Kommunekemi a/s Lindholmvej 3 5800 Nyborg Plan- og virksomhedsområdet J.nr. ODE-430-00124 Ref. Johje/klhou Den 27. juni 2008 VVM-screening af etablering og drift af midlertidigt oplag af affald fra PVC-produktion på Containerplads Syd på Kommunekemi i Nyborg afgørelse om ikke VVM-pligt Kommunekemi a/s har den 18. februar 2008 søgt om miljøgodkendelse til etablering og drift af midlertidig oplag af affald fra PVC-produktion på Containerplads Syd. Ansøgningen gælder desuden som en anmeldelse i henhold til 2 i bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Det ansøgte er omfattet af bilag 2, punkt 14 i nævnte bekendtgørelse. Afgørelse Miljøcenter Odense har vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og det er derfor ikke VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 5, stk. 1../. Begrundelsen for afgørelsen kan ses i vedlagte notat. Afgørelsen offentliggøres i Lokalavisen Nyborg den 1. juli 2008 og på Miljøcenter Odenses hjemmeside www.ode.mim.dk, hvor den vil ligge i 4 uger. Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som De har beskrevet for Miljøcenteret og de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse og derfor ikke direkte omfattet af planlovens 56, stk. 1. Det må dog antages, at afgørelsen falder bort, hvis den ikke udnyttes indenfor en rimelig tid jf. princippet i planlovens 56, stk. 1. Hvis projektet ændres til skade for miljøet er bygherren forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen er VVM-pligtig. Klagevejledning Alle med en retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen (planlovens 58 og 59), kan indenfor 4 uger efter offentliggørelsen klage over afgørelsen. En eventuel klage skal sendes til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Naturklagenævnets behandling af klagen koster et gebyr på 500 kr. Behandlingen af klagen vil først begynde, når gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Med venlig hilsen Jørn Hessellund Jeppesen Civilingeniør 72548486 johje@ode.mim.dk
Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Nyborg Kommune Torvet 1 5800 Nyborg Teknik-miljoeafdelingen@nyborg.dk Arbejdstilsynet Tilsynscenter 3 Postboks 1228 0900 København C at@at.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark Sorsigvej 35 6750 Ribe syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening Masnedøgade 20 2110 København Ø dn@dn.dk Friluftsrådet Scandiagade 13 2450 NOAH Nørrebrogade 39, 1. tv. København SV kreds@friluftsraadet.dk 2200 København N noah@noah.dk Bilag: Screeningsnotat af 20. juni 2008 2
Kommunekemi a/s Lindholmvej 3 5800 Nyborg Plan- og virksomhedsområdet J.nr. ODE-430-00124 Ref. Johje/ Den 20. juni 2008 Notat om VVM-screening af etablering og drift af midlertidigt oplag på Kommunekemi a/s af affald fra PVC-produktion. Virksomhed Kommunekemi a/s Projekt Etablering af midlertidigt oplag af affald fra PVCproduktion på Kommunekemi a/s forud for bortskaffelse. Kommune Nyborg Placering Lindholmvej 3, 5800 Nyborg Indledning Kommunekemi a/s, Lindholmvej 3, 5800 Nyborg har søgt Miljøministeriet, Miljøcenter Odense om tilladelse til etablering og drift af midlertidigt oplag af affald fra PVC-produktion på Containerplads Syd. Affaldet skal efterfølgende behandles ved forbrænding på Kommunekemis forbrændingsanlæg efter at være forbehandlet i Tromletømningsanlæg V. Figur 1 Placering af midlertidigt oplag af affald fra PVC-produktion på Containerplads Syd 3
Hvad er VVM VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet og er en planlægningsproces, der skal gennemføres før større projekter og anlæg kan sættes i gang. Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for et projekt eller anlæg, hvis det: 1. enten er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 (Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006). 2. eller er omfattet af VVM-bekendtgørelses bilag 2 og at det på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. En vurdering af bilag 2-projekters miljøpåvirkning - screening - skal ske ud fra kriterierne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3. VVM-bekendtgørelsens bilag 3 er vist i skema 1 og 2. Den skematiske fremstilling giver et overblik over, hvilke miljø- og planmæssige kriterier der eventuelt kan udløse VVM-pligt. Skema 1 vedrører projektets karakteristika og geografiske placering. Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning. Skema 2 kan opfattes som en konklusion af væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der er fundet i skema 1. VVM-screening af projektet Kommunekemi er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 1 bilag 1, punkt 9 Anlæg til bortskaffelse af giftigt og farligt affald ved forbrænding, kemisk behandling eller deponering. og punkt 25 Virksomheder og anlæg, som er anmeldepligtige efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Skov- og Naturstyrelsen har den 22. oktober 2007 meldt ud med, at eksisterende anlæg, der ikke tidligere har været miljøvurderet, skal screenes og/eller miljøvurderes i forbindelse med efterfølgende tilladelse eller godkendelse, hvor der er mulighed for at fastsætte nye vilkår eller betingelser, og hvor tilladelsen eller godkendelsen er en forudsætning for fortsat drift. Det er præciseret, at dette gælder ved fx forlængelser af tidsbegrænsede godkendelser. Ved ændringer og udvidelser af eksisterende bilag 1-virksomheder, hvor der er angivet en tærskelværdi, vil kravet om VVM-vurdering afhænge af omfanget af godkendelsen. Etableringen af midlertidigt oplag af affald fra PVC-produktion på Containerplads Syd er en afgrænset ændring af Kommunekemi og MCO vurderer derfor at krav om miljøgodkendelse af det midlertidige oplag af affald ikke er en forudsætning for fortsat drift af hele det samlede Kommunekemi. Vurderingen af udstrækningen af en eventuel udarbejdelse af VVM-redegørelse afgrænses derfor til kun at omfatte det midlertidige oplag af affald fra PVC-produktion på containerpladsen. Etablering og drift af et midlertidige oplag af affald fra PVC-produktion på containerpladsen indbefatter ikke bortskaffelse af giftigt og farligt affald ved forbrænding, kemisk behandling eller deponering og oplaget vurderes i sig selv ikke være anmeldepligtige efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. MCO vurderer derfor, at etablering og drift af det midlertidige oplag ikke er omfattet af VVMbekendtgørelsens bilag 1, herunder punkt 38, da det midlertidige oplag ikke kan sidestilles med 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 4
nyanlæg. Det midlertidige oplag opfylder ikke de tærskelværdier (funktion) der er anført i punkt 9 og 25. Det midlertidige oplag er således omfattet af punkt 14 på bilag 2, når det kan være til skade for miljøet. Ved denne vurdering heraf skal der tages hensyn til kriterierne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3 for at undersøge om der er en væsentlig miljøpåvirkning fra projektet. Miljøcenter Odense skal derfor foretage en vurdering af, hvorvidt etableringen af de påtænkte aktiviteter er omfattet af planlovens regler om udarbejdelse af VVM-redegørelse. Vurderingen foretages som en screening i henhold til kriterierne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3 og skal undersøge, om aktiviteterne kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Planmæssige forhold Kommunekemis område er omfattet af Fyns Amts regionplan, Nyborg Kommunes kommuneplan og Nyborg Kommunes lokalplan nr. 124, Erhvervsområde øst. Mod nord og vest grænser Kommunekemi op mod andre industrivirksomheder. Mod vest grænser virksomheden endvidere op mod Nyborg Renseanlæg og Nyborg Kommunale Værkers transformatorstation og fjernvarmecentral. Mod syd grænser Kommunekemi op mod Lindholm Havn og mod øst mod en af Nyborg Kommunes plantager samt Sct. Knuds Golfklubs anlæg. I nærområdet nord for Kommunekemi ligger i en afstand på 200 300 meter motorvej E 20 og jernbaneforbindelsen til/fra Storebæltsbro og tunnel. I afstande fra 300 500 meter mod nord og vest, findes der parcelhuskvarterer. I samme afstand mod nordøst ligger sommerhusområdet Sommerbyen og Nyborg Strand Camping. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold I skema 1 er vist, hvilke miljø- og planmæssige kriterier, projektet skal vurderes ud fra i VVMscreeningen, jf. VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Skema 1 Kan projektet få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier? (Svares ja skal forholdene nøjere vurderes, jf. skema 2). 1. Projektets karakteristika Ja Bemærkninger a. Projektets dimensioner Oplaget indrettes i tilknytning til eksisterende Containerplads Syd og affaldet forbrændes på eksisterende forbrændingsanlæg. b. Kumulation med andre projekter Ingen lignende aktivitet i nærområdet uden for Kommunekemi. c. Anvendelsen af naturressourcer d. Affaldsproduktion e. Forurening og gener Ja Spild af affald som kan medfører forurening af jord/overfladevand. f. Risikoen for uheld, navnlig under hensyntagen Ja Udslip og brand i produktet. til de anvendte stoffer og teknologier 2. Projektets placering. Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der bliver berørt af projektet. 5
Kan projektet få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier? Ja Bemærkninger (Svares ja skal forholdene nøjere vurderes, jf. skema 2). a. Nuværende arealanvendelse Placeres på eksisterende virksomhed b. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på: 1. Vådområder/vandområder Projektet vil ikke påvirke den nærliggende Nyborg Fjord, se endvidere punkt 1 e. 2. Kystområder 3. Skovområder 4. Reservater og naturparker 5. Vadehavsområdet 6. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder 7. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet 8. Tætbefolkede områder Projektet vil ikke påvirke nærliggende boligområder. 9. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Vurdering af indvirkningernes væsentlighed hvor der er svaret ja i skema 1: 1 e. Forurening og gener Der ansøges om oplagring af maksimalt 250 stk. aflukkede 20 ISO-containere. Affaldet inde i den enkelte container er emballeret i IMDG transportgodkendte emballager. Containerne åbnes endvidere ikke på containerpladsen, men flyttes til Tromletømningsanlæg V inden tømning. Der vurderes således ikke væsentlig risiko for forurening af overfladevand/jord. 1 f. Risikoen for uheld, navnlig under hensyntagen til de anvendte stoffer og teknologier I forbindelse med ansøgningen har Rambøll foretaget en vurdering af de risikomæssige konsekvenser af oplaget og dettes placering. Fra en brand i et enkelt felt med containere vil et varmestrålingsniveau på 32 kw/m 2 ikke strække sig udover feltets afgrænsning og et niveau på 6 kw/m 2 vil kun strække sig få meter ud over feltets afgrænsning. Den største risiko vurderes at stamme fra udviklingen af giftig røg fra en brand i affaldet. En samtidig brand i alle felter vil indregnet det termiske løft i værste fald kunne medføre en farlig koncentration af HCl i røgen ud til en afstand på 55 meter. Sandsynligheden for en sådan brand er dog meget ringe, da affaldet hverken er reaktivt eller letantænteligt. 6
En placering af et midlertidigt oplag af affald fra PVC-produktion på Kommunekemis område ved Containerplads Syd vurderes derfor ikke at give anledning til en signifikant forhøjet risiko på eller uden for Kommunekemi. Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger der er indfanget i skema 1. Skema 2 Vurderes det, under hensyntagen til eventuelle påvirkninger udpeget i skema 1., at projektet Ja/ kan få væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: - omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres) nej - grænseoverskridende karakter nej - grad og kompleksitet nej - sandsynlighed nej - varighed, hyppighed og reversibilitet nej Sammenfatning og konklusion I det ovenstående har Miljøcenter Odense - på grundlag af projektets karakteristika og placering, samt kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning - vurderet de miljømæssige problemstillinger forbundet med etablering og drift af midlertidigt oplag af PVC-affald på Kommunekemi a/s. På baggrund heraf er det Miljøcenter Odenses vurdering, at projektet ikke vil give anledning til væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor ikke er VVM-pligtig. Screeningsresultatet kan ændres, hvis projektet eller andre forudsætninger ændres. Bygherre kan i tvivlstilfælde kontakte Miljøcenter Odense for at få en vurdering. Sagens akter: Ansøgning af 18. februar 2008 om etablering og drift af midlertidigt oplag af affald fra PVCproduktion på Containerplads Syd. 7