Beslutningsreferat af møde nr. 4-2013 i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi tirsdag den 10. december 2013 LEDELSESSEKRETARIATET Skovbogade 3 4000 Roskilde Den 16. december 2013 Jour.nr.: 1200-10219-00007-13 Deltagere: Medlemmer af Kredsrådet: Politidirektør Anders Linnet Borgmester Niels Hörup, Solrød Kommune Borgmester Mette Touborg, Lejre Kommune Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune Borgmester Søren Kjærsgaard, Holbæk Kommune Borgmester Niels Ulrich Hermansen, Ringsted Kommune Borgmester Hans Barlach, Greve Kommune Øvrige deltagere: Centerchef Jakob Ilum, Politiets Efterretningstjeneste Familiechef Margit Næsby, Roskilde Kommune Afsnitsleder Tove Wentzel, Roskilde kommune Chefpolitiinspektør Sten Skovgaard Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Chefanklager Bitte Dyrberg, Midt- og Vestsjællands Politi Stabschef Niels Henrik Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Svend Foldager, Midt- og Vestsjællands Politi Vicepolitiinspektør Ole Kristensen, Midt- og Vestsjællands Politi Specialkonsulent Alice Muus Thorkilsen, Midt- og Vestsjællands Politi (referent) Afbud: Borgmester Marie Stærke, Køge Kommune Borgmester Thomas Adelskov, Odsherred Kommune Borgmester Poul Arne Nielsen, Stevns Kommune Borgmester Joy Mogensen, Roskilde Kommune Dagsorden: 1. Velkomst. 2. Godkendelse af referatet af kredsrådsmøde nr. 3/2013. 3. Præsentation af projekt om indsatsen i PSP regi for at forebygge voldelig ekstremisme og radikalisering hos mennesker med psykiske problemer ved repræsentanter fra PET. 4. Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi. 5. Orientering fra kommunerne. 6. Orientering om Midt- og Vestsjællands Politis strategi for 2014. 7. Drøftelse af udkast til samarbejdsplanen for 2014. 8. Afrapportering om resultaterne af arbejdet i ungesamråd. 1
9. Status på den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet i politikredsen, jf. strategi 2013 10. Orientering om forløbet med beredskabsøvelser, jf. samarbejdsplanen pkt. 4 f) 11. Status på indbrudsindsatsen, herunder status på lokalrådenes arbejde med bekæmpelse af indbrud, jf. samarbejdsplanens pkt. 4 b) 12. Eventuelt, herunder fastlæggelse af kredsrådsmøder i 2014. Ad pkt. 1: Velkomst Anders Linnet bød velkommen, herunder særligt til Niels Henrik Larsen, som er ny stabschef i Midt- og Vestsjællands Politi, og som afløser tidligere stabschef Anne Tønnes. Anders Linnet rettede tillige en særligt velkomst til Jakob Ilum fra Politiets Efterretningstjeneste samt Margit Næsby og Tove Wentzel fra Roskilde kommune, der var inviteret til mødet i forbindelse med drøftelsen af henholdsvis pkt. 3 og pkt. 8. Herudover rettede Anders Linnet en særlig tak for godt samarbejde til Hans Barlach, Niels Ulrich Hermansen, Poul Arne Nielsen og Marie Stærke, der ikke fortsætter som borgmestre i 2014. Ad pkt. 2: Godkendelse af referat af kredsrådsmøde nr. 4/2012 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad pkt. 3: Præsentation af projekt om indsatsen i PSP regi for at forebygge voldelig ekstremisme og radikalisering hos mennesker med psykiske problemer ved repræsentanter fra PET. Jakob Ilum indledte med at fortælle, at formålet med at præsentere projektet på mødet var at få kredsrådets opbakning til at implementere modellen for en styrket forebyggende indsats mod ekstremisme og radikalisering hos mennesker med psykiske problemer i politikredsens PSP-samarbejde. Projektet er udviklet i samarbejde med Social-, Børne- og Integrationsministeriet, og er en forlængelse af et projekt om forebyggelse af ekstremisme og radikalisering i SSP-samarbejdet. Baggrunden for projektet er, at der de senere år har været flere eksempler på, at de personer, der bliver ekstremistiske og radikaliserede, lider af psykiske problemer. Derfor ønsker PET og Social-, Børne- og Integrationsministeriet at inddrage psykiatrien i det forebyggende arbejde. Den allerede eksisterende struktur i PSP-samarbejdet er omdrejningspunktet for projektet, og formålet er at opkvalificere deltagerne i PSP-samarbejdet til at håndtere og forebygge ekstremisme og radikalisering hos personer med psykiske problemer. PET og Social-, Børne- og Integrationsministeriet starter to pilotprojekter op i Syd- og Sønderjylland og på Frederiksberg i januar 2014. Her skal frontpersonalet bl.a. undervises i at identificere personer i risikogruppen og i, hvem de skal kontakte, når de har identificeret disse personer. Pilotprojektet afsluttes med en evaluering og derefter kan projektet udrulles i resten af landet. Et realistisk bud på udrulning i Midtog Vestsjællands politikreds ville være efter sommeren 2014. Jakob Ilum understregede, at indsatsen skal tilrettelægges efter de konkrete lokale problemer, og at det ikke er hensigten at opfinde problemer og stigmatisere personer med psykiske problemer på det enkelte område. På Martin Damms spørgsmål oplyste Jakob Ilum, at PETs erfaring er, at sager med terrorhandlinger kan ske over hele landet, selvom forekomsten er større i storbyerne. Hensigten med projektet er at gribe forebyggende ind, før tingene udvikler sig, da konsekvenserne af en mulig terrorhandling er meget store. 2
Svend Foldager supplerede, at der i politikredsen har været eksempler, hvor politiet har reageret på en bekymring, uden at det er ensbetydende med, at det ville have ført til en sag. På Mette Touborgs spørgsmål oplyste Jakob Ilum, at Sundhedsministeriet også er repræsenteret i projektet som en del af den tværministerielle styregruppe, og at der derfor i projektet også tages højde for de lovgivningsmæssige udfordringer i samspillet med sundhedsområdet bl.a. ved udveksling af oplysninger. Martin Damm bemærkede, at det var en udfordring for projektet, hvis der kun var få sager i politikredsen, fordi det dermed bliver vanskeligt for deltagerne i PSP-samarbejdet at vedligeholde den ny viden, de får på området. Jakob Ilum bemærkede hertil, at den samme udfordring gjorde sig gældende i opstarten af projektet med forebyggelse af radikalisering og ekstremisme i SSP-samarbejdet. Erfaringen herfra var dog, at deltagerne i SSP-projektet allerede registrerede risikofaktorerne, men ikke tidligere havde vidst, hvordan de skulle reagere på dem. Undervisningen betød derfor, at deltagerne fik en forståelse for risikofaktorerne og vidste, hvem de skulle henvende sig til med disse problemstillinger. Niels Ulrich Hermansen tilkendegav, at det var positivt, at projektet benyttede sig af de eksisterende strukturer, og at det havde fokus på forebyggelse. Anders Linnet konkluderede, at der var bred opbakning til projektet, og at Kredsrådet derfor sætter projektet i gang, når de to pilotprojekter er afsluttet. Samarbejdsplanen tilrettes i overensstemmelse hermed. Ad pkt. 4: Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi Sten Skovgaard Larsen orienterede om Politiets Tryghedsindeks, som blev offentliggjort af Rigspolitiet i 2013. Indekset er baseret på en større spørgeskemaundersøgelse og viser, hvor trygge borgerne er i de 12 politikredse samt i de særligt udsatte boligområder. Indekset viser, at den oplevede tryghed blandt borgerne i Midt- og Vestsjællands Politi er på niveau med landsgennemsnittet (88 % i politikredsen mod 89 % på landsplan) og i øvrigt den højeste på Sjælland. Her skiller det særligt udsatte boligområde Askerød sig dog ud, idet trygheden i dette område er den næstlaveste blandt de særligt udsatte boligområder. På et andet punkt skiller Midt- og Vestsjællands Politi sig også ud, idet borgernes tillid til, at politiet vil komme, når man har brug for det, er den laveste i landet. Sten Skovgaard Larsen oplyste, at Midt- og Vestsjællands Politi vil bruge tryghedsindekset til at identificere de områder, hvor politiet rent organisatorisk skal forbedre sig ikke mindst for at højne borgernes tillid til, at politiet kommer ud. Her vil politiet bl.a. se nærmere på sin kommunikation og på, om der er problemer med at komme ud. Hans Barlach bemærkede, at konklusionen fra tryghedsindekset var interessant men ikke helt stemte overens med en tryghedsundersøgelse, som Greve kommune havde foretaget, hvor forskellen mellem trygheden i Hundige og i Karlslunde var væsentligt mindre. Derudover er det en god idé, hvis politiet arbejder med kommunikationen, herunder hvordan der bliver talt til de borgere, der henvender sig. I den sammenhæng er det væsentligt at holde sig for øje, at borgerne i dag har en større forventning til serviceniveauet i det offentlige end tidligere. Søren Kjærsgaard supplerede med, at de senere års omstruktureringer i Midt- og Vestsjællands Politi kan være med til at give en oplevelse af, at politiet ikke er nærværende. Derfor er det et langt og sejt træk at vende opfattelsen af politiets tilgængelighed. 3
Niels Ulrich Hermansen supplerede, at udviklingen i politiet nok har betydet, at politiet ikke er så synligt i gadebilledet i Ringsted som tidligere, men oplevelsen er dog samtidig, at politiet altid kommer hurtigt frem til Ringsted, når der er brug for dem. Martin Damm tilføjede, at det er væsentligt, at Midt- og Vestsjællands Politi fortæller borgerne, når politiet har gjort noget godt. På Martin Damms spørgsmål, oplyste Sten Skovgaard Larsen at det er rigtigt, at den anmeldte kriminalitet er lavere i de socialt udsatte boligområder end i andre område, da de kriminelle typisk ikke begår kriminalitet i deres eget område. Derudover hører det med til billedet, at antallet af ikke anmeldt kriminalitet er større i de socialt udsatte områder end andre steder. Anders Linnet orienterede om den pågående lederreform i politiet og anklagemyndigheden, som medfører en reduktion på ca. 25 % af lederne i politiet. Netop nu er det afklaret, hvem der fremover skal være vicepolitiinspektører og i forlængelse heraf, hvem der skal lede de 4 største lokalpolitistationer Sten Skovgaard Larsen tilføjede, at lederreformen har medført en rokade af lederne for lokalpolitiet. Derfor får lokalpolitiet i både Roskilde, Køge og Holbæk nye ledere fra 1. januar og Karlslunde fra starten af marts. Om politikredsen beholder de samme ledere på lokalstationerne i Ringsted og Kalundborg bliver først afklaret omkring uge 2 i 2014, da disse stationer ledes af politikommissærer. Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at Midt- og Vestsjællands Politi er kommet på twitter, hvor politiet havde 3345 personer, der fulgte Midt- og Vestsjællands Politi. Politikredsen sendte 43 tweets ud i forbindelse med stormen Bodil, og fik i den sammenhæng 1000 flere følgere. Twitter er et godt kommunikationsredskab, og der er flere medier, der linker til politiets tweets. På Niels Hörups spørgsmål svarede Ole Kristensen, at fordelen ved at være på twitter frem for facebook er, at informationen kommer hurtigere ud, og at twitter fungerer som envejskommunikation, så politiet dermed ikke skal afsætte kapacitet til at svare på beskeder, som det er nødvendigt, når man anvender facebook. Rigspolitiet har dog en central facebookside for hele dansk politi. Sten Skovgaard Larsen oplyste, at Midt- og Vestsjællands Politi under stormen havde oprettet en særlig vagtcentral til at håndtere alle hændelser, der vedrørte stormen, og som også koordinerede med hjemmeværnet, beredskabsstyrelsen og de enkelte beredskabschefer. Indsatsen og samarbejdet fungerede godt på både det operative og det kommunikative plan. Her var det en fordel, at politiet på forhånd havde gennemført beredskabsøvelser i 3 af politikredsens kommuner. Håndteringen af stormen har derudover affødt nogle væsentlige læringspointer til næste gang, der skal iværksættes en større beredskabsmæssig indsats. Martin Damm opfordrede politiet til at beskrive processen og håndteringen af stormen, da det var nyttig viden for kommunalbestyrelserne. Mette Touborg og Søren Kjærsgaard kvitterede for politiets gode håndtering af stormen. Mette Touborg bemærkede, at man til næste gang kunne overveje allerede på forhånd at udarbejde typografier over, hvilke huse det vil påvirke, når vandstanden stiger med et vist antal centimeter. Mette Touborg og Hans Barlach bemærkede, at stormen havde gjort det tydeligt, at det er vigtigt at have et velfungerende beredskab, der har kapacitet til at prioritere forebyggelsesindsatsen, så skaderne ikke bliver for store. 4
På Søren Kjærsgaards spørgsmål svarede Sten Skovgaard Larsen, at det ikke havde været i Midt- og Vestsjællands politikreds, at der havde været problemer med kommunernes beredskabsplaner. Niels Ulrich Hermansen efterlyste en nærmere afklaring af forventningerne til beredskabskommissionerne og henviste til, at bevillingsnævnene havde gennemført et kursus, der bidrog til en væsentligt klarere forståelse af nævnenes formål. Han mente, at man med fordel kunne gøre det samme i beredskabskommissionerne. Sten Skovgaard Larsen bemærkede hertil, at det var en relevant pointe, og at politiet gerne vil bidrage med inspiration til, hvad man kunne gøre. Svend Foldager oplyste, at der har været nogle uheldige episoder, hvor kommunernes anmeldelser af overgreb mod børn bl.a. er blevet sendt til enkelte medarbejdere, og dermed ikke er blevet opdaget, hvis denne medarbejder var fraværende. Derfor har politiet skrevet til kommunerne og indskærpet, at anmeldelser af overgreb mod børn fremover kun må afgives på én måde, nemlig via en sikker elektronisk postkasse. Det er også tanken, at politiet skal sende en bekræftelse på, at anmeldelsen er modtaget, så afsenderen er sikker på, at den er nået frem. Ad pkt. 5: Orientering fra kommunerne Niels Ulrich Hermansen kvitterede for et godt samarbejde, og takkede for, at Midt- og Vestsjællands Politi igen havde medvirket til at lægge pres på Devils Choice med det resultat, at de var flyttet ud af deres nye bygning i Ringsted. Hans Barlach kvitterede for et godt samarbejde og takkede for, at politiet altid har været lydhøre overfor de problemer, der var i kommunen. På Søren Kjærsgaards spørgsmål oplyste Svend Foldager, at man ikke med sikkerhed kan konkludere, at de nylige skyderier i Næstved har en sammenhæng til konflikter i rocker-bandemiljøet. Politiet bruger fortsat mange ressourcer på området og samarbejder på tværs af politikredsene. Niels Ulrich Hermansen orienterede om, at lastbilchauffører, der taler i håndholdt mobiltelefon samtidig med, at de kører, bliver et større og større problem. Sten Skovgaard Larsen oplyste, at Midt- og Vestsjællands Politi netop har drøftet problemstillingen og har besluttet at lave en kampagne, der retter sig mod højresvingende lastbiler, og lastbilchauffører, der taler i mobiltelefon under kørslen. På Martin Damms spørgsmål oplyste Niels Henrik Larsen, at der er en arbejdsgruppe under Transportministeriet, der samarbejder med vognmandsbranchen om spørgsmålet, og at vognmandsbranchen tager problemstillingen alvorligt. Ad pkt. 6: Orientering om Midt- og Vestsjællands strategi for 2014. Sten Skovgaard Larsen orienterede kort om strategien for Midt- og Vestsjællands Politi for 2014, hvor færdsel bliver et stort indsatsområde. Derudover skal politikredsen også i 2014 arbejde med 3 lokale mål. Midt- og Vestsjællands Politi fortsætter med at fokusere på tyveri fra borger, der også var et lokalt mål i 2013, da det endnu ikke er lykkedes at få antallet af anmeldelser tilstrækkeligt ned dette område. Til gengæld er der færre problemer med generende knallertkørsel og vold i nattelivet, så derfor erstatter politiet disse to mål med to nye lokale mål. Der vil dog fortsat være fokus på disse indsatsområder. 5
Som et nyt lokalt mål har Midt- og Vestsjællands Politi valgt at sætte fokus på spirituskørsel særligt i Kalundborg, Holbæk og Odsherred, som er de 3 kommuner i politikredsen, hvor flest personer kører med høje promiller. Her vil politiet hæve kontroltrykket og samtidig sætte ind med præventive indsatser, som politiet gerne vil samarbejde med kommunerne om. Det andet nye lokale mål er tyveri af nummerplader, som er et stigende problem. I Midt- og Vestsjællands politikreds blev der anmeldt i størrelsesordenen 900 tyverier af nummer plader det første ½ år. Der følger desuden ofte anden kriminalitet med tyveri af nummerplader, som fx tyveri af benzin, bandekriminalitet og anden grov kriminalitet. Dette er årsagen til, at Midt- og Vestsjællands Politi har valgt området som lokalt mål for 2014. På Martin Damms spørgsmål oplyste Niels Henrik Larsen, at bl.a. Justitsministeriet, Rigspolitiet, forsikringsbranchen og FDM har samarbejdet om at finde nye nummerpladeløsninger, men forslagene har vist sig at være meget omkostningstunge. På den baggrund har man indtil videre valgt løsningen med at skrue nummerpladerne fast. Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at Midt- og Vestsjællands Politi har modtaget midler fra Rigspolitiets særlige rocker-bandepulje til en særlig indsats i politikredsens socialt udsatte boligområder i Køge og Greve. På grund af puljemidlerne kommer den særlige indsats ikke til at belaste politikredsens indsats i øvrigt. Ad pkt. 7: Drøftelse af udkast til samarbejdsplanen for 2014. Anders Linnet præsenterede indsatsområderne i samarbejdsplanen, hvoraf et er nyt i forhold til det oplæg, der blev drøftet på det 3. kredsrådsmøde. Det drejer sig om indsatsen overfor unges salg og brug af euforiserende stoffer, som er kommet med i samarbejdsplanen på opfordring fra Kalundborg og Lejre kommuner. Indsatsområdet om forebyggelse af radikalisering og ekstremisme i regi af PSP-samarbejdet vil blive tilrettet i overensstemmelse med dagens drøftelse. Der var herefter enighed om at vedtage samarbejdsplanen. Ad pkt. 8: Afrapportering om resultaterne af ungesamråd Margit Næsby orienterede om, at ungesamrådet er en udløber af regeringsudspillet Mere konsekvens, opfølgning og omsorg 2009, der betød, at kredsrådet i 2011 besluttede, at der skulle etableres et ungesamråd i Midt- og Vestsjællands politikreds fra 1. januar 2012. Formålet med ungesamrådet er at kvalificere de indstillinger, som kommunerne sender til retten ved at koordinere indsatsen mellem anklagemyndighed, kommuner og kriminalforsorg i straffesager for unge under 18 år. Roskilde kommune fik sekretariatsfunktionen og formandskabet for ungesamrådet. Organiseringen af ungesamrådet var inspireret af den model, der blev anvendt på Fyn men tilpasset de særlige lokale forhold i politikredsen. Ungesamrådet skal nu evalueres, og der er i den sammenhæng nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Kalundborg, Greve og Roskilde kommune samt Kriminalforsorgen og anklagemyndigheden, der alle deltog i udformningen af ungesamrådet i Midt- og Vestsjællands politikreds. Margit Næsby udleverede et oplæg med emner til evalueringen af ungesamrådet. Evalueringen vil dels have fokus på organiseringen af ungesamrådet og på kvaliteten af de indstillinger, som kommunerne har afgivet til retterne, mens der har været ungesamråd. Derudover vil evalueringen om muligt vurdere effekten af samarbejdet eller med andre ord om unge i stigende omfang får sanktioner, der mindsker sandsynligheden for, at de begår fornyet kriminalitet. 6
Margit Næsby bemærkede, at Justitsministeriet også har fokus på effekten af ungesamråd i forbindelse med en generel evaluering af effekten af ungdomssanktionen. Martin Damm bemærkede, at det var positivt, at Justitsministeriet undersøger effekten af ungesamrådene. Tove Wentzel orienterede om, at samarbejdet i ungesamrådet er kommet godt i gang, og at de deltagende parter har været tilfredse. Der er dog visse udfordringer fx med at få sagerne tilstrækkeligt oplyst af kommunerne, som også er et af samrådets opgaver. Bitte Dyrberg bemærkede hertil, at anklagemyndighedens opfattelse er, at ungesamrådet har højnet kvaliteten af de indstillinger, der sendes til retterne. Ad pkt. 9: Status på den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet Sten Skovgaard Larsen orienterede om at kriminaliteten er faldet i Danmark og herunder også i Midt- og Vestsjællands Politi. Resultaterne for Midt- og Vestsjællands Politis lokale mål om vold i nattelivet og utryghedsskabende knallertkørsel er også positive i form af færre anmeldelser af vold og færre konfiskationer af ulovlige knallerter. Det positive billede gør sig desværre ikke gældende for tyveri fra borger, hvilket er baggrunden for at Midt- og Vestsjællands Politi fastholder dette indsatsområde som et lokalt mål i 2014. Ad pkt. 10: Orientering om forløbet med beredskabsøvelser, jf. samarbejdsplanens pkt. 4f) Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at politiet indtil videre har gennemført 3 beredskabsøvelser i samarbejde med 3 af politikredsens kommuner. Erfaringerne fra disse øvelser viser, at øvelserne bidrager med brugbar og væsentlig læring. Mette Touborg tilkendegav, at det var nyttigt at gennemføre øvelsen i Lejre kommune, og at erfaringerne fra øvelsen hjalp, da der efterfølgende kom en bombetrussel mod Lejre kommune. Politiet håndterede i øvrigt bombetruslen meget professionelt med godt overblik og styring og klar kommunikation. Niels Ulrich Hermansen og Niels Hörup tilsluttede sig, at det var en god og lærerig oplevelse at gennemføre beredskabsøvelserne, der samtidig gav en forståelse for vigtigheden af denne opgave. Sten Skovgaard Larsen oplyste, at det er planen at gennemføre beredskabsøvelser med de resterende 7 kommuner i 2014, og at den første øvelse allerede er på tegnebrættet. Ad pkt. 11: Status på indbrudsindsatsen, herunder status på lokalrådenes arbejde med bekæmpelse af indbrud, jf. samarbejdsplanens pkt. 4 b) Sten Skovgaard Larsen oplyste, at der har været en del flere indbrud i november måned end de senere år. Ole Kristensen oplyste, at politiet sætter særligt ind i december måned for at dæmme op for udviklingen. Niels Hörup opfordrede politiet til eksternt at kommunikere om de særlige politiindsatser på indbrudsområdet, så det bliver synligt for borgere og byråd, at politiet tager problemet alvorligt. 7
Ad pkt. 12: Eventuelt, herunder fastlæggelse af kredsrådsmøder i 2014. Der var ingen bemærkninger til dette punkt. Forslag til datoer for næste års kredsrådsmøder vil blive fremsendt til kommunerne snarest. Anders Linnet Formand Joy Mogensen næstformand 8