DET EUROPÆISKE RÅD Bruxelles, den 30. januar 2012 (OR. en) ERKLÆRING FRA MEDLEMMERNE AF DET EUROPÆISKE RÅD 1 DEN 30. JANUAR 2012 PÅ VEJ MOD VÆKSTFREMMENDE KONSOLIDERING OG BESKÆFTIGELSESFREMMENDE VÆKST I de seneste måneder har der været begyndende tegn på en økonomisk stabilisering, men spændingerne på finansmarkederne lægger fortsat en dæmper på den økonomiske aktivitet, og der hersker stadig stor usikkerhed. Regeringerne gør en stor indsats for at rette op på budgetuligevægten på et bæredygtigt grundlag, men der skal udfoldes yderligere bestræbelser på at fremme vækst og beskæftigelse. Der findes ingen lette løsninger. Vores indsats skal være resolut, vedholdende og bredt baseret. Vi skal gøre mere for at få Europa ud af krisen. 1 Af parlamentariske årsager var den svenske statsminister ikke i stand til at tilslutte sig denne erklæring. 1
Der er truffet beslutninger for at sikre finansiel stabilitet og finanspolitisk konsolidering - dette er en nødvendig forudsætning for at vende tilbage til øget strukturel vækst og beskæftigelse. Men det er ikke nok i sig selv: Vi skal modernisere vores økonomier og styrke vores konkurrenceevne for at sikre en bæredygtig vækst. Det er afgørende for at skabe job og bevare vores sociale modeller, og det er kernen i Europa 2020-strategien og europluspagten. Denne indsats skal foregå i tæt samarbejde med arbejdsmarkedets parter og under hensyn til medlemsstaternes nationale systemer. Der kommer kun gang i væksten og beskæftigelsen igen, hvis vi følger en konsekvent og bredt baseret tilgang, der kombinerer en intelligent finanspolitisk konsolidering, som fastholder investeringer i fremtidig vækst, med sunde makroøkonomiske politikker og en aktiv beskæftigelsesstrategi, der bevarer den sociale samhørighed. Det Europæiske Råd vil på sit møde i marts udstikke retningslinjer for medlemsstaternes økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikker og lægge særlig vægt på at udnytte potentialet for grøn vækst fuldt ud og fremskynde strukturreformerne for at forbedre konkurrenceevnen og skabe flere job. Det skal i den forbindelse tage behørigt hensyn til de stadig større forskelle mellem medlemsstaternes økonomiske situation og til krisens sociale konsekvenser. I dag fokuserede vi på tre umiddelbare prioriteter. Hvor det er muligt, vil indsatsen på nationalt plan blive støttet af EU-tiltag, bl.a. ved at de disponible EU-midler i højere grad målrettes mod beskæftigelse og vækst inden for rammerne af de vedtagne lofter. 2
Stimulering af beskæftigelsen, især ungdomsbeskæftigelsen 1. I dag er der over 23 millioner arbejdsløse i Europa. Hvis vi ikke formår at forbedre vores vækstrater, vil den høje arbejdsløshed fortsætte. Vi skal holde mennesker i beskæftigelse og skabe nye job, også i den grønne økonomi. Det kræver, at der træffes konkrete foranstaltninger for at overvinde det kvalifikationsmæssige og det geografiske mismatch. Det kræver også, at der gennemføres arbejdsmarkedsreformer, og at der ses nærmere på arbejdskraftomkostningerne i forhold til produktiviteten. Det er primært en opgave for medlemsstaterne, som skal udvikle og gennemføre omfattende initiativer vedrørende beskæftigelse, uddannelse og kvalifikationer. De enkelte medlemsstater skal i deres nationale reformprogrammer fastsætte, hvilke konkrete foranstaltninger de vil træffe for at tackle disse problemer (nationale beskæftigelsesplaner); gennemførelsen vil blive underkastet forstærket overvågning inden for rammerne af det europæiske semester. Foranstaltninger til begrænsning af de ikkelønrelaterede arbejdskraftomkostninger, f.eks. mindskelse af skattekilen, kan få stor indflydelse på efterspørgslen efter lavtuddannede og unge på arbejdsmarkedet. En mindre segmentering af arbejdsmarkedet kan i vidt omfang give unge flere jobmuligheder. Der skal omgående gøres en særlig indsats på nationalt plan for at forbedre arbejdskraftudbuddet og mindske ungdomsarbejdsløsheden: intensivering af indsatsen for at fremme unges første erhvervserfaring og deres deltagelse på arbejdsmarkedet: Målet bør være, at unge inden for nogle få måneder, efter at de har forladt skolen, får et kvalitetstilbud om job, efter- og videreuddannelse eller en læreeller praktikplads en væsentlig forøgelse af antallet af lære- og praktikpladser for at sikre, at der er tale om reelle muligheder for unge, i samarbejde med arbejdsmarkedets parter og om muligt integreret i uddannelsesprogrammer en fornyet indsats for at få unge, der forlader skolen tidligt, i uddannelse fuld udnyttelse af jobmobilitetsportalen Eures for at lette ansættelse af unge på tværs af grænserne; yderligere åbning af beskyttede sektorer ved at fjerne uberettigede begrænsninger inden for liberale tjenesteydelser og detailsektoren. 3
2. EU vil støtte disse bestræbelser, navnlig ved: som et første skridt i samarbejde med de medlemsstater, der har den højeste ungdomsarbejdsløshed, at omdirigere disponible EU-midler, så de anvendes som støtte til, at unge kommer i arbejde eller uddannelse at forbedre de studerendes mobilitet ved væsentligt at forøge antallet af praktikophold i virksomheder under Leonardo da Vinci-programmet at anvende ESF til at støtte etableringen af lærlingelignende ordninger og støtteordninger for unge, der starter egen virksomhed, og sociale iværksættere at forbedre arbejdskraftens mobilitet på tværs af grænserne ved at revidere EU-reglerne om gensidig anerkendelse af faglige kvalifikationer, herunder det europæiske ehvervspas og det europæiske kvalifikationspas, at styrke Eures yderligere og at gøre fremskridt med hensyn til vandrende arbejdstageres mulighed for at optjene og bevare supplerende pensionsrettigheder. Fuldførelse af det indre marked 3. Det indre marked udgør en central drivkraft for Europas økonomiske vækst. Det er et område, hvor en indsats på EU-plan kan gøre meget for at fremme beskæftigelse og vækst. Akten for det indre marked, det digitale indre marked og den igangværende lettelse af den samlede regelbyrde for SMV'er og mikrovirksomheder er klare prioriteter. Vi minder om vores tilsagn om især at prioritere en hurtig behandling af de forslag, der har størst vækstpotentiale, og opfordrer til: indgåelse af en aftale om standardisering, om energieffektivitet og om forenkling af regnskabsmæssige krav inden udgangen af juni 2012 samt indgåelse af en aftale om forenkling af reglerne for offentlige indkøb inden udgangen af året hurtig gennemførelse af Kommissionens handlingsplan om e-handel, forelæggelse af et nyt forslag om e-signatur inden juni 2012 og indgåelse af en aftale om regler for onlinetvistbilæggelse og roaming senest i juni 2012 modernisering af Europas ophavsretsordning og fremme af bedste praksis og bedste modeller med en mere effektiv bekæmpelse af piratkopiering og under hensyntagen til den kulturelle mangfoldighed, således at den digitale økonomis fulde potentiale realiseres 4
fremskridt i de strukturerede drøftelser om koordineringen af skattepolitiske spørgsmål og forebyggelsen af skadelig skattepraksis i forbindelse med europluspagten. 4. De deltagende medlemsstater giver tilsagn om senest i juni 2012 at nå frem til en endelig aftale om det sidste udestående spørgsmål i patentpakken. 5. Det er af afgørende betydning, at vi på nationalt plan hurtigt og fuldt ud gennemfører det, vi allerede er nået til enighed om, for at realisere det indre markeds fulde potentiale. Især EUlovgivning på områder som tjenesteydelser og det indre energimarked skal gennemføres hurtigt og fuldt ud. Vi er også nødt til at se på de tilbageværende manglende led, der stadig hindrer udnyttelsen af alle det indre markeds fordele. Forud for Det Europæiske Råds møde i juni 2012 vil Rådet vurdere de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af lovgivningen om det indre marked, på baggrund af Kommissionens resultattavle for det indre marked. Kommissionen aflægger årligt rapport om de fremskridt, der gøres for at frigøre det væskstskabende potentiale i et fuldt integreret indre marked, også i forbindelse med netværksindustrier. Kommissionen vil i juni aflægge rapport om mulige metoder til at fremme gennemførelsen af lovgivningen om det indre marked og gøre den nemmere at håndhæve. 6. Vi vil fremme multilaterale og bilaterale bestræbelser på at fjerne handelshindringer og sikre bedre markedsadgang og passende investeringsbetingelser for europæiske eksportører og investorer i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i oktober 2011. 2012 bør blive et afgørende år for fremskridt med hensyn til handelsaftaler med vigtige partnere. EU-USA-Gruppen på Højt Plan vedrørende Beskæftigelse og Vækst bør overveje alle muligheder for at sætte skub i handel og investeringer mellem EU og USA. 5
Fremme af finansieringen af økonomien, navnlig SMV'er 7. Det er afgørende vigtigt, at der træffes foranstaltninger for at undgå, at den aktuelle kreditklemme i alvorlig grad begrænser virksomheders evne til at vokse og skabe beskæftigelse. De seneste foranstaltninger, som ECB har truffet med hensyn til langfristede lån til banker, er en meget stor hjælp i denne henseende. Nationale tilsynsførende og EBA skal sikre, at rekapitaliseringen af bankerne ikke fører til en nedbringelse af gearingen, som ville påvirke finansieringen af økonomien i negativ retning. De tilsynsførende bør sikre, at alle banker strengt iagttager EU-lovgivningen om begrænsning af bonusudbetalinger. 8. De 23 millioner europæiske SMV'er er rygraden i Europas økonomiske succes og en væsentlig kilde til beskæftigelse. Vi er derfor enige om følgende hastende foranstaltninger, der skal gennemføres inden udgangen af juni: forbedret mobilisering af strukturfonde ved at fremskynde gennemførelsen af eksisterende programmer og projekter, omprogrammering af midler, hvor det er hensigtsmæssigt, og hurtig fordeling af midler, der endnu ikke er afsat til specifikke projekter, med fokus på at fremme væksten og skabe beskæftigelse styrkelse af EIB-støtten til SMV'er og infrastruktur; Rådet, Kommissionen og EIB opfordres til at overveje de muligheder, der er for at styrke EIB's tiltag til at støtte væksten, og til at fremsætte passende henstillinger, herunder om det er muligt at lade EU-budgettet geare EIB's gruppefinansieringskapacitet hurtig behandling af Kommissionens forslag om en pilotfase for anvendelse af "projektobligationer" for at stimulere den private finansiering af vigtige infrastrukturprojekter sikring af bedre adgang til venturekapital i hele Europa ved at nå til enighed om EUpasset senest i juni fremme af den rolle, som mikrofinansieringsfaciliteten Progress spiller til støtte for mikrovirksomheder 6
fornyet indsats for at forbedre det miljø, som SMV'erne fungerer i, navnlig ved at lette den uberettigede administrative og reguleringsmæssige byrde samt ved at sikre, at alle tiltag på EU-plan fuldt ud støtter økonomisk vækst og jobskabelse. 9. De foranstaltninger, der kræver handling på nationalt plan, skal på passende vis fremgå af medlemsstaternes nationale reformprogrammer. Rådet aflægger inden udgangen af juni rapport om gennemførelsen af de foranstaltninger, der skal træffes på EU-plan. 7