Forslag til lokalplan 01-050-0004 Boldesager Tillæg nr. 1 til Lp 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg Februar 2015
Læsevejledning: Der er ønske om at få etableret en landingsplads for helikoptere i forbindelse med Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. Udover at fastlægge bestemmelser herfor, beskriver og illustrerer materialet i denne lokalplan ønsker og muligheder for, og konsekvenser af, helikopterlandingspladsen. Lokalplanen er opbygget på følgende måde: Denne lokalplan er udarbejdet med udgangspunkt i den gældende lokalplan for området: Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. Den behandler således kun den fremtidige helikopterlandingsplads og skal ses som et tillæg til den gældende lokalplan. I redegørelsesdelen, såvel som i bestemmelserne, beskrives hvad der tilføjes eller ændres i forhold til den gældende lokalplan. Efter at denne lokalplan er endelig vedtaget og offentliggjort, samles denne og gældende lokalplan til et samlet dokument. I henhold til 11.4 i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg, er der udarbejdet VVM redegørelse og Miljøredegørelse, der belyser de miljømæssige konsekvenser og et Kommuneplantillæg, sideløbende med nærværende lokalplan. Byrådet udarbejder lokalplan for at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse med henblik på anmeldelse i PlansystemDK. Byrådet udarbejder lokalplan: før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byzone, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som kommuneplanen angiver. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø i samarbejde med Arkitektfirmaet TKT A/S Fotos/Illustrationer: Arkitektfirmaet TKT A/S og Ravn Arkitektur A/S Tryk: Esbjerg Kommune
Indholdsfortegnelse Indhold Redegørelse...3 1. Lokalplanområdet... 3 2. Baggrund... 3 3. Lokalplanområdets disposition... 3 4. Trafikale forhold... 6 5. Forhold til Kommuneplanen... 6 6. Bindinger... 11 7. Forhold til gældende lokalplan... 12 8. Forhold til gældende servitutter... 13 9. Miljøvurdering... 13 10. Internationale naturområder og beskyttede arter. 13 11. Bygningshøjde og etageantal... 13 12. Tilladelser fra andre myndigheder... 13 13. Vand-, kloak-, anten-ne- og varmeforsyning... 13 Høring fra den 3. februar 2015 til den 31. marts 2015... 13 Bestemmelser... 15 1. Lokalplanens formål... 15 2. Områdets afgrænsning... 15 3. Områdets anvendelse... 15 4. Udstykning... 15 5. Veje, stier og parkering... 15 6. Ledningsanlæg m.v.... 16 7. Bebyggelsens omfang og placering... 16 8. Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden... 16 9. Opholds- og ubebyggede arealer... 16 10. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse... 16 11. Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder. 16 12. Aflysninger i PlansystemDK... 16 13. Retsvirkninger... 17 14. Midlertidige retsvirkninger... 17 15. Vedtagelse... 18 Bilag (indsat bag i hæftet) Matrikelkort... Bilag A Lokalplankort... Bilag B Visualisering... Bilag C Plan... Bilag D Model...Bilag E Skyggediagrammer... Bilag F Illustration vedr. kystnærhedszone... Bilag G Screeningsskema... Bilag H Side 1
Side 2
Redegørelse Redegørelse Lokalplan 01-050-0004 Boldesager Tillæg nr. 1 til Lp 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. Lokalplanområdets placering Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje 1. Lokalplanområdet Lokalplanområdet fremgår af ovenstående kort. Områdeafgrænsningen er identisk med afgrænsningen i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. 2. Baggrund Formålet med nærværende lokalplan er at sygehuset, i forbindelse med et øget akutberedskab, får mulighed for at etablere en helikopterlandingsplads med let adgang til sygehusets transportcentre og traumecenter. 3. Lokalplanområdets disposition Med denne lokalplan åbnes der mulighed for, at der kan etableres en helikopterlandingsplads i tilknytning til Sydvestjysk Sygehus. Helikopterlandingspladsen skal kun bruges til ambulanceflyvning og skal modtage akutte patienter til behandling på sygehuset. Side 3
Redegørelse Den skal, for at skabe gode flyveforhold, placeres højt over terræn. De forskellige helikoptertyper, som maksimalt skal kunne anvende landingspladsen, er beskrevet nedenfor. Lægehelikoptere, af typen AW 139. Forsvarets redningshelikoptere, af typen EH 101. Samt lejlighedsvist helikoptere med akutte patienter fra Offshore industrien i Nordsøen fx AW139 og AW 189. Forsvarets EH101 er den største af disse helikoptere og påvirkningen af bygningen og omgivelserne afhænger af størrelsen på helikopteren. Landing med EH101 kan medføre væsentlige miljøpåvirkninger på grund af vindtryk, støj og størrelsen på helikopterlandingspladsen. Påvirkningen fra EH101 er så stor, at det også er undersøgt, hvor stor påvirkningen vil være fra mindre helikoptere som AW139 og AW189, da hovedparten af flyvningerne vil være med helikoptere af denne type. Forsvaret har meddelt, at de ikke kan anvende den helikopterlandingsplads, der ligger i forbindelse med akutsygehuset i Kolding og, at der generelt er en udfordring med flyvning i tæt bebyggede områder på grund af risikoen for skader som følge af vindpåvirkningen. Forsvaret er ved at vurdere, om de finder det forsvarligt at anvende en platform på Sydvestjysk Sygehus. Der forventes en afklaring inden afslutningen af den offentlige høring. De endelige valg af hvilke helikoptere der skal anvende helikopterlandingspladsen og, hvor den skal placeres inden for projektområdet, er en afvejning af sikkerhed for akutpatienterne, miljøpåvirkningerne og økonomi. Der er forskellige krav til udformning af platformen for de forskellige helikoptere. I nærværende lokalplan vises en illustration af, hvordan en fremtidig landingsplads kan placeres og udformes. Illustrationen er udformet med udgangspunkt i helikoptermodellen AW 189 som, med den viste placering, vurderes at være den mest sandsynlige løsning. For denne model gælder, at landingspladsen skal placeres min. 5 m over bygninger og have en diameter på 38,2 m inkl. et 1,5 m bredt sikkerhedsnet hele vejen rundt. Helikopterlandingspladsen skal holdes indenfor sygehusets areal, samtidig skal der være let adgang til den, således at akutpatienter hurtigt kan komme under behandling. Dette betyder, sammen med kravene til indflyvningssektor, at placeringen af transportcentrene og elevatorer får betydning for, hvor det vil være hensigtsmæssigt at placere landingsplatformen indenfor projektområdet, for fremadrettet at sikre optimal logistik. Side 4
Redegørelse Luftfoto som viser lokalplanområdet og det område som helikopterlandingspladsen kan placeres indenfor Område H er en placering over den nordlige del af den eksisterende sengebygning, hvor det er muligt at etablere adgang til helikopterlandingspladsen både igennem det eksisterende trafikcenter mod syd eller det fremtidige i den nye sengebygning mod nord. Inden for området kan platformen flyttes så den placeres optimalt i forhold til bygningselementer og transportcentre. En vigtig binding er, at elevatortårn og kontrolcenter skal være nord eller syd for platformen, så der bliver optimale flyvemuligheder mod øst og vest. På lokalplankortet, Bilag B, er der markeret to byggefelter (13 og 14) med en max. højde på 40 meter over terræn. Det kombinerede elevator- og kontroltårn placeres indenfor et af disse byggefelter. Elevator- og kontroltårn vil ikke fylde hele byggefelter, men tilpasses den specifikke løsning, som bliver valgt. Det vil således også kun være nødvendigt at bebygge det ene af felterne. Der skal etableres to uafhængige adgangsveje til platformen placeret på hver sin side af platformen. Således skal der etableres en adgang udover det kombinerede kontrol- og elevatortårn. Den supplerende adgang skal give adgang for rednings- og sikkerhedspersonale og kan etableres som en udendørs adgang i en let konstruktion. Der er ikke taget stilling til placeringen af den supplerende adgang på de viste illustrationer eller på lokalplankortet, Bilag B, da der er tale om en let konstruktion og ikke en kompakt bygning. Lokalplankortet, Bilag B, viser, hvordan området er disponeret og angiver maximal højde over terræn for de områder, hvor det kombinerede kontrol- og elevatortårn, som etableres i tilknytning til landingspladsen, kan placeres. Bilag C viser en illustration af, hvordan helikopterlandingspladsen kan placeres og udformes i samspil med det eksisterende sygehus og med den planlagte nye sengebygning. Side 5
Redegørelse På Bilag D-E illustreres placeringen af helikopterlandingspladsen i relation til omgivelserne. Bilag F viser det planlagte byggeris skyggepåvirkninger på omgivelserne og er vist for marts, juni, oktober og december. Skyggepåvirkningerne opstår, når der er klar himmel. Skyggediagrammerne viser, sammenholdt med skyggediagrammerne i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg, ikke nævneværdig forøgelse af mængden af skygge i forhold til Sygehusets omgivelser og naboer, fordi landingspladsen og det kombinerede kontrol- og elevatortårn er placeret langt fra sygehusgrundens afgrænsning. Skyggen forøges primært indenfor sygehusets eget område jf. Bilag F. 4. Trafikale forhold Intentionerne omkring trafikale forhold i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg er stadig gældende og berøres ikke af indholdet i denne lokalplan. I forhold til helikoptertrafik har Region Syddanmark vurderet det fremtidige behov for ambulanceflyvning til sygehusene i Regionen frem til 2020. Der forventes 90 helikopterlandinger om året ved Sydvestjysk Sygehus. Disse er fordelt med 55 lægehelikoptere, 25 landinger med forsvarets EH 101 helikoptere og de resterende ti med de helikoptere, der normalt flyver for off-shore industrien i Nordsøen. De fleste flyvninger til Sydvestjysk Sygehus vil således være med lægehelikoptere eller tilsvarende. Helikopterlandingerne på sygehuset forventes at have følgende døgnfordeling: Dagperioden kl. 07.00-18.00: ca. 60 % Aftenperioden kl. 18.00-22.00: ca. 20 % Natperioden kl. 22.00-07.00: ca. 20 % 5. Forhold til Kommuneplanen Anvendelse Bebyggelse Lokalplanområdet omfatter rammeområde 01-050-110 i Kommuneplan 2014-2026 for Esbjerg Kommune. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2014-2026 og ændring nr. 2014.012 til kommuneplanen er derfor offentliggjort samtidig med denne lokalplan. Anvendelsen fastlægges til institutioner af almennyttig karakter. Der må ikke gives tilladelse til at etablere boligbebyggelse, undtagen boliger i tilknytning til institutioner i området. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Desuden skal der gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. I området sikres areal til og udfoldelsesmulighed for hospital. I henhold til kommuneplanændringen gives der mulighed for etablering af en helikopterlandingsplads på taget af Sydvestjysk Sygehus. Kommuneplanens maksimale bebyggelsesprocent på 200 % overholdes. Side 6
Redegørelse Friarealer Støjbestemmelser Derimod hæves den maksimale højde på 30 meter over terræn, gældende for byggefelterne 13 og 14, til 40 m over terræn. Ligeledes skabes der med kommuneplanændringen mulighed for at selve helikopterlandingspladsen kan placeres 35 meter over terræn (området er vist på lokalplankortet, Bilag B). Friarealer til ophold i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg er stadig gældende. I den forbindelse bør det dog nævnes, at der i valg af placering af landingspladsen også bør tages stilling til, hvilke konsekvenser placeringen har for friarealerne. Ved en placering omkring den nye sengebygning langs Haraldsgade, vil det have konsekvenser for friarealerne målt på parametre som støj, vind og turbulens. I VVM redegørelsen, som offentliggøres sammen med nærværende lokalplan, er der vist en vurdering af de forskellige parametre, som valg af placering træffes på baggrund af. VVM redegørelsen vurderer og beskriver ligeledes vindpåvirkningerne i omgivelserne ved etablering og drift af en helikopterlandingsplads på taget af Sydvestjysk Sygehus. Vurderinger som også vil have betydning for det endelige valg af helikoptertype og endelig placering heraf. Indenfor følgende støjisolinie(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i henhold til de til enhver gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne, med for eksempel støjdæmpende foranstaltninger, kan respekteres og det i øvrigt ikke er en belastning over den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinien. Vejstøj på Lden 58 db eller mere målt ved vejkant. Støj fra helikoptere, der anvendes til sygehusrelateret flyvning, er ikke omfattet af Miljøbeskyttelseslovens støjregulering. Landingspladser der anvendes til dette formål, skal derfor ikke have miljøgodkendelse og er ikke omfattet af de vejledende grænseværdier for flystøj, som findes i Miljøstyrelsens vejledning om støj fra flyvepladser. Definitionen på sygehusrelateret flyvning er: Patienter til akut specialiseret behandling, Livsnødvendigt udstyr og medicin, som fx kuvøse, respirator, antidot mv. som en patient kan have akut behov for, Nødvendig specialuddannet personale til løsning af opgaver ved fx en større trafikulykke eller anden større hændelse mv., Organer til transplantation mv., Der er i alle tilfælde tale om løsning af opgaver af hastende karakter. I VVM redegørelsen, udarbejdet for projektet, er støjpåvirkningen fra helikoptere, der lander på og letter fra taget af sygehuset, beskrevet og vurderet. Nedenfor gengives vurderingen fra VVM redegørelsen, der henvises til VVM redegørelsen for beregninger mv. Vurdering Helikopterflyvningerne til landingspladsen med ca. 90 landinger om året vil, som der fremgår af ovenstående, medføre en støjpåvirkning. De konkrete worst case beregninger viser, at de vejle- Side 7
Redegørelse dende grænseværdier for støjens middelniveau overskrides for en række boliger i en afstand på ca. 280 m fra helikopterlandingspladsen. Den vejledende grænseværdi for støjens maksimalniveau, om natten, kan desuden blive overskredet i et større område omkring landingspladsen og langs helikopterens flyveveje, når der optræder en overflyvning. Det vil dog i gennemsnit ske 1 gang hver tredje uge. Det er ikke muligt at undgå overflyvninger om natten, da der er tale om akut ambulanceflyvning. Ved vurdering af støjen ved den enkelte bolig skal man være opmærksom på, at helikopterne flyver til og fra helikopterlandingspladsen i forskellige retninger afhængig af vindretning og de flyver aldrig ud samme vej, som de kommer ind. For den enkelte bolig er det kun, når helikopteren passere lige ind over, at de maksimale støjniveauer vil optræde. Støjpåvirkningen er nok til, at beboerne kan blive vækket, men forekommer så få gange om året, at de vurderes at ligge meget langt under WHO s vejledende grænser for, hvornår støj er sundhedsskadelig. Det vurderes samlet, at de beregnede støjniveauer kombineret med antallet af starter og landinger medfører, at den samlede påvirkning bliver moderat. Det skal pointeres, at støjberegningerne for helikopterne er foretaget som en worst case betragtning, der tager udgangspunkt i den mest støjende af lægehelikoptertyperne (AW 139) og Forsvarets EH 101. De vurderes også at være dækkende for flyvninger fra Offshore industrien, hvoraf en del vil være med helikoptere af typen AW 139. Den nuværende operatør af lægehelikopterordningen anvender den mindre og mindre støjende EC 135 helikopter. Det er ligeledes usikkert, hvilke helikoptere der i praksis vil blive anvendt ved flyvninger til landingspladsen. Derfor er de udførte støjberegninger og vurderinger gennemført med konservative forudsætninger med den mest støjende helikopter. Som tidligere beskrevet vil støjbelastningen være kortvarig og alt afhængig af helikopterens indflyvningsrute vil forskellige områder blive udsat for støjen, så det ikke altid er de samme naboer, der påvirkes af støjen. Lufttrykket ved landing/take-off, især fra Forsvarets EH 101, vil kunne sætte vinduer og store flader i bevægelse, der vil give anledning til rystelser. Disse rystelser vil forøge den subjektive oplevelse af støjpåvirkningen. Det vurderes, at dette i forbindelse med anvendelse af lægehelikoptere kun vil opleves i mindre grad. Kumulative effekter (stigende, i forbindelse med anden støj) I boligområder er vejtrafikstøj oftest den væsentligste støjkilde. Støj fra helikoptere vil optræde i gennemsnit en gang hver fjerde dag. Denne støjpåvirkning vil være kortvarig, men tydelig. Side 8
Redegørelse Der findes ingen anerkendte metoder, der kan anvendes til samlet vurdering af flere typer støj. Det er imidlertid vurderingen, at støjen fra vejtrafik er afgørende for de samlede støjgener i boligområderne tæt på landingspladsen og helikopterstøjen kun kortvarigt og undtagelsesvis vil være betydende. Den kumulative effekt er derfor begrænset. Landingspladsen er placeret 7-8 km fra Esbjerg Lufthavn, hvilket betyder, at den ligger langt fra lufthavnens støjkonsekvensområde. Den kumulative effekt af flystøj er derfor lille. Afværgeforanstaltninger Da de vejledende støjgrænser for planlægning af ny støjfølsom arealanvendelse ikke kan overholdes ved eksisterende boliger, er det overvejet, om der er mulige foranstaltninger, som kan begrænse støjen. Det kunne eksempelvis være retningslinjer om beflyvningen, som tager sigte på, at visse flyveveje (flyveretninger ved ind- og udflyvning) så vidt muligt skal benyttes. For landingspladsen på Sydvestjysk Sygehus vil der dog ikke være en støjmæssig fordel, da helikopterlandingspladsen er omgivet af tæt bebyggede områder i alle retninger. Det er derfor ikke muligt at undgå flyvning ind over boligområder. Retningslinjer om brug af bestemte flyveveje kan også kun i nogen grad opfyldes, fordi starter og landinger af sikkerhedsmæssige årsager skal kunne ske mod vinden. Det vurderes på den baggrund, at det ikke er en brugbar afværgeforanstaltning at regulere flyvejene. Det vurderes desuden, at der ikke findes andre brugbare afværgeforanstaltninger, da det fx ikke er muligt at stille krav til de anvendte helikoptertyper på baggrund af funktionskravene. På den baggrund er der ikke foreslået afværgeforanstaltninger. 0-alternativet 0-alternativet belyser den situation, hvor der ikke etableres en helikopterlandingsplads på Sydvestjysk Sygehus. Hvis helikopterlandingspladsen ikke etableres, vil helikopterne, der ellers ville have fløjet til Sydvestjysk Sygehus, skulle lande på en anden flyveplads eller eventuelt ved et andet hospital. Støjen vil således ikke blive ændret ved 0-alternativet og der vil ikke opstå de samme lokale påvirkninger ved Sydvestjysk Sygehus, hvis helikopterlandingspladsen placeres et andet sted, eller hvis patienter flyves til andre hospitaler. Sammenfattende vurdering Støj er i det følgende vurderet ud fra kriterierne i metodeafsnittet i Kapitel 5 i VVM redegørelsen. Den sygehusrelaterede helikopterflyvning vil indebære en støjpåvirkning af området omkring Sydvestjysk Sygehus, når en helikopter flyver til eller fra landingspladsen. De beregnede støjniveauer kombineret med antallet af starter og landinger medfører, at den samlede påvirkning vurderes som moderat. Påvirkningen vil være lokal og vedvarende, mens sandsynligheden vurderes til meget stor, når anlægget realiseres. Side 9
Redegørelse Side 10
Redegørelse 6. Bindinger Lokalplanen skal respektere følgende bindinger fra kommune- planens rammer vist på kortudsnittet og dertil hørende beskrivelse. Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje. Bevaringsværdigt miljø Ingen bemærkninger. Bevaringsværdige bygninger Ingen bemærkninger. Side 11
Redegørelse 3 km kystnærhedszone Lokalområdet er beliggende umiddelbart udenfor områderne, der udgør bykernen og havnen. Afstanden til de bynære havnearealer er, målt i luftlinje, ca. 1400 m og til havneindsejlingen ca. 2200 m. Den planlagte helikopterlandingsplads vil være synlig fra indsejlingen til Esbjerg Havn, dette vil dog være i så begrænset omfang, at byens visuelle profil, set fra kysten, ikke ændres væsentligt. Se illustrationerne vedr. kystnærhedszone, Bilag G, indsat bagest i lokalplanen. Ledningstraceer Punktet er ikke relevant for indholdet af denne lokalplan. Trafik Intentionerne i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg er stadig gældende. Dog suppleret med tekst omkring helikoptertrafik. Lufthavnshøjdegrænseplan Den nye helikopterlandingsplads ligger udenfor højdebegrænsninger og indflyvningszoner for Esbjerg Lufthavn. Radiokædetrace Fyrlinie Helikopterlandingspladsen ligger indenfor kontrolområdet for Esbjerg Lufthavn, og der skal etableres et samarbejde med Esbjerg Lufthavn om kontrol og radiodækning. Dette vil blive aftalt i detaljer i forbindelse med udarbejdelsen af ansøgning til Trafikstyrelsen om godkendelse af helikopterlandingspladsen. Inden for fyrlinierne må der ikke tillades byggeri eller andre forhold, der kan hindre eller genere udsynet til fyrene. 7. Forhold til gældende lokalplan Ændringer Inden for lokalplanområdet gælder Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. I forbindelse med godkendelse af Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg blev Lokalplan nr. 378 for delområde nr. A aflyst. I forbindelse med godkendelsen af nærværende lokalplan, vil Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg og Lokalplan 01-050-0004, Boldesager, Tillæg nr. 1 til Lp 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg blive lagt sammen til et samlet dokument. De to lokalplaner vil sammen være gældende for området. Områderne nr. B, C og D i lokalplan nr. 378 berøres ikke af lokalplanen, og bestemmelserne er derfor stadig gældende for de områder. I forhold til den gældende lokalplan ændres følgende for område nr. A: Der åbnes mulighed for etablering af en helikopterlandingsplads med tilhørende funktioner. Område for placering samt byggefelter er vist på lokalplankortet, Bilag B. Side 12
Redegørelse 8. Forhold til gældende servitutter Afsnittet omkring forhold til gældende servitutter i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg, er stadig gældende. 9. Miljøvurdering Anlæg i lokalplanområdet, der må antages at påvirke miljøet væsentligt, må jfr. Planlovens 11g ikke påbegyndes før der er tilvejebragt retningslinjer i Kommuneplanen om beliggenheden og udformningen af anlægget med tilhørende Redegørelse om VVM-pligt (Vurdering af Virkningerne på Miljøet). Lokalplanen er screenet, og det er vurderet, at der skal udarbejdes en miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Begrundelsen er, at lokalplanen fastlægger rammer, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi lokalplanen indvirker væsentligt på miljøet. VVM redegørelse og Miljøvurdering bliver udarbejdet sideløbende med denne lokalplan. Screeningsskema fremgår af Bilag H bag i hæftet. 10. Internationale naturområder og beskyttede arter Planen er screenet og skal ikke konsekvensvurderes efter Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 11. Bygningshøjde og etageantal 12. Tilladelser fra andre myndigheder 13. Vand-, kloak-, antenne- og varmeforsyning Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Høring fra den 3. februar 2015 til den 31. marts 2015 Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget, skal du senest den 31. marts 2015 sende dem til: Esbjerg Byråd Plan, Teknik & Miljø Torvegade 74, Postboks 70 6701 Esbjerg Email: plan@esbjergkommune.dk/ Side 13
Bestemmelser Bestemmelser Lokalplan 01-050-0004 Boldesager Tillæg nr. 1 til Lp 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. I lokalplanen fastsættes følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i afsnit 2.1. Formålsbestemmelserne i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg er stadig gældende for lokalplanområdet. For at muliggøre etableringen af en helikopterlandingsplads er der tilføjet en bestemmelse herom under 1 herunder. 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål at sikre at der kan etableres en helikopterlandingsplads i tilknytning til sygehuset. 2. Områdets afgrænsning Områdets afgrænsning er som i Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. 3. Områdets anvendelse Område nr. A Under 3.1 tilføjes helikopterlandingsplads. De resterende paragraffer fortsætter uændrede. Således ændres 3.1 til: 3.1 Området må kun anvendes til sygehusfunktioner og offentlige institutioner, herunder kontorer, klinikker, personalekantiner, undervisning, rekreative funktioner og tekniske anlæg, såsom mobilmaster og antenner samt til helikopterlandingsplads med tilhørende kontrol- og elevatortårn samt mindre anlæg eller bygninger til flugtvejstrapper og lignende i relation hertil. 4. Udstykning Ingen ændringer. 5. Veje, stier og parkering Ingen ændringer. Side 15
Bestemmelser 6. Ledningsanlæg m.v. Ingen ændringer. 7. Bebyggelsens omfang og placering Område nr. A Til 7.1 tilføjes: byggefelterne 12, 13 og 14 samt helikopterlandingspladsen. De resterende paragraffer fortsætter uændrede. Således ændres 7.1 til: 7.1 Ny bebyggelse må kun placeres indenfor byggefelterne nr. 1-3 med de målangivelser, der fremgår af lokalplankortet og indenfor byggefelterne nr. 10-11. Ny bebyggelse må ligeledes placeres indenfor byggefelterne nr. 12 samt nr. 13 og 14 på lokalplankortet. Helikopterlandingspladsen kan placeres indenfor det med lyserødt skraverede område på lokalplankortet, Bilag B. 8. Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden Område nr. A Under 8.10 tilføjes: eller konstruktioner i relation hertil. De resterende paragraffer fortsætter uændrede. Således ændres 8.10 til: 8.10 Ingen facadedele, tagmaterialer eller konstruktioner i relation hertil må reflektere sollys, så dette er til gene for tilgrænsende boligbebyggelse. 9. Opholds- og ubebyggede arealer Ingen ændringer. 10. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Ingen ændringer. 11. Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder Ingen ændringer. 12. Aflysninger i PlansystemDK Ved den endelige vedtagelse og anmeldelse af Lokalplan 01-050- 0004, Boldesager, Tillæg nr. 1 til Lp 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg til PlansystemDK, lægges nærværende lokalplan sammen med Lokalplan 01-050-0003, Boldesager, Erstatter delområde A i Lp 378, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg, og de to bliver til et samlet dokument. Side 16
Bestemmelser 13. Retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, efter Planlovens 18 kun bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. Byrådet kan ifølge Planlovens 19 meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med tillæggets formål, fortrænges af planen. Andre servitutter kan eksproprieres, når det er nødvendigt for planens virkeliggørelse. Lokalplanen indeholder i 8 bestemmelse om, at bebyggelsen ikke må nedrives uden tilladelse fra Byrådet. Hvis en sådan tilladelse nægtes, kan ejeren efter Planlovens 49 under visse forudsætninger forlange at ejendommen overtages af kommunen mod erstatning. Såfremt byggeforholdene i øvrigt ikke er reguleret i nærværende lokalplan, gælder Planlovens og Byggelovens bestemmelser. Esbjerg Kommune har påtaleret, for overtrædelse af bestemmelserne i nærværende lokalplan. 14. Midlertidige retsvirkninger Fra starten af den offentlige høringsperiode har lokalplanforslaget efter Planlovens 17 den midlertidige retsvirkning, at ejendomme inden for området ikke må bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for foregribelse af den endelige plans indhold. Forbuddet omfatter også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. En byggetilladelse, der er udstedt før offentliggørelsen af planforslaget, berøres ikke. Den foreløbige retsvirkning gælder indtil lokalplanen er offentliggjort efter endelig vedtagelse. Dog gælder den foreløbige retsvirkning højst ét år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Efter den offentlige høringsperiode, og inden Byrådets endelige vedtagelse af lokalplanen, kan Byrådet tillade, at ejendomme bebygges eller udnyttes efter forslaget, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et byggearbejde m.v., der er lokalplanpligtigt. Side 17
Bestemmelser 15. Vedtagelse Ovenstående Lokalplan nr. 01-050-0004, Boldesager, Tillæg nr. 1 til Lp 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg, udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget af Esbjerg Byråd den 2. februar 2015, med henblik på offentlig høring. Johnny Søtrup Borgmester Hans Kjær Direktør for Teknik & Miljø Side 18
2em 2pr ø ac 2x a q 1zy de r 1417a 1zs t 8 z a 19h ab s bx 19e 10 aa 19a æ 2ve 2oi t x 19b 2zf 2q 2e dk v bq u 19i 1abø eo 1041c 1024c ag s bo 2mz n 2iv bs m 1003 2dl y 2di 2dg 2rz 2do 2yc 2dp dh 19d 2go 2ze bt 1019 2dh 2dk 2gq 2dm 1034g 2vc 2yr bæ az 1016 2g 1018 2xl 2to 19k 2iq 2cæ 2ix 2t 2gr 2fh 2su 2rq 2gp 2xr 2xq 2xk 2h 2tp 2yæ 1024b 2xm 2æf 2tu df 2mx 2r 2bf 2vd 2xp 2ib 2ic 2xo 2af 2cl 1zz 1041b 1abs 1ahk 2tt 2bt bn 2yy 2yx 1007 2tq 19f 2ek 2zd 2kk 2ge 2xg 2xz 2vp 2bø 1041a 2ar 2lf 920 1agq 2ts 2cu 2zy 2xc 958a 2yø 2gg 2lc 2qv 2ø 2fø 1agr 2an 2eæ 2xn 2cø 1aks 2dn 1ala 1004a 1004b 1akf 2zk bø 1aed 2xh 2sn 2k 2tn 1aeg 1aef 2yv 2s 2tr 2ri 1akt 2dk 1005f 2dl 2zv 1aee 1015 2at 2ui 1agv 2uf 2gf 1aki 1akl 1033 2pr 1afm 2yt 1akz 1aky 2ca 1akv 1akx 1agt 2lf 2ps 2rh 1aku 1akp 2fl 2cc 1akk 1akø 2cb 2uv 2ct 1ako 2i 2ug 1034e 2l 1akh 2gf 1017f 2uh 2rg 2cd 2co 2ys 2ua 1akn 2yu 1002a 2fd 2fb 2so 1akq 2yp 2nø 2cs 2cn 1akæ 1akm 2cv 2ux 2uc 2uz 2ce 2uy 1002b 2bx 1040 1017e 2ho 2ue 2ud 1001 1agæ 2bm 2fi 2es 1amn 2bl 2br 1017a 1034o 2o 2dq 2bæ 2bi 2vk 2dp 1017d 2kv 1alæ 1005e 2ax 2az 1005i 2cq 2bh 1032b 2as 2bu 1034n 2ef 2ay 2do 2cp 2zc 1005b 1022a 2dn er 1039 2ck 1020h 1034l 1034k 2bn 2ez 2my 1005a 2bv 2zn 2bq 2bs 2ee 1034b 2xb 2eg 2ec 1034i 2ed 2cf 1020f 2ex 1abt 1034y 2ey 2aæ 1aga 2bk 1020k 1020g 1034h 1aml 1020x 1020l 1020o 1ake 2zl 1abu 1034r 1afø 1ads 1020v 1020r 1038 2rf 2cg 1034s 1020u 1020q 1034p 1020p 1037a 1agp 1020n 1amm 1021a 1021b 1021c 2re 1005h 1024f 1ahn 1034q 2ch 1034t 1akd 1034a 1034u 480c 2hu 1abq 1aho 1005g 2et 2ei 1013 1agc 1141a Torvegade Frodesgade Nørrebrogade Østergade Rolfsgade Gormsgade Frihedsvej Haraldsgade Svendsgade Finsensgade Knudsgade Lunde Alle Valdemarsgade Bjarkesgade 0 50 100 25 Meter Bilag A Lokalplan 01-050-0003 Matrikelkort Dato : Marts 2014 Mål 1 : 2000 Signaturforklaring Lokalplanafgrænsning Lokalplan 01-050-0004
Sophievej Frihedsvej Signaturforklaring Remisevej Lokalplanafgrænsning Byggefelt 1: max. 3 etager Byggefelt 2: max. 4 etager Byggefelt 3: max. 6 etager Byggefelt 10: max. 28 m høj Byggefelt 11: max 10 m høj Byggefelt 12: max. 6 m høj Byggefelt 13: max. 40 m høj Byggefelt 14: max. 40 m høj Område for placering af helikoptorplads Pladsdannelse/sivegade i Haraldsgade Bevaringsværdig hus der ikke må nedrives Pavilloner, der nedrives efter udbygningen Tæt beplantningsbælte 5m Træbeplantning Opholdsareal Indgang Transformerstation Nørrebrogade Bilag B Lokalplan 01-050-0004 Lokalplankort Dato : December 2014 Mål 1 : 2000 Meter 0 25 50 100 Frihedsvej Lunde Alle Haraldsgade Pladsdannelse/sivegade i Haraldsgade 5 m 18 m 24 m 40 m 11 10 1 2 14 3 20 m 26 m 49 m 34 m Knudsgade Østergade A 18 m 24 m 40 m 5 m 13 5 m Valdemarsgade Ambulance indkørsel Forsyning indkørsel 12 Bjarkesgade Finsensgade Frodesgade Svendsgade Gormsgade Torvegade Rolfsgade Kirkegade Skjoldsgade
Eksisterende forhold. Eksempel på hvordan helikopterlandingspladsen kan udformes på taget af den eksisterende sengebygnings nordlige ende. VISUALISERING. EKSISTERENDE OG FREMTIDIGE FORHOLD BILAG C ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
Haraldsgade Udkørsel Pladsdannelse/ sivegade Indgang i stueetageetage Byggefelt 11 Byggefelt 10 Ny sengebygning Altaner Trappe Kontrol- og elevatortårn ifbm.elevator i ny sengebygning Indgang i stueetageetage Brandvej til gårdrum Byggefelt 14 Indgang til sygehus i stueetage Opholdsareal Bro Eks.parkering Sikkerhedsnet Sikkerhedszone Platform Østergade Eks. elevator Eks. bygning Eks. trappe Eks. trappe Indgang til sygehus i stueetage Eks. Sengebygning Eks. parkering Eks.parkering Eks. bygninger i stueetagen Eks. trappe Finsensgade NORD Meter 0 25 50 100 PLAN BILAG D ARKITEKTFIRMAET A/S TKT
MODEL BILAG E ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
På de efterfølgende sider vises skyggediagrammer. Skyggediagrammerne er først vist for eksisterende forhold og derefter fremtidige forhold med placering af helikopterlandingspladsen på den eksisterende sengebygnings nordlige ende. Skyggediagrammerne er vist for 21. marts, 21. juni, 21. oktober og 21. december for kl. 9.00, kl. 12.00, kl. 15.00 og kl. 19.00. For visninger, hvor solen ikke er stået op eller, hvor solen er gået ned, vises et sort felt. Alle skyggediagrammerne vises med en landingsplads svarende til, at helikoptermodel AW 189 kan lande der. SKYGGEDIAGRAMMER BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. Marts kl. 9.00 21. Marts kl. 12.00 21. Marts kl. 15.00 21. Marts kl. 19.00 Solnedgang ca. 18.12 SKYGGEDIAGRAMMER - MARTS - EKSISTERENDE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. Marts kl. 9.00 21. Marts kl. 12.00 21. Marts kl. 15.00 21. Marts kl. 19.00 Solnedgang ca. kl. 18.12 SKYGGEDIAGRAMMER - MARTS - FREMTIDIGE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. Juni kl. 9.00 21. Juni kl. 12.00 21. Juni kl. 15.00 21. Juni kl.19.00 SKYGGEDIAGRAMMER - JUNI - EKSISTERENDE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. Juni kl. 9.00 21. Juni kl. 12.00 21. Juni kl. 15.00 21. Juni kl. 19.00 SKYGGEDIAGRAMMER - JUNI - FREMTIDIGE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. Oktober kl. 9.00 21. Oktober kl. 12.00 21. Oktober kl. 15.00 21. Oktober kl. 19.00 Solnedgang ca. kl. 17.07 SKYGGEDIAGRAMMER - OKTOBER - EKSISTERENDE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. Oktober kl. 9.00 21. Oktober kl. 12.00 21. Oktober kl. 15.00 21. Oktober 19.00 Solnedgang ca. kl. 17.07 SKYGGEDIAGRAMMER - OKTOBER - FREMTIDIGE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. December kl. 9.00 21. December kl. 12.00 21. December kl.15.00 21. December kl. 19.00 Solnedgang ca. kl. 15.34 SKYGGEDIAGRAMMER - DECEMBER - EKSISTERENDE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
21. December kl. 9.00 21. December kl. 12.00 21. December kl.15.00 21. December kl. 19.00 Solnedgang ca. kl. 15.34 SKYGGEDIAGRAMMER - DECEMBER - FREMTIDIGE FORHOLD BILAG F ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
Sydvestjysk Sygehus ILLUSTRATION VEDRØRENDE KYSTNÆRHEDSZONEN FOTO SET FRA FANØFÆRGEN MOD ESBJERG BY - SYGEHUSETS PLACERING ER MARKERET BILAG G ARKITEKTFIRMAET TKT A/S
Lokalplan 01-050-0004, Tillæg nr. 1 til LP 01-050-0003, Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. Screeningsresultat Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1.3, nr. 1] Nej Ja x Planen er omfattet af loven Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Miljøvurdering Påvirker planen et Natura 2000-område væsentligt? [MVL 3.1, nr. 2] Nej x Ja Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Ja x Nej Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Ja x Nej x Nej Ja Samlet vurderes det, at planforslaget vil få en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor det er omfattet af Miljøvurderingslovens krav om udarbejdelse af miljøvurdering. Denne er imidlertidig foretaget i forbindelse med VVM-redegørelsen.
Screeningsskema Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Bymiljø & landskab Byarkitektonisk værdi Bevaringsværdige bygninger Kulturhistoriske forhold Grønne områder Landskabelig værdi Friluftsliv/rekreative interesser Dyre- og planteliv samt mangfoldighed X Fredning og naturbeskyttelse X Trafik Sikkerhed/tryghed Energiforbrug Trafikmønstre Trafikstøj Forurening Støj og vibrationer X Der er udarbejdet en VVM redegørelse, som også omfatter en MV redegørelse i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lys og/eller refleksioner X Luft X Jord X Grundvand X Overfladevand X Udledning af spildevand X Indvirkning på eksisterende X forurening/miljøbelastning (f.eks. jordforurening, støjbelastning) Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Befolkning og sikkerhed Arbejdsmiljø Svage grupper (f.eks. handicappede) Brand, eksplosion, giftpåvirkning Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger X Se bemærkning om VVM