Notat Redegørelse om baggrund m.v. for erhvervsgebyrer 2017 21. september 2016 Sagsnr. Dok. nr. Initialer Side 1 af 5 XXX HEN Efter forespørgsel fra Frederiksberg Kommune er udarbejdet en redegørelse om baggrunden for udviklingen i gebyrsatserne, herunder udviklingen i håndteringsomkostninger, affaldsmængder og besøgsfrekvens. Baggrund Siden 2012 har ARC på vegne af ejerkommunerne opkrævet gebyr hos de virksomheder, der ønsker at benytte genbrugspladserne. Før 2012 havde alle virksomheder adgang til genbrugspladserne, og kommunerne stod for opkrævningen. Ordningen betyder, at erhvervskunderne skal være tilmeldt ARCs erhvervssystem for at kunne anvende genbrugspladserne. Der kan vælges mellem to modeller; enten at købe et årskort pr. køretøj eller at betale med sms-klip pr. besøg. Det er frivilligt for erhvervsvirksomhederne, om de ønsker at benytte ordningen, da de også kan vælge at håndtere deres affald via private aktører. Det er altså alene et tilbud til de virksomheder der mener, at dette er den mest hensigtsmæssige måde at håndtere deres affald på. Det er en præmis for ordningen, at gebyrerne er harmoniseret i oplandet, så erhvervskunderne kan anvende alle oplandets genbrugspladser og betale ens gebyrer for en ensartet ydelse. Dvs. alle 5 kommuner skal vedtage de samme erhvervsgebyrer, da det er samme ordning der stilles til rådighed på tværs af kommunegrænserne. Erhvervsgebyrernes udvikling Ordningen startede i 2012 og det første år var det alene muligt at betale pr. besøg. Gebyrerne i 2012 var: Almindelig bil 150 kr./besøg (ex moms) Almindelig bil inkl. trailer 210 kr./besøg (ex moms) Farligt affald, 0-10 kg 75 kr./besøg (ex moms) Farligt affald, 10-25 kg 150 kr./besøg (ex moms) I 2013 blev det besluttet, på baggrund af erfaringer med ordningen, at justere i gebyrkategorierne og at give mulighed for at erhverv også kunne købe abonnement (årskort). Gebyrerne der var gældende fra 2013, kan ses af skemaet på næste side
Side 2 af 5 Pris pr. besøg (klip) Kr. ex moms Personbil 100 Kassevogn 170 Ladvogn 320 Farligt affald, 0-10 kg 80 Farligt affald, 10-25 kg 160 Abonnement Personbil 2.100 Kassevogn 3.600 Ladvogn 6.400 Gebyrerne har været uændret i perioden fra 2013 til 2016 dvs. at ordningen har kørt med uændrede gebyrer i 4 år. Baggrunden for at erhvervsgebyrerne har været uændrede har bl.a. været, at ordningen har, skulle etablere sig ordentligt, før det har været muligt, at opgøre i hvor høj grad og hvordan erhverv benytter ordingen. Herudover har der løbende været overvejelser fra Miljøstyrelsen om at evaluere ordningen, og i den forbindelse har ARC og ejerkommunerne afventet om der kom ny regler på området. Erhvervsgebyrer 2017 I Affaldsbekendtgørelsen står der om fastsættelse af erhvervsgebyrer, at gebyret skal indeholde alle omkostninger forbundet med ordningen for virksomhederne, og at ordningen skal tilrettelægges, så der er nøje sammenhæng mellem betaling for mængden af affald fra den enkelte virksomhed. Der er en særlig passus om, at man ved fastsættelse af abonnement skal anvende en brugerundersøgelse til at danne grundlag for fordelingen af omkostningerne mellem husholdninger og virksomheder. Ordningen skal hvile-i-sig over en årrække, og da de brugerundersøgelser der er gennemført på genbrugspladserne i 2013 og 2015 viser, at de virksomheder der benytter genbrugspladserne har mere affald med og benytter genbrugspladserne oftere end det har været forudsat i gebyr fastsættelsen for de foregående år er det nødvendigt at hæve gebyrerne, så de fortsat er kost ægte. Affaldsmængder og håndteringsomkostninger Affaldsmængderne på ARCs genbrugspladserne har været let stigende de sidste år, og dermed også de omkostninger, der er forbundet med at håndtere affaldet. Dette skyldes særligt, at Bispeengen Genbrugsstation, der åbnede i 2012, har tiltrukket nye kunder og herunder også erhvervskunder. Besøgsfrekvens Brugerundersøgelserne viser, at ca. 10 % af kunderne på genbrugspladserne er erhvervskunder, og at erhvervene kommer med 30-50 % mere affald end hidtil antaget, og de kunder, der køber årskort, kommer 100-150 % flere gange om året.
Side 3 af 5 Dette er formentligt et resultat af, at ordningen nu er veletableret, og at erhvervskunderne derfor benytter ordningen mere end de gjorde de første år. Herudover er omkostningerne til drift af genbrugsområdet i 2016 også steget, hvilket betyder, at der er en stigning på alle de parametre, der indgår i beregningen af erhvervsaffaldsgebyrerne. Gebyrerne for årskort er sammensat af, hvor store mængder kunderne kommer med pr. besøg, og hvor mange gange de besøger genbrugspladsen om året. Det årlige antal besøg, en årskortkunde kommer, er et beregnet gennemsnit, der dækker over en stor varians i kundernes besøgsmønstre. ARC indstillede allerede forslag om at erhvervsgebyrerne skulle stige i 2016, men dette kunne der ikke opnås enighed om i ejerkommunerne hvorfor gebyrniveaet i 2016 blev fastholdt. Ordingen har de sidste år kørt med et let underskud, da der var muliggjort at tidligere overskud. Dette er nu opbrugt og der er derfor ikke længere mulighed for at fortsætte ordningen uden stigninger i gebyrerne. Derfor er det indstillet, at alle 5 ejerkommuner vedtager forhøjede gebyrer for 2017, så ordingen fortsat kan være kost-ægte. Sammenligning af gebyrer for 2016 (2013-2016) og 2017 2016 2017 kr. ekskl. kr. ekskl. Pris pr. besøg (klip) moms moms Personbil 100 140 Kassevogn 170 200 Ladvogn 320 310 Farligt affald, 0-10 kg 80 100 Farligt affald, 10-25 kg 160 180 Abonnement Personbil 2.100 5.300 Kassevogn 3.600 9.000 Ladvogn 6.400 13.100 Som det ses af skemaet ovenfor, er der stigninger for alle gebyrer på nær klipprisen for ladvogn. Særligt årskort stiger markant med 100-150 %, da der siden sidste beregning er øget både på deres læsstørrelse og det årlige antal besøg. På næste side findes en oversigt over andre affaldsselskabers gebyrsatser. Som det fremgår af oversigten, findes der mange forskellige gebyrsatser, og ARCs gebyrsatser for 2017 er ikke umiddelbart
Side 4 af 5 dyrere, end hvad der ses andre steder. Ift. den nærmeste omegn (Vestforbrænding) bemærkes, at årskortgebyrerne for 2016 er på niveau med dem som ARC har indstillet for 2017. ARC vil selvfølgelig informere erhvervskunderne om stigningen og er bevidst om, at det kan betyde, at nogle at de erhvervskunder, der i dag er årskortkunder, fremadrettet hellere vil betale pr. besøg. Gebyrstigningerne kan også have den konsekvens, at nogle erhvervskunder måske helt vil stoppe med at anvende genbrugspladsordningen og i stedet finde andre løsninger.
Årskort, kr. ekskl. moms Engangsbillet, kr. ekskl. moms SELSKAB/ KOMMUNE Personbil Kassevogn Ladvogn Personbil Kassevogn Ladvogn ARC 2017 5.300 9.000 13.100 140 200 310 VF 2016 5.500 8.700 13.500 100 150 200 Kara 2016** Ingen ordning 175 AffaldPlus 2016** Ingen ordning 153 Nordforb. 2016 4.800 (0-1 ansatte) 9.500 (2-10 ansatte) 12.600 (>10 ansatte) Månedsbillet kr. 1.000 Uafhængig af antal ansatte, max. 3 måneder/år Århus 2016 Har 24 årskort priser afhængigt af branche og antal ansatte 1.600 44.956 Ingen ordning Renosyd 2016 5.538 for håndværkere og anlægsgartnere 803 for øvrige virksomheder Ingen ordning Fredericia 2016 Ingen ordning 55 kr./besøg med genanvendeligt affald 255 kr./besøg med byggeaffald Aalborg 2016 Ingen ordning 200 325 450