Referat fra 2. møde i det Statslige Koordinationsforum for Geodata 30. september 2009, kl. 13-15, KMS mødelokale 4.1 Anvendelse og Rådgivning J.nr. KMS- 732-00293 Ref. andro Den 12. oktober 2009 Dagsorden 1. Velkomst & godkendelse af dagsorden 2. Ny formand, Vicedirektør Kåre Clemmesen 3. Status v. KMS (v. Kåre Clemmesen) - orienteringspunkt a. Kortforsyningen performanceproblemer og pixels (v. Thorben Hansen, KMS) b. Statsaftalen Informationsmøde om Statsaftalen (invitation vedlagt bilag 2) Brev fra KEMIN (brev vedlagt bilag 3) Orientering om kontingentopkrævning 2009 c. Spørgeskemaundersøgelser (v. Niels Broge) Etablering af satellitbillede-tjeneste (Saccess-DK) Danmarks Højdemodel punktsky i. Orientering ii. Status DHM d. Kommuneaftalen (bilag vedlagt bilag 4) e. Søkort via PRIMAR f. Danmarks administrative og geografiske inddeling (DAGI) 4. Digitalt Vejnet - orientering v. Vejdirektoratet (v. Nils Holm) 5. Sommerortofoto 2010 (v. Niels Broge) - orienteringspunkt Orientering om og opgørelse af spørgeskemaundersøgelse i staten Videre forløb 6. Sommerortofoto som en del af statsaftalen i 2011 (v. Kåre Clemmesen) drøftelsespunkt 7. Grønt Danmarkskort (v. Kim L. Knudsen) - orienteringspunkt Status Proces & tidsplan Involvering af statsligt koordinationsforum for geodata 8. Bordet Rundt 9. Evt. 10. Næste møde Kort & Matrikelstyrelsen Rentemestervej 8 2400 København NV Tlf. 72 54 50 00 Fax 35 87 50 51 CVR 62965916 EAN 5798000864009 kms@kms.dk www.kms.dk
Ad 1. Velkomst & godkendelse af dagsorden Vicedirektør Kåre Clemmesen, Kort & Matrikelstyrelsen, Miljøministeriet, bød velkommen og præsenterede sig selv som ny formand for det Statslige Koordinationsforum for Geodata (SKG). Herefter blev dagsordenen fremlagt og godkendt uden anmærkninger. Ad 3. Status v. KMS (v. Kåre Clemmesen) orienteringspunkt Følgende er en præcisering af indlæggene til hvert underpunkt for det øvrige se endvidere slidepræsentationen (vedlagt som bilag til referatet). a) Kortforsyningen performanceproblemer og pixels (v. Thorben Hansen, KMS) Thorben Hansen, Områdechef i Geografisk Infrastruktur i KMS, gennemgik problematikken omkring Kortforsyningen, der har været ramt af driftsproblemer og har været nede et par dage i uge 38. Thorben Hansen gennemgik den stigende anvendelse af Kortforsyningen. I 2008 passerede Kortforsyningen 100 millioner hits; allerede i maj passerede vi samme antal for 2009. Denne stigning har givet os problemer med skalérbarheden af databasen, hvilket er gået ud over driftseffektivitet og performance. Fokus er derfor på at få Kortforsyningen til at fungere optimalt, og i den forbindelse bliver der arbejdet intensivt med optimering af databasen. Samtidig fortalte Thorben Hansen at KMS gerne vil være med til at supportere interaktivt arbejde med WMS forespørgsler efter billeder i op til 2000x2000 pixels. På nuværende tidspunkt er grænsen 1400x1400 pixels og af hensyn til de aktuelle performanceproblemer holder vi lidt igen med blot at hæve denne grænse - vi skal først have analyseret effekten på systemet. På spørgsmål fra Per Friborg, Transportministeriet (Vejdirektoratet), om en deadline for løsning af problemet med Kortforsyningen og billeder i 2000x2000 pixels, svarede Thorben Hansen, at KMS inden for et par uger har svar på, om de store forespørgsler er det væsentlige problem i forhold til performance af Kortforsyningen i den aktuelle situation. Hvis dette ikke er tilfældet, bliver data op til 2000x2000 pixels gjort tilgængelige med det samme - ellers må det afvente forøgelse af kapaciteten. KMS vil underrette om nyt i denne sag. b) Statsaftalen Informationsmøde om Statsaftalen Kåre Clemmesen orienterede om informationsmødet d. 27. oktober 2009. Invitation var udsendt forud for mødet. På mødedagen var der tilmeldt 80 deltagere. Dette tal har nu ændret sig og mødet et pt. fuldt booket. Tilmeldinger modtages dog stadig, med henblik på eventuel afholdelse af nyt informationsmøde. Brev fra KEMIN Klima- og Energiministeriet (KEMIN) har sendt brev til KMS med et ønske om, at der udarbejdes et årsprogram og budget for leverancer i statsaftalen, med angivelse af hvor stor en del af budgettet der går til drift af infrastruktur m.v., vedligeholdelse og udvidelser af dataindholdet, udvikling af nye services samt andre drifts- og udviklingsopgaver. Brevet var udsendt til deltagerne forud for mødet. Kåre Clemmesen præciserede i denne sammenhæng grundlaget for statsaftalen og oprettelsen af SKG: Statsaftalen er udtryk for et fællesstatsligt indkøb af ydelser i KMS. Det giver i denne sammenhæng ikke mening at anskue betalingen til statsaftalen ud fra et perspektiv om en bottom-up-beregning ud fra faktiske produktionsomkostninger. Herefter kom Kåre Clemmesen ind på kommissoriet for SKG og de konkrete opgaver. Vedrørende kontingentordningen er det samlede beløb på 13,8 millioner kr. ikke udtryk for, hvor meget basisydelsen i statsaftalen koster at producere. Produktionsomkostningerne er meget større bl.a. fordi KMS s nettobevilling bruges til 2
at medfinansiere flere af ydelserne. Der kan bl.a. derfor ikke gives et meningsfuldt svar på fordelingen af de 13,8 mio. kr., som det efterspørges i brevet. Kåre Clemmesen fremførte derefter, at SKG skal være med til at diskutere prioriteringen af ressourceindsatsen i KMS ift. udvikling af statsaftalen. Derfor foreslår KMS forud for næste møde i SKG, at KMS udarbejder en skitse til et årligt arbejdsprogram, hvori emner som forbedring af produktet, nyinvesteringer, ajourføring, kvalitetssikring og tilpasning kan blive behandlet. Dette arbejdsprogram vil blive et hovedemne på næste SKG-møde, som forventes afholdt ultimo januar 2010. Der var herefter enkelte kommentarer fra deltagerne. Jørgen Tulstrup fra Klima- og Energiministeriet (GEUS), der har sendt brevet, bemærkede, at det var udmærket at gribe spørgsmålet an gennem udarbejdelse af et arbejdsprogram. Baggrunden for brevet skulle netop ses som et ønske om at kunne få indflydelse på prioriteringen af opgaver. Klaus Kofod-Hansen, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling (Universitets- og Bygningsstyrelsen) og Kirsten Elbo, Økonomi- og Erhvervsministeriet (Erhvervs- og Byggestyrelsen) bakkede ligeledes op om dette. Desuden adspurgte Marie Louise Bistrup, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (Sundhedsstyrelsen), om man via Kortforsyningen kan se, hvorfra forespørgslerne kommer. Dette kunne være interessant relateret til kontingentfordelingen i statsaftalen. Ift. brug af Kortforsyningen kan den enkelte bruger via Kortforsyningens forbrugsstatistik se eget brug af tjenester. KMS kan evt. undersøge forbruget fordelt på alle brugere, hvilket dog vil være en ret omfattende opgave. Orientering om kontingentopkrævning 2009 Kåre Clemmesen fortalte, at der er udsendt en fejlbehæftet faktura for statsaftalen pr. juni 09, da det ikke i denne er blevet klargjort, at der var tale om en såkaldt intern statslig overførsel. Kåre Clemmesen beklagede dette. Der skal laves rettelser af dette, og KMS udsender derfor kreditnotaer og nye tilrettede fakturaer. c) Spørgeskemaundersøgelser (v. Niels Broge) Etablering af satellitbillede-tjeneste (Saccess-DK) På første møde i SKG blev der taget initiativ til at undersøge behovet for en satellitbilledtjeneste, finansieret af statsaftalen. Niels Broge redegjorde for processen omkring dette mulige fællesindkøb. Til fællesindkøbet er der udvist interesse fra seks ministerier. Klaus Kofod-Hansen, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling (Universitets- og Bygningsstyrelsen), spurgte til, hvilke universiteter der har besvaret spørgeskemaet. Udover Københavns Universitet og Aarhus Universitet, der blev nævnt som interessenter i et muligt fællesstatsligt indkøb, er der modtaget besvarelser fra Danmarks Tekniske Universitet og Syddansk Universitet. Herefter gennemgik Niels Broge planen for etablering af satellitbilledtjenesten. Tanken er, at der udarbejdes en prototype på tjenesten, baseret på feedback fra spørgeskemaundersøgelsen. Tjenesten vil i første omgang som minimum indeholde arkiverede billeder og vil i sit udtryk komme til at minde meget om den svenske løsning Saccess (http://saccess.lantmateriet.se). Danmarks Højdemodel punktsky Niels Broge beskrev Danmarks Højdemodel DHM, der er en model af det danske landskab baseret på laserscannede data indsamlet fra fly. Modellen blev indkøbt som et koordineret fællesindkøb gennem udbud i 2007, og blev med statsaftalen tilgængelig for hele staten. Siden januar 2007 har KMS modtaget data og udført en meget omfattende (og nødvendig) kvalitetskontrol. Status for højdemodellen er, at DHM/Terræn og DHM/Overflade nu kan tilgås via FTP. DHM/Kurver mangler stadig. Metadata forventes gjort tilgængelige i løbet af november 2009. 3
Herefter beskrev Niels Broge det Statslige samarbejdsforum for DHM. Forummet har et mere teknisk fokus og spiller en vigtig rolle ift. videndeling inden for området. Et andet væsentligt emne for det kommende arbejde i forummet bliver at diskutere behov, ønsker og tekniske muligheder ifm. den fremadrettede ajourføring af DHM, herunder også finansiering. Fokus er dog nu at få produkterne klar. Forummet refererer til SKG, således at der her kan træffes beslutning om eventuelle nye tiltag, f.eks. indkøb af nye data eller lignende aktiviteter. Ole Jacobsen, Justitsministeriet (Rigspolitiet), efterspurgte højdekurver til scenarier med vandstandsstigning. Til dette svarede Niels Broge at Energistyrelsen er i færd med at søsætte et udviklingsprojekt mhp. at simulere oversvømmelse ud fra forskellige klimascenarier baseret på DHM/Terræn. Man kan lære mere herom på hjemmesiden klimatilpasning.dk. Desuden nævnte Kim L. Knudsen at KMS primære rolle er at stille data til rådighed på en måde, således at data er anvendelige for brugerne. Derfor er KMS meget lydhøre overfor denne type tilbagemeldinger fra bl.a. SKG. KMS vil følge op på dette. Herefter gennemgik Niels Broge resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen om et eventuelt fællesindkøb af DHM punktsky. Undersøgelsen var foretaget af KMS sammen med de øvrige spørgeskemaundersøgelser om satellitbilledtjeneste og sommerortofoto. Styrelser fra 7 ministerier har udtrykt interesse for et fællesindkøb. Fælles for besvarelserne er, at der efterspørges mere viden om punktskyen og dens anvendelser. Fremadrettet vil KMS bringe spørgsmålet om anvendelser af punktskyen op i det statslige DHM samarbejdsforum. Siden vil spørgsmålet om et evt. fællesindkøb blive forelagt SKG. Slutteligt nævnte Niels Broge at næsten alle kommuner har indkøbt DHM. d) Kommuneaftalen Kim L. Knudsen orienterede om den nyindgåede Kommuneaftale. Bilag om dette var udsendt til deltagerne inden mødet. Med den nye Kommuneaftale har alle landets kommuner pr. 1. april 2010 fri adgang til geodata fra KMS, gennem det samme princip som statsaftalen. Højdemodellen er dog undtaget i kommuneaftalen. Der skal oprettes et fælles forum med kommunerne på samme måde som SKG. Desuden nævnte Kim L. Knudsen muligheden for synergier mellem staten og kommuner. e) Søkort via PRIMAR Niels Broge gennemgik dækningen af søkort. Via PRIMAR stilles elektroniske søkort (Electronic Nautical Charts) til rådighed. PRIMAR er et internationalt samarbejde med formål om at stille fælles søkort til rådighed. Søkortdata leveres via PRIMAR i krypteret form. Niels Broge fortalte om, hvilke data der er til rådighed i dag. Sø/ø-kort i IT raster formatet er tilgængelige via ftp. Disse ajourføres ikke systematisk, og der laves kun nye rastersøkort, når der laves ny papirudgaver af søkortet. Desuden fortalte Niels Broge om S57-data, der er det samme som ENC-data, men ikke krypteret. Disse er tilgængelige i shape-format. Opdateringsfrekvensen af disse er ikke vedtaget. S57-data er netop blevet frigivet over dansk territorialfarvand som en WMS-tjeneste. Disse data genereres direkte fra ENC-data, der ajourføres ugentligt. På spørgsmål om tilgængeligheden af disse data, blev det fortalt, at der er lavet særskilt adgang til data via Kortforsyningen. f) Danmarks administrative og geografiske inddeling (DAGI) Kim L. Knudsen redegjorde for DAGI. DAGI er en ny ydelse, der kommer ind under statsaftalen, og hvis formål er at fungere som reference på mere overordnede geografiske administrative inddelinger. 4
DAGI arbejder med 7 administrative inddelinger. Desuden er det dialog med Indenrigs- og Socialministeriet om et pilotprojekt ifm. Kommunalvalget, indeholdende valgdistrikter. Marie Louise Bistrup, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (Sundhedsstyrelsen), spurgte her til muligheden for også at inddrage skoledistrikter. Kim L. Knudsen svarede hertil, at KMS lytter til brugerønsker og gerne vil tage initiativ til, at andre inddelinger på sigt kan inkluderes, men at finansieringen af dette samtidig skal tænkes ind. Til dette svarede Ole Jacobsen, Justitsministeriet (Rigspolitiet), at skoledistrikter kan laves ud fra CPR-vej, og at Rigspolitiet har samme behov for dette. Samtidig nævnte Kirsten Elbo, Økonomi- og Erhvervsministeriet (Erhvervs- og Byggestyrelsen), at man i denne sammenhæng skal passe på ikke at dobbeltopbygge data. Kim L. Knudsen gjorde opmærksom på, at KMS er klar over dette og også tænker på samme spørgsmål ift. FOT. Ad 4. Digitalt Vejnet - orientering v. Vejdirektoratet (v. Nils Holm) Følgende er en præcisering af Nils Holms slidepræsentation om projektet Digitalt Vejnet, som er vedlagt referatet. Baggrunden for projektet er ITS puljen til teknologiske muligheder, som en del af Transportforliget 2009. Projektet er et forprojekt, der skal undersøge muligheder relateret til etablering af et digitalt vejnet, samt prisrammen for dette. Således er leverancen i forprojektet et beslutningsgrundlag for den videre proces. Til forprojektet er valgt syv samarbejdskommuner og derudover medvirker en stor referencegruppe, der samlet har udarbejdet et beskrivende dokument om forprojektet og dets konklusioner. Tidsplanen for forprojektet er leverancer medio 2010 og primo 2011. På spørgsmål om, hvorvidt SKG skal tage stilling til krav i projektet, svarede Per Friborg, Transportministeriet (Vejdirektoratet), at der primært stilles krav til kommunale data og at det er der, den største udfordring vil være. På spørgsmål fra Marie Louise Bistrup, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (Sundhedsstyrelsen), om, hvorvidt der allerede er valgt indhold til forprojektet, svarede Per Friborg, at digitale hastighedskort og kørselsafgifter står højt på listen. Hertil nævnte Marie Louise Bistrup, at vejstøjsstrategi også er relevant at have på projektønskelisten. Ad 5. Sommerortofoto 2010 (v. Niels Broge) - orienteringspunkt Følgende er en uddybning af Niels Broges indlæg - for det øvrige se endvidere vedlagte slidepræsentation. Opgørelsen af spørgeskemaundersøgelsen blev gennemgået. Der er udvist interesse for at deltage i et fællesindkøb fra 8 ministerier. Ift. sidste års fællesindkøb er KEMIN samt Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (FVM) interesseret i at være med i et fællesstatsligt indkøb. Sidstnævnte er en meget væsentligt interessent. Justitsministeriet mener sig ikke på nuværende tidspunkt i stand til at indgå i et forpligtigende samarbejde omkring et fællesstatsligt indkøb, grundet store interne strukturelle ændringer. Herefter orienterede Niels Broge om det videre forløb ifm. et fællesstatsligt indkøb. Pt. arbejdes der med udkast til kravspecifikation og kontrakt, og der indkaldes snarligt til orienteringsmøde for interessenterne, med afholdelse ultimo oktober 2009. Efterfølgende er det afgørende med endeligt commitment fra interessenterne primo november 2009. Kåre Clemmesen betonede her vigtigheden af, at der nu snarligt er brug for at finde ud af, hvem der vil være med. 5
Ad 6. Sommerortofoto som en del af statsaftalen i 2011 (v. Kåre Clemmesen) drøftelsespunkt Kåre Clemmesen ville i forlængelse af punkt 5 gerne høre, hvilke holdninger medlemmerne i SKG havde til i fremtiden at arbejde på at gøre sommerortofoto til en del af statsaftalen (jf. slidesspørgsmålene). Til dette svarede Ole Jacobsen, Justitsministeriet (Rigspolitiet), at han helst vil have det bliver en del af statsaftalen. Han beklagede samtidigt, at Rigspolitiet ikke (endnu) kunne svare positivt tilbage på spørgeskemaundersøgelsen om sommerortofoto 2010, jf. punkt. 5. Niels Nissen, Beskæftigelsesministeriet (Arbejdstilsynet), nævnte i forlængelse af dette, at ikke alle myndigheder har brug for sommerortofoto og at dem, der har behovet, bør påtage sig finansieringsansvaret. Til dette foreslog Kåre Clemmesen, at der fx kan arbejdes med en model, hvor alle skal bidrage, hvis der er flertal for en beslutning. Her kunne tanken være at pulje et antal forskellige løsninger sammen i en finansiering og ad denne vej blive enige om en fælles finansiering på samme måde som med statsaftalen. Til dette svarede Klaus Kofod-Hansen, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling (Universitets- og Bygningsstyrelsen), at dette lægger op til en justering af fordelingsnøglen, hvilket er helt fint. Kåre Clemmesen svarede, at KMS vil tænke videre ift. dette. Hertil foreslog Marie Louise Bistrup, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (Sundhedsstyrelsen), at KMS i forlængelse af brevet fra Klima- og Energiministeriet kunne lave et oplæg med forslag til nye aktiviteter i klynger, såsom den nævnte satellitbilledtjeneste og indkøb af sommerortofoto. Kåre Clemmesen svarede, at KMS vil tage dette op i forbindelse med arbejdsprogrammet. Samtidig pointerede Kåre Clemmesen, at alle er med på det nuværende koncept for statsaftalen, hvorfor det vil være svært, hvis der brydes med disse principper for finansiering. Kirsten Elbo, Økonomi- og Erhvervsministeriet (Erhvervs- og Byggestyrelsen), var enig i, at dette skal ses i sammenhæng med det nævnte arbejdsprogram og metodikken i dette. Afslutningsvis nævnte Per Friborg, Transportministeriet (Vejdirektoratet), at de støtter op om tanken om at pulje ministerier, som har fælles interesse for nye data. Ad 7. Grønt Danmarkskort (v. Kim L. Knudsen) orienteringspunkt Følgende er en præcisering af Kim L. Knudsens indlæg se endvidere den vedlagte slidepræsentation. Kim L. Knudsen gennemgik baggrunden for Grønt Danmarkskort, som led i Grøn Vækst aftalen. Endvidere skal Grønt Danmarkskort have forankring i SKG. Med ophænget i Grøn Vækst har Grønt Danmarkskort fokus på at understøtte varetagelse af myndighedsopgaver i FVM, Miljøministeriet (MIM) og KEMIN. På nuværende tidspunkt er KMS, som leder projektet, i gang med en foranalyse, hvor der indsamles behov hos KEMIN, FVM og MIM. Dette skal danne beslutningsgrundlag for selve projektet (fase 2) omkring etableringen af Grønt Danmarkskort. Ift. Danmarks Miljøportal skal Grønt Danmarkskort ses som en ramme for dataudstilling på tværs, ikke kun relateret til miljødata. Marie Louise Bistrup, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (Sundhedsstyrelsen), nævnte desuden sundhedsvinklen. Kim L. Knudsen nævnte, at sundhedsfokusset er en del af MIMs koncernmål, men at fokus i GD regi er givet idet GD er formuleret som en del af regeringens Grøn Vækst udspil. Dog er det at åbne GD op mod en bredere anvendelse meget interessant i forhold til en eventuel fremtidig version 2 af Grønt Danmarkskort. Theis B. Jensen, FVM, spurgte til status for nedsættelse af Grønt Danmarkskort styregruppen. Kim L. Knudsen svarede dertil, at der stadig mangler inputs fra de involverede ministerier i forana- 6
lysen. Yderligere fortalte Kim L. Knudsen, at der på næste SKG-møde vil blive orienteret mere konkret om foranalysen. Ad 8. Bordet Rundt På grund af de mange dagsordenspunkter og drøftelser var der ikke tid til en decideret bordrunde. I stedet fremkom følgende kommentarer: Ole Jacobsen, Justitsministeriet (Rigspolitiet) ville gerne sige KMS stor tak ifm. arbejdet med geostaben og COP15, hvor KMS har stillet en portal (GeoConference) til rådighed med et fælles krisebillede. Ole Jacobsen foreslog endvidere, at dette arbejde kunne præsenteres på næste SKG-møde. I samme forbindelse udtrykte Marie Louise Bistrup, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (Sundhedsstyrelsen), et ønske om, at træningskurserne i GeoConference blev gentaget. Hertil svarede Ole Jacobsen, at fokus nu er på COP15, og at spørgsmålet vil blive taget op efter nytår. Afslutningsvis fortalte Claus Dam, Kulturministeriet (Kulturarvsstyrelsen), at KUAS ifm. DHM er i færd med at indlæse DHM/Terræn i ecw-format. Dette vil KUAS gerne stille til rådighed for fællesskabet. Ad 9. Evt. Intet. Ad 10. Næste møde Kåre Clemmesen lagde op til, at der på næste møde skal være mere tid til drøftelser og gensidig orientering. Næste møde forventes afholdt ultimo januar 2010. Beslutninger KMS udarbejder skitseforslag til arbejdsprogram for SKG. KMS overvejer muligheder for statistik over anvendelse af statsaftalens data. KMS udsender snarest kreditnotaer vedr. forkert fakturaudsendelse ift. statsaftalen og udsender derefter nye fakturaer. KMS underretter om nyt ang. driftssituationen på Kortforsyningen. KMS orienterer om Grønt Danmarkskort foranalysen på næste møde i SKG. KMS sender materiale til Ole Jakobsen ang. Klimatilpasningsportalen. Bilag vedlagt referatet: Deltagerliste 2. møde i SKG Slides vedr. punkt 1-3 og 5-7 Slides vedr. punkt 4 7