2015 blev godkendt med den tilføjelse, at der arbejdes videre i forhold til Studie 10 jfr. beslutning af 28. januar 2015. V, F og Ø fremsatte følgende ændringsforslag: at der oprettes 7 nye skoler pr. 1. august 2015 bestående af følgende hidtidige skoledistrikter: Skole 1: Hjerting Skole, Bryndum Skole og Sønderrisskolen (1975 elever) Skole 2: Kvaglund Skole, Skads Skole og Tjæreborg Skole (1245 elever) Skole 3: Bakkeskolen, Boldesager Skole og Spangsbjergskolen (1231 elever) Skole 4: Danmarksgades Skole, Præstegårdsskolen og Rørkjær Skole (1598 elever) Skole 5: Vitaskolen, Fourfeldtskolen og Ådalsskolen (2148 elever) Skole 6: Ansgarskolen, Vadehavsskolen, Vittenbergskolen og Gredstedbro Skole (1840 elever) Skole 7: Bakkevejens Skole, Nordre Skole, Vejrup Skole, Egekratskolen og Gørding Skole (1695 elever) Side 18
Det indstilles samtidig, at områdestrukturen på dagtilbudsområdet følger strukturen på folkeskoleområdet, da en ensartet organisering på henholdsvis skole- og dagtilbudsområdet understøtter den røde tråd på områderne, og sikrer gode betingelser for det tværfaglige og ledelsesmæssige samarbejde. Provenuet ved at gå fra 9 til 7 distrikter 3,6 mio. kr. på skoleområdet og 0,5 mio. kr. på dagtilbudsområdet forbliver på de respektive områder, og kan anvendes til initiativer, der understøtter implementering af folkeskolereformen, etablering af de nye skoler eller medvirker til yderligere at styrke normeringen ift. de socioøkonomiske parametre på dagtilbudsområdet. Af bilaget til skolestyrelsesvedtægten vil fremgå, at skolebestyrelsernes principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet, skal basere sig på følgende: o Afstand fra bopæl til nærmeste afdeling o Søskenderelationer på afdelingen o En elev, der er startet på en skole har ret til at færdiggøre sin skolegang på den pågældende afdeling. Der foretages nyvalg til skolebestyrelserne i alle 7 skoler. Nyvalget gennemføres efter forvaltningens tidsplan. Forvaltningen iværksætter en proces med navngivning af de 7 skoler. I den forbindelse fremlægger forvaltningen en sag i Børn & Familieudvalget i marts måned 2015. De nyvalgte skolebestyrelser skal involveres i navngivningsprocessen, og afgive indstilling om skolens navn til Børn & Familieudvalget. Det Fællesrådgivende Organ nedlægges pr. 31. juli 2015. For ændringsforslaget stemte 6 - V, F og Ø. Imod stemte 1 - A, idet A ikke mener, at høringssvarene retfærdiggør så vidtgående en ændring af forslaget. Et ønske om 7 distrikter burde derfor give anledning til en fornyet høringsrunde. Ingen Sagen behandles på Økonomiudvalgsmødet og Byrådsmødet den 16. februar 2015 og indstillingen fra Økonomiudvalgsmødet sendes til byrådsmedlemmerne umiddelbart efter Økonomiudvalgsmødet. Beslutning Økonomiudvalget den Indstillingens dot 1 jf. Børn og Familie udvalgets møde den 5. februar 2015 blev godkendt. Ændringsforslag fremsat af V,F og Ø på Børn og Familie udvalgets møde den 5. februar 2015 blev sat til afstemning. For ændringsforslaget stemte 7 (C,V,F og Ø Imod ændringsforslaget stemte 2 (A) Idet A ikke mener, at høringssvarene retfærdiggør så vidtgående en ændring af forslaget. Et ønske om 7 distrikter burde derfor give anledning til en fornyet høringsrunde. Ændringsforslaget blev godkendt. Side 19
Ingen Beslutning Byrådet den Indstillingens dot 1 jf. Børn og Familie Udvalgets møde den 5. februar 2015 blev godkendt. Ændringsforslag fremsat af V, F og Ø på Børn og Familie Udvalgets møde den 5. februar 2015 blev sat til afstemning. For ændringsforslaget stemte 20 V, C, F og Ø Imod ændringsforslaget stemte 11 A og D Liste A mener ikke, at høringssvarene retfærdiggør så vidtgående en ændring af forslaget. Et ønske om 7 distrikter burde derfor give anledning til en fornyet høringsrunde. Ændringsforslaget blev godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 20
7. Udkast til Team Danmark aftale for perioden 2015-2018 Dok.nr.: 2835 Sagsid.: 14/1915 Initialer: ank22 Åben sag Indledning Esbjerg Kommune har siden 2003 indgået aftaler med Team Danmark om samarbejde vedrørende eliteidrætten i Esbjerg Kommune. Formålet med samarbejdet er at fremme vilkårene for eliteidræt herunder i særdeleshed talentudviklingen. Sagsfremstilling Den seneste 4-årige samarbejdsaftale mellem Esbjerg Kommune og Team Danmark udløber den 31. december 2014. Samarbejdet med Team Danmark har generelt været godt og positivt, hvilket kan aflæses i den vedlagte evaluering af den nuværende samarbejdsaftale, men overordnet set kan vi konkludere: Hovedparten af periodens satsningsidrætsgrene (herrefodbold, herrehåndbold, damehåndbold, ishockey, svømning, tennis og badminton) har i store træk nået de i aftalen anførte succeskriterier om at tilhøre toppen af dansk eliteidræt. De 4 udviklingsidrætter (atletik, taekwondo, kunstskøjteløb og speedway) har overordnet set opfyldt kriterierne for at tilhøre dansk subelite, som er idrætter, der sportsligt og organisatorisk er på vej mod eliten. Team Danmark og Esbjerg Kommune har det seneste halve år arbejdet på et forslag til en ny samarbejdsaftale. Udkast til ny samarbejdsaftale gældende for perioden 1/1-15 31/12-18 har bl.a. fokus på følgende strategiske områder: faciliteter træningsmiljøer viden ressourcer - økonomi kommunikation uddannelse helhed/erhverv/bosætning samarbejde med interessenter specielt klubberne, kommune, uddannelsesinstitutionerne og erhvervslivet. internationalt arbejde samarbejdsrelationer Senest ved skolestart 2016 skal mindst én skole fungere som idrætsskole og dermed indeholde et generelt sportsligt idrætstilbud, der indebærer, at der arbejdes systematisk og kvalificeret med gennemsnitlig 45 min. idræt og bevægelse om dagen i 0. til 6./10. klasse. Side 21
Lovgrundlag, planer mv. Lov om eliteidræt af 26. april 2004. Økonomi Udgifter i forbindelse med gennemførelse af diverse tiltag i samarbejdsaftalen kan afholdes inden for det eksisterende budget på eliteidrætsområdet. Team Danmark yder et årligt tilskud på kr. 50.000 til eliteidrætskoordinatorens løn. Personaleforhold Ingen. Planmæssige konsekvenser Ingen. Konsekvenser for andre udvalg Hvis hensigtserklæringen i samarbejdsaftalen om etablering af minimum én idrætsskole bliver en realitet, får det betydning for Børn & Familieudvalget. Høring Sagen har været til høring, og høringssvar er indarbejdet i sagsfremstillingen. Vurdering herunder alternativer Ingen. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at udkast til samarbejdsaftale mellem Esbjerg Kommune og Team Danmark godkendes den fremsendes til Børn & Familieudvalget til godkendelse, idet opmærksomheden henledes på forpligtelsen til at oprette én eller flere idrætsskoler på 0.-6. klassetrin Bilag 1 Åben Samarbejdsaftale Esbjerg 2015 udkast 3979/15 2 Åben Evaluering af samarbejdsaftale TDK - 2014 343574/14 3 Åben Bilag 3: Organisationsdiagram 345136/14 4 Åben Bilag 4: Handlingsplaner for prioriterede idrætter 345125/14 5 Åben Bilag 5: Koncept for idrætsskoler 2014 345143/14 6 Åben Bilag 6: Servicemodel for ekspertbistand 345148/14 7 Åben Bilag 7: Team Danmarks anbefalinger til kvalifikationskrav for 345151/14 eksperter i Elitekommunerne Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den 13-01-2015 Godkendt. Side 22
Ingen Beslutning Børn & Familieudvalg den 28-01-2015 Godkendt. Ingen Beslutning Økonomiudvalget den 02-02-2015 Godkendt. Jakob Lose (V), John Snedker (A) Beslutning Byrådet den Godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Tommy Noer (V) Side 23
8. Endelig behandling af Masterplan for Esbjerg Strand Dok.nr.: 2837 Sagsid.: 14/13201 Initialer: jap Åben sag Indledning Endelig behandling af Masterplan for Esbjerg Strand. Sagsfremstilling Byrådet vedtog 16. juni 2014 at udsende forslag til Masterplan for Esbjerg Strand i offentlig høring i 8 uger. Arealerne til Esbjerg Strand har baggrund i Esbjerg Kommunens erhvervelse primo 2013 af arealerne mellem Molevej og Sædding Strandvej i den nordlige del af havneområdet. Den offentlige høringsperiode fandt sted 2. juli til 27. august 2014. Der er indkommet 8 breve i den offentlige høringsperiode, der omhandler bemærkninger og synspunkter om de mulige detaljerede aktiviteter og anvendelser ved den kommende Side 24
Esbjerg Strand. Endvidere er der nogle bemærkninger om bl.a. de konkrete fysiske nybyggerier og deres konsekvenser for naboområderne. De sidste forhold bliver der bedre lejlighed til at kommentere, når den mere præcise lokalplan med konkrete fysiske forhold offentliggøres og udsendes i høring. På baggrund af de indkomne bemærkninger indstilles, at Masterplanen for Esbjerg Strand ændres på disse punkter: Der gives mulighed for etablering af en legeplads/et motionsaktivitetsområde. Det tilføjes, at der om muligt tages hensyn til fuglelivet i området ved realisering af Masterplanen. Indstilling om teknisk justering i Masterplan for Esbjerg Strand: På side 12 udgår, at der evt. kan etableres hotel på havneøen, da denne funktion ikke er mulig. Masterplan for Esbjerg Strand er en strategisk plan, der beskriver Esbjerg Kommunens ønsker til områdets udvikling og fremtidige anvendelse, samt den overordnede udformning af havneanlæg, bebyggelse, natur og landskab, pladsdannelse, vejanlæg, parkering m.v. Visionen er at anlægge et nyt byområde og en ny lystbådehavn ved Esbjerg Strand. Den nye bydel skal sikre byens borgere bedre adgang til en af Esbjergs store attraktioner havet. Esbjerg Strand bliver det nye centrum for maritime fritidsaktiviteter med lystbåde, ro- og kajakfaciliteter, badeanlæg, klubhuse, havneskole, nye byrum og udflugtsmål. Esbjerg Strand kan huse de foreninger og maritime aktiviteter, der i dag er placeret i den tidligere fiskerihavn, og give mulighed for langt flere aktiviteter og tilbud til byens borgere. Ud over havnerelaterede aktiviteter kan etableres havnerelateret kontor- og domicilbyggeri eller virksomheder, der understøtter og servicerer havnens funktioner og havneerhverv samt kiosker, caféer, restauranter og butikker i tilknytning til lystbådehavnen. Esbjerg Strand skal rumme et nyt erhvervsområde med mulighed for domicilbyggeri i tæt kontakt til hav og havn. Esbjerg Strand giver mulighed for etablering af et nyt kunstmuseum og andre kulturelle aktiviteter. Udviklingen af Esbjerg Strand forventes at ske i tre etaper. Etaperne kan igangsættes samtidig eller deles i flere afhængigt af efterspørgslen på ejendomme, bådepladser mv. Disse etaper er illustreret i Masterplanen. Notat af 14. januar 2015 - Bemærkninger i forbindelse med offentlig høring 2.7.2012-27.8.2014. Masterplan for Esbjerg Strand. De 8 indkomne breve med bemærkninger i den offentlige høringsperiode. Lovgrundlag, planer mv. Masterplanen for Esbjerg Strand er en strategisk udviklingsplan, som er en plantype, der ikke er indeholdt i Planloven. Økonomi Der er ikke egentlige økonomiske konsekvenser af selve masterplanudarbejdelsen. Først når masterplanen realiseres, får planlægningen økonomiske konsekvenser for Esbjerg Kommune. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Side 25
Planmæssige konsekvenser Masterplanen for Esbjerg Strand indgår som projekt nr. 6 i den overordnede Plan for sammenhæng mellem Esbjerg havn og by. Etape 0 kan realiseres på baggrund af den gældende lokalplan 381 for Esbjerg Havn og et tillæg hertil. Realisering af etape 1 og 2 kræver nyt vedtaget planmateriale i form af Kommuneplanændring, VVM og en ny lokalplan. Der kan evt. i forbindelse med den konkrete lokalplanlægning komme ændringer i forhold til Masterplanens detaljerede angivelser. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Masterplan for Esbjerg Strand vedtages endeligt med de justeringer, som er angivet i sagsfremstillingen. Bilag 1 Åben Notat af 14. januar 2015 - Bemærkninger i forbindelse med offentlig 11697/15 høring 2.7.2012-27.8.2014. Masterplan for Esbjerg Strand 2 Åben Bemærkninger i Høringsperiode 2.7-27.8.2014 39276/15 Beslutning Plan & Miljøudvalg den 20-01-2015 Godkendt. John Snedker (A), Hans Erik Møller (A) Beslutning Økonomiudvalget den 02-02-2015 Godkendt. Jakob Lose (V), John Snedker (A) Beslutning Byrådet den Godkendt. Jørgen Skov (V) deltog som stedfortræder. Side 26
Tommy Noer (V) Side 27
Bilagsliste 2. Esbjerg Kommunes indkøbspolitik 1. Esbjerg Kommunes indkøbspolitik, 15.01.15 (12396/15) 5. Fortsat behandling af forslag om etablering af "Darum Børneby" pr. 1. august 2015 1. Forslag om etablering af Darum Børneby.pdf (270669/14) 2. Høringssvar skolebestyrelsen vedr. Darum Børneby.pdf (355234/14) 3. Høringsskrivelse forældrebestyrelsen ved Bistadet (8309/15) 4. Høringssvar fra Darum Lokalråd vedr. Darum Børneby (8317/15) 5. Sammensætning af bestyrelse Darum Børneby efter høring (8341/15) 6. Fortsat behandling af forslag om lukning af 25 folkeskoler pr. 31. juli 2015 og oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015 1. Notat til dagsordenspunkt til Børn & Familieudvalget den 28. januar 2015 (21435/15) 2. Oversigt over indkomne høringssvar og indsigelser pr. 15.1.2015 (13549/15) 3. Sammensætning og tidsplan for valg af skolebestyrelser 21. januar 2015 (21325/15) 4. Elevprognose på 10 skoler (21348/15) 7. Udkast til Team Danmark aftale for perioden 2015-2018 1. Samarbejdsaftale Esbjerg 2015 udkast (3979/15) 2. Evaluering af samarbejdsaftale TDK - 2014 (343574/14) 3. Bilag 3: Organisationsdiagram (345136/14) 4. Bilag 4: Handlingsplaner for prioriterede idrætter (345125/14) 5. Bilag 5: Koncept for idrætsskoler 2014 (345143/14) 6. Bilag 6: Servicemodel for ekspertbistand (345148/14) 7. Bilag 7: Team Danmarks anbefalinger til kvalifikationskrav for eksperter i Elitekommunerne (345151/14) 8. Endelig behandling af Masterplan for Esbjerg Strand 1. Notat af 14. januar 2015 - Bemærkninger i forbindelse med offentlig høring 2.7.2012-27.8.2014. Masterplan for Esbjerg Strand (11697/15) 2. Bemærkninger i Høringsperiode 2.7-27.8.2014 (39276/15) Side 28
Underskriftsblad Johnny Søtrup (V) Jesper Frost Rasmussen (V) Jakob Lose (V) Henning Ravn (V) Bente Bendix Jensen (V) Kurt Bjerrum (V) Alex Sørensen (V) Kurt Jakobsen (V) Annemette Knudsen Andersen (V) Karsten Degnbol (V) Henrik Andersen (V) Jørn Schultz (V) Anders Rohr Jørgensen (V) Tommy Noer (V) Jens Vind (V) Henrik Vallø (C) Jørgen Skov (V - Stedfortræder for Tommy Noer) Anders Kronborg (A) Connie Geissler (A) Ulla Koman (A) Jørgen Ahlquist (A) Henning Overgaard (Ø) Diana Mose Olsen (F) Freddie H. Madsen (D) John Snedker (A) Mussa Utto (A) Erik Christiansen (A) Hans Erik Møller (A) Søren Heide Lambertsen (A) Sarah Nørris (Ø) Jørn Boesen Andersen (F) Kim Madsen (D) Side 29
Side 30