Punkt 6. Godkendelse af ansøgning til EU's Horizon 2020 støtteprogram 2016-027252 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, efter drøftelse af ansøgningen i styregruppen for Horizon 2020 - bestående af deltagere fra Borgmesterens Forvaltning, By- og Landskabsforvaltningen, Sundhed- og Kulturforvaltningen samt Miljø- og Energiforvaltningen, at byrådet godkender: - at der indsendes ansøgning til EU mhp at sikre en medfinansiering fra EU på 22,5 mio. kr. over 5 år til fremme af energi- og mobilitetsprojekter, som understøtter SMART Aalborg, - at der indgås partnerskab med følgende virksomheder i relation til gennemførsel af de projekter, som indgår i ansøgningen mhp at kunne leve op til EU krav: - Aalborg Energi Holding - Aalborg Universitet - Insero - Neogrid - ABB - Siemens - Danfoss - Xtel - EMD - at støttebeløbet fra EU fordeles mellem Aalborg Kommune og partnerne i ansøgningen i overensstemmelse med de dokumenterede udgifter, partnerne afholder i relation til de projekter, der indgår i ansøgningen, - at der i forbindelse med budget 2018 skabes økonomisk råderum til at indarbejde op til 2,9 mio. kr. årligt i en 10 årig periode til dækning af merudgifterne for Sundheds- og Kulturudvalget på indkøb til og drift af elbusser (linje 14). Beløbet skal kun indarbejdes under forudsætning af, at ansøgningen bliver godkendt af EU, - at stillingtagen til finansiering af 3,4 mio. kr. til el-delebilsordning (svarende til 850.000 kr. årligt over 4 år) sker, når svar fra EU vedrørende ansøgning foreligger. Beslutning: Anbefales. kl. 09.00 Side 1 af 6
Sagsbeskrivelse Baggrund Som en integreret del af SMART Aalborg arbejder forvaltningerne med udarbejdelse af EU Horizon 2020- ansøgning i et tæt samarbejde med AAU. Formålet hermed er at sikre medfinansiering til byrådets SMART City-aktiviteter samt SMART City-aktiviteterne på AAU. Udformningen af en EU-ansøgning til Horizon 2020- rammeprogrammet SCC1 Smart Cities er således et af Fyrtårnene under SMART Aalborg. Kravene til ansøgningen er, at projekterne leder hen imod CO 2 -neutrale byer, samt 1) at det skal ske i et samarbejde mellem 3 fyrtårnsbyer og 2-3 følgebyer i forskellige lande i Europa eller associerede europæiske lande. 2) at der skal være særlig fokus på vedvarende integrerende energiløsninger (integration mellem el, varme og transport) 3) at der skal være særlig fokus på e-mobilitet 4) at alle tiltagene skal understøttes af integrerende IKT løsninger. 5) at der i hver fyrtårnsby udpeges et større område, hvor der demonstreres projekter i stor skala inden for de integrerede løsninger. 6) at de demonstrationsprojekter, der vælges, skal gennemføres i partnerskab med virksomheder for at forøge muligheden for, at projekterne bliver udrullet i større skala i mange andre byer i Europa. Det er anden gang, Aalborg Kommune søger EU's Horizon 2020-midler. Første gang var i 2015, hvor det blev et afslag fra EU på Horizon 2020-ansøgningen Smart-SEEDS. Det var dog meget tæt på, at ansøgningen var blevet godkendt, og derfor blev det i marts 2016 besluttet at forsøge igen. I forhold til den tidligere ansøgning er der sket forandringer i konsortiet bag ansøgningen. Trondheim er ikke længere en del af ansøgning og er blevet erstattet af Bologna. Bologna var en del af et konsortium med Berlin og Paris, som også var tæt på at få støtte sidste gang. Freiburg deltager igen i konsortiet og er lead på ansøgningen. Konsortiet går under navnet smartfab. Følgende skal have ekstra fokus i nærværende ansøgning i forhold til den sidste ansøgning: Informations og Kommunikations Teknologi (IKT)-integrationen skal styrkes Effekterne af de foreslåede tiltag skal underbygges yderligere E-mobiliteten skal være dominerende IKT-integrationen vil det blive styrket i denne ansøgning via en samlet IKT arbejdspakke på tværs af de involverede byer og en fælles IKT-platform mellem byerne. Platformen er udarbejdet af Bosch og Aalborg Universitet er tæt involveret i såvel udviklingen af denne fælles platform, og i udviklingen af de nødvendige by specifikke overbygninger målrettet de konkrete projekter i Aalborg. Aalborg Universitet er også styrende i forhold til at sikre en tydeliggørelse af de forventede effekter i samarbejde med konsortiets andre universiteter, og Aalborg Universitet bliver derfor leder af den arbejdspakke i ansøgningen, som hedder Monitoring and evaluation Herudover er den helt store forskel i forhold til sidste ansøgningsrunde, at der er meget stor vægt på e- mobilitet. En vægtning som betyder, at kun ansøgninger med betydelige e-mobilitets tiltag kan forvente at være støtte berettiget. Derfor indeholder nærværende ansøgning betydeligt flere E-mobiltetsprojekter end i den forrige ansøgning. Der er deadline for indsendelse af ansøgningen den 14. februar 2017, og der kan forventes svar fra EU i september 2017. Eventuel opstart vil blive i begyndelsen af 2018 og projektet vil løbe over 5 år. Horizon 2020-konsortiet og den samlede ansøgte EU-støtte Ud over Aalborg, Freiburg og Bologna, som er fyrtårnsbyer - hvilket indebærer, at det er her, at de i ansøgningen anførte projekter SKAL gennemføres - deltager der også tre følgebyer: Kaunas (Litauen), Almada (Portugal) og Maribor (Slovenien). Følgebyerne forpligtiger sig til at skabe den nødvendige planlægning for efter projektets afslutning at kunne udrulle de projekter, som et gennemført i fyrtårnsbyerne. Alle byerne er kl. 09.00 Side 2 af 6
kendetegnet ved at være stærke universitetsbyer, og universiteterne spiller en meget stor rolle i konsortiet. Det maksimale beløb, der kan modtages i EU-støtte til hele projektet/alle partnere, er på 18 mio. Beløbet er i forhold til sidste ansøgningsrunde væsentlig mindre, da der i denne omgang ikke gives støtte til bl.a. energirenoveringer, men kun til de smarte, integrerende løsninger. Ud fra den grove fordeling af budgetterne kan Aalborg Kommune og de involverede partnere i Aalborg forvente støtte op til ca. 3,00 mio. 22,5 mio. dkk. til gennemførelse af projekterne. Dertil kommer støttemidler til fælles IKT platform på ca. 12 mio. ddk., hvoraf en del tilfalder Aalborg Kommune. Som det fremgår af nedenstående overordnede budget for hele ansøgningen, anvendes en væsentlig del af budgettet til at sikre Forskning og Udvikling baseret på de projekter, som gennemføres i byerne med henblik på at skabe grundlag for udrulning i andre byer i EU under og efter smartfab-projektet. Imødekommes ansøgningen vil der således være sikret støttemidler ikke alene til de konkrete energi- og mobilitetsprojekter i Aalborg, men også sikret støttemidler målrettet forskning på Aalborg Universitet Horizon i Aalborg organisering, fokus og sammenhæng Miljø- og Energiforvaltningen koordinerer arbejdet med udarbejdelse af ansøgningen i samarbejde med Aalborg Universitet. Der er flere forvaltninger involveret i arbejdet, primært Sundheds- og Kulturforvaltningen (Kollektiv Trafik), Borgmesterens Forvaltning, By- og Landskabsforvaltningen (Byggeri og Mobilitet) samt Miljø- og Energiforvaltningen inklusive Aalborg Energikoncern. I Aalborg danner Vækstaksen grundlag for implementering af de forskellige demonstrationsprojekter, med specielt fokus på Cloud City i Vestbyen, Blåkildevej i Aalborg Øst og AAU Busterminal. Horizon demonstrationsprojekter og partnere i Aalborg Aalborg Byråd har i Klimastrategien forpligtet sig til at leve op til det nationale mål om at være 100% fossilfri på el- og varmeområdet i 2035 og 100% fossilfri for alle sektorer, inkl. transport, i 2050. Det fremtidige energisystem i Aalborg vil derfor, jf. det igangværende arbejde med en ny grøn energistrategi, skulle være et fleksibelt og smart system, der er baseret på en mangfoldighed af energikilder, produktionsteknologier og energilagre, og hvor varme- og elsystemer (også ift. transportsektoren) er indbyrdes forbundet. På grundlag heraf er der udpeget nedenstående Horizon demonstrationsprojekter, som forventes at repræsentere dele af det fremtidige energi- og mobilitetssystem i Aalborg. Energi Medfinansiering AAK: 0 kr. Smart styring af energisystemer; etablering af en energicentral på Cloud City til både varme- og køleproduktion, lagring af energi og med fokus på integrationen til elnettet samt bygninger og forbrugere. kl. 09.00 Side 3 af 6
Smarte og fleksible bygninger; energioptimering af bygninger og smart aktivering og integrering af bygninger i energisystemet (Cloud City og Himmerland Boligforening). Smarte forbrugere; Smart involvering af forbrugere ift. adfærdsændringer. Demonstration af innovative og involverende app-løsninger (Himmerland Boligforening). Smarte, nye forretningsmodeller; Udvikling af differentierede forbrugstyper baseret på engagement samt fordelagtighed for systemet med det formål at nedsætte forbruget. E-Mobilitet Medfinansiering: AAK: 2,9 mio. kr. årligt i 10 år svarende til en total medfinansiering på 29 mio. kr. i perioden. Endvidere skal der tages stilling til finansiering af yderligere 0,850 mio. kr. årligt i 4 år til el-delebilsordning svarende til 3,4 mio. kr. når svar fra EU vedrørende ansøgning foreligger. Smart e-mobilitets opladning; etablering af smarte mobilitets hubs. Ved 2 hubs (Linje 14s endestationer) opstilles der batterier til lagring af grøn strøm og til frekvensregulering med henblik på en smart opladning af elbusser, el-delebiler og city logistik. Herved sikres, at e-mobiliteten alene oplades af Grøn strøm i overskud (smart opladning). ABB og Siemens står for at teste den smarte opladning ved hver af de to hubs, og det tilstræbes (via udbud) at få to forskellige busleverandører til at levere busserne Smart bus; etablering og drift af elbuslinje samt test af brintbus. I projektet vil linje 14 blive en ren elbuslinje (11 busser). EU giver ikke støtte til drift og indkøb af elbusserne, idet disse af EU opfattes som markedsmodnet allerede. Der gives støtte til Smart opladning, dvs. interaktion med energisystemet herunder integration. Merudgifter til elbusser og drift skal derfor afholdes af Aalborg Kommune og forventes at udgøre 29 mio. kr. over 10 år. Prisen er dog afhængig af afgiftsstrukturen. Herudover vil der også blive testet en brintbus. Midlerne hertil er allerede bevilget i et andet EU-projekt kaldet 3emotion, som har til formål at teste brændselscellebusser i nogle europæiske byer. Projektet har indgået kontrakt med EU, men nu er en af de deltagende byer faldet fra. På grund af Hydrogen Valleys placering i arbejdet med brint og brændselsceller har 3emotion-konsortiet tilbudt Nordjylland at træde ind i projektet, hvoraf én brintbus vil blive indsat i Aalborg. Da projektet er et innovativt klima- og miljøtiltag, forankres det i Miljø- og EnergiUdvalget, hvorved det også sikres, at de projektforudsætninger, der findes i 3emotionprojektet, bliver imødekommet. Brintbussen vil indgå i Horizon 2020-projektet sammen med elbusserne for at forøge chancen for at opnå EU-støtte, idet EU lægger stor vægt på, at der er synergi mellem de forskellige EU-projekter, som afvikles i byerne i Europa. Der skal derfor indregnes i budgettet en udgift for indkøb af brintbus i 2018 på 6,5 mio. kr. samt en indtægt på 6,5 mio. kr., således at medfinansieringen fra Aalborg Kommune er 0 kr. Projektet er forankret i Horizon 2020-ansøgningen, men skulle Horizon 2020-ansøgningen imod forventning ikke være succesfuld, vil 3emotion-projektet stadig blive gennemført. Smart eldelebilsordning; I alt vil der i projektperioden blive indsat minimum 75 elbiler i et samarbejde mellem det private firma Insero/tadaa på den ene side og Region Nordjylland, Vejdirektoratet og Aalborg Kommune på den anden side. Herved sikres, at leasingen af elbiler til det offentlige samtidigt betyder, at Insero/Tadaa også stiller elbiler til rådighed for borgerne.(delebiler) Smart City Logistik; Hovedindsatsen i projektet er etableringen af en CityCentral, hvortil alle pakker til City bliver afleveret. Herfra transporteres de videre til butikker og borgere i midtbyen af eldrevne varevogne og elcykler. Projektet vil være et samarbejde mellem firmaet City Logistik APS (som har fokus på el-logistik), de distributører, der kører i midtbyen i dag, Aalborg City Forening samt Aalborg Kommune. City Logistik APS s varevogne skal oplade ved AAU hub en. Projektet bygger videre på det eksisterende Grøn Butik samarbejde og NBE-samarbejdet. SMART - IKT SmartFAB IKT byplatform; etablering af en tværgående IKT-platform som skal understøtte hele projektet. Bosch leverer platformen, som udarbejdes i samarbejde med resten af konsortiet. Baseret på denne fælles IKT-platform vil der i Aalborg blive udviklet bruger-app for de involverede borgere hos Himmerlands Boligfor- kl. 09.00 Side 4 af 6
ening på Blåkildevej, IKT-baserede styringsværktøjer for de smarte energistyringssystemer på både Blåkildevej og Cloud City og IKT-baserede styringsværktøjer til etableringen af den grønne city logistik. Data vil blive aggregeret og sikre synligt overblik over de opnåede CO 2 -besparelser tilgængeligt for borgerne. Ovenstående demonstrationsprojekter skal lede hen imod et CO 2 -neutralt Aalborg i 2050. Økonomi for Aalborg Kommune I nedenstående økonomioversigt er også anført de udgifter, som afholdes af partnerne for at give et samlet overblik over budgettet tilknyttet Horizon 2020-ansøgningen i Aalborg. Godkendelsen af partnernes udgifter tilknyttet deltagelsen i nærværende projekt sker således hos disse partnere. De anførte beløb under partnerne skal derfor alene betragtes som orientering og er foreløbige. Som medansøger til EU-støtten er det Aalborg Kommune, som er projektejer, dvs. EU-tilskuddet udbetales til Aalborg Kommune og viderefaktureres til partnere eller forvaltninger, som har afholdt udgifterne på basis af dokumenterede afholdte udgifter. I forhold til Brintbus-projektet, som allerede er finansieret af et andet EU-projekt, foreslås projektet forankret i Miljø- og Energiudvalget, idet projektet er et innovativt klima- og miljøtiltag. Ligeledes foreslås, at elbusprojektet forankret i Sundheds- og Kulturudvalget. Forankringen af de øvrige projekter i budgettet foreslås besluttet i forbindelse med et EU-tilsagn om støtte til nærværende Horizon 2020-ansøgning. Energi Projekt Samlet Omkostning, kr. Skønnet EU-støtte Medfinansiering, kr. (AAK) Restfinansiering afholdt af partnere Projektejer Smart styring af energisystemer Etablering af en energicentral på Cloud City til både varme- og køleproduktion, lagring af energi og med fokus på integrationen til elnettet samt bygninger og forbrugere 11.000.000 6.660.000 0 4.340.000 AaK Smarte og flexible bygninger Energioptimering af bygninger og smart aktivering og integrering af bygninger i energisystemet 8.000.000 3.150.000 0 4.850.000 AaK Smarte forbrugere Smart involvering af forbrugere ift. adfærdsændringer. Demonstration af innovative og involverende appløsninger 5.700.000 3.990.000 0 1.710.000 AaK Smarte forretningsmodeller Udvikling af differentierede forbrugstyper baseret på engagement samt fordelagtighed for sy- 1.785.000 1.200.000 0 585.000 AaK kl. 09.00 Side 5 af 6
Energi Projekt stemet med det formål at nedsætte forbruget Samlet Omkostning, kr. Skønnet EU-støtte Medfinansiering, kr. (AAK) Restfinansiering afholdt af partnere Projektejer Smart opladning Mobilitetshub Etablering af smarte mobilitetshubs til elbusser, eldelebiler og citylogistik. Inkl. batterier til lagring af grøn strøm og til frekvensregulering 7.500.000 5.500.000 0 2.000.000 AaK E-busser Merudgifter til elbusser og drift, inkl. ladestandere 2.900.000 om året i 10 år 0 2.900.000 om året i 10 år 0 SUN Brintbus 6.500.000 * 0 6.500.000 * 0 MEU Eldelebilsordning Multimodal transport Etablering af eldelebilsordning 3.400.000 Aalborg Kommune leaser biler hos (Aak andel) Tadaa. 0 3.400.000 MEU Integration til NTs udvidede rejseplan 1.500.000 1.000.000 0 500.000 Aak City Logistik Etablering af el-drevet city logistik i midtbyen 1.500.000 1.000.000 0 500.000 Aak SmartFAB IKT byplatform Etablering af en tværgående IKT-platform (Aalborgs andel) 4.000.000 4.000.000 0 0 Aak * Dækkes af midler fra 3emotion; Der indregnes en udgift til Miljø- og Energiforvaltningen på 6,5 mio. kr. samt en indtægt på 6,5 mio. kr. kl. 09.00 Side 6 af 6