NOTAT (Bilag 1 til KMU dagsordenspunkt 109) By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 www.roskilde.dk Sagsfremstilling, resumé af kommentarer til skitseprojekter samt anbefalinger 20. august 2014 Sagsfremstilling Ved udløbet af fristen for indsendelse af kommentarer til skitseprojektet, som Byrådet udsendte til offentlig debat i juni 2014, var der indkommet i alt 16 kommentarer. Kommentarerne er vedlagt i dagsordenens bilag 5, mens forvaltningens resumé og kommentarer fremgår af bilag til dette notat. Forvaltningen vurderer, at kommentarerne, som dækker langt størsteparten af lodsejerne og beboere i de stormflodstruede områder overordnet giver udtryk for: Sagsnr. 217972 Brevid. 1955077 Ref. HCJ Dir. tlf. 46 31 36 01 hanscj@roskilde.dk enighed om, at der er behov for snarlig lokal sikring mod oversvømmelse af de nævnte områder ved stormflod behov for sikring til fase 2 niveau med det samme foretrækker faste frem for mobile løsninger en del afvigende standpunkter om detailudformning og finansiering af sikringen. Det er ikke sandsynligt, at lodsejerne umiddelbart selv tager initiativ til nedsættelse af digelag, igangsættelse af detailprojektering og udarbejdelse af forslag til bidragsfordeling jævnfør lov om kystbeskyttelse. Beboerne i de berørte områder har lagt et stort arbejde og engagement i udarbejdelse og koordinering af kommentarer og bemærkninger til skitseprojektet som Byrådet sendte til offentlig debat. Mange af kommentarerne kvitterer også for dialogen i forbindelse med udarbejdelse af skitseforslagene og for at kommunen har gennemført processen til lovet tid. Der udtrykkes generelt ønske om at kommunen fortsat spiller en aktiv rolle i forhold til dialog og inddragelse i den videre proces. På baggrund af den hidtidige proces og høringssvarene om skitseplanerne foreslår forvaltningen en række aktiviteter og undersøgelser iværksat i de tre delområder; Inderfjorden Vest/Midt, Inderfjorden Øst og Jyllinge Nordmark. Det er forvaltningens vurdering, at problemstillingerne omkring etablering af stormflodssikring er lidt forskellig i de tre områder. Forvaltningen foreslår derfor, at processen for etablering af kystsikring i de tre områder tilpasses de lokale forhold og foreslår derfor tre koordinerede delprocesser. I dagsordenens bilag 3 fremgår procesnotat, hvor dels krav til proces som følge af Lov om Kystbeskyttelse dels procesplan for kystsikring af de tre delområder er angivet. Heri indgår milepælsplan for borgerinddra- Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14
Side2/9 gelse og politisk behandling. Forvaltningen vil herudover afholde dialogmøder alt efter behov i de enkelte delområder. Procesnotatet indstilles vedtaget af Byrådet, men med forbehold for korrektioner, hvis forudsætninger ændrer sig. De fleste kommentarer fastholder ønsket om at der fortsat arbejdes for realisering af en regional stormflodsspærring ved Kronprins Frederiks Bro i Frederikssund. Der peges på, at der bør foretages en nærmere vurdering af forslag om stormflodsspærring ved Frederikssund, som ifølge Rambøll kan realiseres for omkring 30 35 mio. kr. Der er tale om en alternativ stormflodssikring ved Kronprins Frederiks Bro end den tidligere skitserede af Grontmij for kommunen. Da det ikke umiddelbart kan afvises, at der er tale om en anvendelig og langt billigere løsning finder forvaltningen at denne alternative løsning bør vurderes nærmere. Ingeniørfirmaet Rambøll har efter en drøftelse af stormflodsspærringen ved Kronprins Frederiks Bro i Frederikssund fremsendt et notat hvor anlægsteknik og anlægsøkonomi på 35 mio. kr. er skitseret. Notatet fremgår af dagsordenens bilag 4. Forvaltningen har endvidere fra Naturstyrelsen fået en uformel tilkendegivelse af, at en stormflodsspærring lettere vil kunne accepteres, hvis fjordens salte enge bevares gennem tilrettelæggelse af spærringens drift så engene fortsat oversvømmes til ca. kote 1,40. Endelig har Frederikssund kommune foreløbigt tilkendegivet at de er interesseret i en løsning i det angivne prisleje. På denne baggrund foreslår forvaltningen at der arbejdes på en hurtig afklaring af økonomi, teknik og naturmæssige konsekvenser af den regionale stormflodsspærring ved Frederikssund. Denne afklaring sættes i gang nu samtidig med de foreslåede tekniske afklaringer af skitseprojekterne til lokale løsninger. Derfor anmodes rådgiver om inden december i år at udarbejde et skitseprojekt for stormflodsspærring ved Kronprins Frederiks Bro til Roskilde og Frederikssund Kommune. I skitseprojekt redegøres nærmere for anlægs- og driftsomkostninger, forudsætninger for konstruktionens stabilitet og sikkerhed, påvirkning af de salte strandenge samt tidshorisont for myndighedsbehandling og anlægsarbejder. Forvaltningen indstiller derfor, at design og detailprojektering af kystbeskyttelse i Inderfjorden Vest og Midt (fra Kællingehaven til Tømrergrunden) sættes i værk nu, og at der tages skridt til at indlede af myndighedsbehandling, herunder indhentning af teknisk udtalelse fra Kystdirektoratet om projektet. På baggrund af de modtagne bemærkninger er det forvaltningens vurdering, at der i dialog med de berørte borgere skal ske en afklaring af skitseprojekterne både i Inderfjorden Øst og i Jyllinge Nordmark. Der foreslås derfor hurtigt igangsat og gennemført supplerende undersøgelser af: højvandssluse og pumper i Værebro Å s udløb kombineret med lavere sikring langs åen som alternativ til fast sikring til kote 2,40 langs åen. Der er tale om en alternativ løsning ift. det udarbejdede skitseprojekt for sikring af Jyllinge Nordmark. Forvaltningen finder, at denne bør undersøges nærmere da den muligvis er tilstrækkelig og væsentligt billigere. Der gennemføres i den forbindelse geotekniske undersøgelser af jordbundsforhold (bæredygtighed, vandgennemtrængelighed mv.) langs åen fra udløbet til Høgevænget. design af teknisk løsning bestående af dige til kote 2,20 suppleret med søjle/bjælke løsning til kote 2,75 i Jyllinge Nordmark i ejendommenes skel mod Fjorden.
Side3/9 design af teknisk løsning bestående af fast mur suppleret med søjle/bjælke løsning til kote 2,75 i Inderfjorden Øst. Sideløbende med disse tekniske undersøgelser og afklaringer, forberedes realiseringsprocessen i henhold til Lov om Kystbeskyttelse sammen med beboerne. Processen sættes i gang når projektet er tilstrækkeligt konkret udformet, og når anlægs- og driftsøkonomi er blevet præciseret. Kommunen er ansvarlig for processen indtil digelag er etableret. Forvaltningen har udarbejdet en plan for borgerinddragelse og dialogmøder svarende til vejledningen til lov om Kystbeskyttelse, jf. bilag 3 til dagsordenen. Det er tydeligt i de fremkomne bemærkninger, at der er generel modstand mod en rekreativ sti oven på et evt. dige i Jyllinge Nordmark. Der foreslås imidlertid andre placeringer af rekreative stier i tilknytning til eller i en vis afstand af anlæg til sikring mod oversvømmelse. Forvaltningen anbefaler derfor, at der arbejdes for, at kystsikring i Jyllinge Nordmark og Inderfjorden Øst etableres i sammenhæng med adgang for offentligheden via sti/passage som principielt angivet i lokalplaner for områderne, og placeret på ydersiden af stormflodssikringen. Kommunens andel af finansieringen antages at kunne øges, hvis andre end lodsejerne der beskyttes af anlægget kan få glæde af det. Det er forvaltningens vurdering, at tracéet foreslået af de 10 grundejerforeninger er et godt udgangspunkt for detailprojektet. Tracéet fremgår af høringssvar JN4 i bilag 5 til dagsordenen. Parallelt med de tekniske undersøgelser og den mere detaljerede udformning af sikringsanlæggene iværksættes den nødvendige juridiske præcisering og uddybning af vurderingen af det lovlige omfang af kommunal medfinansiering af anlæggene. Udgifterne til en stormflodssikring, vil stige betragteligt, såfremt der etableres en sikring svarende til fase 2 hvor mobile løsninger erstattes med permanente. Eksempelvis har Grontmij skønnet at udgifterne til sikring af Jyllinge Nordmark vil stige fra 11 til 29 mio. kr. Dette tal er dog fortsat usikkert, og vil først blive verificeret når de supplerende geotekniske undersøgelser er gennemført. Det er endnu ikke afklaret hvor stor en del af sikringen kommunen finansierer, men udgifterne til grundejerne må forventes at blive større, når de samlede udgifter stiger. Til finansiering af de enkelte grundejeres andel, er der mulighed for fordelagtige kommunegaranterede lån, jf. bilag 6 til dagsordenen. Anbefalinger til det videre arbejde: Forvaltningen anbefaler samlet set, at der gennemføres følgende supplerende tekniske og økonomiske undersøgelser, som skal danne grundlag for en efterfølgende politisk behandling af valg af kystsikring: der igangsættes supplerende undersøgelser af sluse i Værebro Å s udløb, som alternativ til fast dige langs Værebro Å, svarende til fase 2 samt udførelse af geotekniske undersøgelser og overslag på anlægsomkostninger. der igangsættes supplerende undersøgelser af design og teknisk løsning bestående af mur og evt. søjle/bjælkeløsning til sikring af Inderfjorden Øst svarende til fase 2. der igangsættes design og detailprojektering af kystbeskyttelse af Inderfjorden Vest/Midt, samt påbegyndelse af myndighedsbehandling der igangsættes en skitseprojektering af en alternativ regional stormflodssikring ved Kronprins Frederiks Bro, så bl.a. anlægsomkostninger og tidshorisont for etablering kan konkretiseres.
Side4/9 der arbejdes for, at kystsikring i Jyllinge Nordmark og Inderfjorden Øst etableres i sammenhæng med adgang for almenheden via sti/passage, som i Jyllinge Nordmark så vidt muligt placeres på ydersiden af diget. diget i Jyllinge Nordmark placeres så vidt muligt som foreslået af de 10 grundejerforeninger i Jyllinge Nordmark, uddybet af lodsejere i de to grundejerforeninger ud mod Fjorden, jf. høringssvar JN4 i bilag 5. den foreliggende juridiske vurdering, jf. Klima- og Miljøudvalgets møde den 3. juni 2014 punkt 76, af kommunal finansiering underbygges, når de tekniske løsninger samt samlede udgifter er afklaret.
BILAG - OVERSIGT OVER HØRINGSSVAR VEDR STORMFLODSSIKRING OPDELT EFTER OMRÅDE JYLLINGE NORDMARK DATO AFSENDER / kontaktperson 19-06-2014 (JN 1) 30-06-2014 (JN 2) 24-07-2014 (JN 3) 30-07-2014 (JN 4) Ole Svagin, Vernersvej 18 Henning Overgaard, Vernersvej 14 Dorthe Lyngby og Ulrik Jaller, Harmonivej 8, Egedal Kommune 10 grundejerforeninger i Jyllinge Nordmark / Torben Møbjerg RESUMÈ Ønsker eventuelt dige så tæt på Værebro Å som muligt. Positiv overfor regnvandsafledning Betænkelig ved WaterTube Foretrækker fast dige i kote 2,4 Bekymring for at dige på sydsiden af Værebro Å flytter oversvømmelser over på nordsiden i Tangbjerg - Ikke tryghed nok for beboerne med fast sikring til kote 140 plus watertube. Utryghed ved reaktionstid for den mobile del. - Fast dige i tilstrækkelig højde til sikring mod stormflod og ekstremregn. - Sikringer iværksættes snarest muligt 1 til 2 år. Geotekniske undersøgelser startes nu. - Størst mulig kommunal finansiering. Kommunens medfinansiering afspejle, at risiko for oversvømmelser var kendt samtidig med kommunens udarbejdelse af lokalplan og restriktiv administration af terrænregulering. - Flertallet afviser en sti på diget. Eventuel sti bør placeres på ydersiden af et dige, så tæt som muligt på fjord og å. - Vandføring i Værebro Å samt naturværdier og havne langs åen må ikke påvirkes. - Roskilde Kommune anmodes om at iværksætte myndig- Forvaltningens kommentarer Der henvises til forvaltningens bemærkninger til kommentar JN4 om afvejning af jordbundsforhold, terrænhøjde og vandløbsprofil ved endeligt valg af tracé. Forvaltningen vurderer, at fleksible stormflodsbarrierer kun anvendes hvis der kan dokumenteres - modstandskraft mod påsejling evt. ved udlæg af dobbelte rækker - hurtig udlægning inden for varslingstid - tæthed mod tilpasset underlag Forvaltningen har konfereret med Egedal kommune der er enighed om, at detailprojektet skal godkendes efter Vandløbsloven som reguleringsprojekter Se JN2 angående vurdering af sikkerhed ved brug af fleksible oversvømmelsesbarrierer. På baggrund af ønskerne om faste diger i fase 2-kote anbefaler forvaltningen, at der nu igangsættes geotekniske undersøgelser af jordbunden langs Værebro Å sammen med øvrige tekniske afklaringer. Etablering af faste diger i fuld højde vil medføre betydelige forøgelser af anlægsudgifter. Skitseprojektet anslår forsigtigt en forøgelse fra 11 til 29 mio. kr. Parternes andele forøges tilsvarende men vil fortsat kunne finansieres fordelagtigt over 20 år med kommunal lånegaranti.
Side2/9 30-07-2014 (JN 5) 30-07-2014 (JN 6) 118 husstande i 9 grundejerforeninger / Jacob Rossing, Vernersvej 26 Mogens Jørgensen Svanevænget 24 hedsbehandling, herunder digelag osv. i henhold til lov om kystbeskyttelse. Langs Værebro Å: - tracé så tæt på åen som muligt. - Rekreative stier i afstand af skel - Fast permanent sikring til kote 2,40 mod åen. - Undersøg mulighed for kombination af højvandssluse og pumper i åens udløb med lavere sikring langs åen Langs fjorden: - Beboere mod fjorden foretrækker fast dige til max kote 2,2, overbygget med stolpe-/plankeløsning til kote 2,75 - Beboere inde i området foretrækker fast og permanent sikring til kote 2,75. - Linieføring lige uden for eller i grundenes skel mod fjorden - Mod fjorden ønskes stien ikke kombineret med dige, men placeret hvor der er trampestier i dag. - Borgere berørt af Bodil - Sikring til Bodil s kote plus sikkerhedsmargen må være tilstrækkeligt - Egenbetaling max 25.800 kr. - Ådige så tæt på Værebro Å som muligt - Ikke direkte imod sikring svarende til fase 2 nu men det skal løses inden for samme økonomiske ramme som fase 1 - Forslag om højvandssluse og pumper i Værebro Å s udløb i stedet for diger langs åen (se JN 9) - Fast dige i fuld sikringshøjde 2,75 mod fjorden (Lærkevænget), 2,40 mod Værebro Å - Langs Lærkevænget placeres diget ved terrænregulering på strandeng ud for grunde - Syd for placeres fast dige langs vestskel af grunde på vestsiden af Svanevænget kote 2,40 - Ejendommene i første og evt 2. række langs Strandvænget etablerer selv stormflodssikring 30-07-2014 Tangbjerg Grundejerfore- Bekymring for at dige på sydsiden af Værebro Å flytter over- Se JN 3 Forvaltningen anbefaler at lovligheden af stor kommunal andel af finansiering vurderes. Uden anlægsteknisk sammenhæng mellem stormflodssikring og f.eks. stianlæg til gavn for almenheden reduceres muligheden for kommunal medfinansiering. Som udgangspunkt kan forvaltningen anbefale det tracé for dige og mure, som de 10 grundejerforeninger incl. de to mod fjorden er nået til enighed om. Den endelige placering bør fastlægges efter afvejning af - undersøgelse af jordbundsforhold - fordele ved anlæg på højest muligt terræn - indsnævring af åens profil ved højvande ved dige tæt på bred Som forvaltningen forstår kommentaren ligger det helt i tråd med kommentar JN4. Bortset fra ønsket om en maksimal egenbetaling på 25.800 kr pr ejendom. Forvaltningen må konstatere, at reglerne i lov om kystbeskyttelse kun sætter et loft over kommunens andel. Hvis nogle lodsejere ikke ønsker at medvirke må konsekvenserne afklares efter reglerne i lov om kystbeskyttelse. Forvaltningen finder forslaget interessant. Men det vurderes ikke at være realistisk, at et område med lav beliggenhed unddrages beskyttelse.
Side3/9 (JN 7) ning / Tine Thomsen 31-07-2014 (JN 8) 30-07-2014 (JN 9) Bemærkninger og præciseringer 25 lodsejere i Grf Engen og Strandvænget / Erik Alkeskjold, Lærkevænget 4 Sven Wulff, Akademiingeniør, Høgevænget 2 svømmelser over på nordsiden i Tangbjerg. Opfordrer til samarbejde med Egedal Kommune Enige i bemærkninger fra de 10 grundejerforeninger med præcisering: - Fast dige til max kote 2,2, overbygget med stolpe- /plankeløsning til kote 2,75 - Linieføring lige uden for eller i grundenes skel mod fjorden - Forslag til linjeføring for fundament til stolpe/plankeløsning i kote 1,7 langs nuværende kote 1,0 - Kompensation for tabt ejendomsværdi - Ingen nye stier på strandengen mod fjorden - Højvandsspærre højere oppe i Roskilde Fjord eneste varige løsning. Sluse i Værebro Å s udløb samt kortere dige giver besparelse på 18 Mio kr. Hede Danmark kan bygge sluse og pumpe for 1,5 Mio kr.!! Forvaltningen opfatter forslaget i sammenhæng og ikke modstrid med forslaget fra de 10 grundejerforeninger. Forvaltningen forudsætter, at supplerende tekniske undersøgelser kan vise om forslaget er realistisk Hede Danmark er anmodet om at fremsende skitse med økonomi-overslag samt redegørelse for etablering af bygværk i udløbet samt fløjdiger, etablering af bygværk for tilstrækkelig pumpekapacitet, samt reservoir opstrøms for slusen. Formanden for KMU mødes med forslagsstiller. Forvaltningen foreslår teknisk undersøgelse af forslaget som alternativ til skitseprojektet langs Værebro Å.
Side4/9 INDERFJORDEN DATO AFSENDER/ KONTAKT RESUMÈ Forvaltningens kommentarer 19-06-2014 IN1 28-06-2014 IN2 03-07-2014 IN3 09-07-2014 IN4 14-07-2014 IN5 05-08-2014 IN6 06-08-2014 IN7 Grundejerforening Inderfjorden Øst 12 lodsejere Frederiksborgvej 65 C - 83 Erik Sylvest Strandgades beboerforening Stormflodssikring Roskilde inderfjord Vest 14 ejendomme i Strandgade Flemming Østergaaard Nielsen Peter Kallesø Frederiksborgvej 67 Vikingeskibsmuseet Claus Christensen Peter Appel, Frederiksborgvej 92 Jens Kofoed - På vegne Frederiksborgvej 67+69A+69B+69C Lars Caspersen Frederiksborgvej 101A også på vegne af Frederiksborgvej 85 Opfordrer til at en regional løsning fremmes. Utilfreds med finansiering misforhold mellem vest- og østside af inderfjord De 3 alternativer vurderes, men der vælges ikke mellem dem: 1) Ny betonmur, 2) Forstærkning af eksisterende mure, 3) Spunsvæg Imod udvidet rekreativ adgang - Sikring til fase 2 nu Hold arbejdet med realisering af Fase 2 i gang. Terræn hæves min. 80 cm. Vejvandsafløb sikres mod oversvømmelse. Mobil sikring sluttes af mod skrænten i Kællingehaven Regional løsning ved Frederikssund kan fås for samme pris som de skitserede lokale lappeløsninger i Fase 1. Roskilde Kommune bør vurdere skitseprojekt baseret på denne løsning. Rambøll s forslag til regional stormflodssikring til kun 30 Mio. Vikingeskibsmuseet er bekymret for løsrevne både og havneanlæg, fra såvel det eksisterende, som det kommende havneanlæg Interesseret i at få opsat mur i nødvendigt omfang ved strandgrund på vestsiden af Frederiksborgvej (m.nr. 22 i) Bange for løsrevne pæle fra (ny) lystbådehavn, men især også bådebroer langs Frederiksborgvej. Kommunen bør føre tilsyn Støtter de regionale løsninger Vil forhøje eksist. kystsikring på Frederiksborgvej 101A Mener, at der ved Frederiksborgvej 85 skal ske forstærkning af eksisterende sikringsmur og etablering af mur langs nordskel. Ønsker møde i august eller september Linieføring mod vest er ændret i f.t. kommentar Opfordrer til kontakt mellem Rambøll og Roskilde Kommune (NB Møde afholdt med Rambøll) Sikringer skal dimensioneres til denne belastning Sikringer skal dimensioneres til denne belastning På linie med skitseret løsning. Frederiksborgvej 101A er udenfor projektområde, men ikke rapporteret stormflodsramt
Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14