MIDT- OG VESTSJÆLLANDS Referat af møde nr. 2-2016 i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi Mandag den 2. maj 2016 LEDELSESSEKRETARIATET Skovbogade 3 4000 Roskilde 4. maj 2016 Mobil: 61975788 E-mail: msv006@politi.dk Deltagere: Medlemmer af Kredsrådet: Politidirektør Anne Tønnes Borgmester Henrik Hvidesten, Ringsted Kommune Borgmester Flemming Christensen, Køge Kommune Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune Borgmester Søren Kjærsgaard, Holbæk Kommune Borgmester Pernille Beckmann, Greve Kommune Borgmester Niels Hörup, Solrød Kommune Øvrige deltagere: Viceborgmester Poul Andersen, Roskilde Kommune Byrådsmedlem Leif V. Nielsen, Lejre Kommune Chefpolitiinspektør Torben Mølgaard Jensen, Midt- og Vestsjællands Politi Stabschef Niels Henrik Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Michael Flemming Rasmussen, Midt- og Vestsjællands Politi Fg. politiinspektør Brian Bang-Rasmussen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Jens Børsting, Midt- og Vestsjællands Politi Ledelsessekretariatschef Alessandra Giraldi, Midt- og Vestsjællands Politi Fg. økonomichef Line Wagner, Midt- og Vestsjællands Politi Fuldmægtig Mikkel Høj Svendsen, Midt- og Vestsjællands Politi (referent) Afbud: Chefanklager Bitte Dyrberg, Midt- og Vestsjællands Politi Borgmester Joy Mogensen, Roskilde Kommune Borgmester Thomas Adelskov, Odsherred Kommune Borgmester Mogens Haugaard Nielsen, Stevns Kommune Borgmester Mette Touborg, Lejre Kommune Oplægsholdere: Centerchef Henrik Bjelke Hansen, Politiets Efterretningstjeneste (PET) Politikommissær Michael Hvid, Midt- og Vestsjællands Politi 1. Velkomst 2. Godkendelse af referatet af kredsrådsmøde nr. 1/2016 3. Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi 4. Orientering fra kommunerne 5. Tema: Antiradikalisering 6. Eventuelt Ad pkt. 1: Velkomst
Anne Tønnes bød velkommen til Alessandra Giraldi, der er ny sekretariatschef i politikredsen og dermed ny formand for kredsrådets kontaktudvalg. Ad pkt. 2: Godkendelse af referatet af kredsrådsmødet nr. 1/2016 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad pkt. 3: Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi Anne Tønnes orienterede indledningsvis om den generelle situation i Dansk Politi, som er påvirket af et øget terrorberedskab samt omfattende opgaver med midlertidig grænsekontrol. Hun oplyste samtidig, at Midt- og Vestsjællands Politi i den forbindelse afgiver mere end 10 % af kredsens politifolk til bevogtningsopgaver og grænsekontrol. Det betyder dog samtidigt, at ca. 90 % af styrken er tilbage i kredsen til at løse egne opgaver. Disse medarbejdere arbejder hårdt for at opretholde politikredsens niveau for betjening af borgerne, selvom der selvfølgelig er udfordringer, som internt bliver håndteret ved at prioritere mere i opgaverne end tidligere. I politikredsen vil det udkørende beredskab altid have højeste prioritet, således at politiet kommer, når borgerne har brug for dem/ringer efter dem ved akutte hændelser. Det samme gælder bl..a i relation til den alvorlige, borgerrettede kriminalitet. Derimod kan det være nødvendigt at prioritere f.eks. sagsbehandlingen lavere i de mindre alvorlige sager. Anne Tønnes orienterede endvidere om den nye politiske aftale blandt forligskredspartierne, hvorefter Hjemmeværnet nu skal bistå politiet i forbindelse med grænsekontrollen. Hjemmeværnet vil være under politiets ansvar og ledelse, og der vil blive gennemført et målrettet uddannelsesprogram i regi af politiskolen. Hjemmeværnet kunne aflaste politiet med 125 årsværk. Endvidere reducerer politiet på antallet af betjente ved grænsen. Det lave aktivitetsniveau ved grænsen gør, at politiet har vurderet, at man kan skrue ned med 40 årsværk. Samlet set kommer der nu på den bagrund 165 betjente tilbage til arbejdet i politikredsene, hvilket er meget glædeligt. Anne Tønnes understregede dog samtidig, at den samlede løsning på Dansk Politis nuværende udfordringer skal findes i gennemførelsen af den vedtagne flerårsaftale, herunder ved et større optag af elever på politiskolen, ved opgaveglidning samt ved effektiviseringer. Anne Tønnes opsummerede på den baggrund, at Midt- og Vestsjællands Politi, i lighed med andre politikredse, befinder sig i en vanskelig, men ikke umulig situation i forhold til at levere den rette service til borgerne. Vurdering af terrortruslen mod Danmark: Torben Mølgård Jensen orienterede om den nye vurdering af terrortruslen mod Danmark fra PET, som blev offentliggjort torsdag den 28. april 2016. PET har samtidig offentliggjort en vurdering om militant islamistisk radikalisering. PET vurderer, at terrortruslen mod Danmark fortsat er alvorlig, hvilket betyder, at der er personer, som har intention om og kapacitet til at begå et terrorangreb i Danmark. Angreb kan finde sted, uden at der på forhånd foreligger efterretningsmæssige indikationer herpå. Risikoen for at blive offer for et terrorangreb i Danmark er dog fortsat begrænset. Terrortruslen kommer i første række fra militant islamisme, og de væsentligste faktorer i trusselbilledet er konflikten i Syrien og Irak og gruppen, der kalder sig Den Islamiske Stat (IS). PET vurderer samtidig, at militant islamistisk propaganda kan anspore personer i Danmark til at gennemføre angreb mod symbolmål såsom 2
sikkerhedsmyndigheder og andre myndigheder/myndighedspersoner, mod personer, institutioner og begivenheder, der kan opfattes som islamkrænkende, mod jødiske mål samt mod ubeskyttede civile mål. PET s trusselsvurdering er offentlig tilgængelig og kan findes på PET s hjemmeside. Torben Mølgård Jensen orienterede endvidere om indvirkningen af terrortruslen på de løbende politimæssige opgaver i politikredsen, og oplyste mere generelt, at dansk politi som opfølgning på PET s trusselsvurdering har besluttet at opretholde det politimæssige beredskabsniveau på forhøjet beredskab. Martin Damm spurgte nærmere til politiets håndtering af terrortruslen, herunder vægtningen mellem efterretningsvirksomhed og varetagelsen af sikkerhedsopgaver. Hertil svarede Torben Mølgård Jensen, at gode efterretninger giver et godt grundlag for at skabe størst mulig sikkerhed, hvilket hænger sammen med, at man på baggrund af sådanne i heldigste fald kan hindre, at noget voldsomt overhovedet sker. Arbejdet med efterretninger kombineres imidlertid med bevogtning af særligt udsatte mål, ligesom en række særlige arrangementer vurderes i forhold til behovet for særlige sikkerhedstiltag. Indsatsen i grænseområderne: Torben Mølgård Jensen orienterede om, at politikredsen nu bistår Sydsjælland og Lolland- Falsters Politi med grænsekontrol, mens opgaven i Syd- og Sønderjyllands Politi er overgået til andre politikredse. I denne politikreds er grænseproblematikken minimal, da der udelukkende er nogle få havne med et lavt antal internationale anløb at kontrollere. Flerårsaftale og budget: Niels Henrik Larsen oplyste, at Midt- og Vestsjællands Politi er begyndt at se effekterne af - og at implementere - den nye flerårsaftale for politiet. Dansk Politi er helt generelt fritaget for omprioriteringsbidraget, men en del af finansieringen af flerårsaftalen er en budgetanalyse, hvorefter der skal effektiviseres/findes besparelser for 800 mio kr. over aftaleperioden på 4 år. Midlerne skal primært hentes i politikredsene. For Midt- og Vestsjællands Politi betyder det et bevillingsfald på op imod 25 mio kr. frem mod 2019. Budgetanalysen lægger de overordnede linjer for, hvordan effektiviseringerne skal ske: Dette omhandler blandt andet: En centralisering af efterforskningen i færre og større enheder En specialisering af en række opgaver for at øge effektiviteten i opgaveløsningen Optimering af beredskabets indetid, altså af sagsbehandlingen i beredskabet. Effektiviseringer gennem digitalisering og standardisering af arbejdsgange. En reduktion af bevillingen af denne størrelse kan ikke ske ved alene at effektivisere på driftsomkostningerne, ligesom det ikke vil være muligt at finde sådanne besparelser uden visse ændringer af organiseringen af politikredsen. Anne Tønnes oplyste, at politiet vil fortsætte det gode samarbejde med borgmestrene omkring udviklingen i politikredsen, så parterne fortsat kan stå på samme side i udmeldinger om politiets virksomhed i kommunerne. Anne Tønnes oplyste endvidere, at politikredsens ledelse nu ser 3
nærmere på mulighederne for den bedst mulige, lokale gennemførelse af flerårsaftalen, og at politikredsens ledelse snarest muligt vil orientere borgmestrene mere konkret herom. De til kredsrådsmødet fremsendte bilag (afrapporteringer m.m.): Torben Mølgård Jensen orienterede om indbrudssituationen på baggrund af den fremsendte kriminalitetsstatistik. I 2015 fik politiet på landsplan nedbragt indbrudskriminaliteten, men desværre har de tre første måneder i 2016 set noget dårligere ud. Politiet er nu ved at få vendt tendensen igen, og tallene ser bedre ud i april end i de foregående måneder. Der er blevet anholdt og sigtet en del indbrudstyve, ligesom der har været store aktioner sammen med Task Force Indbrud, hvor nogle større grupperinger er blevet anholdt. Politkredsen har i samarbejde med kommunerne desuden gennemført en række forebyggende indsatser omkring blandt andet Nabohjælp og bopælssikring i Greve og Ringsted, mens lignende indsatser er ved at starte op i Roskilde og Solrød. Disse initiativer vil også blive igangsat i de resterende kommuner. Michael Flemming Rasmussen oplyste supplerede, at politiet gerne vil kvittere for det gode samarbejde med kommunerne. Der har været en god dialog og mulighed for i samarbejde at komme ud og møde borgerne. Dette formodes at have været medvirkende til en nedgang i antallet af indbrud. I cirkatal er indbruddene i Greve nedbragt fra 21,5 indbrud per uge til 7 indbrud per uge, mens det i Ringsted er nedbragt fra 8,5 indbrud per uge til 3 indbrud per uge. Martin Damm bemærkede, at det i relation til hash-indsatsen er meldt ud, at politiet ikke har modtaget henvendelser fra institutionerne i politikredsen. Til trods for dette er der igangsat et arbejde med indsatsområdet i alle lokalråd. Brian Bang-Rasmussen bemærkede hertil, at kommunernes input fremkommer gennem lokalrådene, men at der ikke har været konkrete henvendelser at arbejde med fra uddannelsesinstitutionerne selv. En mere målrettet og effektiv indsats kan derfor være vanskeligere at gennemføre. Brian Bang-Rasmusssen oplyste samtidig, at politiet i den forgangne periode har gennemført indsatser på flere institutioner i kredsen. På ingen af institutionerne har politiet kunnet konstatere konkrete udfordringer med hashhandel m.m. Niels Hörup bemærkede supplerende, at han var meget tilfreds med politiets indsats på dette område, idet politiets synlighed dels har en præventiv virkning dels motiverer borgerne til fortsat at kontakte politiet med deres bekymringer om hash-handel. Leif V. Nielsen spurgte til datoen for et tidligere bebudet møde i relation til indsatsen mod overgreb mod børn. Brian Bang-Rasmussen svarede hertil, at de ansvarlige for området vil invitere kommunerne til en drøftelse i nærmeste fremtid. Ad pkt. 4: Orientering fra kommunerne Ingen borgmestre havde noget at bemærke. Ad pkt. 5: Tema: Antiradikalisering 4
Centerchef for forebyggelse af radikalisering i PET Henrik Bjelke Hansen holdt et oplæg om PET s arbejde med forebyggelse af radikalisering og voldelig ekstremisme. Oplægget omhandlede det nuværende trusselsbillede, den nye nationale handlingsplan, den nationale model og den lokale model: Baggrunden for trusselbilledet i Danmark er navnlig den førte udenrigs- og sikkerhedspolitik, tegningesagen samt konflikten i Syrien og Irak. Den nationale handlingsplan kom i september 2014 under overskriften Forebyggelse af radikalisering og ekstremisme Regeringens handlingsplan. Den nationale model handler om samarbejdet mellem myndighederne på tværs, hvor Danmark står stærkt i forhold til flere andre lande. Michael Flemming Rasmussen tog herefter over og orienterede om den lokale model i Midt- og Vestsjællands Politi, som bygger på én indgang, netværksarbejde samt sikkerhed og kriseberedskab. Politikommissær Michael Hvid uddybede omkring sikkerhed og kriseberedskab, at alle myndigheder og institutioner skal have en beredskabsplan, hvis ulykken skulle ske. Planen skal være enkel, men dog omfatte hele situationen, såfremt denne måtte opstå. Politiet indgår meget gerne i en dialog om, hvad en plan skal indeholde for at være fyldestgørende i tilfælde af en krisesituation. Pernille Beckmann takkede indledningsvis for de interessante og højst relevante indlæg og spurgte i forlængelse af oplæggene til politiets erfaringer med flygtninge og migranter både når de kommer til Danmark, og når de er gennem asylintegrationen. Der er mulighed for, at de forsvinder ud af kommunerne efter asylintegrationen. Hertil svarede Henrik Bjelke Hansen, at flygtninge og migranter bliver interviewet af nyligt opkvalificerede medarbejdere på modtagercentrene, når de ankommer til Danmark. Herfra modtager politiet bekymringsunderretninger, hvis der er behov herfor. Desuden er der ikke nogen grund til at være mere opmærksomme på flygtninge og migranter end på andre befolkningsgrupper, når de er igennem asylintegrationen. Michael Flemming Rasmussen oplyste, at politiet holder øje med de personer, der rejses bekymringer omkring, og oplysningerne videregives, hvis nogen flytter politikreds. Torben Mølgård Jensen supplerede, at politiet har et registreringssytem, og PET har på baggrund af oplysninger fra eksempelvis politikredsene et overordnet billede af situationen. Martin Damm bemærkede, at emnet antiradikalisering i relation til islamisme er yderst relevant at drøfte, men han påpegede, at flere kommuner også har en bekymring omkring den højreekstremisme, der flere steder opstår som en kontrabevægelse til flygtninge- og migrantsituationen. Torben Mølgård Jensen oplyste, at politiets bekymring omkring højreekstremisme navnlig er de personer, som ikke står frem, men som pludseligt og ofte anonymt foretager kriminelle handlinger. Indtil videre har vi i Danmark dog været forskånet for meget af den voldelige højreekstremisme. Pernille Beckmann rejste en bekymring om, at der er i flygtninge- og migrantsituationen er lagt meget ansvar over på frivillige, som eksempelvis Venligboerne. De er ikke professionelle og er derfor ikke klædt på til at håndtere eventuelle problemer. 5
Henrik Bjelke Hansen kommenterede, at PET er klar over, at dette er en udfordring. Man har endnu ikke knækket koden omkring de frivilliges rolle, da visse problemstillinger af mere alvorlig karakter gerne skal håndteres af professionelle. Han supplerede, at såfremt kommunerne har brug for hjælp til udfærdigelse af beredskabsplaner, skal de kontakte SIRI (Styrelsen for International Rekruttering og Integration). Hvis der er behov for hjælp til sagsbehandling, så skal man kontakte VISO (Videns- og socialrådgivningsorganisationen). Jens Børsting supplerede, at problemstillingen omkring beredskabsplaner i sin tid blev rejst i beredskabssamarbejderne. Mange institutioner har derfor kriseberedskabsplaner liggende, men de er måske ikke helt opdaterede, så det vil være godt at få dem pudset af. Det er især alarmeringsplanerne, så politiet ved ankomst ved, hvem der skal tages kontakt til. Anne Tønnes rundede punktet af med at opsummere, at arbejdet med antiradikalisering er yderst relevant - og samtidig en fælles opgave for myndighederne. Derfor er et velfungerende og tæt samarbejde på dette områder meget vigtigt. Det blev på den baggrund aftalt, at emnet vil blive sat på dagsordenen på et fremtidigt møde, så samarbejdet og den løbende håndtering kan drøftes igen. Ad pkt. 6: Evt. Ingen bemærkninger. 6