REFERAT Møde i det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget for Jammerbugt Kommune Onsdag, den 29. marts 2006 Mødet afholdes på Rådhuset i Pandrup mødelokale 1 kl. 15.00 Side 1 af 18
Punkt nr. 1: Introduktion og præsentation...3 Punkt nr. 2: Mødeplan...4 Punkt nr. 3: Medlemskab af KIMO...5 Punkt nr. 4: Fase 2 anbefalinger vedr. forsyningsområdet...7 Punkt nr. 5: Møde om vindmølleplanlægning...10 Bilag 1. Anmodning fra formanden for KIMO Danmark om fortsat medlemskab samt orientering om KIMO...13 Bilag 2. Invitation fra Nordjyllands Amt til mødet den 4. april vedr. vindmølleplanlægning.17 Side 2 af 18
Det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 29.03.2006 J.NR.: SAGSNR.: 01 SAGSBEH.: KN Fraværende: Punkt nr. 1: Introduktion og præsentation Sagsfremstilling Præsentation og introduktion af underudvalgets medlemmer. Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Ingen Indstilling Til orientering Teknik- og Miljøudvalgets beslutning Til efterretning Side 3 af 18
Det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 29.03.2006 J.NR.: SAGSNR.: 02 SAGSBEH.: KN Fraværende: Punkt nr. 2: Mødeplan Sagsfremstilling Der skal aftales mødeplan for underudvalget. Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Ingen Indstilling Det indstilles, at der planlægges for de møder, der afholdes inden sommerferien. Teknik- og Miljøudvalgets beslutning Der aftaltes møder den 25. april kl. 13 og den 1. juni kl. 14. Side 4 af 18
Det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 29.03.2006 J.NR.: SAGSNR.: 03 SAGSBEH.: KN Fraværende: Punkt nr. 3: Medlemskab af KIMO Sagsfremstilling KIMO (Kommunernes Internationale Miljø Organisation) er en international miljøorganisation for lokale myndigheder. Af de nuværende 25 kommuner på den jyske vestkyst er de 19 medlem af KIMO Danmark. I det nye kommunale landskab vil der kun være 11 kommuner på den jyske vestkyst. KIMO repræsenterer mere en 6 mio. borgere og har 120 medlemmer i interesseområdet, der er Nordsøen, det Irske Hav og dele af Nordatlanten. KIMO har medlemmer i 10 lande og har i en årrække arbejdet med problematikker om radioaktivt affald forurening i forbindelse med ophugning i olie- og gasindustrien problemet med tilførsel af affald til Nordsøen, og hvordan man kan sikre, at mængden med tiden begrænses maritim sikkerhed og forurening med fokus på store forureningskatastrofer internationale bestemmelser om registrering af dumpede konventionelle og kemiske våben forurening med farlige stoffer tilstrækkelig forsikringsdækning ved forureningskatastrofer og dækning ved anden påvirkning, der kan påføres kommuner På nationalt plan har KIMO bl.a. ved flere års vedvarende lobbyarbejde fået den danske regering til at vedtage strandrensningsbekendtgørelsen, der sikrer kommunerne refusion i forbindelse med olieforurening af kysterne. I øjeblikket arbejder KIMO for at få staten til at betale en større del af oprensningen af vore strande. Af de 3 Jammerbugtkommuner med kyststrækning mod Nordsøen er det kun Pandrup Kommune, der er medlem. Økonomiske konsekvenser Medlemskab for en kommune med mere end 25.000 indbyggere koster i 2006 22.200 kr. Pandrup Kommune betaler i 2006 17.000 kr. Side 5 af 18
Bilag Anmodning fra formanden for KIMO Danmark om fortsat medlemskab samt orientering om KIMO. Indstilling Det indstilles, at Sammenlægningsudvalget godkender, at Jammerbugt Kommune er medlem af KIMO, og der afsættes de fornødne midler på budgettet for 2007. Teknik- og Miljøudvalgets beslutning Godkendt Side 6 af 18
Det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 29.03.2006 J.NR.: SAGSNR.: 04 SAGSBEH.: KN Fraværende: Punkt nr. 4: Fase 2 anbefalinger vedr. forsyningsområdet Sagsfremstilling Forsyningsområdet omfatter følgende områder: Kloakforsyning Vandforsyning Affald Sammenlægningsudvalget blev orienteret om fase 2 rapporten den 14. marts. Hovedlinjerne i orienteringen var: Forsyningsområdet er et meget reguleret område via lovgivning og sektorplanlægning indenfor alle områderne: kloakforsyning, vandforsyning og affald. Forsyningsområdet afviger fra de øvrige politikområder ved, at alle udgifter afholdes af brugerne. På spildevandsområdet skal der primært være fokus på at fastlægge et driftsniveau, der sikrer et acceptabelt udgiftsniveau for de borgere og virksomheder, der hidtil har haft den laveste vandafledningsafgift. Endvidere skal vurderes hvornår og på hvilken måde der skal indføres en kommunedækkende tømningsordning for septiktanke. Indenfor affaldsområdet har regeringen opstillet krav for anvendelsen af affaldet. Status for Jammerbugtkommunerne var i 2003 følgende: Genanvendelse 60% (regeringens krav er min. 65% i 2008) Forbrænding 34% (regeringens krav er max. 26% i 2008) Deponering 5% (regeringens krav er max. 9% i 2008) Organiseringen af forsyningsområdet er ikke endelig afklaret og hænger tæt sammen med den øvrige administrative organisering af den kommende Teknikog Miljøforvaltning. De tekniske chefer foreslår, at forsyningsområdet placeres som en afdeling i forvaltningen. De 4 kommuner er i dag medlemmer/interessenter i 3 forskellige renovationsselskaber. Den fremtidige tilknytning skal afklares politisk. Som for de øvrige kommunale områder medfører kommunalreformen et krav fra Indenrigs- og Sundhedsministeren om et ensartet serviceniveau indenfor forsyningsområdet for alle borgere pr. 1. januar 2007. Der er dog mulighed for at give dispensation for at sikre sikker drift. KL har søgt en generel dispensation til 31. juli 2009. Fase 2 rapporten anbefaler, at serviceniveauharmoniseringen først skal være på plads pr. 1. januar 2008. Dette vil give mulighed for at få dels det juridi- Side 7 af 18
ske grundlag på plads, og samtidig sikrer borgerinddragelse i affaldsplanlægningen. Der er udarbejdet 2 forslag til budget for området. Forslag 1 er generelt udtryk for det højeste serviceniveau. Det betyder blandt andet at storskrald afhentes hos borgeren, hvorimod borgeren i forslag 2 selv skal aflevere storskrald til genbrugspladsen. Følgende blev kort drøftet i Sammenlægningsudvalget: énstrenget eller tostrenget kloakrensningssystem i fremtiden, er forskelligt i kommunerne i dag den fremtidige slamhåndtering, herunder om slammet skal forbrændes eller anvendes som gødning på markerne beslutningen kan også have en miljømæssig betydning. Sammenlægningsudvalget tilkendegav tilslutning til at arbejde med en overgangsordning i 2007, hvor der bliver ordentlig tid til at gennemdrøfte det fælles serviceniveau for forsyningsområdet i Jammerbugt Kommune. På baggrund af Sammenlægningsudvalgets tilkendegivelse er der behov for at drøftet: Spildevandsområdet: Arbejdet med budget 2007 er igangsat. I forbindelse med budgettets vedtagelse skal der godkendes en takst for vandafledningsbidrag. Vandafledningsbidragene varierer meget i de 4 kommuner. Endvidere er det kun de 3 kommuner, der har fast afgift. Der skal på følgende områder fastlægges er serviceniveau for 2007 vagtordning slambortskaffelse særbidrag fast afgift kloaksanering Endvidere skal der i relation til den foreslåede overordnede organisering arbejdes med at afdække de stordriftsfordele, der kan realiseres, når den dybereliggende organisering fastlægges. Af hensyn til den administrative opgave i 2007 skal der igangsættes et arbejde med at sikre et juridisk godkendt opkrævningsgrundlag i form af en betalingsvedtægt for Jammerbugt Kommune. Efterfølgende skal der i 2007 arbejdes med en ny spildevandsplan. Indførelse af fælles serviceniveau for tømningsordning for septiktanke kan evt. indgå i de overvejelser, der i øvrigt skal danne grundlag for spildevandsplanlægningen. Affaldsområdet Fase 2 rapporten har en række anbefalinger til de eksisterende kommuner om opsigelse og forlængelse af kontrakter for at fortsætte den nuværende drift på affaldsområdet i 2007. Disse anbefalinger skal omsættes til beslutninger i kommunerne. Bl.a. af hensyn til de nuværende bindinger til fælleskommunale selskaber kan det være hensigtsmæssigt at påbegynde drøftelsen af de principper, de kommende affaldsløsninger skal hvile på. De nuværende bindinger til affaldsforbrændingsanlæggene vil kunne indpasses i en fremtidig affaldsmodel. Derimod vil Brovst Kommunes binding til Renovest med Side 8 af 18
omfattende forpligtelser på hele affaldsområdet kunne være hæmmende for en ny affaldsmodel. Det kan overvejes, om der skal optages forhandling med Renovest om fremtidige samarbejdsmuligheder. Til brug for evt. forhandling skal det afklares, om Jammerbugt Kommune fremover skal drive affaldsløsninger i egen organisation, eller om opgaven skal varetages af et fælleskommunalt selskab. Retsgrundlag Miljøbeskyttelsesloven mv. Økonomiske konsekvenser Området er brugerfinansieret. Indstilling Indstilles drøftet Teknik- og Miljøudvalgets beslutning Det indstilles uændret vagtordning i 2007. Fra 2008 arbejdes der efter 2 i vagt. Målet er en ordning med 1 i vagt. slam afsættes til landbrug. Ejler Winkel og Karl Schrøder er ikke enige i denne indstilling. særbidrag fastholdes fast afgift indføres for alle ejendomme Minimumsbehov for kloaksaneringer i 2007 i de fire kommuner afklares. Det indstilles, at indførelse af fælles serviceniveau for tømningsordning for septiktanke indgår i samme proces som spildevandsplanlægningen. Der arbejdes videre med principperne i affaldsløsningerne. Side 9 af 18
Det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 29.03.2006 J.NR.: SAGSNR.: 05 SAGSBEH.: KN Fraværende: Punkt nr. 5: Møde om vindmølleplanlægning Sagsfremstilling Amtsrådet igangsatte i efteråret 2005 udarbejdelse af Regionplantillæg nr. 198 for skrotning af uheldigt opstillede vindmøller og opstilling af erstatningskapacitet. I første offentlighedsfase, der sluttede den 1. december 2005, blev der indsendt ca. 100 bemærkninger/indsigelser. Opgaven for Amtsrådet er nu at udarbejde et forslag til regionplantillæg, som efter anden offentlighedsfase kan vedtages af Amtsrådet. Hvis ikke tillægget vedtages af Amtsrådet inden den 31. december 2006, overgår opgaven ifølge overgangsreglerne for strukturreformen til de nye kommuner. Det fremgår af bemærkningerne i første fase af udarbejdelsen af regionplantillægget, at en del kommuner, lodsejere og foreninger er kritiske over for opstilling af nye møller i deres områder. Omvendt er der også lodsejere, firmaer og foreninger, der er positive over for kombinationen af nedtagning af uheldigt opstillede møller og opstilling af nye. Amtsrådet inviterer borgmestrene samt op til 4 yderligere repræsentanter for de nye kommuner i det nuværende Nordjyllands Amt til møde tirsdag, den 4. april 2006, kl. 13.30, hos Kommunedata, Auditoriet, Selma Lagerløffsvej 300, Aalborg Øst Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Indbydelsen fra amtet. Indstilling Det indstilles, at der udpeges deltagere i mødet med Nordjyllands Amt. Teknik- og Miljøudvalgets beslutning Følgende deltager Otto Kjær Larsen Søren P. Mortensen Aage Toftegaard Side 10 af 18
Det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 29.03.2006 J.NR.: SAGSBEH.: KN UNDERSKRIFTER: Otto Kjær Larsen Søren P. Mortensen Aage Toftegaard Karl Schrøder Mogens Richter Pedersen Ejler Winkel Kurt Mølgaard Side 11 af 18
Bilag til Møde i det tværgående underudvalg Teknik- og Miljøudvalget for Jammerbugt Kommune Onsdag, den 29. marts 2006 Side 12 af 18
Bilag 1. Anmodning fra formanden for KIMO Danmark om fortsat medlemskab samt orientering om KIMO. Jammerbugt Kommune Att.: Sammenlægningsudvalget 8. februar 2005 Poul Sig Vadsholt KIMO Danmark og den nye kommunale struktur Jeg henvender mig til Jammerbugt Kommune som Borgmester for Blåvandshuk Kommune og som Formand for KIMO Danmark (Kommunernes Internationale Miljø Organisation), da vi som kommuner langs den jyske vestkyst har et stort sammenfald af interesser, som vi fortsat skal pleje efter gennemførsel af strukturreformen. Der er i dag 25 kommuner på den jyske vestkyst, og 19 kommuner er medlem af KI- MO Danmark. I det nye kommunale landskab vil der kun være 11 kommuner på den jyske vestkyst, hvilket er et noget mindre antal. Dog bliver kommunerne generelt meget større og stærkere med et samlet befolkningsgrundlag på mere end 560.000 indbyggere og et meget større bagland, som vil give kystområderne mere tyngde. I den forbindelse vil jeg gøre opmærksom på, at KIMO også i fremtiden kan være en naturlig interesseorganisation for kystkommuner, der ønsker at have et stærkt samarbejde, der tager vare på miljøpåvirkninger af havmiljøet i Nordsø-området og i tilgrænsende have. Side 13 af 18
Jeg har noteret mig, at der i alle de nye kommuner vil være repræsentation af nuværende KIMO-medlemmer og håber derfor på, at Sammenlægningsudvalget vil sikre fortsat medlemskab af KIMO. Hvis repræsentanter fra de nye kommuners Sammenlægningsudvalg ønsker at deltage som observatør i et bestyrelsesmøde, vil der være mulighed for det fredag den 19. maj hos Sydthy Kommune eller fredag den 8. september hos Ulfborg-Vemb Kommune. Der vil også være mulighed for at have observatør med ved KIMO s internationale årsmøde, der afholdes hos Helsingborg Kommune den 6.-8. oktober 2006. Såfremt I ønsker yderligere materiale eller har spørgsmål, står jeg og koordinator Poul Sig Vadsholt til rådighed på henholdsvis tlf. 76 541 700/ mob. 40 305 962 og tlf. 76 950 285/mob. 25 381 288. I har mulighed for at orientere Jer om KIMO organisationen på KIMO s internationale hjemmesiden på www.zetnet.co.uk/coms/kimo Med venlig hilsen Hans Chr. Thoning Formand KIMO Danmark Junior Vice Præsident KIMO International Borgmester Blåvandshuk Kommune Bilag vedlagt: Orientering om KIMO. Side 14 af 18
Orientering om KIMO KIMO er en international miljøorganisation for lokale myndigheder. KIMO repræsenterer mere end 6 mio. borgere og har 120 medlemmer i interesseområdet, der er Nordsøen, det Irske Hav og dele af Nordatlanten. I Danmark har KIMO som tidligere nævnt i dag 19 vestkystkommuner som medlem. KIMO har medlemmer i 10 lande, der inkluderer Storbritannien, Norge, Sverige, Danmark, Holland, Belgien, Irland og associerede medlemmer i Tyskland, Færøerne og Isle of Man. Der er nationale netværk i hvert land, og der holdes bestyrelsesmøder på regelmæssig basis. Organisation har Ngo-status på Nordsø Ministerkonferencerne, Komiteen af Nordsø Senior- embedsmænd (CONSSO), Konventionen for at beskytte havmiljøet i Nordøst Atlanten (OSPAR), den Internationale Maritime Organisation (IMO) (som part af WWF delegationen). Den har forbindelse til Europa Parlamentet og Kommissionen og sender repræsentanter til en række faglige dialogmøder i forskellige lande. Som medlemmer af KIMO har vi mange interesser til fælles. Fiskeri, landbrug, turisme og fritidsaktiviteter er blot nogle af de vitale interesseområder for kystkommunerne. Vi er afhængige af disse, og de er tæt forbundet med kravet om en ren Nordsø. KIMO har derfor i en række år arbejdet målrettet med: problematikker om radioaktivt affald forurening i forbindelse med ophugning i olie- og gasindustrien problemet med tilførsel af affald til Nordsøen, og hvordan man kan sikre, at mængden med tiden begrænses maritim sikkerhed og forurening med fokus på store forureningskatastrofer internationale bestemmelser om registrering af dumpede konventionelle og kemiske våben forurening med farlige stoffer tilstrækkelig forsikringsdækning ved forureningskatastrofer og dækning ved anden påvirkning, der kan påføres kommuner KIMO s indflydelse gør sig gældende ved, at vi populært sagt taler med ikke mindre end 120 kommuners stemme, når der skal fremføres en sag for den enkelte kommune eller flere kommuner, der uforskyldt står med et miljømæssigt problem. På nationalt plan kan der som eksempel nævnes, at KIMO igennem års vedvarende lobbyarbejde har formået at få den danske regering til at vedtage strandrensningsbekendtgørelsen, der sikrer kommunerne refusion for udgifter i forbindelse med olieforurening af kysterne. Side 15 af 18
Lige nu laver KIMO et projekt for Miljøstyrelsen om kommunale udgifter og afgifter ved fjernelse af kystaffaldet, som vi ufrivilligt modtager på strandene, og fiskerne ufrivilligt får i deres fiskenet. Målet er, at få staten til at betale en større del af oprensningen af vore strande. Der arbejdes mod at forhindre forureningskatastrofer og forbedre skadeslidtes økonomiske situation i forbindelse med sådanne. Målet er at få etableret en dansk kystvagt eller tilsvarende og med tiden en integreret international kystvagt i EU. Omkostninger ved medlemskab. Medlemskab af KIMO beløber sig i 2006 til: Kommuner med under 10.000 indbyggere 8.500 kr. Kommuner med over 10.000 indbyggere 17.000 kr. Kommuner med over 25.000 indbyggere 22.200 kr. Kontingentet reguleres efter principperne i almindelig kommunal fremskrivning. En del af kontingentet betales til det internationale sekretariat. Side 16 af 18
Bilag 2. Invitation fra Nordjyllands Amt til mødet den 4. april vedr. vindmølleplanlægning. De nye kommuner i Region Nordjylland Udvalget for Teknik og Miljø Amtsborgmesteren Telefax: 9815 6557 E-mail: amt.nja@nja.dk Journal nr.: 8-50-11-0008-05 Ref.: Per Toppenberg/awi Den: 13. marts 2006 Invitation til møde om vindmølleplanlægning Amtsrådet igangsatte i efteråret 2005 udarbejdelse af Regionplantillæg nr. 198 for skrotning af uheldigt opstillede vindmøller og opstilling af erstatningskapacitet. I første offentlighedsfase, der sluttede den 1. december 2005, blev der indsendt ca. 100 bemærkninger/indsigelser. Opgaven for Amtsrådet er nu at udarbejde et forslag til regionplantillæg, som efter anden offentlighedsfase kan vedtages af Amtsrådet. Hvis ikke tillægget vedtages af Amtsrådet inden den 31. december 2006, overgår opgaven ifølge overgangsreglerne for strukturreformen til de nye kommuner. Gennemgang af de forholdsvis mange indsigelser peger i retning af, at det bliver en vanskelig opgave. Amtsrådet er positiv over for vindmølleudbygning til opfyldelse af den nationale målsætning i sammenhæng med sanering af uheldigt opstillede vindmøller. Desuden har Det midlertidige Vækstforum prioriteret vedvarende energi med særlig fokus på vindenergi, og i den endelige vækstpakke på samlet 200 mio. kr. er der afsat beløb til vindmølleområdet. Samtidig fremgår det af bemærkningerne i første fase af udarbejdelsen af regionplantillægget, at en del kommuner, lodsejere og foreninger er kritiske over for opstilling af nye møller i deres områder. Omvendt er der også lodsejere, firmaer og foreninger, der er positive over for kombinationen af nedtagning af uheldigt opstillede møller og opstilling af nye. På denne baggrund inviteres borgmestrene samt op til 4 yderligere repræsentanter for de nye kommuner i det nuværende Nordjyllands Amt til møde tirsdag, den 4. april 2006, kl. 13.30, hos Kommunedata, Auditoriet, Selma Lagerløffsvej 300, Aalborg Øst Side 17 af 18
På mødet vil en interessent fra vindmølleerhvervet og en interessent for naturinteresser præsentere hver deres synspunkter, og amtet vil præsentere et oplæg til debat. Derefter er der debat. Formålet med mødet er helt konkret at give Amtsrådet det bedste grundlag for at udarbejde et forslag til regionplantillæg, der realistisk kan forventes vedtaget inden udgangen af 2006. Tilmelding til mødet på tlf. 9635 1601 (Annette Wisborg) eller amt.awi@nja.dk senest den 27. marts 2006. Med venlig hilsen Orla Hav Amtsborgmester Side 18 af 18