Ethvert seksuelt overgreb på børn og unge er et for meget Århus Kommune, Folkeoplysningsudvalget
Pjecen er udgivet af Århus Kommune, Folkeoplysningsudvalget 1.udgave, 1. oplag 2004 Redaktion: Erik L. Würtzenfeld. Ansv. Lotte Hemmer Idrætssamvirket Århus Århus Ungdommens Fællesråd Oplag: (4.000) Tryk: (Zeuner Grafik a/s) Pjecen kan bestilles gratis på tlf. 8940 4800 eller hentes på nettet hos Århus Kommune www.aarhus.dk, eller hos Idrætssamvirket i Århus, www.idraetssamvirket.dk tlf. 8614 5252 eller hos Århus Ungdoms Fællesråd, www.aauf.dk 8613 8911. Seksuelle overgreb Seksuelle overgreb mod børn og unge vækker voldsomme følelser hos os alle. Århus Kommune vil med denne pjece give vejledning i forebyggelse mod disse overgreb. Der har i 2003 været tilfælde i Århus med seksuelle overgreb i foreninger og organisationer. Pjecen er især rettet mod bestyrelserne i foreninger og frivillige ungdomsorganisationer, hvor der arbejdes med børn og unge under 15 år. Bestyrelserne skal samtidig være opmærksom på, at der også gælder særlige regler, når der i foreningen er medlemmer mellem 15-18 år. Regeringen varsler en lovgivning, hvor det bliver et krav, at de frivillige foreninger gøres til "pædofilifri zone". Det kan forholdsvis enkelt kontrolleres, om trænere eller ledere har været dømt for overgreb. I praksis på den måde at samtlige trænere og ledere i foreningerne, som har fysisk kontakt med børn og unge, kontrolleres i Det Centrale Kriminalregister for overgreb mod børn og unge. Århus Kommune giver med denne pjece forslag til praktisk håndtering af problemet i foreningerne og organisationerne. Der skal iværksættes kontrol hos Kriminalregistret af trænere og ledere én gang årligt. Der opfordres til allerede nu at gøre brug af denne mulighed for at forebygge misbrug. Ansvar hos bestyrelserne I det frivillige ungdomsarbejde er det medlemmerne af besty- 2
relserne, der i hverdagen har ansvaret for, at ledere og trænere er de rigtige personer at give ansvaret til. En leder eller træner skal naturligvis fortsat kunne give teenageren et sejrsknus eller tage barnet på skødet for at trøste. Samværet med børnene og de unge skal selvfølgelig i foreningerne kunne have den nærhed, varme og omsorg, der er en central del af det frivillige foreningsarbejde. Hvordan kan problemet håndteres Århus Kommune anbefaler foreningernes bestyrelser at indhente oplysninger på alle kommende trænere og ledere hos Det Centrale Kriminalregister. Før dette sættes i værk, opfordrer vi til, at bestyrelserne overvejer følgende tre spørgsmål: Hvem i bestyrelserne skal modtage oplysningerne? Hvem skal der søges oplysninger på? Hvor ofte skal der indhentes oplysninger på den enkelte? Det anbefales, at f. eks. formand og kasserer indhenter og får kendskab til oplysningerne. Højst 1-2 personer bør have kendskab til materialet, der er fortroligt. Tavshedspligten gælder også efter at disse personer er trådt ud af bestyrelsen. Ligeledes skal det sikres, at materialet opbevares under betryggende forhold. Disse få personer, der kontrollerer hos kriminalregistret, bør også være dem, der træder frem, hvis en mistanke opstår. Det kan anbefales, at det på forhånd aftales, hvem, der - hvis der er en sag - skal henvende sig til træner eller leder, der menes at have krænket, og hvem der kontakter Socialforvaltningen. Det står i Bekendtgørelsen af behandling af personoplysninger i Det Centrale Kriminalregister, 36, at oplysningerne kan videregives. Det er oplysninger, der handler om seksuel krænkelse mod personer under 15 år, blufærdighedskrænkelse, incestforhold, samt distribution og salg af børnepornografi. Straffeloven indeholder en paragraf, hvor den seksuelle lavalder er 15 år. Den, som har samleje med et barn under 15 år, straffes med fængsel i op til 10 år. Der gives ikke oplysninger om overtrædelse af andre paragraffer i straffeloven, f. eks. omkring tyveri eller vold. 3
Ligeledes skal man være opmærksom på straffelovens 223, som bl.a. handler om at trænere og foreningsledere ikke må have seksuel samvær med medlemmer i foreningen, som er under 18 år. To skemaer afsted til Det Centrale Kriminalregister Der skal fra foreningen indsendes to skemaer til Rigspolitiets kriminalregister, nemlig en samtykkeerklæring fra den kommende træner eller leder, samt en rekvisition af oplysningerne fra registret til foreningsbestyrelsen. (Skemaerne kan hentes på nettet hos Århus Kommune og Det Centrale Kriminalregister). Modsætter de kommende trænere sig at medvirke til fremskaffelse af oplysningerne, så er det klart ikke de personer, man ønsker sig ind i foreningerne. Husk at bruge intuition i hverdagen og lyt til omgivelserne, både til børnene, de unge, de andre trænere/ledere og forældrene i foreningen. Kriminalregistret melder tilbage, om personen er dømt for seksuelt misbrug, men ikke om der burde have været en dom. Største tillidsbrud Det er et af de største tillidsbrud, et barn eller en ung kan opleve, hvis det misbruges seksuelt af en voksen. Oplevelsen vil forfølge barnet resten af livet. Seksuelle overgreb må ikke finde sted, og det er her, bestyrelserne må påtage sig en stor del af ansvaret for at forebygge overgreb. At anklage et andet menneske for seksuelle overgreb på børn og unge er på den anden side en alvorlig sag. Det kræver stor omtanke at tackle problemet. Der er hensyn til barnet, til den unge, til den der anklages for at have krænket, - men også et hensyn til foreningen, til forældrene til den krænkede, til kammeraterne i foreningen o.s.v. Hvis der er mistanke Pjecen giver vejledning i, hvordan der forebygges ved en omhyggelig procedure i forbindelse med ansættelse af nye ledere og trænere. Desuden er der en praktisk anvisning på, hvordan bestyrelserne skal tackle situationen, hvis en mistanke opstår. Hvor kan man hente oplysning? Hvem skal man henvende sig til? Hvornår skal foreningen overlade sagen til professionelle personer indenfor kommunens socialforvaltning og politi? 4
KUN TIL ILLUSTRATION
Husk tavshedspligt Tavshedspligten for bestyrelsesmedlemmerne betyder, at hvis man vælger ikke at ansætte en leder eller træner, fordi der fra kriminalregistret svares positivt på overtrædelser af straffelovens paragraffer om seksuelle krænkelser, må omverdenen ikke få at vide, hvorfor træneren/lederen ikke ansættes. Man må forklare noget mere neutralt, såsom manglende kompetencer til opgaven. Her i pjecen er kopier af skemaer til henvendelse til Det Centrale Kriminalregister. En balancegang Det er en balancegang for foreningerne at tackle forebyggelse af seksuelle overgreb mod børn og unge. Hverdagen skal ikke være belastet af mistanker og beskyldninger. Statistikken viser, at størsteparten af seksuelle overgreb på børn og unge bliver begået af bekendte eller familiemedlemmer til børnene og de unge. Til trods for at der har været mere åbenhed omkring seksuelt misbrug af børn og unge de senere år, findes der kun meget lidt statistik. I Danmark viser undersøgelser, at der er tale om ti procent af alle børn. Ethvert overgreb er et for meget. Frygten for at blive beskyldt for overgreb skal ikke få lederne eller trænerne til at undlade en omfavnelse eller en berøring - det kan være, hvis et barn har slået sig, eller det kan være af sikkerhedsmæssige årsager i springgymnastik eller under en rapelling på tur i skoven. Hvor er grænserne for accepterede omgangsformer i netop jeres forening? Hvordan håndterer I som ledere en situation, hvor en teenager flirter åbenlyst med en leder? Eller er der situationer på ture, hvor I som ledere ubevidst kan overskride børnenes blufærdighed? Tillades sjofle tilråb fra ledere? Er det afslappet og o.k., at trænere færdes i det modsatte køns omklædningsrum? O.s.v. Læg mærke til signaler Hvornår skal du som bestyrelse være på vagt? Her er et par signaler, du bør være vågen overfor: 6
Hold øje med jeres ledere og trænere. Det kan være et signal, hvis personen ikke har noget særligt forhold til andre voksne, men til gengæld er overdrevent glad for børn med forkælelse og private invitationer. Hold også øje med barnet, der pludselig lukker sig inde, og/eller ikke vil med på lejr-eller træningsture, hvor der skal overnattes. Forældrene bør i al fortrolighed henvende sig til foreningsformanden, hvis de har mistanke. Andre trænere/ledere bør sige til, hvis de føler utryghed omkring en medleders/træners adfærd. I tilfælde af en mistanke til en voksen i foreningen, anbefales det at tage en hurtig og generel drøftelse i bestyrelsen. Tal åbent om de ting, I har iagttaget og hør, hvordan de andre bestyrelsesmedlemmer har oplevet sagen. Måske er der ingen sag. Hvis pressen ringer, fordi den har hørt om en sag, så sørg for at have aftalt på forhånd, at der kun er en, der udtaler sig til pressen. F.eks. formanden eller en anden, der er udpeget til det job. Det giver let alt for mange forviklinger, hvis flere udtaler sig. Giv sagen videre Husk, at er der mistanke, så skal I som foreningsbestyrelser ikke lege detektiver. I skal overlade det videre forløb i sagen - som måske ikke er nogen sag - til socialforvaltningen i kommunen, der så måske igen kontakter politiet. 7
Her kan I henvende jer for rådgivning: Det kriminalpræventive Råd, Odinsvej 19, 2600 Glostrup, tlf. 4344 8888. www.dkr.dk eller e-mail: dkr@dkr.dk Århus Kommunes Børn & Unge afdeling, Den pædagogiske Afdeling, Magistratens 1. afdeling på tlf. 8940 3637. Her hentes skemaer for oplysninger på nye trænere/ledere: Rigspolitichefen, afd. D, Kriminalregistret, Postboks 93, 2650 Hvidovre. Tlf. 4633 1478 (Kl. 10-14) eller www.politi.dk (information-vejledning til borgerne-børneattester). Litteratur: "Når legen går over stregen" og "Sæt forebyggelse på dagsordenen". Dansk Ungdoms Fællesråds pjecer, tlf. 3929 8888 eller www.duf.dk "Faktablad om seksuelt misbrug af børn". Det Danske Spejderkorps tlf. 3264 0050 eller www.dds.dk/forebyggelse "Det uhørte overgreb". Danmarks Idræts-Forbund, tlf. 4326 2626 eller www.dif.dk