Team Kontrols årsrapport for 2012 1
Indledning Team Kontrol er en tværgående enhed i Halsnæs Kommune, der blev etableret i 2010. Organisatorisk er Team Kontrol placeret i Velfærdsservice som en del af Borgerservice. Team Kontrol består af to medarbejdere. Det primære formål med Team Kontrol er at sikre, at der ikke sker uretmæssige udbetalinger af sociale ydelser i Halsnæs Kommune. Team Kontrol arbejder målrettet med at forebygge og afsløre socialt bedrageri i Halsnæs Kommune. Udgangspunktet for Team Kontrols arbejde er en kvalitetsstandard for den sociale kontrol i Halsnæs Kommune. Kvalitetsstandarden blev godkendt i Byrådet 7. december 2010. Kvalitetsstandarden giver retningslinjerne for, hvordan den sociale kontrol i Halsnæs Kommune bliver administreret/udmøntet (kvalitetsstandard vedlægges som bilag). Kontrolindsatsen i 2012 har omfattet følgende områder: Økonomisk friplads Kontanthjælp Sygedagpenge Sort arbejde (virksomhedskontrol) Folkeregisterregistrering Børnetilskud (i samarbejde med Udbetaling Danmark) Underholdsbidrag (i samarbejde med Udbetaling Danmark) Pensioner Boligstøtte Indsatsområder i 2012 Ud over den generelle kontrolindsats i 2012 er der tre indsatsområder, der har haft særligt fokus i 2012: Enlige sager, virksomhedskontrol og bevidst brug af pressen i kontrolindsatsen. Enlige sager I 2011 havde Team Kontrol stor succes med at sende enlig-erklæringer ud til alle modtagere af børnetilskud. Borgerne blev bedt om at returnere en underskrevet enlig-erklæring som dokumentation for, at de stadig var at betragte som enlige en forudsætning for at modtage børnetilskud som enlig. Det har derfor været naturligt at gentage succesen med udsendelse af enlig-erklæringer til modtagere af børnetilskud også i 2012. Indsatsen i 2012 indbragte en besparelse på kr. 700.000,-. Den præventive effekt fra projektet i 2011 var tydeligt at spore i resultatet fra 2012, idet der næsten blev sendt samme antal breve ud i 2012 men besparelsen var omkring kr. 300.000,- mindre end i 2011. Med erfaringerne fra indsatsen med børnetilskud besluttede Team Kontrol at gennemføre en lignende indsats overfor enlige førtidspensionister. Team Kontrol udsendte 609 breve med en orienteringsskrivelse om reglerne for, hvornår man kan betragtes som enlig til samtlige enlige førtidspensionister i Halsnæs Kommune. Med i brevet var en enlig-erklæring, som skulle underskrives og returneres til Team Kontrol. Indsatsen medførte, at tillægget som enlig blev stoppet i 25 sager i kr. betød det over 1,1 millioner kr. (besparelsen er beregnet over en 12 måneders periode). 2
Virksomhedskontrol Halsnæs Kommune gennemfører 1 2 gange årligt virksomhedskontroller i samarbejde med Udlændinge Politiet, SKAT og Sundhedsmyndighederne. Meget ofte gennemføres kontrollerne i samarbejde med andre kommuner i Nordsjælland. Formålet med de gennemgribende virksomhedskontroller er at få afdækket sort arbejde, mangel på arbejdstilladelser, opholdstilladelser og andre uregelmæssigheder i virksomhederne. Team Kontrols interesse er, at undersøge om en ansat modtager kontanthjælp eller sygedagpenge, for at sikre at der ikke sker uretmæssige udbetalinger fra Halsnæs Kommune. I foråret 2012 deltog Team Kontrol i en større fælles indsats i Nordsjælland. 10 andre Nordsjællandske kommuner, Politi, Sundhedsmyndighederne og SKAT deltog i en aktion, hvor bagerierne i de enkelte kommuner blev underlagt en gennemgribende kontrol. Aktionen afdækkede et omfattende brug af sort arbejde i Nordsjælland. En lignende virksomhedskontrol er blevet gennemført på pizzeriaerne i Halsnæs Kommune i samarbejde med Udlændinge Politiet og SKAT. I tre pizzeriaer var der tale om uacceptable forhold og pizzeriaerne blev pålagt at føre logbog til SKAT. En logbog er et pålæg fra SKAT om dagligt at føre skriftlig kontrol med, hvem der er mødt på arbejde hver dag. Team Kontrol har i samarbejde med SKAT også gennemført virksomhedskontrol i andre brancher fx hos mindre automekanikere. Der er ikke konstateret uregelmæssigheder i forbindelse med disse kontroller. Årsagen til fortsat at gennemføre denne type virksomhedskontrol er, at kontrollerne også har en præventiv virkning i forhold til andre virksomheder. Anvendelse af pressen Team Kontrol orienterer pressen om resultaterne af de gennemførte kontroller. Team Kontrol har flere gange haft artikler i Frederiksværk Ugeblad, Halsnæs Avis og Frederiksborg Amts Avis bl.a. vedrørende ovennævnte indsatser og virksomhedskontroller, som er foretaget i samarbejde med SKAT. Team Kontrols indsats har ligeledes været omtalt i TV Lorry og i KBHs radio. Borgerne får en oplevelse af, at Halsnæs Kommune gør en indsats for, at de kommunale skattekroner går til de rigtige formål og samtidig har oplysning om indsatserne en præventiv virkning i forhold til socialt bedrageri. Team Kontrol kan mærke en positiv effekt af en presseomtale i form af flere henvendelser fra borgere, der ønsker at få bragt orden i deres forhold. Samarbejdspartnere Team Kontrol arbejde ud fra en helhedsorienteret sagsbehandling. Det vil sige, at Team Kontrol samarbejder med alle områder og institutioner i Halsnæs Kommune. Team Kontrol arbejder løbende på at styrke samarbejdet med områderne og med at gøre effekten af kontrolarbejdet synlig i hele Halsnæs Kommune. Team Kontrol har lige siden 2010 været medlem af SKATs Fairplay kontaktudvalg. Sammen med kontaktudvalget afholdes ERFA-møder hos SKAT i Fredensborg og i samme netværk planlægges kontrolaktioner i hele Nordsjælland. Samarbejdet med SKAT har konkret resulteret i, at der iflg. SKAT i 2012 er foretaget person- og virksomhedsforhøjelser på over kr. 500.000 i Halsnæs Kommune. En anden af Team Kontrols opgaver er at vurdere, hvorvidt borgere, der har modtaget kontanthjælp fra Halsnæs kommune samtidig med anden indtægt, skal politianmeldes. I 2012 har dette samarbejde ført til 9 politianmeldelser, i 1 af sagerne er der faldet dom om tilbagebetaling, 1 sag har ført til frifindelse og 8 sager afventer en afgørelse. 3
I 2012 har Team Kontrol videreudviklet samarbejdet med Nordsjællands Politis Udlændingeenhed, som har deltaget i mange af virksomhedskontrollerne i Halsnæs Kommune. Udlændingeenheden kan i forbindelse med en virksomhedskontrol kontrollere opholds- og arbejdstilladelse. Det er en styrke ved en kontrolindsats, at man på kontrolstedet kan afdække om opholds- og arbejdstilladelse er gyldig. Herudover nyder Team Kontrol godt af at have et konstruktivt samarbejde med nærpolitiet i Halsnæs kommune. I 2012 har de lokale politibetjente været en stor hjælp i flere sager bl.a. med oplysninger om personer, som Team Kontrol ikke har mulighed for at lokalisere. Økonomi i 2012 Besparelser og tilbagebetalingskrav er i 2012 fremkommet i arbejdet med følgende sager: vurdering af reelt enlige forsørgere i relation til modtagelse af børnetilskud, børnebidrag, boligstøtte og økonomisk friplads eller pensionister, som ikke er enlige. vurdering af modtagelse af kontanthjælp og sygedagpenge i forhold til samtidig modtagelse af løn/ sort arbejde /selvstændig virksomhed. Projekt enlige modtagere af førtidspension (udsendelse af enlig-erklæringer ). Projekt enlige modtagere af børnetilskud (udsendelse af enlig-erklæringer ). I skemaet nedenfor ses resultatet af de besparelser og tilbagebetalingskrav, som arbejdet i 2012 har medført: Fremadrette besparelse* Tilbagebetalingskrav I alt Børnetilskud 416.112 kr. 93.841 kr. Underholdsbidrag 0 kr. 38.876 kr. Boligstøtte 596.652 kr. 86.478 kr. Økonomisk friplads 345.878 kr. 97.809 kr. Kontanthjælp 327.372 kr. 662.622 kr. Pension 1.234.840 kr. 32.366 kr. Løntilskud 196.551 kr. 0 kr. Børne- og ungeydelsen 0 kr. 13.290 kr. I alt 3.117.405 kr. 1.025.282 kr. 4.142.687 kr. Statens andel 1.668.217 kr. 442.963 kr. 2.111.180 kr. Kommunens andel 1.449.188 kr. 582.319 kr. 2.031.507 kr. *De fremadrettede besparelser er beregnet over en 12 måneders periode. Denne beregning er godkendt BDO Kommunernes Revision og KL. I 2012 er der afsluttet 152 sager, hvori der i 84 af sagerne er foretaget ændringer, krav om tilbagebetaling eller ydelserne er blevet stoppet. Dette har medført en samlet besparelse på 4.142.687 kr. fordelt på kommunale og statslige kroner. I de øvrige 68 sager er der ikke opnået nogen former for direkte besparelser. Der kan her være tale om anonyme anmeldelser på borgere, der ikke har modtaget sociale ydelser fra Halsnæs Kommune, sager som er videregivet til SKAT eller til andre kommuner. Nogle sager har Team Kontrol måtte afslutte uden resultat, da Team Kontrol enten ikke har fået nok information fra skriftlige anonyme anmeldelser, eller at Team Kontrol på baggrund af loven ikke kan få belyst en sag, så det kan føre til en afgørelse om tilbagebetalingskrav og fremtidige stop af udbetaling af sociale ydelser. 4
Udbetaling Danmark Den 1. oktober 2012 overtog Udbetaling Danmark myndighedsansvaret for udbetalingen af børneydelser, børnetilskud og underholdsbidrag. Udbetaling Danmark har fra 1. oktober 2012 ligeledes etableret en kontrolenhed, der fysisk er placeret i Hillerød. Team Kontrol i Halsnæs Kommune har overdraget kontrolsagerne på børnefamilieydelserne til Udbetaling Danmark pr. 1. oktober 2012. I fremtiden er det hensigten, at Halsnæs Kommune og Udbetaling Danmark skal samarbejde i kontrolsagerne på området. Snitfladerne for dette samarbejde er beskrevet i et snitfladepapir for området. Halsnæs Kommune skal primært belyse de dele af en kontrolsag, som Udbetaling Danmark ikke har mulighed for at undersøge. Den direkte kontakt med borgerne varetages af Halsnæs Kommune fx personlig samtale, tilfældige observationer, lokalkendskabet o.a. Halsnæs Kommune træffer herefter en afgørelse på baggrund af den foreliggende dokumentation Team Kontrol har anmodet Udbetaling Danmark om tilladelse til at undersøge 3 sager i henhold til Lov om Udbetaling Danmark 11, hvilket betyder, at Udbetaling Danmark giver kommunen ret til at forestå hele eller dele af oplysningerne i sager mod tilbagebetaling. Den 1. marts 2013 overtager Udbetaling Danmark myndighedsansvaret for førtids- og folkepension samt boligstøtte. Samme model som for børnefamilieydelserne vil herefter blive anvendt på kontrolsager på pensions- og boligstøtteområdet. Den nye struktur på kontrolområdet stiller øgede krav til samarbejdet med Udbetaling Danmark. Klager i 2012 Team kontrol har modtaget 2 klager ud af 152 behandlede sager i 2012 svarende til en klageprocent på 1,3 %. Indsatsområder for 2013 I 2013 er der afsat midler på finansloven til SKAT til at samarbejde med kommunerne om at afdække socialt bedrageri. Team Kontrol ser frem til at fortsætte det gode samarbejde med SKAT i 2013. Ud over de planlagte store fælles virksomhedskontroller i samarbejde med SKAT, vil Team Kontrol selv intensivere virksomhedskontrollerne i Halsnæs Kommune i 2013. I begyndelsen af 2013 vil Team Kontrol følge op på alle de personer, der står på ukendt adresse eller uden fast bopæl i CPR-registeret. At være registreret uden en fast bopæl er en midlertidig løsning for borgeren i en overgangsperiode desværre er der flere personer, der i lange perioder nægter at oplyse, hvor de bor eller opholder sig. Team Kontrol vil i 2013 gennemgå samtlige personer i Halsnæs Kommune uden en fast bopæl særlig fokus vil der være på de personer, der modtager sociale ydelser fra Halsnæs Kommune. I 2012 blev en kontanthjælpsmodtager afsløret i at sælge frugt og grønt ved vejkanten. Team Kontrol vil i 2013 have fokus på sælgere ved offentlig vej. I 2013 vil Halsnæs kommune i samarbejde med SKAT sætte fokus på selvstændige på sygedagpenge og virksomhedskontrol. I 2013 ser Team Kontrol frem til samarbejdet med Udbetaling Danmark omkring ydelserne pension, boligstøtte, barselsdagpenge og børnefamilieydelser. Desuden ser Team Kontrol frem til at løse de mange forskelligartede opgaver, der ligger i kontrolområdet. 5