FURESØ KOMMUNE Skoleunderudvalg 4. oktober 2006, Kl. 19.00 Møde nr. 12 Mødelokale 1, Rådhuset, Farum Kommune Medlemmerne mødte med undtagelse af Helene Lund (F), som havde meldt afbud. Ulla Rasmussen (V) formand Berit Torm (V) Wagner Jensen (V) Steen Horstmann (C) Lasse Zetterstrøm (A) Jørn Johan Nielsen (A) Helene Lund (F) REFERAT Indholdsfortegnelse Åben dagsorden Til efterretning 1. Formandens meddelelser...1 2. Mødekalender og opgaver...1 3. Ud- og ombygninger i Søndersøområdet...2 4. Undersøgelse på 13-25 års området...3 Til behandling 5. Mødekalender 2007...4 6. Rammeaftale 2007 for Social- og Specialundervisningsområdet...5 7. Koordinerende Funktion for Specialundervisning, kørselskontrakter...6 8. Projekt "kvalitet i specialundervisningen" (KVIS)...8 9. Mål og rammer for skolernes anvendelse af elevplaner...9 10. Værdigrundlag på 6-13 års området...11 11. Styrelsesvedtægt for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner...12 12. Dialogfora på fritidsinstitutionsområdet...13
Til efterretning 1. Formandens meddelelser Sag 10922 / 97943 Formanden orienterer, om hvad der er sket siden sidst. til efterretning Formanden orienterede om møde med Marie Kruse Skole og kom med forslag om præsentation af skoler og institutioner. Formand Ulla Rasmussen orienterer. 2. Mødekalender og opgaver Sag 10922 / 97944 Mødekalender for 2006 og årsoversigt over politiske opgaver i 2006. til efterretning Forslag til program for dialogaften den 25. oktober 2006 for skolebestyrelserne i Furesø Kommune blev udleveret. Taget til efterretning. 1
. Mødekalender og årsoversigt over politiske opgaver i 2006... Mødekalender for 2006. Årsoversigt over politiske opgaver i 2006. 3. Ud- og ombygninger i Søndersøområdet Sag 1825 / 97780 til efterretning Taget til efterretning. Den foreløbige proces vedrørende ud- og ombygningerne i Søndersø, har siden Sammenlægningsudvalgets beslutning i januar 2006 været kendetegnet ved et stort engagement fra både personale og forældres side. Efter beslutningen startede processen med fællesmøder for alle de involverede bestyrelser. Søndersøskolens skolebestyrelse, Søndersø Miniklubs forældrebestyrelse og Børnehuset Søndersøs forældrebestyrelse. På disse møder deltog desuden politikerne fra Børne- og Skoleudvalget og repræsentanter fra forvaltningen. Der blev i alt afholdt 2 fællesmøder med proceskonsulenter, hvor 2
der blev truffet beslutning om at nedsætte to byggeudvalg. Et vedrørende Søndersøskolen og Søndersø Miniklub og et vedrørende Søndersø Børnehus. De nedsatte byggeudvalg består af forældre-, medarbejder- og lederrepræsentanter. Desuden sidder der en intern og en ekstern teknisk konsulent samt sekretær og formand fra forvaltningen. I byggeudvalget vedrørende Søndersøskolen og Søndersø Miniklub har der været afholdt 8 møder. Derudover har medlemmerne været på inspirationsture til 4 skoler. På nuværende tidspunkt arbejder byggeudvalget med at lægge sidste hånd på funktionskravene til byggeprogrammet, med henblik på behandling på Børne- og Skoleudvalgets møde den 3. oktober 2006, for derefter at blive sendt i høring hos de respektive bestyrelser. Hvis denne tidsplan holder vil endelig indgåelse af kontrakt ske ultimo 2006, med opstart af byggeri i januar februar 2007. I byggeudvalget vedrørende Søndersø Børnehus har der været afholdt 2 møder. Byggeudvalget vedrørende Søndersø Børnehus afventer resultatet af høringen vedrørende funktionskravene, da dette er afgørende for dets videre arbejde. Mette Baltzer Hansen, sekretær i byggeudvalget vedrørende Søndersøskolen og Søndersø Miniklub samt sekretær i byggeudvalget vedrørende Søndersø Børnehus. deltager under punktet. 4. Undersøgelse på 13-25 års området Sag 11328 / 97821 Undersøgelse på 13-25 års området. Til efterretning. Taget til efterretning. 3
bemærkninger. På Skoleunderudvalgets møde den 9.8.2006 punkt 3 tog udvalget det til efterretning, at der bliver gennemført en interviewundersøgelse og indsamlet billedmateriale blandt de unge 13-25 årige i Furesø Kommune. I august og september måned er der foretaget interviews og fotoindsamlingen er afsluttet. Herefter resterer gennemførelse af 2 vandringer, hvor udvalgte unge fortæller om steder i Værløse, der har betydning for dem. Udvalget bliver på udvalgets møde i november præsenteret for dele af det indsamlede materiale. Materialet vil sammen med tilsvarende materiale indsamlet i Farum danne grundlag for en udstilling om ungekultur og -identitet i Furesø Kommune. Der er fernisering på udstillingen i starten af januar i Kulturhuset i Farum. bemærkninger. bemærkninger.. Til behandling 5. Mødekalender 2007 Sag 3994 / 97945 Fastsættelse af Byrådets og udvalgenes mødedatoer i 2007 samt godkendelse af den samlede mødekalender for 2007 at mødedatoer i 2007 for Skoleudvalget fastsættes at den samlede mødekalender godkendes. 4
De foreslåede mødedatoer anbefales, idet mødetidspunktet fastsættes til kl. 18.30. Forslag til mødekalender for 2007 til godkendelse.. Forslag til mødekalender for 2007. 6. Rammeaftale 2007 for Social- og Specialundervisningsområdet Sag 1013 / 97927 Rammeaftale 2007 for social- og specialundervisningsområdet. at Rammeaftale 2007 for social- og specialundervisningsområdet anbefales overfor Økonomiog Organisationsunderudvalget og Sammenlægningsudvalget. Anbefales. I budget 2007 er der taget højde for de ændrede finansieringsregler på social- og specialundervisningsområdet, hvorefter kommunerne fra og med 2007 finansierer tilbudene 100 %. Sammenlægningsudvalget godkendte på udvalgsmødet den 24. april 2006 Furesø Kommunes redegørelse om kommunens behov for og forventede brug af pladser og andre ydelser på det sociale område og specialundervisningen i 2007 og de følgende 3 år. Redegørelsen har sammen med de øvrige kommuner i Region Hovedstadens redegørelser dannet baggrund for rammeaftalen for 2007 for social- og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen består af to dele, en generel del, som vedlægges som bilag samt en speciel del. Den specielle del er en beskrivelse af samtlige de tilbud, der udbydes til borgere med særlige behov uanset om de drives af en kommune eller af Region Hovedstaden. Den specialiserede del fylder over 200 sider med beskrivelser af de enkelte tilbud og har kun gyldighed i 2007. Den generelle del forventes at have en vis genanvendelighed i kommende aftalerunder. 5
Handicaprådet. Bekendtgørelse nr. 36 af 23. januar 2006 om rammeaftaler mv. på det sociale område og på det almene ældreboligområde. Bekendtgørelse nr. 354 af 24. april 2006 om rammeaftaler vedr. specialundervisningen. Følgebrev til rammeaftale 2007 for social- og specialundervisningsområdet bilag er vedlagt Børneunderudvalgets dagsorden punkt 10. Rammeaftale 2007 for social- og specialundervisningsområdet, del 1 bilag er vedlagt Børneunderudvalgets dagsorden punkt 10. 7. Koordinerende Funktion for Specialundervisning, kørselskontrakter Sag 10816 / 97777 Tilslutning til fælleskommunal koordinering og administration af kørselskontrakter i relation til kørsel til specialundervisning. at det anbefales overfor sammenlægningsudvalget, Furesø Kommune tilslutter sig, at ville indtræde som part i den samlede overtagelse af kørselskontrakterne for den vidtgående specialundervisning. Furesø Kommunes tilslutter sig, at der oprettes en kørselsafdeling under KFS, Koordinerende Funktion for Specialundervisning. Anbefales. Det fremlagte rammebudget for kørselsenheden, der er beregnet ud fra at samtlige kommuner i Region Hovedstaden tilslutter sig kørselsenheden, udgør årligt 4.305.000 kr. Hertil kommer en pulje til specialistbistand på 500.000 kr. Forslag til rammebudget: 5 medarbejdere samt 1 midlertidig projektmedarbejder 3.300.000 kr. Efteruddannelse 90.000 kr. Kontoroverhead 330.000 kr. Huslejeandel, inkl. rengøring 260.000 kr. 6
Hjemmeside Udviklingsudgifter IT-Licenser Etableringsomkostninger I alt årligt budget Pulje til specialistbistand 100.000 kr. 100.000 kr. 50.000 kr. 75.000 kr. 4.305.000 kr. 500.000 kr. Udgifterne til den konkrete kørsel betaler hver kommune for sine brugere/elever inkl. den forholdsmæssige andel af udgifterne til kørselsenheden. Kørsel i relation til den vidtgående specialundervisning varetages i dag fuldt ud af amterne, hvorfor det må forventes, at der er dækning for udgiften i de midler, der udlægges fra amterne til kommunerne. På mødet i KKR Hovedstaden (KommuneKontaktRådet ) blev det den.16. juni 2006 vedtaget at etablere KFS samt besluttet at amternes kørselskontrakter skulle overtages/videreføres samlet af kommunerne, og at den praktiske administration af kørselskontrakterne skulle overtages af en fælleskommunal enhed, f.eks. den Koordinerende Funktion for Specialundervisningen. På det efterfølgende møde i Embedsmandsudvalget for børn og unge den 19. juni 2006 blev det besluttet at arbejde videre med at oprette en kørselsenhed som en del af KFS, og samtidig blev det tilkendegivet, at udvalget ønskede KFS opdelt i 2 separate afdelinger i forhold til såvel budget som personalenormering. Hovedopgaver for KFS/kørselsenhed. 1. Kørselsenheden overtager administrationen af de amtslige kørselskontrakter i alt pt. 16 kontrakter med en samlet kontraktsum på ca. 120 mil. kr. 2. Kørselsenheden analyserer i perioden 2007 og 2008 i samarbejde med de interesserede kommuner om andre af kommunernes kørselsarrangementer skal indgå i de nye udbud af samtlige kørselskontrakter som skal finde sted i 2008/09. 3. Kørselsenheden forbereder og gennemfører i perioden 2007/09 et fornyet udbud af kørslen for de interesserede kommuner i Region Hovedstaden. Organisering og styring af Kørselsenheden: Alle kommuner i Region Hovedstaden kan være med i den fælles kørselsenhed, og de deltagende kommuner forpligter sig til: At medfinansiere kørselsenheden efter de aftalte retningslinier Positivt at medvirke til løsning af problemer vedrørende kørselsordningerne At videregive de til kørselsenheden nødvendige oplysninger om institutioner, kørselsbehov, kørselsbrugere m.v. Positivt at medvirke til gennemførelsen af den ovenfor omtalte analyse. Den daglige styring af KFS/kørselsenheden tilrettelægges som gældende for KFS, dvs. med en administrativ styregruppe, der refererer til en politisk styregruppe bestående af KKR s 7
formandskab. Der etableres således kun en administrativ og en politiske styregruppe for KFS, og disse styregrupper varetager styringen af samtlige aktiviteter i KFS. Den administrative styregruppe består af en forvaltningsdirektør valgt af hvert netværk samt af forvaltningsdirektøren i KFS værtskommune og formanden for KKR s embedsmandsudvalg på børne- og kulturområdet. Styregruppen konstituerer sig selv med formand og næstformand. Styregruppen udarbejder kommissorium og en årlig beretning over KFS s igangværende og ønskede aktiviteter. KFS er sekretariat for styregruppen Med de foreslåede hovedopgaver for KFS/kørselsenhed og med deltagelse af de fleste kommuner i Regionen, er der som minimum behov for 5 medarbejdere samt herudover en midlertidig (2 år ) ansat projektmedarbejder til gennemførelsen af den ovenfor omtalte analyse. Hillerød Kommune bliver vært og ansvarlig for KFS/kørselsenheden og står som arbejdsgiver for de ansatte. For at sikre udgiftsneutralitet i forhold til Hillerød Kommune skal budgettet for et kalenderår være afklaret inden 1. juli i året før. I forbindelse med kørselsenhedens etablering skal der betales etableringsomkostninger og engangsbeløb, så en kommune kan tidligst ophøre med at være tilsluttet kørselsenheden ved udløbet af den/de kørselskontrakter, som vedrører kommunens brugere/elever. Evaluering: Organisation og funktion hos KFS/kørselsenheden vurderes årligt som KFS af styregruppen med henblik på tilpasning af ydelsessortiment, normeringer og omkostninger. Denne vurdering forelægges herefter den politiske styregruppe. Svar til KKR Hovedstaden 8. Projekt "kvalitet i specialundervisningen" (KVIS) Sag 10816 / 97778 Yderligere fortsættelse af projekt Kvalitet i specialundervisningen KVIS i 2 år. at det anbefales overfor sammenlægningsudvalget, at Furesø Kommune ikke anbefaler at KVIS fortsætter yderligere 2 år, men at den viden, der ligger i projektet overføres til den nye portal som den Koordinerende Funktion for Specialundervisning opretter. 8
at Furesø kommune ikke ønsker at deltage i finansieringen af en KVIS-konsulent Anbefales. en medfører ingen udgifter. Der foreligger pt. ingen beregninger over kommunens udgifter hvis man ønsker at deltage i finansieringen af en konsulent. I de senere år har børn og unge med behov for vidtgående specialundervisning i langt højere grad end tidligere haft mulighed for et undervisningstilbud tæt ved hjem og skole. De skal så vidt muligt kunne fortsætte deres dagligdag i lokalsamfundets fællesskab, bibeholde fritidsinteresser og dermed vedligeholde deres venskaber. Dette var de politiske intentioner bag ændringer i folkeskoleloven vedrørende den vidtgående specialundervisning, som Folketinget besluttede i maj 2000. Lovændringen betød en ændring af opgavefordelingen mellem kommuner og amter, herunder en øget forpligtelse til gennem samarbejde og dialog at inddrage elever og forældre i beslutningerne. Undervisningsministeriet fulgte op på lovændringerne ved at nedsætte et centralt udvalg og regionale udvalg samt sætte et 3-årigt kvalitetsprogram i værk (KVIS projektet). Formålet hermed var at sikre en fortsat udvikling af kvaliteten i specialundervisningen, således at børn og unge med særlige behov og forudsætninger får et undervisningstilbud, der er optimalt for den enkelte. Projektet er efterfølgende blevet forlænget senest til udgangen af 2006. Gennem de år projektet har kørt har kommunerne, der indgår i Furesø kommune, kun i meget begrænset omfang draget nytte af kvalitetsprojektet KVIS. Dette skyldes primært, at både Farum og Værløse kommune tidligt har haft samme fokus, som det fokus KVIS projektet har. Yderligere oplysninger om KVIS kvalitetsprojektet kan ses på www.kvis.org Svar til KKR Hovedstaden 9. Mål og rammer for skolernes anvendelse af elevplaner 9
Sag 6596 / 97615 Indførelse af skriftlig elevplan fra 1. 8.2006 Sekretariatet for Skoleunderudvalget indstiller at det anbefales over for sammenlægningsudvalget, at bekendtgørelsens formål følges at der fastsættes de i sagsindholdet nævnte rammer for arbejdet med elevplaner i Furesø Kommune Anbefales. Elevplaner indføres i folkeskolen fra august 2006, hvor skoleåret 2006-07 er et indkøringsår. Kommunalbestyrelsen kan inden for rammerne af folkeskoleloven og bekendtgørelse om elevplaner i folkeskolen fastlægge mål og rammer for skolernes anvendelse af elevplaner. Sekretariatet for Skoleunderudvalget anbefaler, at Furesø Kommune følger bekendtgørelsens formål. Det vil sige, at formålet med elevplaner er: At styrke grundlaget for undervisningens planlægning og tilrettelæggelse og derigennem forbedre udbyttet af undervisningen for den enkelte elev At styrke den løbende evaluering af elevens udbytte af undervisningen At styrke samarbejdet mellem skole og hjem Sekretariatet for Skoleunderudvalget anbefaler endvidere følgende rammer for arbejdet med elevplaner: Elevplanen skal fastholde helhedssynet på barnet således, at de enkelte fags bidrag tager udgangspunkt i organiseringen af fagene inden for det humanistiske, det naturvidenskabelige og det praktisk/musiske område. Elevplanen skal være overskuelig og indeholde korte, præcise formuleringer med udgangspunkt i trin- og slutmål. Elevplanen skal betragtes som en integreret del af undervisningen, hvor eleven inddrages på en aldersrelevant måde. Elevplanen skal betragtes som et dynamisk redskab, hvor den aktuelle vurdering af eleven skal ses som en form for milepæl og ikke et standpunkt. Udarbejdelsen af elevplanen skal holdes inden for de ressourcer, der er afsat til teamsamarbejdet samt lærernes forberedelse og efterbehandling af undervisningen. Det tilstræbes, at elevplanen udarbejdes elektronisk. 10
Når der er taget stilling til overordnede mål og rammer i kommunalbestyrelsen, fastsætter de enkelte skolebestyrelser principper for skolens arbejde med elevplanerne og skolelederen rammesætter og beslutter organiseringen og tilrettelæggelsen af teamenes arbejde med elevplanerne. Teamsamarbejde omkring klasserne og årgangene sikrer, at der sker en rationel koordinering af arbejdet. Det er vigtigt at fastslå, at der ikke skal laves elevplaner for hvert fag, men der skal være bidrag fra elementer af alle fag i en elevplan. Det betyder, at lærerne omkring de enkelte klasser/årgange skal bidrage til den elevplan, der udarbejdes for den enkelte. Alle fag skal ikke være lige meget i fokus hvert år for de enkelte elever. Elevplanen erstatter som udgangspunkt ikke skolens dialog med eleven og forældrene. Det er vigtigt, at elevplaner og de pædagogiske læreplaner i daginstitutioner (og fritidshjem) gensidigt støtter og supplerer hinanden i kommunens pædagogiske arbejde fra 0 18 år. Elevplanerne skal udleveres til forældrene mindst én gang i skoleåret 2006-2007, og efterfølgende skal de evalueres inden planlægningen af skoleåret 2007/08. Skolerne Bekendtgørelse om elevplaner i folkeskolen 23. juni 2006 10. Værdigrundlag på 6-13 års området Sag 11328 / 97633 Høring om udkast til værdigrundlag på fritidsinstitutionsområdet 6-13 år i Furesø Kommune At udkast til værdigrundlag på fritidsinstitutionsområdet 6-13 år i Furesø Kommune sendes i høring i forældrebestyrelserne på 6-13 års området i Furesø Kommune, Furesø Handicapråd og i de faglige organisationer med høringsfrist den 15.11.2006. Sekretariatets indstilling anbefales med enkelte rettelser. 11
bemærkninger. På møde i Skoleunderudvalget den 14.06.2006 pkt. 10 besluttede udvalget, at der i det videre arbejde med værdigrundlaget på institutionsområdet 6-13 år skulle arbejdes videre med dialogforummodellen. Det betød, at sekretariatet for Skoleunderudvalget skulle sammenskrive et værdigrundlag på baggrund af visionsaftenens temaer og værdiord og efterfølgende indbyde til drøftelse af værdigrundlaget på forskellige arbejdsmøder. Undervejs i processen er udkastet blevet drøftet 1 gang på arbejdsmøder med henholdsvis forældrerepræsentanter fra 6-13 års institutionerne, på møde i MTU Børn og Skole og på møde med institutionsledere på tværs af de to kommuner. Den generelle holdning til udkastet har været meget positiv. Sekretariatet har gennemskrevet værdigrundlaget i forhold til de input, der er kommet på arbejdsmøderne. Udkastet sendes i høring i forældrebestyrelserne på 6-13 års området i Furesø Kommune og de faglige organisationer. bemærkninger. Udkast til værdigrundlag på fritidsinstitutionsområdet 6-13 år i Furesø Kommune. 11. Styrelsesvedtægt for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner Sag 4508 / 97722 Forslag til styrelsesvedtægt for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner i høring. at forslag til styrelsesvedtægt for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner sendes i høring blandt institutionsbestyrelserne og MTU med høringsfrist den 15.11.2006. 12
Sendes til høring med de aftalte rettelser. bemærkninger. I forbindelse med overgangen til Furesø Kommune har sekretariatet for Skoleunderudvalget udarbejdet forslag til styrelsesvedtægt for institutionsbestyrelserne i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner. Det er tanken, at styrelsesvedtægten skal være gældende for alle institutioner i Furesø Kommune, og at den enkelte institution skal fastsætte sin egen forretningsorden. Som en del af styrelsesvedtægten på dag- og fritidsinstitutionsområdet i Furesø Kommune skal der tages stilling til, hvordan den formaliserede og fremadrettede dialog mellem skoleudvalget og bestyrelserne skal organiseres. Dette vil blive behandlet i et særskilt punkt. Styrelsesvedtægten sendes i høring blandt institutionsbestyrelserne i Furesø Kommune og MTU. Lov om social service. Udkast til styrelsesvedtægt for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner. 12. Dialogfora på fritidsinstitutionsområdet Sag 4508 / 97689 Høring vedrørende forslag til dialogfora på fritidsinstitutionsområdet 6-13 år, der skal indgå i Styrelsesvedtægten for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner. At forslag til dialogfora på fritidsinstitutionsområdet 6-13 år sendes i høring i institutionsbestyrelserne på 6-13 års området og MTU med høringsfrist den 15.11.2006. Sendes til høring med de aftalte rettelser. 13
bemærkninger. For at understrege vigtigheden af at have nogle dialogfora, der er bred opbakning til blandt institutionsbestyrelserne, sendes forslag til organiseringen af den formaliserede og fremadrettede dialog mellem Skoleudvalget og bestyrelserne på 6-13 års området i en separat høring. Sekretariatet for Skoleunderudvalget har oplistet tre forskellige modeller, som foreslås sendt i høring blandt institutionsbestyrelserne på 6-13 års området og MTU. Forum 1 2 stormøder 2 forretningsudvalgsmøder + forretningsudvalgsmøder ved behov. Forum 2 1 stormøde Forretningsudvalgsmøder ved behov. Forum 3 3 stormøder forretningsudvalgsmøder. Der vil i det fremadrettede samarbejde sideløbende kunne iværksættes forskellige andre tiltag fx netbaseret dialogforum, forældrecaféaftener mv. Efter høringsprocessen vil beslutningen om den fremtidige organisering af dialogforaene blive skrevet ind i styrelsesvedtægten for institutionsbestyrelser i Furesø Kommunes dag- og fritidsinstitutioner. Samtidig vil det blive tilføjet, hvordan valg af bestyrelsesrepræsentanter samt lederrepræsentant skal ske. Beskrivelsen af dialogforaene vil således indgå som en del af styrelsesvedtægten på dag- og fritidsinstitutionsområdet i Furesø Kommune. Den samlede styrelsesvedtægt vil bestå af følgende afsnit: Dag- og fritidsinstitutionernes formål Institutionsbestyrelsens sammensætning og valg Institutionsbestyrelsens kompetence Dialogfora mellem institutionsbestyrelser og politiske udvalg Ikrafttræden Forslag til dialogfora sendes i høring i institutionsbestyrelser og MTU. Lov om social service. Forslag til dialogfora på fritidsinstitutionsområdet 6-13 år. 14