Jakob Schiøler Straffuldbyrdelseslovens bestemmelser om indgreb over for indsatte Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2012
Forord 13 Kapitel 1. Indledning 1.1. Emne og afgrænsning 15 1.2. Metode, retskilder mv. og plan for afhandlingen 24 Kapitel 2. Udviklingen frem mod en straffuldbyrdelseslov 2.1. Indledning 33 2.2. Anordningerne udstedt i medfør af Straffeloven af 1930 34 Anordning af Maj angaaende Fuldbyrdelse af Fængselsstraf i Statsfængsel 40 2.4. Bekendtgørelse nr. 423 af 21. juni 1973 om fuldbyrdelse af frihedsstraf 43 2.5. Beslutningsforslag nr. B 74 af 5. februar 1985 om en straffuldbyrdelseslov 50 2.6. Betænkning nr. om en lov om fuldbyrdelse af mv 51 2.7. Straffelovrådets betænkning nr. om en lov om fuldbyrdelse m.v 54 2.8. Forslag til lov om fuldbyrdelse af straf mv. (L... 55 Kapitel 3. Principper og formålsangivelser i de indledende bestemmelser i 3.1. Indledning 59 Den overordnede målsætning for straffuldbyrdelsen og den manglende lovfæstelse heraf 61 3.3. Straffuldbyrdelseslovens 3 64 3.3.1. Generelt om straffuldbyrdelsesopgaven 64 3.3.2. i forstand 66 3.3.3. Den resocialiserende delopgave 71 3.4. Straffuldbyrdelseslovens 4 76 3.4.1. Indledning 76
3.4.2. Begrænsninger, der er»fastsat ved lov«78 Hensyn, der er anført i lovbestemmelser som begrundelse for begrænsninger 85 3.4.2.1.1. sikkerhedsmæssige hensyn 86 3.4.2.1.2. Hensynet til retsfølelsen og retshåndhævelsen... 94 3.4.3. Begrænsninger som»en følge af selve straffen«101 Kapitel 4. Generelt om bestemmelserne om indgreb over for indsatte 4.1. Indledning 105 4.2. Gennemgående elementer i bestemmelserne 108 4.2.1. Afgrænsningen af det enkelte indgreb 108 4.2.2. Indikationskravene 109 4.2.3. Samlebegrebet»proportionalitets- /skånsomhedsbestemmelser«4.2.4. Kompetencebestemmelser Kapitel 5. Undersøgelse 5.1. De forskellige typer af undersøgelser 117 5.2. indsattes opholdsrum 118 5.2.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 118 5.2.2. Legislative overvejelser 119 5.2.2.1. Afgrænsning af indgrebet 119 5.2.2.1.1. Celleeftersyn 120 5.2.2.1.2. Undersøgelse af indsattes effekter, som befinder sig uden for opholdsrummet 125 5.2.2.1.3. Undersøgelsesapparatur mv 131 5.2.2.2. Indikationskravene 132 5.2.2.2.1. Mistankekrav ved undersøgelse af indsattes opholdsrum? 133 5.2.2.2.2. Særligt om effekter og breve fundet ved undersøgelse af indsattes opholdsrum 136 5.2.2.3.... 139 5.2.2.3.1. Rutinemæssige undersøgelser og nødvendighedskravet 139 5.2.2.4. Kompetencebestemmelsen 141 5.2.2.4.1. Kravet i grundlovens 72 om indhentelse af retskendelse 142 5.2.3. Sammenfatning 147
Undersøgelse af»hvilke effekter en indsat på sin person«.. 5.3.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 150 5.3.2. Legislative overvejelser 153 5.3.2.1. Afgrænsning af indgrebet 153 5.3.2.1.1. Sondring mellem undersøgelse»af indsattes person«og»på indsattes person«154 5.3.2.1.2. Undersøgelse af det tøj, som den indsatte er iført 157 5.3.2.1.3. Undersøgelse, der kræver egentlig afklædning.. 158 5.3.2.1.4. Undersøgelsesapparatur mv 163 5.3.2.2. Indikationskravene 166 5.3.2.2.1. Rutinemæssige undersøgelser som ikke er nævnt i sfbl. 60, stk. 1 168 5.3.2.2.2. Undersøgelse af grupper af indsatte 171 5.3.2.3.... 174 5.3.2.4. Kompetencebestemmelsen 175 5.3.3. Sammenfatning 176 5.4. undersøgelse den person 180 5.4.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 180 5.4.2. Legislative overvejelser 181 5.4.2.1. Afgrænsning af indgrebet 181 5.4.2.1.1. Udtagelse af blodprøve 182 5.4.2.1.2. Undersøgelse af mundhulen 184 5.4.2.2. Indikationskravet 186 5.4.2.2.1.»Bestemte grunde til at antage«og»særligt bestyrket mistanke«186 5.4.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser... 190 5.4.2.4. Kompetencebestemmelsen 191 Krav om indsattes samtykke ved undersøgelse? 191 5.4.3. Sammenfatning 197 5.5. Undersøgelse for eventuel indtagelse af euforiserende stoffer mv. (urinprøvetest) 200 5.5.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 200 5.5.2. Legislative overvejelser 203 5.5.2.1. Afgrænsning af indgrebet 203 5.5.2.1.1. Afdækning af indtagelse af alkohol 204 5.5.2.1.2. Testmetoder 205 5.5.2.2. Indikationskravet 209 5.5.2.2.1. Antallet af urinprøvetest 210
5.5.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser... 214 5.5.3. Kompetencebestemmelsen 216 5.6. Sammenfatning 217 Kapitel 6. Magtanvendelse 6.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 221 6.2. Legislative overvejelser 223 6.2.1. Afgrænsning af indgrebet 223 6.2.1.1. De forskellige typer magtmidler 224 Magtanvendelse over for udefrakommende personer 227 6.2.2. Indikationskravene 230 Graduering af indikationskravene efter de forskellige typer magtmidler 232 6.2.2.2. Gennemtvingelse af»påbudte foranstaltninger«234 6.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser 237 6.2.3.1. Lægetilsyn 238 6.2.3.1.1. Hovedregel om lægetilsyn 238 6.2.3.1.2. Lægetilkald eller lægetilsyn? 241 6.2.4. Kompetencespørgsmål 242 6.2.4.1. Afgørelseskompetencen 243 6.2.4.2. Kompetencen til at anvende magtmidler 244 6.2.4.3. Adgangen til at bære magtmidler 245 6.3. Sammenfatning 248 Kapitel 7. Udelukkelse fra fællesskab 7.1. forskellige retten 255 7.1.1. Bestemmelser om udelukkelse fra fællesskab af den enkelte indsatte 255 Bestemmelser om generelle undtagelser til retten til fællesskab 257 7.2. Udelukkelse fra fællesskab efter sfbl. 63, 1 258 7.2.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 258 7.2.2. Legislative overvejelser 263 7.2.2.1. Afgrænsning af indgrebet over for cellefællesskab efter sfbl. 33 263 7.2.2.2. Indikationskravene 266 7.2.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser... 274 7.2.2.4. Kompetencespørgsmål 278 7.2.3. Sammenfatning 279
7.3. Kortvarigt ophold i eget opholdsrum 282 7.3.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 282 7.3.2. Legislative overvejelser 283 7.3.2.1. Afgrænsning af indgrebet 283 7.3.2.2. Indikationskravene 284 7.3.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser... 284 7.3.2.4. Kompetencespørgsmål 285 7.3.3. Sammenfatning 285 7.4. Observationscelleanbringelse 286 7.4.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 286 7.4.2. Legislative overvejelser 287 Bevæggrunde for den manglende lovregulering 287 7.4.2.1.1. anvendelse af observationscelle? 289 7.4.2.1.2. type indgreb? 291 7.4.2.2. Afgrænsning af indgrebet 293 7.4.2.2.1. Observationscelleanbringelse og lovens afsnit om sikringsmidler 294 7.4.2.2.2.»Kortvarigt«ophold som forudsætning for placering i observationscelle? 297 7.4.2.3. Indikationskravene 299 7.4.2.3.1.»Afgørende hensyn til opretholdelse af ro og sikkerhed«- for bredt et indikationskrav efter grønlandsk ret 301 7.4.2.3.2. Koordinering med indikationskravene for sikringscelleanbringelse 305 7.4.2.4. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser... 309 7.4.2.5. Kompetencespørgsmål 309 7.4.2.6. Særligt om»pottevagt«310 7.4.3. Sammenfatning 316 7.5. Placering af arbejdsvægrende 319 7.5.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 319 7.5.2. Legislative overvejelser 320 7.5.2.1. Afgrænsning af indgrebet 320 7.5.2.2. Indikationskravene 320 7.5.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser... 322 7.5.2.4. Kompetencespørgsmål 323 7.5.3. Sammenfatning 323 7.6. Isolation på skift i lukkede fængsler 324 7.6.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 324
7.6.2. Legislative overvejelser 326 Indgrebets afgrænsning og dets evt. manglende relevans 326 7.6.2.2. Indikationskravene 331 7.6.2.3.... 331 7.6.2.4. Kompetencespørgsmål 331 7.6.3. Sammenfatning 332 Kapitel 8. Anvendelse af håndjern 8.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 335 8.2. Legislative overvejelser 338 8.2.1. Afgrænsning af indgrebet 338 8.2.2. Indikationskravene 339 8.2.2.1. Anvendelse af håndjern i til undersøgelse af en indsat 340 8.2.2.2. Anvendelse af håndjern, når sikringscelleanbringelse ikke er nødvendig 342 8.2.2.3. om hindre undvigelse«344 8.2.3. 348 8.2.3.1. Lægetilkald eller lægetilsyn 349 8.2.4. Kompetencespørgsmål 351 Manglende kompetencebestemmelse i sfbl. 65 352 8.2.4.2. Personalets adgang til rutinemæssigt at bære håndjern 354 8.3. Sammenfatning 356 Kapitel 9. Sikringscelleanbringelse 9.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 361 9.2. Legislative overvejelser 363 9.2.1. Afgrænsning af indgrebet 363 9.2.1.1. Cellens indretning 363 9.2.1.2. specialceller 364 9.2.2. Indikationskravene 365 9.2.2.1. Særligt om indikationen vold«og straffeloven af 1930 367 9.2.2.2. Tvangsfiksering og indikationskravene 371 10
9.2.3. Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser 377 9.2.3.1. indsatte 377 9.2.3.1.1. Anvendelse af andre fikseringsmidler end mavebælte 378 9.2.3.1.2. Fastvagt 379 9.2.3.1.3. Lægetilsyn 381 9.2.4. Kompetencespørgsmål 383 9.3. Sammenfatning 384 Kapitel 10. Afslutning 10.1. Perspektiveringer 389 10.2. Oversigt over anbefalinger til legislative tiltag 402 Summary in English Litteraturliste mv 415 Afgørelser og udtalelser 427 Stikordsregister 431 11