NOTAT. (Bilag 1 til KMU dagsordenspunkt 130) Stormflodssikring af Jyllinge Nordmark

Transkript

1 NOTAT (Bilag 1 til KMU dagsordenspunkt 130) By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: Stormflodssikring af Jyllinge Nordmark 26. oktober 2015 Byrådet besluttede den 29. april 2015, pkt. 118, at fremme kystbeskyttelsesprojektet i Jyllinge Nordmark. Efterfølgende har en arbejdsgruppe sammensat af områdets grundejerforeninger foreslået en række justeringer af det oprindelige projekt. Primært fremrykning af fløjdiget med sluse over Værebro Å mod vest. Kystdirektoratet har fungeret som sagkyndig i denne proces. Ved de sidste møder i kommunens følgegruppe med grundejerforeningerne i juni blev det aftalt, at arbejdsgruppen skulle overtage ansvaret for projektet, og snarest muligt indtræde som bygherre for stormflodssikringen. Der er bred enighed om, at stormflodssikringen er grundejernes eget projekt, som modtager kommunal medfinansiering. Sagsnr Brevid Ref. HCJ Dir. tlf hanscj@roskilde.dk Grundejernes arbejdsgruppe har nu anmodet kommunen om at gå videre med kystbeskyttelsessagen efter kystbeskyttelsesloven, så stormflodssikringen realiseres efter lovgivningens regler. På trods af mange bestræbelser på at nå til enighed om ét projektforslag er der stadig uenighed om delelementer af sikringen, og arbejdsgruppen har fremsendt to forskellige forslag til udformning af stormflodssikringen. Arbejdsgruppens repræsentanter for 9 af grundejerforeningerne står bag tilbagemeldingen af den 26. august 2015 der vedlægges som Bilag 2. Arbejdsgruppens repræsentanter for 2 grundejerforeninger samt repræsentanten for grundejerne med grunde mod fjorden i en 3. grundejerforening står bag tilbagemeldingen af den 6. september 2015 der vedlægges som Bilag 3. Det fremgår af tilbagemeldingerne, at der er enighed i arbejdsgruppen om: at fløjdige med højvandslukke over Værebro Å med pumper bør etableres så langt mod vest som muligt og i en højde af 3,0 m. at et lavt ådige i kote 1,5m i områdets østlige del fra Fasanvænget til Høgevænget bør forlægges ud mod åens sydlige bred med et mere lineært forløb end oprindeligt foreslået af Orbicon. at anmode byrådet om 1. at tage de nødvendige skridt efter kystbeskytteseslovens kap. 1a til at etablere kystbeskyttelse af Jyllinge nordmark. 2. at oprette et offentligt digelag under kommunalt tilsyn efter kystbeskyttelseslovens at indkalde til digelagets stiftende generalforsamling, således, at møde med de berørte grundejere i henhold til Kystbeskyttelseslovens kapitel 1a, 3, kan afholdes snarest muligt. Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 På trods af flere forsøg, senest møde med Kystdirektoratet den 6. oktober 2015, er arbejdsgruppen fortsat uenig om: sikringens højde langs fjorden. På 2/3 af strækningen ønsker et mindretal, primært grundejerforeninger ud mod fjorden, en sikring til kote +2,20 m, mens et flertal ønsker en sikring til kote +2,40m. Linieføringen langs fjorden På 1/3 af strækningen ønsker det samme mindretal, at sikringen lægges inde i grundenes haver. Flertallet ønsker, at sikringen lægges uden for haverne (vest for skel). Side2/5 Ved et møde den 22. september 2015 med repræsentanter for grundejernes arbejdsgruppe skitserede forvaltningen et forslag med en spunsvæg på en delstrækning, overbygget med en stabil men variabel søjle-/bjælkekonstruktion. Hensigten var at undersøge om arbejdsgruppen kunne blive enige om et forslag som imødekom lodsejernes forskellige holdninger til kronekote og placering inden for eller uden for haverne ud mod fjorden. Arbejdsgruppens repræsentanter var betænkelige ved de økonomiske konsekvenser, men kunne i princippet tilslutte sig de tekniske løsninger. Kystdirektoratet har imidlertid afvist forslaget med sin vurdering af den 5. oktober 2015, vedlagt som Bilag 4. I vurderingen tager Kystdirektoratet afstand fra konstruktioner med synlig spuns, og tilkendegiver, at et tilbagetrukket jorddige nær husene er den mest optimale løsning. Kystdirektoratet vurderer endvidere, at sikringskoten på +2,75 m DVR90 med aktiverede klapper (giver). et højere sikkerhedsniveau end nødvendigt. Et sådant anlæg betegnes derfor som overdimensioneret. Kystdirektoratets tilkendegiver sammenfattende, at en digeløsning på hele strækningen langs med fjordsiden er mulig og bør accepteres af de berørte grundejere. Grf. Strandvænget arrangerede den 6. oktober 2015 et møde med deltagelse af arbejdsgruppen og Kystdirektoratet. Man nåede heller ikke ved dette møde til enighed om ét forslag. Referat af mødet samt efterfølgende kommentarer til et kompromisforslag om en sikringshøjde på 2,30 m, som blev drøftet ved mødet vedlægges som Bilag 5. Beboere på Vernersvej har gennemført en indsamling af underskrifter på en henvendelse til kommunen, der bakker op om dette kompromisforslag. Det må konstateres, at det ikke er muligt for grundejerne at opnå den fornødne enighed om ét projekt. I begge tilbagemeldinger fra arbejdsgruppen anmodes kommunen om at tage initiativ til at gennemføre sagen efter reglerne i kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet har vurderet, at kommunens beslutning i april 2015 om at fremme sagen første gang efter grundejernes interessetilkendegivelser fortsat er gældende. Kommunen kan derfor fortsætte processen som beskrevet i lovens kapitel 1 a med at få udarbejdet et projekt, der redegøres for ved et offentligt møde for grundejerne, det såkaldte kapitel 1a-møde. Projektet der præsenteres skal være tilstrækkeligt detalje-

3 ret til, at de berørte grundejere kan få overblik over projektets omfang, anlægs- og driftsudgifter forbundet med projektet, forslag til fordeling af bidrag og hermed de anslåede omkostninger for den enkelte grundejer. Side3/5 Projektskitse til forelæggelse for grundejerne. Efter aftale med arbejdsgruppen har forvaltningen ladet Orbicon a/s udarbejde en projektskitse med et fjorddige med kronekote +2,40 m og et fløjdige med sluse og pumper og med kronekote +3,0 m. Samtidig er udarbejdet overslag over anlægs- og driftsudgifter. Diger udføres langs fjorden som flade jorddiger, der reducerer bølgeopskyl mest muligt. Projektskitsen vedlægges som Bilag 6. Hvor arbejdsgruppen er enig om fløjdige og sluse med pumper følger forslaget gruppens anbefalinger. Hvor arbejdsgruppen er uenig om kronekote og tracé for diget, er forslaget således baseret på flertallets anbefalinger. Skitseprojektet forslås fremlagt for de berørte grundejere ved borgermøde efter reglerne i kapitel 1a i lov om kystbeskyttelse. Mødet skal indkaldes med 4 ugers varsel, og indkaldelsen skal som nævnt vedlægges forslag til skitseprojekt, med overslag over budget samt forslag til partsfordeling og bidragsfordeling, og dermed skøn over den enkelte grundejers andel af udgifterne. Mødet foreslås afholdt i uge 1 i Forslag til indkaldelse til borgermøde vedlægges som Bilag 7. Fig.1 Stormflodssikringens fodaftryk med en kronehøjde i kote +2,40 og en linjeføring uden for skel til haverne mod fjorden På baggrund af grundejernes bemærkninger og tilkendegivelser på borgermødet, kan byrådet herefter 2016 beslutte, om projektet skal fremmes eller ej, og træffe afgørelse om oprettelse af digelag. Herefter skal kystdirektoratet søges om tilladelse efter lov om kystbeskyttelse, og den kommunale lånegaranti skal behandles politisk. Fig. 2: Lavt ådige som ekstra sikring langs Værebro Å Fig 3. Eksempel på snit i jorddige (ud for Strandvænget 9)

4 Der må indtil videre tages forbehold for gennemførelse af VVM-redegørelsen i juni 2016, samt meddelelse af øvrige nødvendige tilladelser efter Vandløbslov og Naturbeskyttelseslov. Side4/5 Anlægsøkonomi og bidragsfordeling Den samlede anlægsudgift til det skitserede projekt anslås til 22,5 mio. kr. Dette omfatter udgift til østdige med ændringer som ønsket af grundejerne plus 15% af anlægssummen til projektering Overslaget over anlægsudgifter der lå til grund for interessetilkendegivelsen i februar 2015 var på 19,1 mio. kr. Fordyrelsen på 3,4 mio. kr. skyldes i det væsentlige, at østdiget i den udformning arbejdsgruppen ønsker bredere og længere end oprindeligt skitseprojekt er knap 3,1 mio. kr. dyrere end skitseret i januar De resterende 0.3 mio. kr. skyldes revisionerne af projektet for fjorddige og fløjdige. Anlægsudgiften finansieres med 11,3 mio. kr. betalt af Roskilde Kommune, mens det kan forventes, at Egedal Kommune vil betale kr. af omkostningen for Tangbjerg. Under denne forudsætning finansierer de 538 berørte grundejere i alt ca. 10,5 mio. kr. eller 47% af den anslåede anlægsudgift. Ved interessetilkendegivelsen blev det meldt ud, at anlægsbidraget pr. ejendom ville ligge mellem kr. og kr. Med den foreslåede partsfordeling mellem de 538 berørte grundejere, og med den opdaterede anlægssum, bliver bidraget til anlægsudgiften kr. pr ejendom for de 459 ejendomme i Roskilde Kommune og de 28 i Tangbjerg, som med en sikring i kote 2,40 m. får beskyttet boligens gulv og/eller krybekælder mod oversvømmelse. 51 ejendomme i Roskilde Kommune nord for Osvej, hvor alene adgangsvejen beskyttes mod oversvømmelse, bidrager ifølge forslaget til partsfordeling hver med det halve, altså kr. pr. ejendom. Driftsøkonomi og fordeling af driftsbidrag Der forventes samlede årlige udgifter til drift og vedligehold på kr. Det årlige driftsbidrag bliver kr. for de 459 ejendomme i Roskilde Kommune og de 28 i Tangbjerg der bidrager med to parter, og 590 kr. for de 51 ejendomme i Roskilde Kommune nord for Osvej der bidrager med 1 part. Oversigt over omkostninger, afgrænsning af og oversigt over ejendomme der foreslås pålagt bidrag samt forslag til partsfordeling fremgår af Bilag 8 Principper for vedtægter for digelag. Arbejdsgruppen er enig om principperne for fordelingen af bidrag mellem lodsejerne med gulv eller krybekælder lavere end kote +2,40 (DVR90). Men arbejdsgruppen har fremsendt to forskellige forslag til vedtægter for digelaget, med henholdsvis direkte og indirekte repræsentation af lodsejerne til lagets generalforsamling.

5 Byrådet skal derfor ved borgermødet fremlægge et forslag til bidragsfordeling samt forslag til vedtægter. Forvaltningen foreslår, at forslaget til vedtægter baseret på følgende principper: Vedtægterne tager udgangspunkt i standardvedtægterne i Kystdirektoratets vejledning, hvor intet andet er nævnt. Beskrivelsen af lagets anlæg ( 2) tager udgangspunkt i den senest udarbejdede projektskitse af den Lagets medlemmer og fastsættelse af partsantal ( 3): - Ejerne af ejendomme nævnt i endelig oversigt jvf. Bilag 8. Endelig oversigt og kort udarbejdes inden borgermødet. - Antallet af parter hvormed ejeren af den enkelte ejendom bidrager til anlægsog driftsudgifter fastlægges på følgende måde: 2 parter: Ejendomme med bolig inkl. krybekælder der beskyttes mod oversvømmelse 1 part: Ejendomme hvor det alene er adgangsvejen, der beskyttes mod oversvømmelse Anlæggets brug ( 5): Færdsel på langs af Fjorddiget (krone, for- og bagskråning) må ikke finde sted. Alle lagets medlemmer kan deltage i generalforsamlingen. Stemmeret udøves i forhold til det antal parter som vedkommende medlem repræsenterer. Bestyrelsen ( 10) består af 9 medlemmer; 1 medlem udpeget af Roskilde Kommune 1 medlem udpeget af Roskilde Forsyning, 7 medlemsvalgte repræsentatner. Bestyrelsen er beslutningsdygtig, når 5 medlemmer er til stede Side5/5 Grundejere i Tangbjerg i Egedal Kommune er omfattet af skitseprojekt, forslag til vedtægter for digelag og den foreslåede bidragsfordeling. Grundejerforeningen Tangbjerg har medvirket i grundejernes arbejdsgruppe. Afholdelsen af kapitel 1a-borgermødet er derfor koordineret med Egedal Kommune. Hans Chr. Jensen Chefkonsulent