Indsatsplan for bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo i Kalundborg Kommune 2011-2021 1
Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 2 Lovgrundlag... 3 3 Politisk godkendelse... 3 4 Indsatsområdet... 3 5 Gyldighedsområde... 4 6 Bekæmpelse... 4 6.1 Bekæmpelsesmetoder...4 6.1.1 Rodstikning/opgravning...5 6.1.2 Slåning...5 6.1.3 Græsning...5 6.1.4 Skærmkapning/fjernelse af skærme...6 6.1.5 Brug af pesticider ved selektiv bekæmpelse...6 6.2 Kommunens anvendte bekæmpelsesmetoder...6 7 Frister for bekæmpelse... 6 8 Kontrol og påbud... 7 9 Straf... 7 10 Krav til Krydsoverensstemmelse (KO)... 7 11 Høring... 7 12 Klage... 7 12.1 Klage over planen...7 12.2 Klage over afgørelser efter planen...8 13 Evaluering og revidering... 8 14 Ikrafttrædelse... 8 15 Oplysning om forekomster... 8 16 Kilder og henvisninger... 8 Diverse oplysninger Spørgsmål til indsatsplanen samt spørgsmål om bekæmpelse på privat ejede arealer mv. rettes til Plan, Byg & Miljø, Team Natur & Vand på tlf. 59 53 52 32 eller e-mail: plan.byg.miljo@kalundborg.dk. Spørgsmål vedr. kommunens bekæmpelse på de kommunale arealer rettes til Vej & Park på tlf. 59 53 52 66 eller e-mail: vej.park@kalundborg.dk. Denne indsatsplan samt diverse informationer om planten, bekæmpelsesmetoder, sikkerheds- og arbejdsmæssige forhold man bør tage hensyn til samt relevante links findes på kommunens hjemmeside søg på "Bjørneklo". Forsidebillede: Kæmpe-Bjørneklo fotograferet ved Tømmerup overdrev af Peter Jannerup, Team Natur & Vand, Kalundborg Kommune. 2
1 Indledning Kæmpe-Bjørneklo er en såkaldt invasiv planteart, dvs. en art, som oprindelig er indført til Danmark, som meget effektivt etablerer sig i den danske natur. Herved fortrænger arten hjemmehørende plantearter. Arten er under spredning i Kalundborg Kommune med negative effekter på kommunens biologiske, landskabelige og rekreative værdier. For nationalt at sikre en mere effektiv og udbredt bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo, blev det i 2004 via lovgivning muligt for kommunerne at påbyde private lodsejere at bekæmpe arten på privatejede arealer. Kommunen skal, for at anvende lovens bekæmpelses- og sanktionsbestemmelser, dog forinden have vedtaget og offentliggjort en endelig indsatsplan. Denne indsatsplan for bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo i Kalundborg Kommune fastsætter bestemmelser for bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo på såvel private som offentlige arealer. Kommunens mål for indsatsen er, at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo så bestanden ikke breder sig til nye områder og på sigt reducere de aktuelle forekomster til et minimum. Planen lægger vægt på, at bekæmpelsen af Kæmpe-Bjørneklo skal foregå i samarbejde mellem kommunen og de mange forskellige lodsejere og aktører, der bor eller driver virksomhed i kommunen samt med omgivende kommuner. Indtil nu har kommunen samt private lodsejere bekæmpet planten på forskellige niveauer og med forskellige metoder. For at få bekæmpet planten effektivt i hele kommunen, er en større og mere samlet indsats baseret på indsatsplanen nødvendig. 2 Lovgrundlag Indsatsplanen er udarbejdet med hjemmel i: Lov om drift af landbrugsjorder, lov nr. 434 af 9. juni 2004 med senere ændringer. Plantedirektoratets bekendtgørelse nr. 862 af 10. september 2009 om bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo 3 Politisk godkendelse Uddkastet til indsatsplanen er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 15. december 2010 og nærværende endelige udgave er godkendt d. 27. april 2011. 4 Indsatsområdet Hele Kalundborg Kommune er omfattet af indsatsplanen. På den måde er alle eksisterende og alle kommende forekomster omfattet af planen, uanset hvor i kommunen de findes. Kalundborg Kommune har i 2008 fået registreret Kæmpe-Bjørneklo langs kommunens offentlige vandløb. Desuden har en del private borgere, kommunens Vej og Park-enhed samt det tidligere Vestsjællands Amt angivet forekomster. Der er således et godt - men ikke fuldstændigt overblik over plantens udbredelse i kommunen. Grundlaget for kommunens bekæmpelse vil således ændres løbende, da områder der bekæmpes effektivt falder ud og nyopdagede områder kommer til. I den forbindelse er alle borgere en vigtig brik i bekæmpelsen af Kæmpe-Bjørneklo og alle opfordres derfor til at melde forekomster til kommunen. Se mere under punkt 15 i denne plan. De registrerede forekomster af Kæmpe-Bjørneklo i Kalundborg Kommune kan ses på kommunens kortsider http://k326.cbkort.dk/ - klik på "Natur" i menuen til højre og sæt flueben i "Bjørneklo". 3
5 Gyldighedsområde Indsatsplanen gælder for alle offentlige og private grundejere i Kalundborg Kommune inklusive kommunen selv. 6 Bekæmpelse 6.1 Bekæmpelsesmetoder Bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo kræver en langsigtet og vedholdende indsats, da blot et enkelt års utilstrækkelig bekæmpelse kan medføre flere års tabt arbejde. Når Kæmpe- Bjørneklo bekæmpes, er det nødvendigt at kende lidt til plantens biologi. Spredningen af planten sker alene ved frø. Frøene spirer normalt i marts-april, hvorefter der dannes en kraftig pælerod og de første blade. Kæmpe-Bjørneklo blomstrer sidst i juni til først i august i nogle år tidligere. Blomstringen sker fra det 2. til det 4. år (i sjældnere tilfælde op til 5, 6 og 7 år) afhængig af vækstbetingelserne. Efter afblomstringen og den efterfølgende frøsætning dør planten. Spredningen sker ved frø i perioden fra august til oktober. En enkelt plante, der er i fuld vækst, er i stand til at sætte op til 50.000 frø. Frøene er spiredygtige i 6-8 år i jorden. Om vinteren vil de planter som endnu ikke har blomstret helt eller delvist visne ned, og det følgende år skyde op til fuld størrelse. Kæmpe-Bjørneklo udgør en sundhedsrisiko for mennesker, som omgås arten, idet plantens saft indeholder flere kemiske stoffer som i kontakt med huden og i kombination med ultraviolet lys medfører forbrændinger og overfølsomhedsreaktioner på blottet hud. Det er derfor vigtigt, at håndtere planten med forsigtighed og tage de nødvendige forholdsregler ved såvel bekæmpelse af planten som ved bortskaffelse af plantedele. Diverse informationer om planten, bekæmpelsesmetoder, sikkerheds- og arbejdsmæssige forhold man bør tage hensyn til samt relevante links findes på kommunens hjemmeside søg på "Bjørneklo". En skematisk oversigt og vurdering af bekæmpelsesmetoder fremgår desuden af tabel 1. 4
Bestandens størrelse Rodstikning/ opgravning Slåning Græsning Skærmkapning/ Fjernelse af skærme Kemisk bekæmpelse Små bestande, typisk 1-10 stk. Anbefales I orden, men rodstikning/ opgravning giver hurtigere resultater Mulighed bør undersøges. Er dog ofte kun muligt, hvis der er naboarealer, som afgræsses Bør ske, hvis man ikke når at fjerne planterne inden frømodning Skærmene skal fjernes. Anbefales ikke Mindre bestande, typisk 10-200 stk. Store bestande, mere end 200 stk. Noget tidskrævende, men kan anbefales som den mest sikre metode til bekæmpelse, især i blød jord Tidskrævende, men effektivt Slåning kan overvejes forud for rodstikning/opgravning eller græsning Slåning kan overvejes forud for græsning Mulighed bør undersøges. Er dog ofte kun muligt, hvis der er naboarealer, som afgræsses Der bør etableres græsning Bør ske, hvis man ikke når at fjerne planterne inden frømodning Skærmene skal fjernes. Bør ske, hvis man ikke når at fjerne planterne inden frømodning Skærmene skal fjernes og smides i "Småt brændbart" på genbrugspladsen Tabel 1: Skematisk oversigt over bekæmpelsesmetoder. Mod. efter SNS, 2001. Anbefales ikke Slåning tidligt på sæsonen efterfulgt af sprøjtning af hver tilbageblivende plante senere på sæsonen. Det er vigtigt i valg af bekæmpelsesmetode også at overveje metodens effekt på områdets hjemhørende vilde flora. Mange steder vil bekæmpelsen ske for at beskytte disse værdier, hvorfor det er vigtigt at selve bekæmpelsen ikke skader mere end den gør gavn dette gør sig især gældende for sprøjtning, hvor dosering og sprøjtemetode er særdeles vigtig. Se mere nedenfor i afsnit 6.1.5 Nedenfor beskrives de hyppigst anvendte bekæmpelsesmetoder nærmere. 6.1.1 Rodstikning/opgravning Formålet med rodstikning er at stoppe næringstransporten fra skudsystemet til roden. Dette gøres ved, at planten overskæres mindst 10 cm under jordoverfladen og trækkes op af jorden. Planten kan efterlades på arealet uden problemer så længe der ikke er skærme med frø. Husk handsker! Rodstikning foretages fra planterne kan erkendes i slutningen af april måned og resten af vækstsæsonen. 6.1.2 Slåning Slåning bør foretages lige inden frugtmodning på store planter, og skærme bør efterfølgende fjernes fra arealet hvis de har sat frø. Vær opmærksom på at undgå spredning af frø ved bortskaffelsen. Alternativt kan slåningen udføres hyppigt (hver uge). Vær i den forbindelse opmærksom på at selv meget små (2-3 cm) jordfæstede dele af den enkelte plante kan modne frø. Slåning er den mindst omkostningseffektive bekæmpelsesmetode, da den enkelte plante kan overleve behandlingen vegetativt i 5-10 år. 6.1.3 Græsning Græsning og slåning har i princippet samme effekt. Kæmpe-Bjørnekloen holdes bladløs så energioptagelsen forhindres og frøsætningen undgås. 5
På kort sigt forhindres frøsætningen, og på lang sigt udpines planten. En sidegevinst ved græsning er, at der etableres et alsidigt plantesamfund af urter og græsser på arealet. 6.1.4 Skærmkapning/fjernelse af skærme Skærmkapning kan være lige så effektivt som slåning af hele planten, men metoden er meget arbejdskrævende, og tidspunktet for kapningen er afgørende for resultatet. Skærmkapning bør derfor kun bruges som nødløsning, hvis der ikke har været bekæmpet tidligere i sæsonen, eller bekæmpelsen har fejlet. Bekæmpelsen skal ske i juni-juli, efter planten har smidt de hvide blomster, men før frøene modner. Hvis du kapper skærmene tidligt, mens de endnu blomstrer, er der større risiko for, at planten overlever og eventuelt sætter nye skærme allerede senere samme år. Ved skærmkapning skæres blomsterstanden af stænglen med en større grenklipper/grensaks f.eks. et høgenæb. Blomsterstandene samles og brændes eller bortskaffes som affald (småt brændbart). 6.1.5 Brug af pesticider ved selektiv bekæmpelse Kæmpe-Bjørneklo kan bekæmpes med pesticider indeholdende glyphosat. Denne bekæmpelsesmetode bør dog kun anvendes hvis ovennævnte bekæmpelsesmuligheder ikke er mulige f.eks. ved meget store bestande. Bekæmpelsen skal ske ved forsigtig smøring eller punktsprøjtning af hver enkelt plante (såkaldt selektiv bekæmpelse), og bør ske i tørvejr uden blæst. Der skal blandes et sporstof i sprøjtemidlet for at sikre at alle planter behandles. Én til to uger efter behandling bliver bladene gule, hvorefter planten forhåbentlig dør. For sprøjtemidler med glyphosat er der grænser for, hvor tæt på vandløb og søer, man må sprøjte. Læs derfor produktbeskrivelsen grundigt for at se, hvor og hvordan man kan anvende midlet. Der findes visse produkter der må anvendes indenfor 2 m bræmmen ved vandløb, hvor sprøjtning ellers ikke er tilladt. Det er afgørende, at sprøjtningen påbegyndes, når planterne er ca. 20-30 cm høje og i god vækst. Typisk i maj og juni gennemgås området, og nye planter behandles. Det kan dog være tidligere på sæsonen i lune forår. Ældre planter som over jorden forekommer små kan under jorden have særdeles kraftige rødder, hvorfor sprøjtningen kan have en meget lille effekt. Her vil rodstikning være den bedste løsning. 6.2 Kommunens anvendte bekæmpelsesmetoder Kalundborg Kommune har i perioden 2007 til nu anvendt selektiv kemisk bekæmpelse ved større bestande og rodstikning ved mindre forekomster på de offentlige arealer. Det er kommunens ambition i denne indsatsplans periode, at arbejde for helt at udfase brugen af kemisk bekæmpelse mod Kæmpe-Bjørneklo. Dette vil være i tråd med kommunens Natur- og Miljøpolitik, hvor en fremsynet miljøbeskyttelse baseret på en forebyggende indsats mod forurening er blandt målene. 7 Frister for bekæmpelse Ejere af arealer, hvor der findes Kæmpe-Bjørneklo, har pligt til effektivt at bekæmpe planterne. Effektiv bekæmpelse skal udføres på en sådan måde, at planten på intet tidspunkt i vækstsæsonen får mulighed for at reproducere sig selv. Ejer af et areal med forekomst af Kæmpe-Bjørneklo har pligt til at have udført effektiv bekæmpelse af hele den aktuelle forekomst inden følgende tidsfrister: 1. maj (i 2011 dog 1. juni) 6
8 Kontrol og påbud 15. juni 1. august 1. september Kalundborg Kommune kontrollerer ved stikprøver om bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo foretages efter denne indsatsplan. Konstaterer Kalundborg Kommune, at bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo ikke er foretaget effektivt i forhold til de angivne frister, kan kommunen påbyde ejeren af et areal at foretage bekæmpelse indenfor 14 dage. Kommunen kan også selv bekæmpe forekomsten på privat ejendom 1. 9 Straf Undladelse af at efterkomme et påbud om at foretage effektiv bekæmpelse af Kæmpe- Bjørneklo kan straffes med bøde, idet kommunen kan politianmelde lodsejeren. Kommunen vil i disse tilfælde følge Plantedirektoratets anvisninger for bødestørrelse og anbefale disse til politiet i de konkrete tilfælde. Anvisningerne er kort beskrevet nedenfor. Følgende faktorer bør indgå i bødeudmålingen: 1. Overtrædelsens omfang 2. Sparede omkostninger ved den manglende eller ikke-effektive bekæmpelse 3. Eventuel reduktion som følge af formildende omstændigheder Minimumsbøden pr. kvadratmeter "ikke bekæmpet areal" er fastsættes til 1,50 kr/m 2. Bøden bør afrundes til nærmeste 500 kr. og være på minimum 5.000 kr. Se mere på www.pdir.dk vælg Landbrug» Natur» Kæmpebjørneklo» Kommuners bekæmpelse. Hvis Plantedirektoratet i denne indsatsplans gyldighedsperiode ændrer anvisningerne, følger Kalundborg Kommune disse. 10 Krav til Krydsoverensstemmelse (KO) For landbrug er bekæmpelse efter denne indsatsplan en del af krydsoverensstemmelseskravene for god landbrugs- og miljømæssig stand. Hvis man modtager direkte støtte betyder dette, at Kæmpe-Bjørneklo skal bekæmpes på arealer omfattet af indsatsplanen, ellers medfører det nedsættelse af den direkte støtte, da et påbud vil blive efterfulgt af en KOindberetning til FødevareErhverv. 11 Høring "Forslag til Indsatsplan for bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo i Kalundborg Kommune 2011 2021" har været i høring i perioden 4. januar 1. marts 2011. Der er ikke indkommet nogle indsigelser eller høringssvar, hvorfor denne endelige udgave kun indeholder mindre redaktionelle rettelser i forhold til udkastet. 12 Klage 12.1 Klage over planen Efter vedtagelse af nærværende indsatsplan, kan denne inden 4 uger efter offentliggørelsen påklages til Plantedirektoratet af de berørte lodsejere, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet og Dansk Landbrug. 1 Dette fremgår af bekendtgørelse nr. 862 af 10. september 2009 om bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo, 4, stk. 2. 7
12.2 Klage over afgørelser efter planen Kalundborg Kommunes afgørelser efter bestemmelserne i denne indsatsplan, som f.eks. påbud om at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo på private arealer, kan påklages til Plantedirektoratet. 13 Evaluering og revidering Indsatsplanen gælder for perioden 2011-2021. Når der er gået mindst 3 hele vækstsæsoner fra endelig vedtagelse og offentliggørelsen evalueres planen af Kalundborg Kommune. På det tidspunkt vil det være muligt at vurdere om den gældende indsatsplan har tilstrækkelig effekt på bekæmpelsen af Kæmpe-Bjørneklo. Hvis lovgrundlaget for indsatsplanen ændres eller kommunen skønner det nødvendigt, kan planen til enhver tid revideres eller justeres. 14 Ikrafttrædelse Indsatsplanen træder i kraft den 27. april 2011 og løber frem til 1. november 2021 med revision jf. punkt 13 i 2013. 15 Oplysning om forekomster Oplysninger om forekomster af Kæmpe-Bjørneklo kan gives direkte på kommunens hjemmeside søg på "Bjørneklo". Du kan også henvende dig til Plan, Byg & Miljø, Team Natur & Vand på tlf. 59 53 52 32 eller e-mail: plan.byg.miljo@kalundborg.dk. eller Vej & Park på tlf. 59 53 52 66 eller e-mail: vej.park@kalundborg.dk. Oplysninger om nye forekomster er vigtige i bestræbelserne på at få minimeret plantens udbredelse i Kalundborg Kommune. 16 Kilder og henvisninger Miljøstyrelsen, Anbefalinger vedrørende bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo Orbicon, "Praktisk bekæmpelse af Bjørneklo" se bl.a. fotos af forvekslingsmuligheder, nærmere beskrivelse af bekæmpelsesmuligheder mv. Plantedirektoratet, lovgivning om bekæmpelse af Kæmpe-bjørneklo, principper for bødeudmåling samt bekæmpelsesmetoder Skov- og Landskab: "Kæmpe-Bjørneklo forebyggelse og bekæmpelse" Naturstyrelsen: diverse publikationer om planten Kæmpe-bjørneklo, bekæmpelsesmetoder, erfaringer med bekæmpelse, gode historier m.v. Se i øvrigt kommunens hjemmeside www.kalundborg.dk for opdaterede links og mere info om bekæmpelsen af Kæmpe-Bjørneklo søg på "Bjørneklo". 8