Mille Kofoed J. nr.: 153-2008-180039 Dato: 06-12-2012 Sagsbeh.: Afsluttende status for Affaldsplan 2009-2020 Initiativ Målsætning: Vi vil sikre en god service for borgere og virksomheder 1. Undersøgelse af brugertilfredshed Undersøgelse gennemføres af brugernes tilfredshed med kommunens borgerservice på affaldsområdet. Undersøgelsen er en del af kvalitetsstyringen på miljøområdet. 162 brugere, der havde henvendt sig om manglende afhentning af affald, besvarede spørgsmål om deres tilfredshed med kommunens sagsbehandling af deres henvendelse. Resultaterne blev fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget i februar 2010. Fællesadministrationen og eksternt analysefirma 2009 Finansieret over budgettet (renovations-kontoen) 2. Undersøgelse af ønsker og behov hos brugere af affaldsordninger Undersøgelse gennemføres af tilfredshed, ønsker og behov blandt brugerne af kommunens affaldsordninger. Undersøgelsen blev gennemført og resultaterne blev forelagt Teknik- og Miljøudvalget i 2011. Fællesadministration en og eksternt analysefirma 2011 Initiativ 3 i affaldsplanen Finansieret over budgettet (renovations-kontoen) 3. Styrket overblik og vurdering af service i affaldsordningerne Kommunens affaldsordninger kigges efter og justeres eventuelt på baggrund af dels resultater fra brugerundersøgelsen (initiativ 2) og dels udviklingen i teknologiske muligheder. Miljøafdelingen Ultimo 2011 medio 2012 Initiativ 2 i affaldsplanen og udbud på affaldsordningerne Kræver ingen finansiering. På baggrund af de gode resultater fra brugerundersøgelsen i 2011 valgte vi at forlænge kontrakten med det nuværende renovationsselskab frem til medio 2014. Justering af service i affaldsordningerne indgår i det nye udbud i 2013. Der er opstartet opgave med udvikling af sms-service og affalds-app til borgerne. Opgaven indgår i den kommende affaldsplan og implementeres i 2013.
4. Haveaffald optimering af ordningen Ordning for haveaffald fra villaer og rækkehuse optimeres. Ordningen er ændret så sæsonen for tømning er udvidet fra marts til og med november. Interesserede husstande har fået udleveret beholder til haveaffald. Muligheden for at indsamle borgernes juletræer er undersøgt og fravalgt. Miljøafdelingen Ultimo 2009 primo 2010 Finansieret over budgettet (renovations-kontoen) 5. Kommunikations- og informationsstrategi bedre rammer for kommunikationen med borgere og virksomheder Kommunikations- og informationsstrategi for affaldsområdet udarbejdes. Strategien er udarbejdet i sammenhæng med forarbejdet til den kommende Affaldsplan 2013-2024 og på baggrund af brugerundersøgelser og brugerdreven innovation. Strategien forelægges Teknik- og Miljøudvalget i januar 2013. Miljøafdelingen 1. halvdel af 2012 Initiativ 2 i affaldsplanen og Affaldsplan 2013-2018 Kræver ingen finansiering. Målsætning: Vi vil øge kvalitet og effektivitet i kommunens affaldsordninger 6. Styrket samarbejde med relevante affaldsaktører modtageanlæg, transportører og genbrugsstationer Værktøjer identificeres til at sikre en forbedret modtagekontrol og sortering af affald til modtageanlæg. Projektet har kørt på vågeblus og det har været vanskeligt at identificere relevante emner. Det er ikke officielt indstillet, men en lukning af projektet kan blive konsekvensen, hvis der ikke kommer nye ideer til, hvordan det kan angribes., Brøndby og øvrige s 2010-2011 Udgifter afholdt af 7. Styrket overblik og vurdering af økonomi i affaldsordninger Affaldsordninger gennemgås mhp. at optimere økonomien under hensyntagen til miljø og serviceniveau. Gebyrstrukturen i affaldsordningerne analyseres. Miljøafdelingen 2009-2011 Initiativ 3 i affaldsplanen Kræver ingen finansiering. Datagrundlag i administrationssystemet RenoWeb er kvalitetssikret og gebyrstrukturen er tilpasset. Kvalitetssikring af økonomistyringen er optimeret. 2
8. Håndtering af specifikke fraktioner på Brøndby Genbrugsstation farligt affald, elektronikaffald og klunsning Der skabes bedre modtageforhold for farligt affald og elektronikaffald på pladsen, fyldningsgrader optimeres med 10 % i udvalgte containere og der skabes mere tryghed for brugere og pladsfolk. Det sikres at virksomheder kan aflevere mindre mængder farligt affald på genbrugsstationen og muligheder for direkte genbrug undersøges. Genbrugsstationen og 2009-2012 Initiativ 9 i affaldsplanen Finansieret via renovationsgebyr Fyldningsgraderne er øget med mere end 10 % og der er etableret videoovervågning af pladsen. Nyt kemihus er et og forventes etableret i 2013. har gennemført undersøgelse, om der kan etableres direkte genbrug, hvor borgerne kan gøre brug af hinandens effekter. Direkte genbrug er et indsatsområde i den kommende affaldsplan. 9. Miljøcertificering af Brøndby Genbrugsstation Processen med miljøcertificering af genbrugspladsen er sat i bero. Miljøafdelingen og Genbrugsstationen Ultimo 2012 Kræver ingen finansiering. 10. Opnå pålidelige affaldsdata styrke grundlaget for affaldsplanlægningen Krav til datakvaliteten og opgørelsesmetode til affaldskortlægninger udarbejdes og der arbejdes for, at staten anvender disse, ved overtagelse af opgaven med affaldskortlægning i 2010. Miljøafdelingen deltog i 2009 i arbejdsgruppe om affaldskortlægning på. Et delresultat af gruppens arbejde var en liste med de krav og ønsker Brøndby og havde til statens varetagelse af opgaven. Der er lobbyet for listen i relevante sammenhænge, hvor Miljøstyrelsen har været tilstede. Miljøafdelingen 2009 Kræver ingen finansiering. 3
11. Fremtidens affaldssystem Et fremtidens affaldssystem skabes gennem dialog med alle aktører og brugere af affaldssystemet ud fra den betragtning, at en forudsætning for effektive affaldsløsninger er, at brugerne inddrages i udformningen. Konceptet Brugerdreven innovation er udviklet til at involvere brugerne i udviklingen af affaldsløsninger, bl.a. med metoder til at opnå en detaljeret indsigt i, hvad brugernes ønsker, tænker og oplever. En medarbejder fra Miljøafdelingens affaldsteam har deltaget i kursus i brugerdreven innovation., Brøndby og øvrige s Hele planperioden 2009-2012 Udgifter afholdt af Affaldsteamet har brugt metoden i brugerundersøgelsen i 2011 og 2012 (initiativ 2). Brugerdreven innovation vil også være et værktøj som affaldsteamet bruger ved fremtidige initiativer. 4
Målsætning: Vi vil udnytte ressourcerne i affaldet bedst muligt og øge affaldsforebyggelsen 12. Styrket kildesortering i etageejendomme en koordineret indsats sammen med boligselskaber Kildesortering i boligselskaber styrkes gennem dialog, samarbejde og med repræsentanter for beboere, varmemestre, boligselskaber og renovatører. Alle boligselskaber har fået affaldstilsyn i 2010 og 5 har fået tilsyn i 2012. Fremadrettet er målet 5 tilsyn om året i boligselskaber. Miljøafdelingen Hele planperioden 2009-2012 Kræver ingen finansiering. Der er holdt 1-2 årlige møder for samarbejdsparterne samt 3-4 årlige møder i en arbejdsgruppe med repræsentanter fra boligselskaber. På baggrund af møderne er der gennemført forskellige forbedringer i boligselskaberne. Ved et møde med 30 ejendomsfunktionærer ved årsskiftet 2011/2012 fik affaldsteamet input til den videre vej frem. Inputtene herfra og fra brugerundersøgelsen i 2011 har dannet grundlag for de indsatsområder der fokuserer på etageejendomme i den kommende affaldsplan. Opgaven med et samarbejde med Sprogskolen om affaldsundervisning af skolens elever er blevet overdraget til s afd. for undervisning som har givet skolen materialer til undervisning i affald. 13. Evaluering af ordningen for batterier og småt elektronik Ordningen for indsamlingen af batterier og småt elektronik fra villaer og rækkehuse evalueres og indsats iværksættes eventuelt. Ordningen er evalueret. Der er stort potentiale for forbedring af borgernes sortering. Der er informeret om ordningen i årets affaldskalender og i brugerundersøgelsen. Miljøafdelingen 2009 Kræver ingen finansiering. 5
14. Kampagne for kildesorteringssystemer i hjemmet vis mig dit køkkenskab Kampagne og konkurrence udvikles og gennemføres, der skal give inspiration til borgerne om indretning af kildesortering i hjemmet. Brøndby deltog i projektgruppe og kampagne og afholdt konkurrence. Hjemmesiden www.dinsortering.dk indeholder mere end 600 billeder af systemer til kildesortering fra borgerne i Brøndby og andre medvirkende kommuner., s 2009-2010 Udgifter afholdt af 15. Kampagne for hjemmekompostering Kampagnedag gennemføres på Brøndby Genbrugsstation med henblik på at få flere borgere til at hjemmekompostere. Der er gennemført kampagnedag i 2009, 2011 og 2012, hvor borgerne kunne købe billige kompostbeholdere, få materiale til en mere miljørigtig have og høre om affaldssortering. I 2009 var der yderligere fokus på at undgå drivhusgasser ved kompostering. I 2011 var der fokus på lokal afledning af regnvand (LAR). I 2012 blev og det nye undervisningshus indviet og der var igen fokus på LAR og regnvandsbede samt den kommende affaldsplan. Miljøafdelingen 2009 og 2011 Finansieres via renovationskontoen. 16. Pap og papir identificering af optimal indsamlingsmetode Undersøgelse gennemføres om den mest hensigtsmæssige metode til indsamling af papir og pap. Brøndby Kommunes institutioner har fået etableret indsamling af pap i containere. har udarbejdet et notat der gennemgår erfaringer, lovgivning og anbefalinger vedrørende indsamling af papir og pap., Brøndby og øvrige s 2009-2011 Finansieres via renovationskontoen og af. 17. Påvirkning af børn og unges affaldsadfærd Kampagnen Papirrødderne for 0.-4. skoleklasser gentages. Undervisningshus på genbrugspladsen etableres. Brøndby gennemførte kampagnen to gange og afholdt konkurrence om, hvilken klasse der samlede mest papiraffald., s 2009 og 2010-2011 (kampagne) 2010-2012 (bygning) Finansieres via renovationskontoen og af. Undervisningshus finansieres også delvist af Vallensbæk Kommune. Undervisningshus er etableret og er indviet i 2012. 6
18. Styrket kildesortering hos virksomheder en styrket og koordineret dialog med virksomheder Affaldstilsyn med mindst 20 virksomheder om året gennemføres. Nødvendige værktøjer til affaldsdelen af et virksomhedstilsyn udarbejdes. Der er gennemført 85 tilsyn i 2009 som del af kampagnen Affaldstjek.dk, 18 affaldstilsyn i 2010, 9 tilsyn i 2011 og 20 tilsyn i 2012. Miljøafdelingen Hele planperioden 2009-2012 Kræver ingen finansiering eller finansieres via renovationskontoen. Værktøjer til tilsynsmedarbejdere er udviklet og ajourføres løbende. Hjemmesiden Affaldstjek.dk er udviklet som værktøj til virksomhedernes affaldshåndtering. I 2012 er der sat fokus på problemstoffer i nedrivningsaffaldet. Der vejledes i alle relevante bygge som anmeldes til kommunen og der er lavet 3 tilsyn (er inkl. i det samlede tilsynstal). Opgradering af kompetencer og værktøjer til opgaven er i gang og fortsætter i de næste par år som del af den kommende affaldsplan. Arbejdet laves i netværk med andre kommuner og aktører fra branchen. Der sat gang i forsøg med indsamling af konservesdåser fra kommunens institutioner. Forsøget fortsætter i 2013, hvor det evalueres og evt. indføres som fast ordning. 19. Øget indsamling af emballageaffald kampagne rettet mod Industri og Handel & service Kampagne med fokus på indsamling af hård plast gennemføres. Miljøafdelingen deltager i projektgruppe. Kampagnen er aflyst. Der er stadig for stor usikkerhed om mængder, og derfor vil løsningen blive for dyr. har derfor besluttet at afvente indførelse af husstandsindsamling af fraktionen, der forhåbentlig vil betyde større mængder og dermed bedre priser., Brøndby og øvrige s 2010-2011 Udgifter afholdt af 7
20. Indsats for at forebygge affaldsdannelse i virksomheder Koncept udarbejdes for kommunens arbejde med virksomheder omkring minimering af ressourcespild og forebyggelse af affald. Konceptet anvendes i dialog med mindst 20 virksomheder. Miljøafdelingen Hele planperioden 2009-2012 Initiativ 18 i affaldsplanen Kræver ingen finansiering Værktøjer til konceptet er udviklet. Opgaven er herefter opgivet, da Miljøstyrelsen har meldt ud, at de ser det som en national opgave at arbejde med forebyggelse af affald på virksomheder og ikke en kommunal. Vi har derfor vurderet at ressourcerne var bedre brugt i andre opgaver. 21. Styrket samarbejde om affaldsforebyggelse koordinering af mål og midler Kampagnen Reklamer Nej tak! gennemføres. Netværk med fokus på affaldsforebyggelse etableres. Brøndby deltog i forberedelse og gennemførsel af kampagnen om at få flere borgere til at tilmelde sig ordningen Nej tak til trykte reklamer., s 2010-2011 Finansieres via renovationskontoen og af I 2012 deltog Brøndby i den Europæiske uge for forebyggelse af affald med arrangement på genbrugsstationen, i Kilden og i Brønden om ressourcerne i affaldet og skraldetanterne (flerkammerbeholdere).. Et netværk er endnu ikke etableret i -regi. 8
22. Farligt affald og affald til deponi sortering og behandling Indsatsen for sortering og indsamling af farligt affald højnes, så farligt affald håndteres korrekt via specialbehandling. Muligheder for at nedbringe mængden af deponiaffald afklares., Brøndby og øvrige s Hele planperioden 2009-2012 Finansieres af. Teknisk Forvaltnings interne projekt kræver ingen finansiering har udarbejdet rapport om ændringer i lovgivning og tekniske muligheder på deponiområdet og betydningen for mængder og affaldstyper til deponi. har undersøgt, hvordan kommunerne indsamler farligt affald fra husholdninger. En kampagne i -regi designes på baggrund af undersøgelsen og gennemføres i 2013. har udarbejdet rapport om mulige og anbefalede indsamlingsløsninger af batterier, sparepærer og småt elektronik ud fra undersøgelse i ind- og udland. Den vil blive brugt i opfølgende initiativer i 2013. Teknisk Forvaltning har med internt projekt klarlagt og forbedret procedurer, mål, organisering, regler og ordninger på farligt affaldsområdet i Brøndby i 2010. Teknisk Forvaltning har deltaget i arbejdsgruppe på om PCB. Vi deltager nu i et landsdækkende netværk med aktører fra bygge- og anlægsbranchen og et kommunenetværk med sigte på at dække hele Sjælland. Arbejdet er udvidet til problemstoffer i bygge- og anlægsaffaldet og sigter på fælles krav i kommunerne til affaldet og udvikling af kompetencer, procedurer, vejledning, etc. på området. Projekt om klinisk risikoaffald er opstartet ultimo 2012 og afsluttes primo 2013. Gennemføres i -regi. 9
23. Genanvendelse nytter! Information og dialog om effekten af genanvendelse Undersøgelse og evt. informationsindsats gennemføres om overfor borgerne, at deres affaldssortering nytter. Kendskabet til websiden Affaldets vej udbredes. Miljøafdelingen Hele planperioden 2009-2012 Finansieres via renovationskontoen og af Der er løbende uddelt reklamer for Affaldets vej ifm. kampagnedage og andre arrangementer, og link til www.affaldetsvej.dk er lagt på kommunens hjemmeside. På Havens dag i 2012 kunne borgerne se, hvordan genanvendelse nytter gennem plancher. Der blev også vist en hands-on udstilling om alu-dåsens vej til ny stegepande. Undersøgelse mangler af muligheden for at synliggøre overfor borgere og virksomheder, hvor meget der genanvendes f.eks. på genbrugspladsen. 24. Undersøgelse af behov for indsats om henkastet affald Undersøgelse gennemføres af omfanget med henkastning af affald i Brøndby og informationsindsats gennemføres, hvis det skønnes relevant. Materielgården 2011 Kræver ingen finansiering. Materielgården har været inddraget i spørgsmålet og det er vurderet, at det ikke er noget særligt problem i Brøndby, der kræver en informationsindsats på nuværende tidspunkt. Materielgården holder øje med udviklingen. 10
Øvrige opgaver for 2013 der ikke fremgår af Affaldsplan 2009-2012 Initiativ Målsætning: Vi vil sikre en god service for borgere og virksomheder Daglig drift Den daglige drift gennemføres løbende. Affaldsteamet arbejder fortløbende med at sikre driften og yde en god borgerservice for borgere og renovatør. Økonomi/ Finansiering Miljøafdelingen Fortløbende Kræver ingen finansiering Udvikling af god information Affaldskalender til villaer og rækkehuse er udarbejdet og udsendt årligt. Desuden er affaldssider på Brøndbys hjemmeside opdateret løbende og sæsonbetonet information er givet for at sikre en sikker drift og god service (f.eks. ved sne og is). Der samarbejdes løbende med RenoNorden for at optimere ordningerne bl.a. ved kvartalsvise samarbejdsmøder. Arbejdstilsynets regler om adgangsveje er håndteret ved tilsyn og opfølgning. Virksomheder vejledes om affaldssortering og minimering, når de henvender sig. Der deltages i og følges op på samarbejdet i SMOKA, og diverse netværk. Udvikle nyt koncept for affaldskalender 2013 med baggrund i brugerundersøgelse Affaldskalenderen har fået et nyt design i 2012. Denne sendes ud til borgerne første gang i 2013. Miljøafdelingen 2012 Finansieres via renovationskontoen 11
Økonomi/ Finansiering Gebyr for erhvervsaffald udvikling af ordningen System til og administration af opkrævning af gebyr for erhvervsaffald udvikles og implementeres. Datasystem til gebyropkrævning er udviklet og implementeret i samarbejde med. I 2012 har Teknisk Forvaltning taget opgaven hjem og har udviklet datasystem til selv at kunne sende opkrævninger og modtage ansøgninger om fritagelse., s 2010- fortløbende Finansieres via renovationskontoen og af Der er udarbejdet information om gebyrordningen (annoncer, hjemmeside, miljøavis mm). Kriterier for fritagelser er beskrevet og opdateret på baggrund af ny viden og nye regler. Der er gennemført brugerundersøgelse af erhvervs brug af genbrugsstationen i samarbejde med til brug til fastsættelse af genbrugspladsgebyr. Gebyr for erhvervsaffald drift af ordningen Affaldsgebyrer for erhverv opkræves årligt. Affaldsgebyrer for erhverv er justeret og fastsat årligt for det efterfølgende år (gebyr for samme år er justeret) med baggrund i en opgørelse af omkostningerne to år tilbage. 2010- fortløbende Finansieres via renovationskontoen og af Information (annoncer, hjemmeside mm.) er opdateret/udarbejdet og der er løbende sikret tilgængelighed for virksomhederne til spørgsmål om gebyrordningen. Der er sendt opkrævninger til virksomhederne med information om muligheden for at søge om fritagelse. Der er fulgt op med rykkere til virksomheder der ikke har betalt. I 2010 og 2011 er opgaven gennemført i samarbejde med ). Ansøgninger om fritagelser modtages og sagsbehandles løbende. 12
Økonomi/ Finansiering Betalingsmodel for erhvervs brug af genbrugsplads En ny betalingsmodel for erhvervs brug af genbrugsstationen udvikles og besluttes som følge af nye nationale regler og i samarbejde med øvrige s. I samarbejde med og ejerkommunerne er der udviklet ny betalingsmodel for erhvervs brug og betaling for genbrugspladserne. Der samarbejdes løbende om at tilpasse modellen og gebyrerne, så ordningen kan fungere bedst muligt., s 2011 og 2012 Kræver ingen finansiering Nye affaldsregler som følge af reformen i affaldssektoren Der er udarbejdet nye regulativer for erhvervsaffald og husholdningsaffald på baggrund af standardregulativer fra Miljøstyrelsen. Regulativerne opdateres løbende som følge af ændringer i affaldsbekendtgørelsen. Informationsmateriale til virksomheder (f.eks. erhvervsaffaldsfolder og faktaark) og web-værktøjet Affaldstjek.dk er opdateret som følge af nye regler. Miljøafdelingen Fortløbende Kræver ingen finansiering Ny affaldsplan Udkast til Affaldsplan 2013-2024 er udarbejdet og skal i høring i foråret 2013. Miljøafdelingen og Teknisk Forvaltning 2012-2013 Finansieres via renovationskontoen og af 13