Handicappolitik (udkast)
Indholdsfortegnelse Indledning... 1 Handicappolitiske grundprincipper... 2 Kommunal opgaveløsning... 3 Boliger og tilgængelighed i fysiske omgivelser... 4 Børn og unge... 5 Uddannelse og beskæftigelse... 6 Fritid og livskvalitet... 7 Information og kommunikation... 7
Indledning Handicappolitikken er tilrettelagt som en overordnet politik med målsætninger og delmål for områderne. Hvert enkelt direktørområde er ansvarlig for, at de handicappolitiske målsætninger og delmål udmøntes i konkrete handleplaner og initiativer. En gang årligt afholdes en handicappolitisk dag med deltagelse af Kommunalbestyrelse, Direktørområderne og Handicaprådet for evaluering af de konkrete initiativer, og planlægning af nye. Der nedsættes en styregruppe der skal sikre koordinering af handicapindsatsen på tværs af sektorerne. Svendborg Kommunes målsætning for handicappolitikken er at styrke sektoransvaret og den tværfaglige indsats og koordinering på handicapområdet, og derved sætte fokus på tilvejebringelse af muligheder for at mennesker med handicap kan leve en tilværelse med lige muligheder og ud fra egne præmisser så nær det normale som muligt. Handicappolitikken er inddelt i følgende 6 afsnit: Kommunal opgaveløsning Boliger og Tilgængelighed i fysiske omgivelser Børn og unge Uddannelse og beskæftigelse Fritid og livskvalitet Information og kommunikation Handicappolitikken tager udgangspunkt i FN's standardregler om lige muligheder for handicappede. Grundlaget for indholdet og indsatsen på handicapområdet bygger på Svendborg Kommunes værdier: Helhed i opgaveløsningen, borgeren i centrum, læring og udvikling, trivsel. Målgruppen for handicappolitikken er mennesker med manglende eller begrænsede muligheder for at deltage i samfundslivet på lige vilkår med andre grundet fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser. I FN s standardregler om lige muligheder for handicappede defineres handicap som tab eller begrænsning af mulighederne for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Den beskriver relationen mellem et menneske med funktionsnedsættelse og dets omgivelser. Formålet med denne betegnelse er at sætte fokus på mangler ved omgivelserne og mange af de i samfundet iværksatte aktiviteter, der forhindrer mennesker med funktionsnedsættelse i at deltage på lige vilkår med andre. I Svendborg kommunes handicappolitik anvendes formuleringen mennesker med handicap, hvilket dækker over hele gruppen såvel voksne som børn og unge med mindre eller større funktionsnedsættelser fysiske såvel som psykiske handicaps. 1
Handicappolitiske grundprincipper Handicappolitikken er baseret på de nedennævnte handicappolitiske grundprincipper, som er grundlaget for dansk lovgivning og politik på handicapområdet. Ligebehandling Ligebehandling handler ikke om at behandle alle ens. Lige muligheder forudsætter en forskelligartet og individuelt tilpasset indsats, som sikrer mennesker med handicap reel og lige adgang til at deltage i alle samfundslivets aktiviteter, selvom udgangspunktet er forskelligt. Kompensation Dette princip indebærer at samfundet tilbyder mennesker, som har en funktionsnedsættelse en række ydelser og hjælpeforanstaltninger for derved at begrænse eller udligne konsekvenserne af funktionsnedsættelsen med det formål at give disse borgere et så lige udgangspunkt som overhovedet muligt. Solidaritetsprincippet Handicapkompenserende ydelser finansieres solidarisk via skattesystemet. Hvilket indebærer at tildeling af kompensation / ydelser principielt er gratis for den enkelte og dermed uafhængig af indkomst og formue. Sektoransvar Princippet om sektoransvar hviler på det grundsyn, at for at mennesker med handicap kan opnå fuld deltagelse i samfundslivet, må alle sektorer involveres og påtage sig deres del af ansvaret for, at princippet om ligebehandling gennemføres. Alle sektorer skal involveres i handicappolitikken. Derfor har den sektor eller myndighed, som normalt beskæftiger sig med et område også ansvaret for, at der tages hånd om de handicappedes vilkår. Ansvaret for ligebehandlingen af handicappede indenfor et givent samfundsmæssigt område placeres hos den myndighed, der i øvrigt har ansvaret for det pågældende område. 2
Kommunal opgaveløsning Den kommunale opgaveløsning skal være med til at sikre, at børn og voksne med handicap så vidt muligt kan indgå i samfundslivet på lige fod med kommunens øvrige borgere. Målsætning Mennesker med handicap skal i mødet med Svendborg Kommune opleve, at der er den fornødne viden og forståelse for deres situation og at samarbejdet med kommunen sker ved dialog og medindflydelse. Der skal i arbejdet være respekt og støtte omkring den handicappedes ansvar for eget liv og integretitet. Mennesker med handicap, pårørende og ansatte er ligeværdige parter, som alle indgår aktivt i samarbejdet om de ønsker, behov og muligheder, der er for den pågældende person med handicap. Der lægges vægt på en helhedsorienteret indsats, hvor borgerens behov afdækkes og indsatsen tilrettelægges med mindst muligt indgreb i de personlige rettigheder. Koordination og tværfaglighed skal vægtes højt og sikre at alle aspekter er indtænkt, når der skal tages beslutninger der vedrører mennesker med handicap. Handicappede brugere og ansatte skal opleve at der er tilgængelighed til Svendborg kommunes bygninger, forskellige afdelinger og kontorer. Medarbejdere i den kommunale forvaltning skal kende de overordnede målsætninger for handicappolitikken og indtænke dem i det daglige arbejde. Tilbuddene på handicapområdet skal udvikles og tilpasses i samarbejde med mennesker med handicap gennem Handicaprådet og brugerorganisationer. Det enkelte menneske og vedkommendes pårørende skal inddrages og sikres medindflydelse på afgørelser, tilbud og indsats på området. Der skal oprettes bruger- pårørenderåd i kommunens botilbud. Mennesker med handicap skal opleve at rådgivningen og den efterfølgende indsats er kvalificeret, effektiv og koordineret så de oplever en sammenhæng i de givne tilbud. Arbejdet på handicapområdet skal være udviklingsorienteret. Kommunens medarbejdere skal følge udviklingen på handicapområderne. Viden, erfaring og forskning på handicapområdet opsamles, videregives og bruges i Svendborg Kommune. Der skal gøres en indsats for at ændre på og reducere eksisterende barrierer i kommunens bygninger, så alle uanset handicap kan henvende sig uden vanskeligheder det sted, der er relevant for deres henvendelse. Ligesom ingen skal hindres i ansættelse i kommunen grundet et bevægelseshandicap. 3
Boliger og tilgængelighed i fysiske omgivelser Det at have en bolig er en væsentlig del af en normal tilværelse. Der er brug for boliger der er særligt indrettede og tilgængelige for mennesker med handicap. Tilgængelighed er nødvendig for at mennesker med handicap kan deltage på lige vilkår i samfundslivet. Lovgivning og vejledninger eksempelvis Byggelovens tilgængelighedskrav sikrer mennesker med handicap mulighed for at kunne færdes uden vanskeligheder. Målsætning Mennesker med handicap skal opleve at de har en reel mulighed for valg af boform. Tilgængeligheden skal i størst muligt omfang sikres til og i offentlige bygninger, gader, parker og øvrige anlæg. Ved indretning af nye og ombygning af eksisterende bygninger, pladser og anlæg, herunder transportanlæg, skal kommunen som bygherre eller som godkendende myndighed sikre at ophold og tilgængelighed tilgodeses. Der skal udarbejdes kommissorier for tværgående samarbejde ved bygge - og anlægsarbejde, så alle aspekter indtænkes for at sikre handicapegnetheden bedst muligt. Der skal være en bred vifte af botilbud som tilgodeser de forskellige behov mennesker med handicap har. Ved bygning af nye boliger skal der sikres et antal boliger til unge med bevægelseshandicap ligeledes i kollegiebyggeri. Fodgængerarealer, fortove, vejkryds, torve og pladser samt rekreative anlæg og strande, skal ved ombygning eller nyanlæg indrettes så mennesker med handicap kan færdes. 4
Børn og unge At blive forældre til et barn med handicap stiller ekstra krav i familiens hverdag. Der vil være brug for hjælp og vejledning til familien omkring barnets udvikling og opvækst. Daginstitutioner, skoler og uddannelser er centrale omdrejningspunkter i børn og unges liv. Børn og unge med handicap har brug for at være sammen med andre børn og unge i deres nærmiljø. Målsætning Svendborg kommune ønsker at børn og unge sikres den bedst mulige hverdag. Dette gælder også for børn og unge med handicap. Tidlig og forebyggende indsats indenfor alle relevante områder skal sikre en god udvikling for barnet. Den nødvendige kompensation og støtte til barnet og familien skal medvirke til at hverdagen bliver så almindelig som muligt og sigte på at børn med handicap kan forblive i eget hjem. De forskellige tilbud om støtte og indsats skal ske i tæt dialog med familien. Den tværfaglige og koordinerede indsats mellem familien og de involverede samarbejdsparter skal være omdrejningspunkt for at sikre sammenhæng og helhed i indsatsen. Børn og unge med handicap skal så vidt det er muligt modtage tilbud i kommunens almindelige daginstitutioner og skoler. Den nødvendige praktiske og pædagogiske hjælp skal stilles til rådighed, ligesom de fysiske rammer skal være handicapegnede. Hvis barnet ikke kan få det tilstrækkelige faglige og sociale udbytte af de almindelige tilbud, tilbydes der mere specialiseret indsats i kommunens specialskole og daginstitution. Børn og unge med handicap skal opleve at blive accepteret og medinddraget i sociale sammenhænge. Unge med handicap skal opleve at have et aktivt ungdomsliv og have adgang til uddannelses- og fritidstilbud på lige fod med andre unge. Børn med handicap skal sikres deltagelse i undervisning og aktiviteter og leg med andre børn under hensyntagen til det enkelte barns behov. Der skal være det fornødne antal pladser til børn med handicap i kommunens daginstitutioner og skoler. Der skal sikres sammenhæng i overgangene fra daginstitution til skole og til uddannelse. 5
Ved overgangen til voksenalderen ved det 18. år skal der være en handleplan for den unge. Uddannelse og beskæftigelse Undervisning og uddannelse er grundlæggende forudsætninger for menneskers adgang til arbejdsmarkedet, et rummeligt og socialt ansvarligt arbejdsmarked skal sikre at så mange som muligt bevarer en tilknytning hertil. Gennem lovgivning på området gives der muligheder for støtte til mennesker med handicap til uddannelse og beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked, eller mulighed for tilbud om beskyttet beskæftigelse, aktivitetsog samværstilbud. Målsætning Mennesker med handicap skal opleve at have lige muligheder vedr. adgang til uddannelse og beskæftigelse, og at så mange som muligt opnår beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked. Det skal sikres at der gives de relevante tilbud om støtte, som medvirker til at mennesker med handicap får en meningsfuld beskæftigelsessituation. Det være sig revalidering, hjælpemidler, løntilskud, nødvendig kompensation i form af arbejdspladsindretning og personlig assistance. Unge mennesker med handicap skal have tilbud om ungdomsuddannelse som svarer til deres behov. Der skal sættes fokus på samarbejdet med ungdomsuddannelser/institutioner i kommunen vedr. tilgængelighed og nødvendig støtte i undervisningen for unge med handicap. Svendborg Kommunes egne arbejdspladser skal i øget omfang gøres tilgængelige, så alle uanset handicap har lige adgang. Kommunen er i sin stillingsbesættelse særlig opmærksom på muligheden for ansættelse af borgere på særlige vilkår. Overgange fra folkeskole til ungdomsuddannelser skal koordineres og det tværfaglige arbejde skal sikre helhed i den unges uddannelsestilbud. Der skal være varierede beskæftigelses- og aktivitetstilbud til mennesker med handicap. 6
Fritid og livskvalitet Livskvalitet handler blandt andet om muligheder. Herunder muligheder for at mennesker med handicap i størst muligt omfang kan deltage i fritids- og kulturaktiviteter. Målsætning Mennesker med handicap skal opleve, at der er gode muligheder tilstede for at deltage i fritids- og kulturaktiviteter. Fritids- og kulturaktiviteter skal tilrettelægges og udbydes så mennesker med handicap føler sig tilgodeset, udbyderne af disse skal tilskyndes til og støttes i at tilbyde et alsidigt og varieret udbud af fysiske aktiviteter, fritidsundervisning m.m., som tager hensyn til de ønsker og behov mennesker med handicap har. Der skal skabes overblik over tilbud og muligheder, og der skal laves en oversigt over de forskellige tilbuds handicaptilgængelighed, ligesom dette skal fremgå ved annoncering og offentliggørelse. Der skal sættes fokus på ressourcer hos mennesker med handicap. Der skal etablere samarbejds- og netværksprojekter mellem handicappede og ikke handicappede Potentialer ved brugen af frivillige ressourcepersoner i arbejdet med handicappedes brug af fritids- og kulturtilbud skal udbygges. Der skal være tilgængelighed til kommunens fritids- og kulturtilbud. Information og kommunikation Informationer fra Svendborg Kommune skal være tilrettelagt på en måde så mennesker med handicap og deres pårørende har let og forståelig adgang til at indhente relevante informationer. Det gælder informationer om såvel rettigheder og pligter i vores samfund og i kommunens serviceydelser og tilbud. 7
Målsætning Det skal sikres at mennesker med handicap har adgang til informationer, som har indflydelse på deres hverdag, hvorfor informationerne fra Svendborg Kommune skal være lettilgængelige og overskuelige. Kommunens hjemmeside skal være forsynet med mulighed for at få teksten læst op og med forstørret skrift. Ved personlig henvendelse i kommunen skal der være let adgang til hjælp til kommunikation med mennesker som har et kommunikationshandicap. Svendborg kommunes hjemmeside skal være under fortsat udvikling så den er så let tilgængelig som muligt og alle skal så vidt det er muligt kunne forstå informationer fra kommunen. Der skal træffes aftaler om hvordan mennesker med kommunikationshandicap sikres at der er den fornødne bistand til rådighed når de henvender sig personligt til kommunen. Der skal udarbejdes retningslinier for brug af alternative medier til den gængse kommunale information eksempelvis lydbånd, disketter eller tryk med forstørret skrift i kommunens generelle kommunikation. 8