Offentlig fremlagt xx.xx.xx - xx.xx.xx Forslag til Lokalplan Lokalplan nr. 900.8111-L12 Vindmølleområde mellem Sønder Rubjerg og Vejby Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet
Vejledning HVAD ER EN LOKALPLAN? En lokalplan er den eneste plantype, som kommunalbestyrelsen kan anvende til at fastlægge bindende bestemmelser om, hvordan de enkelte arealer i kommunen bliver anvendt og bebygget. Der skal ifølge planlovens kapitel 5 udarbejdes en lokalplan, inden et større bygge- eller anlægsarbejde bliver udført, eller der foretages væsentlige nedrivninger eller ændringer af en ejendom. Der kan altid udarbejdes lokalplan, når kommunalbestyrelsen skønner, at det er nødvendigt. I en lokalplan kan kommunalbestyrelsen fastlægge nærmere retningslinjer for, hvordan: et areal bliver anvendt, bygninger, veje og stier bliver placeret og udformet, friarealer bliver placeret og udformet, samt bevaring af bevaringsværdige huse og bymiljøer. Bestemmelserne skal medvirke til, at et område bliver anvendt og udformet under hensyntagen til de eksisterende omgivelser og i overensstemmelse med den øvrige planlægning. Offentliggørelse Inden kommunalbestyrelsen vedtager en lokalplan endeligt, bliver der offentliggjort et forslag til lokalplan i mindst 8 uger, sådan at borgerne kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og komme med ændringsforslag. Når kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen vedtages endeligt, hvorefter den bliver tinglyst og får bindende virkning for grundejere og brugere i området. Et forslag kan ikke vedtages endeligt, hvis en myndighed efter reglerne i 29 eller 29a har modsat sig dette skriftligt over for kommunalbestyrelsen. Forslaget kan først vedtages, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer. Ændringer af eksisterende forhold, f.eks. om- og nybyggeri eller ændret anvendelse af bestående ejendomme, skal være i overensstemmelse med lokalplanens ideer. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan, når det ikke strider mod planens overordnede idé.
Indholdsfortegnelse Oversigtskort 4 Beskrivelse af lokalplanens indhold 5 1 Lokalplanens formål 6 2 Område og zonestatus 6 3 Områdets anvendelse 7 4 Udstykning 7 5 Bebyggelsens omfang og placering 7 6 Bebyggelsens udseende 8 7 Ubebyggede arealer 9 8 Vej, sti og parkering 9 9 Tekniske anlæg 9 10 Miljø 9 11 Grundejerforening 9 12 Betingelser for ibrugtagning af ny bebyggelse 9 13 Lokalplan og byplanvedtægt 10 14 Servitutter 10 15 Lokalplanens retsvirkninger 10 Bilag 1 - Matrikelkort 1:7.000 12 Bilag 2 - Lokalplanens kort 1:8.000 13 1. Lokalplanens baggrund og formål 14 2. Lokalplanområdet 15 3. Lokalplanens indhold 17 4. Hjørring Kommuneplan 2013 18 5. Natur og landskab 21 6. Kulturarv 22 7. Miljø 22 8. Forsyning og teknisk anlæg 25 9. Øvrige forhold 26 10. Servitutter 27 Byrådets behandling af lokalplanen 28 Offentliggørelse 29 Lokalplan nr. 900.8111-L12
Tidselbakvej Oversigtskort Oversigtskort Nord Løkkensvej Sdr Rubjerg Næskærbrovej Gølstrup Hede Rubækvej Nielsmindevej Lokalplan nr. 900.8111-L12 4
Beskrivelse Beskrivelse af lokalplanens indhold Lokalplanens formål er at give mulighed for at 4 ældre vindmøller kan udskiftes med fire nye og større vindmøller. De fire nye vindmøller vil tilsammen have en effekt på minimum 13,2 MW. Lokalplanområdet ligger mellem Sønder Rubjerg og Vejby ca. 10,5 km sydvest for Hjørring, ca. 6,5 km nordøst for Løkken og ca. 2,0 km meter sydøst for Sønder Rubjerg. Lokalplanområdet ligger i landzone og anvendes i dag til landbrug. De umiddelbare omgivelser er et åbent marklandskab, som består af store markfelter og kun enkelte læhegn. I området og delvis indenfor denne lokalplans område er der i 1997 vedtaget en lokalplan, der giver mulighed for opstilling af 4 vindmøller med en højde på max. 67 m og en effekt på 0,6 MW pr. mølle. De 4 møller er efterfølgende opstillet og ønskes nu udskiftet med 4 større møller. Lokalplanen fastsætter bestemmelser for opstilling af de fire nye vindmøller, der skal sikre størst mulig hensyntagen til nabobeboelser, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser samt optimal udnyttelse af vindressourcerne. Lokalplanen fastlægger kun det planmæssige grundlag for opstilling af fire vindmøller med tilhørende anlæg. Området kan uanset denne lokalplan fortsat anvendes til landbrugsformål, og der kan etableres de for dette formål nødvendige veje, vendepladser, grøfter, dræning m.v. Lokalplan nr. 900.8111-L12 5
Bestemmelser I henhold til Planloven, lovbek. nr. 587 af 27. maj 2013, fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er: - at give mulighed for at området kan anvendes til vindmølleområde, - at sikre, at vindmøllerne fremtræder ensartede og harmoniske i landskabet, - at sikre, at området udnyttes energimæssigt bedst muligt, - at sikre, at eksisterende vindmøller fjernes i forbindelse med opstilling af nye vindmøller, og - at sikre, at området reetableres, når vindmølledriften ophører. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på bilag 1 og omfatter dele af følgende matr. nre.: 1-ad, 1-b, 1-c, Børglumkloster Hgd., Børglum samt alle ejendomme, som udstykkes efter den 20. april 2015. 2.2 Området ligger i landzone og skal forblive i landzone. 2.3 Bonusvirkning. Vedtagelsen af lokalplanen erstatter landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1 til: Opførelse af fire vindmøller med en højde på max. 149,9 m og nødvendig bebyggelse/tekniske anlæg, udstykning, samt vejanlæg og arbejdsarealer, der etableres i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Jf. 12.1 er det en forudsætning for ibrugtagning af de 4 nye vindmøller, at 4 vindmøller, der er opført i 1997, og som ligger indenfor en afstand fra de nye møller på max. 300 m nedtages i overensstemmelse med lokalplan nr. 5.9.0.2 og deklaration om fjernelse og reetablering. Ved ophør af el-produktionen fra vindmøllerne skal de pågældende vindmøller med dertil hørende anlæg Lokalplan nr. 900.8111-L12 6
Bestemmelser fjernes af vindmølleejerne inden ét år fra driftsophør. Forhold omkring fjernelse af vindmølleanlæg ved driftsophør tinglyses på de pågældende ejendomme. Fundamenter til disse vindmøller skal fjernes i en dybde på min. 1 meter. Arealet skal herefter reetableres til landbrugsmæssig drift. Fjernelse af vindmøllerne med tilhørende anlæg samt reetablering skal ske uden udgifter for det offentlige. Hvis fjernelse og reetablering ikke er sket inden ét år, kan Byrådet lade dette ske på vindmølleejernes regning. 3 Områdets anvendelse 1 m 3.1 Områdets anvendelse fastlægges til vindmølleområde, hvor der kan opstilles fire møller med tilhørende vej- og arbejdsarealer. Der kan opføres teknikbygninger med tilknytning til vindmøllernes drift. 1 m Teknikbygning Grundflade 1 m 3.2 Arealer indenfor området, der ikke anvendes i forbindelse med vindmølleområdet, må kun anvendes til landbrugsdrift. 1 m Ad. 4.1 Udstykningmulighed for teknikbygning. 4 Udstykning 4.1 Der kan ske udstykning af den enkelte mølle incl. nødvendigt arbejdsareal og kranplads. Der kan ske udstykning af teknikbygninger m.v. med en størrelse svarende til bygningens grundflade + 1 m hele vejen rundt. 5 Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Der kan i området opstilles min. 3 og max. 4 vindmøller med en højde på min. 140,0 og max. 149,9 m (målt fra niveauplan til vingespids i topposition). Vindmøllerne skal have samme højde. Ad. 5.4 En vindmølles hoveddimensioner. 5.2 Vindmøller skal opstilles på en lige linje med lige stor afstand mellem møllerne og opstilles i princippet som vist på bilag 2. Den indbyrdes afstand mellem møllerne skal være mellem 305 m og 315 m. 5.3 Vindmøllerne skal opstilles i en sammenhængende Lokalplan nr. 900.8111-L12 7
Bestemmelser række. Hvis byggeriet påbegyndes, skal der opstilles mindst tre møller, og de 3 vindmøller skal stå i en ubrudt række med samme indbyrdes afstand f.eks. de 3 sydligste eller de 3 nordligste vindmøller. 5.4 Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter skal ligge mellem 1:1,10 og 1:1,35. Forholdet skal være ens for alle møller. 5.5 Overkant af vindmøllernes fundamenter må højst være 1 meter over terræn. 5.6 Der kan opføres to teknikbygninger. med et samlet areal på max. 40 m 2 og en højde målt fra terræn til tagryg på max. 3,5 meter. Bygningerne skal placeres indenfor byggefelterne vist på bilag 2. 6 Bebyggelsens udseende 6.1 Vindmøllerne skal være ens med hensyn til tårn, kabine og vinger. 6.2 Tårn, kabine og vinger skal fremtræde i samme lysegrå farve. 6.3 Vindmøller skal have omdrejningsretning med uret, når vindmøllerne betragtes med vinden i ryggen. 6.4 Vindmøller må kun opføres med rørtårn og med en rotor med 3 vinger. 6.5 Vingerne skal være ensfarvede og med et glanstal på max. 30, målt efter ISO 2813 standard. 6.6 Der må ikke opsættes reklameskilte på eller i forbindelse med vindmølleparken. Dog må vindmølleproducentens logo være synligt på kabinens 2 sider. 6.7 Vindmøllerne må afmærkes af hensyn til luftfartstrafikken efter de til enhver tid gældende regler. Anden permanent belysning af møllerne med tilhørende anlæg er ikke tilladt. 6.8 Teknikbygninger skal udføres med grå eller sorte facader og sort tag. Lokalplan nr. 900.8111-L12 8
Bestemmelser 7 Ubebyggede arealer 7.1 Ingen bestemmelser. 8 Vej, sti og parkering 8.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Nielsmindevej/ Christiansdalsvej. Der udlægges arealer til veje til den enkelte vindmølle som vist på bilag 2. 8.2 Nye veje skal anlægges i en bredde på mellem 5 og 6 meter, dog med mulighed for at sving udføres med en større bredde svarende til en svingradius på ca. 40 meter indvendigt i kurver. 8.3 Ved hver vindmølle må der anlægges en permanent arbejds- og kranplads med en størrelse på max. 3.000 m 2. 8.4 Veje og permanente arbejds- og kranpladser kan anlægges med kørefast vejbelægning. 8.5 Der må ikke etableres permanent belysning af veje, vendepladser eller arbejds- og kranpladser. 9 Tekniske anlæg 9.1 Nye ledningsanlæg, herunder kabler til højspændingsnettet, skal fremføres som jordkabler. 10 Miljø 10.1 Ingen bestemmelser. 11 Grundejerforening Ingen bestemmelser. 12 Betingelser for ibrugtagning af ny bebyggelse 12.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før de 4 vindmøller, der er opstillet i 1997, og som ligger indenfor en afstand på max. 300 m fra en eller flere af de nye møller, er nedtaget i overensstemmelse med lokalplan 5.9.0.2. og Lokalplan nr. 900.8111-L12 9
Bestemmelser deklaration tinglyst den 25. nov. 1997. 13 Lokalplan og byplanvedtægt Ingen bestemmelser. 14 Servitutter Ingen bestemmelser. 15 Lokalplanens retsvirkninger Midlertidige retsvirkninger I perioden fra lokalplanforslaget offentliggøres og indtil den af byrådet endeligt vedtagne lokalplan er offentligt bekendtgjort, gælder der midlertidige retsvirkninger. Det betyder, at ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke må bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for at foregribe den endelige plans indhold. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget. Det forudsætter dog, at det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen, og at der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder i højst 1 år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget. I indsigelsesperioden, som er på mindst 8 uger, er adgangen til at udnytte ejendomme, der er omfattet af forslaget, således meget begrænset. Når indsigelsesperioden er udløbet og byrådet kender eventuelle indsigelser og ændringsforslag, lempes disse midlertidige retsvirkninger. Lokalplanens blivende retsvirkninger Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planen. Den nuværende lovlige anvendelse af ejendomme i lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplan nr. 900.8111-L12 10
Bestemmelser Lokalplanen medfører ikke i sig selv, at anlæg mv., som er indeholdt i planen, skal etableres. Byrådet kan meddele dispensationer, der ikke er i strid med planens principper. Skønnes en ansøgning om dispensation at berøre naboer, skal der foretages en naboorientering, før dispensationen kan gives. Nyt byggeri, anlæg og ændret anvendelse, som er i strid med planens principper, kan kun etableres ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Når det er nødvendigt for at virkeliggøre lokalplanen, kan byrådet ekspropriere. Hvis en ejendom, som er udlagt til offentlige formål, ikke kan bruges på en økonomisk rimelig måde, kan ejeren under visse forudsætninger kræve, at kommunen overtager den. Hvis lokalplanens bestemmelser om bevaring af bebyggelse medfører, at ejeren ikke kan bruge ejendommen på en økonomisk rimelig måde, kan han under visse omstændigheder kræve, at kommunen overtager den. Lokalplan nr. 900.8111-L12 11
Bilag og illustrationer 20 3-p 7-e 4-t 5-v 40-a Nord 5-q 1-t 2-c 1-b 1-c 1-ae 1-ad Nielsmindevej Nielsmindevej Signaturforklaring: Lokalplangrænse Bilag 1 Matrikelkort Vindmølleområde mellem Sønder Rubjerg og Vejby Mål 1 : 7.000 Lokalplan nr. 900.8111-L12 12
Bilag og illustrationer Nord Signaturforklaring: Lokalplangrænse Vindmølle Adgangsveje, kranplads, arbejdsarealer Byggefelter, jvf 5.6 Bilag 2 Lokalplanens kort Vindmølleområde mellem Sønder Rubjerg og Vejby Mål 1 : 8.000 Lokalplan nr. 900.8111-L12 13
Redegørelse 1. Lokalplanens formål Visualisering mod sydsydvest fra Abildgårdsvej lige syd for Vestergård. Afstanden til den nærmeste planlagte vindmølle er cirka 2,3 kilometer. Lokalplanens formål er at tilvejebringe det planmæssige grundlag for opstilling af fire vindmøller med en totalhøjde på op til 149,9 m. Anledningen er en konkret ansøgning om opstilling af vindmøller i et område mellem Sønder Rubjerg og Vejby. Lokalplanen angiver placeringen af møllerne og indeholder bestemmelser for møllernes størrelse og udseende. Herved sikres, at de nye møller fremtræder ensartede og, at de opstilles under størst mulig hensyntagen til nabobeboelser, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser samt optimal udnyttelse af vindressourcerne. I Hjørring Kommuneplan 2013 er området mellem Sønder Rubjerg og Vejby udpeget som potentielt område til opstilling af minimum to vindmøller med en totalhøjde på minimum 125 meter. Ved at nedlægge beboelsen på Gølstrup Engvej 34 kan den indbyrdes afstand mellem de 4 vindmøller øges. Opstilling af flere end tre møller eller møller højere end 80 meter kræver altid en VVM-redegørelse, som skal undersøge miljøpåvirkningen af projektet. Det er derfor en forudsætning for en realisering af det ansøgte projekt, at der udarbejdes en Miljørapport med VVM-redegørelse og miljøvurdering. Lokalplan nr. 900.8111-L12 14
Redegørelse Visualisering mod vest fra kirkegården ved Rakkeby Kirke. Afstanden til nærmeste vindmølle er cirka 4,8 kilometer. Miljørapporten lægges til grund for den endelige beslutning om områdets egnethed til vindmøllepark. Miljørapporten foreligger som et separat dokument og indeholder bl.a. et ikke-teknisk resumé, hvor rapportens indhold beskrives i almindeligt sprog. Samtidig udarbejdes et kommuneplantillæg, som fastlægger de fysike rammer for projektet og som udlægger en støjkonsekvenszone, en støjberegningszone og et område omkring møllerne, hvor skovrejsning er uønsket. Lokalplanen er udarbejdet sideløbende med miljørapporten og kommuneplantillægget og er i overensstemmelse med retningslinjerne i kommuneplantillægget. Lokalplanen fastlægger konkrete bestemmelser om bl.a. vindmølleparkens afgrænsning og udformning samt møllernes udseende. Hjørring Kommune har gennemført en forudgående debatfase for projektet fra den 29. oktober 2014 til den 26. november 2014. De indkomne bemærkninger er indgået i udarbejdelse af Miljørapporten. 2. Lokalplanområdet Lokalplanområdets beliggenhed og afgrænsning er vist på oversigtkortet på side 4. Området ligger syd for Hjørring mellem Lokalplan nr. 900.8111-L12 15
Redegørelse Visualisering mod syd fra toppen af oldtidshøjen vest for Vennebjerg Kirke. Midt i billedet ses de nye vindmøller, som i kraft af deres størrelse markerer sig klart i forhold til de eksisterende vindmøller. Afstanden til nærmeste planlagte vindmølle er 6,7 kilometer. landsbyerne Sønder Rubjerg og Vejby. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 14,4 ha. Området ligger i landzone og anvendes i dag til landbrugsformål. Terrænkoterne inden for lokalplanområdet går fra 13-14 meter hvilket tilsammen giver en højdeforskel på 1 meter over en strækning på cirka 1 km. Delvis indenfor denne lokalplans område er der i 1997 vedtaget en lokalplan, der giver mulighed for opstilling af 4 vindmøller med en højde på max. 67 m og en effekt på 0,6 MW pr. mølle. De 4 møller er efterfølgende opstillet og ønskes nu udskiftet med 4 større møller. Det er en forudsætning for opstilling af de 4 nye møller, at de 4 ældre møller nedtages i overensstemmelse med lokalplan nr. 5.9.0.2. Inden for lokalområdet er der et vandløb samt et mindre vandhul, der er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Lokalplanområdet ligger ca. 10,5 km sydvest for Hjørring, ca. 6,5 km nordøst for Løkken og ca. 2,0 km meter sydøst for landsbyen Sønder Rubjerg. Området afgrænses på alle sider af landbrugsarealer. Omkring lokalplanområdet i en afstand på 1 km fra de planlagte vindmøller ligger 16 boliger, hvoraf en vil blive afregistreret i forbindelse med realisering af vindmølleprojektet. Lokalplan nr. 900.8111-L12 16
Redegørelse Selve lokalplanområdet og de umiddelbare omgivelser er et åbent marklandskab, som består af store markfelter og kun relativt få læhegn, fortrinsvis enkeltrækkede granhegn, og enkelte mindre plantager i området. Det åbne marklandskab fortsætter mod nordøst til Hjørring. 3. Lokalplanens indhold Lokalplanen muliggør opstilling af fire vindmøller i området, opførelse af nødvendige teknikbygninger samt etablering af tilhørende anlæg som veje, vendepladser,arbejds- og kranpladser, der er nødvendige for driften. Herudover kan området anvendes til landbrugsformål, der i vid udstrækning kan fortsætte som hidtil. Zonestatus fastholdes som landzone. Lokalplanen fastsætter bestemmelser for områdets afgrænsning, antallet og størrelsen af vindmøllerne. Bestemmelserne for møllernes udseende omfatter farve, refleksion, omdrejningsretning, antal vinger, rotordiameter og forholdet mellem navhøjden og rotordiameter (det såkaldte harmoniforhold). Disse bestemmelser skal sikre, at møllerne fremtræder så harmonisk og afdæmpet i landskabet som muligt. Det nye anlæg mellem Sønder Rubjerg og Vejby omfatter fire vindmøller. Afhængig af valg af møllefabrikat vil rotordiameteren blive på 117 eller 120 meter og navhøjden på 91,5 eller 89,5 meter. Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter er dermed enten 1:1,28 eller 1:1,34, hvilket er i overensstemmelse med kommuneplanens og lokalplanens krav. Den samlede højde på møllerne med vinke i topposition kan ikke overstige 150 m. Det er en forudsætning at de 4 eksisterende møller i området er nedtaget, før de 4 nye møller kan tages i brug. Lokalplanen sikrer endvidere, at nødvendige teknikbygninger til teknisk styring af vindmølleparken kan opføres i tilknytning til vindmøllerne. Det drejer sig om et SCADA-anlæg på maksimalt 30 m² og en koblingsstation på maksimalt 10 m². De to anlæg kan alternativt rummes i én teknikbygning på 40 m². Teknikbygningernes størrelse og farve reguleres for at sikre bygningernes indpasning i landskabet. Til hver vindmølle vil der blive anlagt en arbejds-, vendeog kranplads på op til 3.000 m². Veje til vindmøllerne vil blive anlagt med en bredde på maksimalt 6 meter på lige strækninger. Sving må udføres efter de specifikationer, som Lokalplan nr. 900.8111-L12 17
Redegørelse udarbejdes for transport af mølledele - normalt en svingradius på ca. 40 meter indvendigt i kurver. Lokalplanen indeholder ikke miljøkrav til vindmøllerne. Vedr. støj er reglerne om grænseværdier for nabobeboelser fastsat i bekendtgørelse nr. 1284 af 15. december 2011 om støj fra vindmøller. Vedr. skyggekast er grænserne fastsat som retningslinje i kommuneplanen. Der er nærmere redegjort for støj og skyggekast fra vindmøllerne i Miljørapporten. Af de udarbejdede støj- og skyggekastberegninger fremgår det, at gældende love og vejledninger for påvirkning af de nærmeste nabobeboelser overholdes for alle de ansøgte mølletyper. Det er i forhold til skyggekast Hjørring Kommunes målsætning at ingen nabobolig må udsættes for mere end max. 10 timers årlig skyggekast. Lokalplanområdet forbliver i landzone. Lokalplanen indeholder bestemmelser, som erstatter de tilladelser efter planlovens 35, stk. 1 (landzonetilladelser), som er nødvendige for planens virkeliggørelse. Det drejer sig om tilladelse til udstykning, ændret anvendelse af arealer, ændret anvendelse af eksisterende bygninger samt opførelse af vindmøller ioverensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Det er en forudsætning at de 4 eksisterende møller nedtages. Møllerne har en forventet levetid på 30 år. Når driften indstilles, skal møllerne og de tilhørende anlæg fjernes. Herefter skal de rømmede arealer tilbageføres til naturtilstand eller landbrugsmæssig drift. Eventuelt kan møllerne udskiftes med nye mølletyper efter en nærmere vurdering. 4. Hjørring Kommuneplan 2013 En kommuneplan består af: - overordnede mål og strategier for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen - retningslinjer for arealanvendelsen for en række emner - rammer for lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Vindmølleområdets placering i forhold til potentielt vindmølleområde. Retningslinjer Lokalplanområdet berører følgende af kommuneplanens retningslinjer: Lokalplan nr. 900.8111-L12 18
Redegørelse Vindmøller Retningslinje 5.12 Planlægning af vindmølleparker Kommuneplan 2013 for Hjørring Kommune udlægger et potentielt vindmølleområde mellem Sønder Rubjerg og Vejby. Da der er tale om et potentielt vindmølleområde, er områdets afgrænsning ikke endeligt fastlagt i kommuneplanen, og der er heller ikke fastsat rammebestemmelser og retningslinjer for områdets konkrete udnyttelse. Retningslinje 5.14 Afstandskrav ved opstilling af vindmøller I henhold til retningslinjen bør den indbyrdes afstand mellem vindmøller i en vindmøllepark være 3-4 x rotordiameteren og den må ikke overstige 5 x rotordiameteren. Hensigten med retningslinjen, som er at opnår størst mulig effekt med mindst mulig landskabelig påvirkning stadig. Lokalplanen er i overensstemmelse med retningslinjen. Retningslinje 5.15 Udseende og opstillingsmønster i vindmølleparker I henhold til retningslinjen skal forholdet mellem navhøjde og rotordiameter ligge mellem 1:1,1 og 1:1,35, og vingernes omdrejningsretning skal være med uret (betragtet med vinden i ryggen). Baggrunden for retningslinjen er, at det størrelsesmæssige forhold mellem vindmøllens tårn og vinger har betydning for, hvor harmonisk vindmøllen opfattes. Lokalplanen er i overensstemmelse med retningslinjen. Særlige bevaringsværdigt landskab I henhold til kommuneplanens retningslinje 16.2 om beskyttelse af bevaringsværdige landskaber, skal disse områder så vidt muligt friholdes for byggeri og/eller anvendelse, der kan skæmme landskabet. Større og/eller dominerende byggeri og anlæg samt større veje og tekniske anlæg, som eksempelvis husstandsmøller og antenner, skal så vidt muligt undgås. Øvrigt byggeri og anlæg, herunder erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri for landbrug, skovbrug og fiskeri, skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabets skala og karaktertræk... Lokalplanområdet ligger i den nordligste del af det særligt bevaringsværdige landskab omkring Børglum Kloster. Området er en del af landbrugslandet og er præget af de eksisterende vindmøller. Landskabet i området må betegnes som overvejende åbent og enkelt, og skalaen i området er middel til stor. Vindmøllerne kan virke dominerende i den nordligste del af det særligt bevaringsværdige landskab omkring Børglum Kloster. Udpegningen knytter sig til klosteret og randmorænen, og det er vurderet, at vindmøllerne ikke vil forstyrre disse elementer. Lokalplan nr. 900.8111-L12 19
Redegørelse På baggrund af påvirkningen fra eksisterende vindmøller og landskabets enkle karakter er det desuden vurderet, at denne del af udpegningen ikke er visuelt sårbar over for opstilling af vindmøller - for yderligere beskrivelse se i Miljørapporten kapitel 4. Rammer for lokalplanlægningen og ændrede og nye retningslinjer Kommuneplan Hjørring 2013 udlægger et potentielt Vindmølleområde mellem Sønder Rubjerg og Vejby med mulighed for opstilling af vindmøller med en højde på max. 150 m. Da der er tale om et potentielt vindmølleområde, er områdets afgrænsning ikke endeligt fastlagt i kommuneplanen, og der er heller ikke fastsat rammebestemmelser vedr. områdets konkrete udformning. Der er derfor udarbejdet kommuneplantillæg nr. 29, der supplerer kommuneplanen, så der er den nødvendige overensstemmelse mellem kommuneplanen og lokalplanen. Kommuneplantillægget omfatter det samme område som lokalplanen, men har samtidig betydning for et større område. Der udlægges således en støjkonsekvenszone og en støjberegningszone. Støjkonsekvenszonen og støjberegningszonen fastlægges endeligt, når der meddeles byggetilladelse til vindmøllerne, da den endelige afgrænsning af de to zoner er afhængig af valget af vindmølletype og -fabrikat. Endvidere udlægges i en afstand på 500 m til den enkelte mølle et område, hvor skovrejsning er uønsket (retningslinje 12.2 Uønsket skovrejsningsområde ). Det betyder, at der indenfor dette område ikke kan plantes skov på landbrugsjord. Retningslinjen vedrører dog kun etablering af sammenhængende skov med et areal over 0,5 ha. Det vil sige at der ikke er forbud mod etablering af mindre beplantninger f.eks. vildtremiser. Udpegning af arealet til uønsket skovrejsning har til formål at sikre vindmøllernes effekt i hele levetiden, bl.a. så skov ikke medfører ændrede læ- og turbulensforhold for vindmøllerne. Fredskovspligtige arealer er ikke omfattet af udpegningen om uønsket skovrejsning. Kommuneplantillæg nr. 29 offentliggøres samtidig med lokalplanen. Lokalplan nr. 900.8111-L12 20
Redegørelse 5. Natur og landskab Beskyttet natur Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge, overdrev mv., som er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Der er inden for lokalplanområdet kun relativt få naturområder, der er beskyttet efter 3 i naturbeskyttelsesloven. Vigtigst er en række enge og vandhuller, samt en central afvandingsgrøft, der løber nordpå og afvander til Uggerby å. Grøften er ikke omgivet af en åbeskyttelseslinje. Alle fire møller og servicevejen etableres på arealer, der anvendes til traditionel landbrugsproduktion, hvor arealerne er i omdrift, og hverken møller eller servicevej berører direkte beskyttede arealer. Flere møller vil dog få vingeoverslag over dels afvandingsgrøften og dels nogle centralt beliggende vandhuller. Der skal ikke dispenseres for dette. Servicevejen mellem vindmøllerne krydser et mindre vandløb. Der skal eventuelt etableres en rørbro, hvor vandløbet bliver ført igennem et rør med samme diameter og fald som vandløbets fulde bundbredde og retning. Krydsning af vandløbet kræver tilladelse efter Vandløbsloven LBK nr 1208 af 30/09/2013. Natura 2000-områder Afstanden fra lokalplanområdet til de nærmeste internationale naturbeskyttelsesområder er mere end 10 km. På grund af afstanden vurderes områderne og de arter, som indgår i udpegningsgrundlagene, ikke at blive påvirket. Bilag IV-arter Med baggrund i EF-habitatdirektivets artikel 12 er der i Miljørapporten foretaget en vurdering af påvirkningen af beskyttede dyre- og plantearter på direktivets bilag IV. I Miljørapporten er det vurderet, at møllerne ikke vil udgøre nogen trussel, idet der ikke er egnede biotoper på stedet og naturbiotoper i det hele taget ikke berøres. Af samme grund er det højst usandsynligt, at man vil kunne træffe andre beskyttede dyr fra habitatdirektivets liste, og møllerne vurderes derfor ikke at få nogen negativ effekt på nogen bilag IV-arter. Lokalplan nr. 900.8111-L12 21
Redegørelse 6. Kulturarv Kirker Inden for 4,5 kilometer fra lokalplanområdet ligger seks folkekirker: Sejlstrup Kirke, Vejby Kirke, Børglum Kirke, Vittrup Kirke, Rubjerg Kirke og Jelstrup Kirke. Yderligere to kirker ligger lige udenfor denne afgrænsning: Rakkeby Kirke og Lyngby Kirke. Endvidere ligger Børglum Kloster med endnu et kirkerum cirka 3 km sydvest for lokalplanområdet. I Miljørapporten er der redegjort for den visuelle påvirkning af kirkerne og klosteret i det omkringliggende landskab. Orientering om museumsloven Der kan i området være fund af betydning for den arkæologiske kulturarv. Forud for iværksættelsen af jordarbejdet skal Museumslovens 25-27 iagttages. Disse bestemmelser vedrører arkæologiske forundersøgelser, udgravninger og anmeldelse af fund. Loven giver bygherren mulighed for at få en udtalelse om risikoen for fund af arkæologisk betydning, samt besked om de finansieringsmæssige konsekvenser. Findes der under jordarbejdet spor af fortidsminder f.eks. knogler, flintredskaber, lerkarskår m.m. skal arbejdet standses i det omfang, det vedrører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til Vendsyssel Historiske Museum, Museumsgade 3, 9800 Hjørring. Eventuelle spørgsmål herom kan ligeledes rettes til museet. 7. Miljø Vindmøllebekendtgørelsen LBK nr. 1590 af 10. december 2014 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller fastsætter, at der kun må lokalplanlægges for vindmøller indenfor områder, der er udpeget i kommuneplanens retningslinjer for arealanvendelsen. Ved planlægning for en eller flere vindmøller mindre end 28 gange totalhøjden fra eksisterende eller planlagte vindmøller, skal redegørelsen for planforslaget særligt belyse den landskabelige påvirkning af anlæggene under ét, herunder oplyse hvorfor påvirkningen anses for ubetænkelig. I Miljørapporten kapitel 4 er det samlet set vurderet, at vindmøllerne mellem Sønder Rubjerg og Vejby, på grund af deres størrelse, som overgår de eksisterende vindmøllers, Lokalplan nr. 900.8111-L12 22
Redegørelse fremstår som et særskilt og veldefineret anlæg. På den baggrund er det vurderet, at samspillet er ubetænkeligt. Herudover fastsætter bekendtgørelsen bl.a., at vindmøller skal opstilles fortrinsvist i grupper, og i et i forhold til landskabet let opfatteligt geometrisk mønster, og at de ikke må opstilles nærmere nabobeboelser end 4 gange møllens totalhøjde. Dette svarer til en afstand på 600 meter for de op til 150 meter høje vindmøller, som lokalplanen giver mulighed for at opstille. Den nærmeste bolig med beboelse ligger 603 meter fra nærmeste mølle, og afstandskravet er dermed overholdt ved alle nabobeboelser. I forbindelse med realisering af vindmølleprojektet vil en bolig blive nedlagt. Afstanden måles i henhold til Bygningsreglementet fra mølletårnets yderside til boligens yderside. Støj Støjbelastningen fra vindmøller reguleres af bekendtgørelse nr. 1284 af 15/12 2011 om støj fra vindmøller. Ifølge bekendtgørelsen må støjbelastningen fra vindmøller ikke overstige 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelse i det åbne land. I områder, som er udlagt til eller anvendes til støjfølsom arealanvendelse, må støjbelastningen fra vindmøller ikke overstige 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. Den samlede lavfrekvente støj må indendørs i beboelse i det åbne land og i områder udlagt til støjfølsom arealanvendelse ikke overstige 20 db ved en vindhastighed på 6 m/s og 8 m/s. I Miljørapporten er der redegjort for de udarbejdede beregninger af støjpåvirkningen, hvoraf det fremgår, at de gældende støjgrænser kan overholdes. beregningerne viser, at alle støjkrav til nabobolig kan overholdes. Inden møllerne opstilles skal bygherren anmelde vindmøllerne til Hjørring Kommune. Ved anmeldelsen skal det påvises, at støjgrænserne kan overholdes. Hjørring Kommune vil i VVMtilladelsen forlange en efterfølgende støjmåling for at sikre, at grænseværdierne ikke bliver overskredet. I kommuneplantilægget for området udlægges et støjkonsekvensområde, der skal sikre, at der ikke etableres ny beboelse eller støjfølsom anvendelse, hvor støjgrænserne vil Lokalplan nr. 900.8111-L12 23
Redegørelse blive overskredet. Skyggekast Miljøministeriet anbefaler i vejledningen til vindmøllecirkulæret, at ingen naboer udsættes for skyggekast i mere end 10 timer årligt beregnet som reel tid. Denne anbefaling indgår i kommuneplanens generelle retningslinjer for vindmøller. I Miljørapporten er der redegjort for de udarbejdede beregninger af skyggekastet ved nabobeboelser, som umiddelbart viser, at op til ni nabobeboelser bliver påført mere end 10 timers udendørs skyggekast pr. år. Hjørring Kommune vil i VVMtilladelsen stille krav om, at nabobolig max. må udsættes for 10 timers udendørs skyggekast pr. år. Det forudsættes derfor, at vindmøllerne forsynes med teknik og software til håndtering af skyggestop. Herved stoppes én eller flere af vindmøllerne, så det sikres, at ingen nabobeboelser udsættes for skyggekast i mere end 10 timer pr. år. Dermed overholdes kravet for skyggekast ved samtlige naboboliger. Reflekser For at begrænse gener med reflekser fra vindmøllerne, stilles der i lokalplanen krav om, at møllevingerne udføres med et glanstal på max. 30 målt efter ISO 2813 standard. Drikkevand Lokalplanområdet ligger i et område med drikkevandsinteresser. Beskyttelsen af området opnås ved den til enhver tid gældende lovgivning om miljøbeskyttelse. Jordforurening Hjørring Kommune har ikke kendskab til, at der er jordforurening i lokalplanområdet. Hvis der under bygge-, anlægs- eller jordarbejde træffes forurening, skal arbejdet standses, og Hjørring Kommune - Teknik- & Miljøområdet skal underrettes. Der skal foretages en vurdering af forureningen i forhold til grundvand og arealanvendelse m.m. Er en umiddelbar indsats overfor forureningen påkrævet, vurderer kommunen, om der skal fastsættes vilkår for det videre arbejde. Region Nordjylland vurderer herefter, om den fundne forurening skal kortlægges efter reglerne i jordforureningsloven. VVM Opstilling af flere end tre vindmøller eller opstilling af vindmøller højere end 80 meter kræver altid en VVM-redegørelse jf. VVM-bekendtgørelsen. Endvidere er projektet omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det er derfor Lokalplan nr. 900.8111-L12 24
Redegørelse en forudsætning for en realisering af det ansøgte projekt, at der udover nærværende lokalplan udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg og en miljørapport, der både indeholder VVM-redegørelse og miljøvurdering. Miljørapporten lægges til grund for den endelige beslutning om områdets egnethed til vindmøllepark. Miljørapporten foreligger som et separat dokument og indeholder bl.a. et ikke-teknisk resumé, hvor rapportens indhold beskrives i almindeligt sprog. Hjørring Kommune gennemførte en forudgående debatfase for projektet fra den 29. oktober til 26. november 2014. Der blev desuden afholdt en ide- og inspirationsworkshop, hvor naboer til planområdet var inviteret. De indkomne bemærkninger fra debatfasen og workshoppen har indgået i udarbejdelse af Miljørapporten. Lov om miljøvurdering Hjørring Kommune har foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og vurderer, at planforslagene (lokalplan og kommuneplantillæg) er omfattet af lovens krav om miljøvurdering. Kommunen har allerede orienteret Naturstyrelsen og Vendsyssel Museum. Samtidig er en række organisationer og foreninger orienteret om projektet bl.a. Vendsyssel Friluftsråd, Danmarks Naturfredningsforening Hjørring samt Foreningen for By og Land Hjørring (FBL). Der er truffet aftale om miljørapportens omfang og detaljeringsniveau med disse myndigheder. Endvidere har offentlighedens bemærkninger under foroffentlighedsfasen indvirket på disponeringen og indholdet af den samlede miljørapport. Ved den endelige vedtagelse af lokalplanen og det tilhørende kommuneplantillæg, skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse. 8. Forsyning og tekniske anlæg Ledninger i jorden Der findes nedgravede ledninger indenfor lokalplanområdet. Ledningerne er tinglyste, og der skal i forbindelse med udstykningen og opførelse af bebyggelse tages hensyn til de afstandskrav mv., der kan være pålagt ledningerne. Der gøres opmærksom på, at der også kan være ledninger, som ikke er tinglyste. Lokalplan nr. 900.8111-L12 25
Redegørelse 9. Øvrige forhold Vejadgange Nye adgange for kørende, vejtilslutninger, ændret anvendelse af benyttelse af eksisterende overkørsler m.v. kræver tilladelse fra Hjørring Kommune som vejmyndighed i henhold til vejlovgivningen. Lov om fremme af vedvarende energi (VE-Loven) Ifølge Lov om fremme af vedvarende energi (Klima-, energi- og boligministeriet 2013), skal vindmølle ejer udbyde min. 20 % af vindmølleprojektet i lokalområdet. Beboerne inden for 4,5 km fra opstillingsstedet har førsteret til 50 andele pr. voksen i husstanden. Der vil blive givet nærmere information om ordningen på et borgermøde. Et andet punkt i loven er værditabsordningen. Værditabsordningen kan søges af de naboer, som ved projektets gennemførelse forventer at få en værdiforringelse af deres ejendom. Det er energinet.dk der administrerer ordningen. Der vil blive givet nærmere information om ordningen på et borgermøde. Et tredje punkt er den grønne ordning, der giver kommunen mulighed for at søge om tilskud hos Energinet.dk til at dække omkostninger til projekter, der styrker landskabelige eller rekreative værdier eller til kulturelle og informative aktiviteter. Beløbets størrelse fastsættes ud fra størrelsen på de opsatte vindmøller, og forventes i dette projekt at udgøre minimum 1.161.600 kroner. Landbrugspligt Arealerne, hvor vindmøllerne opstilles, er omfattet af landbrugspligt. Opstillingen af vindmøller vil ikke være til hinder for fortsat landbrugsmæssig drift inden for lokalplanområdet. Jævnfør vejledningen om reglerne i Lov om landbrugsejendomme kræves Jordbrugskommissionens tilladelse til brugs- eller lejeaftaler om opstilling af vindmøller på en landbrugsejendom, hvis møllernes grundareal er på over 25 m 2, eller aftalen gælder for et længere tidsrum end 30 år. Ophævelse af landbrugspligten ved eventuel udstykning af arealer til fundamenter, arbejdsarealer og tilkørselsveje kræver også kommissionens tilladelse. Der må derfor ikke foretages ændringer af eksisterende forhold, før NaturErhvervsstyrelsen har godkendt, at landbrugspligten ophæves for dette areal. Lokalplan nr. 900.8111-L12 26
Redegørelse Ophævelse af landbrugspligt sker i forbindelse med Geodatastyrelsens godkendelse af udstykningen. Jordbrugskommissionen kan i forbindelse med ophævelsen stille betingelser i medfør af Landbrugsloven om tilbageskødning af arealet til en landbrugsejendom, når anvendelsen til vindmøller ophører. Trafikstyrelsen I henhold til Luftfartsloven skal vindmøller med en totalhøjde på over 100 meter anmeldes til Trafikstyrelsen, og opførelsen af møllerne må ikke påbegyndes, før der er udstedt attest om, at hindringen skønnes, ikke at være til fare for lufttrafikkens sikkerhed. Luftfartshindringer med en højde på 100 meter og op til 150 meter skal afmærkes, hvis Trafikstyrelsen kræver det. Efter de almindeligt gældende regler skal vindmøller afmærkes med lavintensivt, fast, rødt lys på minimum 10 Candela, og lysmarkeringen skal være aktiveret hele døgnet. Lysmarkeringen skal placeres på nacellen, og lyset skal altid, uanset møllevingernes placering, være synligt 360 grader i et vandret plan, hvilket kræver to lamper på hver mølle. 10. Servitutter Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Det kan f.eks. dreje sig om elkabler, telefon-, tele- og TV-kabler, vand-, fjernvarme-, gas- og spildevandsledninger. Kommunen kan være behjælpelig med at oplyse, hvilke forsyningsselskaber, der dækker det pågældende område. Lokalplan nr. 900.8111-L12 27
Vedtagelse Byrådets behandling af lokalplanen Vedtaget som forslag af Hjørring byråd den xxx. p.b.v. Arne Boelt / Tommy Christiansen Borgmester Kommunaldirektør Endelig vedtaget af Hjørring byråd den xxx p.b.v. Arne Boelt / Tommy Christiansen Borgmester Kommunaldirektør Lokalplan nr. 900.8111-L12 28
Offentliggørelse Offentliggjort www.hjoerring.dk/i høring eller afgørelser den xx. mdr. år (dato for hvornår det er på hjemmesiden) Lokalplan nr. 900.8111-L12 29