Referat Byrådet's møde Tirsdag den 02-11-2010 Kl. 17:00 Byrådssalen Deltagere: Curt Sørensen, Hanne Klit, Grete Schødts, Flemming Madsen, Bo Hansen, Pia Dam, Christian Kaastrup, Bjarne Hansen, Gert Rasmussen, Ove Engstrøm, Henrik Nielsen, Bruno Hansen, Masoum Moradi, Mogens Stampe, Bente Bondebjerg, Tina Petersen, Jens Munk, Arne Ebsen, Lars Erik Hornemann, Jesper Ullemose, Birger Jensen, Lise-Lotte Tilsted, Morten S. Petersen, Ulrik Sand Larsen, Mette Kristensen, Lærke Jensen, Jeppe Ottosen, Ulla Larsen, Jesper Kiel Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Udpegning til repræsentantskabet for Sydfyns Elforsyning...1 3. Udpegning af to politiske medlemmer af Børn og unge-udvalget ( 18)...1 4. Bestyrelsen Erhvervsintegration Nord...2 5. Børnely - Godkendelse af endeligt regnskab...3 6. Grundskyldsfritagelse...5 7. Klintholm I/S - Godkendelse af tillæg til vedtægter...8 8. Lukket - Ejendomshandel...9 9. Lukket - Orientering...9
1. Godkendelse af dagsorden Dagsorden blev godkendt. 2. Udpegning til repræsentantskabet for Sydfyns Elforsyning 09/40348 Udpegning af ny repræsentant til Sydfyns Elforsynings repræsentantskab. Repræsentant i Sydfyns Elforsynings repræsentantskab Preben Henriksen (A) er afgået ved døden. Svendborg Byråd skal udpege ny repræsentant. Repræsentanten skal være fast bosiddende netkunde indenfor selskabets forsyningsområde. Ingen blandt selskabets personale kan vælges som repræsentant. Kaj Dam blev valgt som repræsentant. 3. Udpegning af to politiske medlemmer af Børn og ungeudvalget ( 18) 09/39892 Udpegning af to politiske medlemmer samt personlige stedfortrædere til Børn og unge-udvalget ( 18). Jf. Retssikkerhedslovens 18 er det Kommunalbestyrelsen, der har ansvaret for at nedsætte et Børn og unge-udvalg, som træffer afgørelse i sager vedrørende børn og unge, jf. 74 i Lov om Social Service. Børn og unge-udvalget har hidtil bestået af 1 byretsdommer, 1 pædagogisk-psykologisk sagkyndig og 3 medlemmer af byrådet. Byrådet udpegede d. 8. december 2009 tre politiske medlemmer samt personlige stedfortrædere til Børn og unge-udvalget. 1
I forbindelse med Barnets Reforms ikrafttræden ændres sammensætningen af Børn og unge-udvalget således, at det består af 1 byretsdommer, 2 pædagogisk-psykologisk børnesagkyndige og 2 medlemmer af byrådet. Ændringen træder i kraft 1. januar 2011. Byrådet bedes derfor udpege to personer, der fra d. 1. januar 2011 til d. 31. december 2013 skal være medlem af Børn og unge-udvalget ( 18). Byrådet bedes ligeledes udpege disses personlige stedfortrædere. Nuværende medlemmer og personlige suppleanter i Børn og ungeudvalget ( 18) er: Bjarne Hansen (A) med Bo Hansen (A) som personlig suppleant. Christian Kaastrup (A) med Grete Schødts (A) som personlig suppleant. Ulla Larsen (V) med Jeppe Ottosen (V) som personlig suppleant. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Lovgrundlag: Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forældreansvarsloven (Barnets Reform), 4, stk. 3: "Med virkning fra d. 1. januar 2011 skal kommunalbestyrelsen blandt sine medlemmer udpege 2 medlemmer af Børn og unge-udvalget, jf. 19. stk. 1, nr. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område". Indstilling: Det indstilles, at byrådet blandt sine medlemmer udpeger to medlemmer til Børn og unge-udvalget ( 18) samt disses personlige stedfortrædere. Bjarne Hansen (A) med Bo Hansen (A) som personlig suppleant. Ulla Larsen (V) med Jeppe Ottosen (V) som personlig suppleant. 4. Bestyrelsen Erhvervsintegration Nord 10/38423 Stillingstagen til udpegning af repræsentant til bestyrelsen for Erhvervsintegration Nord. Erhvervsudvalgsformand Henrik Nielsen har modtaget en henvendelse fra Erhvervsintegration Nord om indtrædelse som Svendborg Kommunes repræsentant i bestyrelsen. Erhvervsintegration Nord blev etableret tilbage i 2003 som et projekt skabt af Socialt Netværk Fyn og Egebjerg, Gudme og Svendborg kommuner. Idéen bag var at hjælpe flygtninge og indvandrere til selvforsørgelse igennem praktikker og undervisning i dansk. Flygtninge 2
og indvandrere har normalt meget lidt netværk, og det var så der, foreningens virksomhedsnetværk skulle medvirke til en god integration som menneske og på arbejdsmarkedet. Foreningens vedtægter har til formål At arbejde for et rummeligt arbejdsmarked, formidlingsvirksomhed og integration af mennesker, som har svært ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet". Foreningen kan iværksætte forskellige initiativer, som fremmer integration og jobtræning. Projektleder for Erhvervsintegration Nord oplyser at: Indtil foråret 2010 har de med succes integreret flygtninge og indvandrere på arbejdsmarkedet og vores samfund generelt. Siden juni har de afviklet vejledningsforløb for ledige dagpengemodtagere (primært unge under 30 år), da denne indsats er blevet opprioriteret og fordi gruppen af flygtninge og indvandrere i den arbejdsparate gruppe ikke er så stor mere. De har også gennemført andre projekter, der kan forbedre integrationen bl.a. et kost og motionsprojekt for indvandrerkvinder, vi har frivillig danskundervisning i samarbejde med CSV (Center for Specialundervisning for Voksne). Bestyrelsen er involveret i foreningen på baggrund af deres engagement i arbejdsmarkedsudviklingen i det sydfynske. Medlemmerne er formand Jørn Svendsen (direktør Skulpturstøberiet), Torben Madsen (fabrikschef Sbs A/S), Tonni Hansen (formand 3 F Sydfyn og LO) og Peer Zartov- Andreassen (uddannelses- og sikkerhedsleder Altia Danmark A/S). Tidligere har kommunen været repræsenteret igennem daværende socialudvalgsformand Christian Kaastrup og senere formanden for erhvervsudvalget Knud Albertsen. Henrik Nielsen (C) valgt. 5. Børnely - Godkendelse af endeligt regnskab 07/34001 Regnskab for opførelse af nyt dagtilbud på Klostervænget 3-5. Sammenlægningsudvalget vedtog 19. juni 2006 at afsætte kr. 18.300.000 kr. til nybyggeri af dagtilbud på Klostervænget i Svendborg. Endelig bevilling lyder på kr. 18.719.400, inkl. prisfremskrivning. De nye faciliteter blev taget i brug december 2009, da Børnely flyttede fra nedslidte lokaler i Bagergade til Klostervænget. 3
På Klostervænget har der tidligere ligget en anden børnehave, som i forbindelse med nybyggeriet blev flyttet til midlertidige lokaler på Skovvej 16. Her er det planen, at Regnbuen har til huse indtil der kan bygges endnu et nyt dagtilbud i midtbyen, sådan som det er planlagt i forbindelse med de langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet. Miljø og Teknik har haft ansvar for den del af regnskabet, der vedrører selve byggeriet på Klostervænget. Regnskab for denne del ses på bilag 1, der er godkendt i Udvalget for Miljø og Teknik den 8. marts 2010. Den resterende del af anlægssummen til inventar og kunst har været administreret af Børn og Unge. Det samlede regnskab fremgår af bilag 2. Samlet set har der været et merforbrug på kr. 367.830, hvilket kan henføres til omkostninger ved flytning af Regnbuens børn. Økonomiske konsekvenser: Det samlede anlægsregnskab på Klostervænget ("Børnely") udgør 19.087.230 kr., sammenholdt med anlægsbevillingen på 18.719.400 kr. incl. fremskrivning giver det en merudgift på 367.830 kr. Den oprindelige anlægsbevilling på 18,3 mio. kr. i 2007 prisniveau bestod af 17,4 mio. kr. til håndværkerudgifter/byggeri og 0,9 mio. kr. til inventar og kunst m.v. Fremskrivningen udgør 0,4 mio. kr. således at den samlede anlægssum herefter udgør 18,7 mio. kr. Merudgiften dækker over udgifterne ved flytning og genetablering af den gamle Regnbuen, der ikke var medtaget i den oprindelige bevilling, men var forudsat dækket ind via salget af den gamle bygning Børnely. Merudgiften skal dækkes ind via Børn og Unge områdets anlægsmidler, hvor der pt er uforbrugte rådighedsbeløb. Lovgrundlag: Svendborg kommunes Kasse- og regnskabsregulativ, B-4.3. Indstilling: Det indstilles, at: endeligt regnskab fremsendes til godkendelse merforbruget på kr. 367.830 finansieres af uforbrugt rådighedsbeløb på den ramme der var afsat til "Ny daginstitution 2009" Bilag: Åben - Bilag 1: Byggeregnskab på ny daginstitution på Klostervænget Åben - Bilag 2: Anlægsregnskab Klostervænget Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 06-10-2010: Indstilles. 4
Beslutning i Økonomiudvalget den 26-10-2010: Indstilles. Godkendt. 6. Grundskyldsfritagelse 10/2169 Vedtagelse af regler for fritagelse af kommunal grundskyld efter ejendomsbeskatningslovens 8. På økonomiudvalgets møde den 9. marts 2010 traf udvalget beslutning om at partshøre de ejere, der på nuværende tidspunkt havde grundskyldsfritagelser efter ejendomsbeskatningslovens 8, idet udvalget af økonomiske grunde agtede at ændre praksis, således at der ikke ydes fritagelser efter ejendomsbeskatningslovens 8, samt at de nuværende grundskyldsfritagelser efter bestemmelsen i så fald ville blive tilbagekaldt med virkning pr. 1. januar 2011. Endvidere traf udvalget beslutning om, at der ikke blev givet grundfritagelser efter bestemmelsen for indeværende. (beslutningen er vedlagt som bilag) Administrationen har efterfølgende foretaget partshøring af de berørte parter. Der er indkommet 39 høringssvar, der er vedlagt som bilag. Høringssvarene indeholder alle indsigelse mod tilbagekaldelse af de nuværende grundskyldsfritagelser. Indsigelserne indeholder forskellige begrundelser, herunder bla. økonomiske konsekvenser, øgede lejeudgifter og boligsikring, selvmodsigende set i forhold til de kommunale tilskud og folkeoplysningsloven, forringelse af konkurrenceevne set i forhold til skoler i andre kommuner, modstrid med kommunens visioner og politikker for skoler, strid med de givne fritagelser, der ikke er tidsbegrænsede, i modstrid med regeringens skattestop, i modstrid med at ejer løser kommunal opgave, forsamlingshuse er omfattet af ejendomsbeskatningslovens 7 og kirker ikke er omfattet af ejendomsbeskatningslovens 8. For så vidt angår forsamlingshuse, er kommunen forpligtet til at fritage forsamlingshuse for grundskyld, såfremt de opfylder betingelserne i ejendomsbeskatningslovens 7 stk. 1 litra e. Det følger af bestemmelsen, at forsamlingshuse er fritaget for grundskyld, såfremt de ikke drives erhvervsmæssigt, og ejendommen hovedsagelig anvendes til forsamlingshusaktiviteter. At ejendommen ikke drives erhvervsmæssigt vil sige, at der ikke tilsigtes noget overskud ved driften, hvilket kan sikres i den selvejende institutions vedtægter. Forsamlingshusaktiviteter er defineret i bestemmelsen til afholdelse af møder af politisk, religiøs og oplysende karakter. Der fremgår således ikke af bestemmelsen om private fester er omfattet af definitionen på forsamlingshusaktiviteter. Kommunen har anmodet Indenrigs- og sundhedsministeriet om at tage stilling hertil. Ministeriet har oplyst, at forsamlingshuse der hovedsagelig anvendes til private fester ikke er fritaget efter 7. 5
Det følger af lovbemærkningerne til ejendomsbeskatningslovens 7 stk. 1 litra e, at missionshuse og sognegårde anses for omfattet af fritagelsesbestemmelsen. Ejendomme, der hovedsagelig anvendes til religiøse formål, er således fritaget for grundskyld, såfremt de opfylder kriterierne efter ejendomsbeskatningslovens 7 stk. 1 litra e. Det er i høringssvarene gjort gældende, at eksisterende fritagelser ikke kan tilbagekaldes, da de ikke er tidsbegrænset. Det er administrationens vurdering, at kommunen kan tilbagekalde givne grundskyldsfritagelser med rimeligt varsel, jfr. tidligere afgørelse fra statsforvaltningen om tilbagekaldelse af grundskyldsfritagelser. Kommunen har ved brev af 27. maj 2010 varslet ejerne om evt. tilbagekaldelse af grundskyldsfritagelser med virkning pr. 1. januar 2011. Ejendomsbeskatningslovens 8 er en "kan-bestemmelse", hvilket medfører, at byrådet har mulighed for helt at stoppe grundskyldsfritagelser efter 8 eller alene yde fritagelser i mindre omfang efter saglige kriterier. Byrådet kan således vælge en af nedenstående modeller: 1) Den nuværende praksis vedrørende grundskyldsfritagelser fortsættes, hvilket indebærer, at der ydes fritagelse, såfremt kriterierne i ejendomsbeskatningslovens 8 er overholdt. 2) Der ydes grundskyldsfritagelser efter det regelsæt, der er vedlagt som bilag (Regler for grundskyldsfritagelser efter 8 af 4. februar 2010). 3) Der ydes ikke grundskyldsfritagelser efter 8, samt de nuværende fritagelser efter bestemmelsen tilbagekaldes med virkning pr. 1. januar 2011. På økonomiudvalgets møde den 18. maj 2010 traf udvalget beslutning om, at reglerne for fritagelse af grundskyld efter 8 skulle indgå i forhandlingerne om budget for 2011. I forbindelse med vedtagelse af budget for 2011 blev det vedtaget, at der skulle ydes grundskyldsfritagelser efter det regelsæt, der var fremlagt af administrationen ved økonomiudvalgets behandling af sagen den 9. marts 2010 (Regler for grundskyldsfritagelser efter 8 af 4. februar 2010). Regelsættet vil medføre, at der ydes grundskyldsfritagelser i mindre omfang end på nuværende tidspunkt. Kriterierne i reglerne bygger på kommunale formål, ligebehandling og ikke erhvervsøkonomiske formål. De nye kriterier vil medføre, at meddelte grundskyldsfritagelser efter 8 til boligorganisationer, forsamlingshuse, beboerhuse, forsyningsvirksomhed, kirker og menighedshuse vil blive tilbagekaldt med virkning for fremtiden. Endvidere vil kriterierne medføre delvis tilbagekaldelse af grundskyldsfritagelser for ejendomme, der anvendes både til beboelseslejemål og formål, der kan ydes afgiftsfritagelse til. 6
De enkelte forsamlingshuse, beboerhuse, kirker og menighedshuse fritages for grundskyld, såfremt de opfylder kriterierne efter ejendomsbeskatningslovens 7 stk. 1 litra e. Økonomiske konsekvenser: I budgetforliget for 2011 er lagt til grund, at ændrede retningslinier for fritagelse fra betaling af grundskyld vil give følgende merindtægter i de kommende 4 år: 2011: 0,8 mio. kr. 2012: 0,9 mio. kr. 2013: 1,0 mio. kr. 2014: 1,1 mio. kr. Beløbene er skønsmæssigt ansat ud fra gældende ejendomsvurderinger og beskatningsmuligheden i henhold til prognosen for årlige justeringer af skatteloftet. Der knytter sig en vis usikkerhed til opgørelsen, da grundlag for fritagelse i en række tilfælde skal afklares efterfølgende. Lovgrundlag: Ejendomsbeskatningslovens 7-8. Indstilling: Administrationen indstiller, at de nye regler for grundskyldsfritagelser efter 8 vedtages, samt at administrationen bemyndiges til at træffe afgørelse efter regelsættet for såvel allerede meddelte grundskyldsfritagelser og fremtidige ansøgninger om grundskyldsfritagelse efter 8. Nuværende grundskyldsfritagelser efter 8 tilbagekaldes, såfremt der ikke ydes fritagelse efter det nye regelsæt. Bilag: Åben - Vejl. udtalelse om forståelse/fortolkning af Ejd.skattelovens 7 Åben - Vedr. høringssvar - 8 fritagelse Åben - Grundskyldsfritagelse Åben - Partshøring - grundskyld Åben - Brev fra Udsyn Åben - Mail fra Svendborg Golfklub Åben - Partshøring - grundskyld Åben - Ejendomsbeskatningslovens 7 og 8 Åben - Høringsbrev Åben - Regler for grundskyldsfritagelse efter 8 Åben - Regler for grundskyldsfritagelse efter 8 Åben - Notat om fritagelse for ejendomsskat efter paragraf 8.DOC Beslutning i Økonomiudvalget den 26-10-2010: Indstilles, idet administrationsgrundlaget i forhold til vurderingen af, hvorvidt betingelserne for fritagelse efter 7 er opfyldt, godkendes i Udvalget for Kultur og Planlægning. Godkendt. Liste (O) var imod beslutningen. 7
7. Klintholm I/S - Godkendelse af tillæg til vedtægter 09/26618 Vedlagte tillæg til vedtægter for Klintholm I/S sendes hermed til godkendelse. Ærø Kommune har anmodet om en forhåndstilkendegivelse af muligheden for årligt at anvise ca. 1000 t deponeringsegnet affald til Klintholm I/S. Sagen er blevet behandlet på bestyrelsesmøde den 10. december 2009 i Klintholm I/S, og her blev det vedtaget at optage Ærø Kommune i Klintholm I/S som fuldgyldigt medlem på lige for med de øvrige interessentkommuner. Efterfølgende er der udarbejdet et tillæg til vedtægterne for Klintholm I/S, der beskriver ændringen, samt oplyser om andelsindskuddets størrelse og fordeling mellem interessentkommunerne. Forslag til vedtægten er yderligere sendt til godkendelse hos Statsforvaltningen - jf. 16.2 i vedtægterne for Klintholm I/S. Statsforvaltningen har godkendt tillægget. Ærø Kommunes indskud vil efterfølgende blive fordelt til de øvrige interessentkommuner. Økonomiske konsekvenser: Godkendelse af vedtægten har ingen negative økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Lovgrundlag: Jf. 16.1 i vedtægterne for Klintholm I/S skal kommunalbestyrelsen godkende vedtægtsændringer. Indstilling: Direktionen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: vedlagte tillægsvedtægt godkendes. Bilag: Åben - Tillæg til vedtægter.pdf Åben - VedtægterGS 2007.pdf Åben - Udskrift af bestyrelsesprotokol for Klintholm punkt 8.doc Åben - Skr fra Statsforvaltningen af 10.08.2010.pdf Åben - Anmod om godkendelse skr. 27.09.2010.pdf Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 11-10-2010: 8
Anbefales. Beslutning i Økonomiudvalget den 26-10-2010: Indstilles. Godkendt 8. Lukket - Ejendomshandel 9. Lukket - Orientering 9
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 17:30 Curt Sørensen Hanne Klit Grete Schødts Flemming Madsen Bo Hansen Pia Dam Christian Kaastrup Bjarne Hansen Gert Rasmussen Ove Engstrøm Henrik Nielsen Bruno Hansen Masoum Moradi Mogens Stampe Bente Bondebjerg Tina Petersen Jens Munk Arne Ebsen Lars Erik Hornemann Jesper Ullemose Birger Jensen Lise-Lotte Tilsted Morten S. Petersen Ulrik Sand Larsen Mette Kristensen Lærke Jensen Jeppe Ottosen Ulla Larsen Jesper Kiel 10