Børne- og Undervisningsudvalget 2011-12 BUU alm. del Bilag 120 Offentligt Foretræde for Børne- og Undervisningsudvalget Tirsdag den 7. februar 2012 Emne: Økonomiske tilskudsvilkår HHX STX Jesper Dahlmann Direktør Erhvervsgymnasiet Grindsted
Campus Grindsted
Gymnasiereform 1. august 2005 Sidestiller stx og hhx (og htx) Ens struktur Ens niveauer og lektionsantal Ens omfang af rettearbejde Ens optagelsesbestemmelser Ens eksamensbestemmelser og eksamensomfang Ens krav til lærerkvalifikationer (akademisk baggrund) Studiekompetencegivende på samme niveau Områder med forskelle: Udstyr og læremidler til naturvidenskabelige fag på stx Idræts- og musikfaciliteter på stx Nok sidestillet men også ligestillet?
Sammenligning af tilskud Sammenligningsår 2010, hvor alt er kendt og vilkårene som i 2012 Uddannelse Antal årselever Undervisningstakst pr. årselev Færdiggørelsestakst pr. elev Fællesudgiftstakst pr. årselev Bygningstakst pr. årselev 1) Tillægstakst for A-niveau pr. elev 2) Udkantstilskud pr. skyggeårselev 3) Stx 360,6 55.300 14.100 7.500 8.700 10.400 49.600 3.000.000 HF 46,2 61.500 9.600 9.500 9.700 0 0 406,8 Hhx 230,3 49.200 13.300 6.900 4.000 0 0 1.800.000 EUD merk. 91,7 46.400 5.400 7.400 4.800 0 0 Htx 42,5 59.900 20.600 9.800 7.360 0 0 Kursus 4) 23,4 387,9 Sammenligning mellem stx og hhx ved samme årselevantal (360,6) Grundtilskud Undervisningstakst Færdiggørelsestakst 5) Fællesudgiftstakst Bygningstakst Tillægstakst for A-niveau elever Udkants -tilskud Grundtilskud 19.941.180 1.694.820 2.704.500 3.137.220 291.200 2.346.080 3.000.000 33.115.000 I alt 17.741.520 1.598.660 2.488.140 1.442.400 0 0 1.800.000 25.070.720 Difference 8.044.280
Fodnote 1 Der opereres ikke med regionaliseringsfaktor på de almene gymnasier, hvorfor der ikke sker reduktion i bygningstaxameteret. Bygningstaksten for stx er således kr. 8.700 pr. årselev. Den tilgrundliggende arealnorm er 14 m 2 pr. elev. På erhvervsgymnasierne regionaliseres det på Finansloven fastsatte bygningstaxameter ud fra skolens geografiske placering. For Erhvervsgymnasiet Grindsted's vedkommende ganges hhx bygningstaksten med faktor 0,8, hvorfor den reelle bygningstakst bliver på kr. 4.000 pr. årselev, og ikke som på Finansloven anført kr. 5.000 pr. årselev. Den tilgrundliggende arealnorm er 10 m 2 pr. elev Fodnote 2 På de almene gymnasier's stx-uddanelse udløses en ekstra A-niveau takst pr. elev, der har opført fysik, kemi, biologi eller musik på A-niveau på eksamensbeviset. Grindsted Gymnasium & HF havde i opgørelsesåret 28 elever, som udløste det ekstra A-nveau tilskud, i alt kr. 291.200. På erhvervsgymnasierne opereres der ikke tilsvarende med ekstra A-niveau takster (selvom fagene fysik, kemi og biologi på A-niveau er forekommende på htx-uddannelsen og også på Erhvervsgymnasiet Grindsted).
Fodnote 3 På de almene gymnasier ydes der udkantstillæg, såfremt a) institutionen har mindre end 400 stx-årselever i året før finansåret og b) hvis der er mere end 20 km til nærmestliggende almene gymnasium. Udkantstillægget ydes for antal stx-elever færre end 400, dog maks. kr. 2.400.000. Grindsted Gymnasium & HF opfylder betingelserne for opnåelse af udkantstilskud og modtager således et udkantstillæg på kr. 2.346.080. På erhvervsgymnasierne ydes der udkantstillæg i udkantskommuner defineret ved: a) en befolkningstæthed på færre end 200 personer pr. km2 og b) en prognosticeret gennemsnitlig befolkningstilvækst blandt 15-24 årige på mindre end 1 pct. i perioden 2009-2015. Der ydes et udkantstillæg på kr. 200.000 pr. erhvervsgymnasial uddannelse og pr. EUD-grundforløb. For Erhvervsgymnasiet Grindsted ville det maksimale tilskud have været kr. 400.000, såfremt Billund Kommune havde haft status af udkantskommune. Erhvervsgymnasiet Grindsted modtager med baggrund i ovenstående definition således ikke udkantstilskud. Fodnote 4 Ingen kursusaktivitet. Kursusaktiviteten omfatter AMU samt indtægtsdækket virksomhed. AMU-taksterne varierer fra kursus til kursus. Fodnote 5 I beregningen er forudsat, at 1/3 af årselevtallet udløser færdiggørelsestilskud I beregningen er forudsat, at 1/3 af årselevtallet udløser færdiggørelsestilskud
Oplagte åbne spørgsmål: Hvad kan begrunde den store forskel på hele 67% i grundtilskuddet i erhvervsgymnasiets disfavør (erhvervsgymasiet kr. 1.800.000, alment gymnasium m/hf kr. 3.000.000)? Hvad kan begrunde en forskel i arealnorm på hele 40% i hhx's disfavør (hhx 10 m 2 /elev, stx 14 m 2 /elev)? Hvad kan begrunde en forskel i bygningstaxameter på hele 74% i hhx s disfavør (hhx kr. 5.000, stx kr. 8.700)? Hvad kan begrunde, at det alene er de erhvervsgymnasiale uddannelser, som udsættes for regionaliseringsfaktor på bygningstaxameteret (lokalt hhx 80% = kr. 4.000, stx 100% = kr. 8.700)? Hvad kan begrunde forskellen i definition af udkantsgymnasium, som åbenlyst er i erhvervsgymnasiernes disfavør, såvel hvad angår mulighed som omfang (lokal hhx kr. 0, stx kr. 2.346.800)? Hvad kan begrunde, at der ikke eksisterer tillægstakst for A-niveau for de samme fag (fysik, kemi, biologi) på htx som på stx? Øvrige takster (undervisningstakst, fællestakst, færdiggørelsestakst) er tillige fastsat i handelsgymnasiets disfavør sammenligningsmæssigt. Generelt savnes gennemskuelig begrundelse herfor.
Konsekvenser ved manglende udligning: Konkurrenceforvridning Ringere erhvervsgymnasiale tilbud Ringere erhvervsgymnasiale miljøer Vanskeligt at opretholde brede tilbud i tyndere befolkede områder Vanskeliggør ligeværdigt gymnasialt samarbejde, som ellers ubetinget er til gavn for de uddannelsessøgende Vanskeliggør rekruttering af undervisere til erhvervsgymnasierne i konkurrence med de almene gymnasier Underminering af intentionen med gymnasiereformen: at side- og forhåbentlig også ligestille de 3-årige gymnasiale uddannelser