Mødedo: 8. oktober 2013 Mødelokale: Mødelokale 5, Rådhusstræde 2, Løgumkloster Starttidspunkt for møde: 13:00 Fraværende: 8. oktober 2013
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Orientering - åben den 8. oktober 2013. 4 2 Frigivelse af midler til bygningsfornyelse og skimmelsvamp. 5 3 Gebyrpolitik for genbrugspladserne 6 4 Orientering om høring af stens vandplaner. 7 5 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 08-530 og Lokalplan nr. 034-530 for erhvervsområde i Døstrup 9 6 Kommuneplantillæg nr. 15-110 og Lokalplan nr. 072-110 - Biogasanlæg Storde 1, Bredebro 11 7 Projektforslag for solvarme m.m., Løgumkloster Fjernvarme 12 8 Stregi for byfornyelse, indsspulje og bygningsfornyelse. 15 9 Revision af Tønder Kommunes snitfladeaftale med Tønder Forsyning A/S 16 10 Dispension af byplanvedtægt, vedr. overskridelse af udnyttelsesgraden 17 11 Etablering af en lastbilsparkerings- og oplagsplads ved Hostrupvej i Jejsing 19 12 Reguliv for begrænsning af gener fra bygge-/anlægsarbejder 22 13 Reguliv for dyre- og fjerkræhold i bymæssig bebyggelse i 23 8. oktober 2013 2
Tønder Kommune 14 Fremtidig drift Ballum sluse stiprojekt 24 15 Opgørelse og stus over igangværende bygge- og landzonesager 25 Lukkede dagsordenspunkter 16 Orientering - lukket den 8. oktober 2013. 26 8. oktober 2013 3
1. Orientering - åben den 8. oktober 2013. 00.01.00-I00-5-12 Orientering fra Udvalgsformanden: Initiiver omkring DI's rapport i Tønder Kommune. Orientering fra øvrige medlemmer: CSR-plan for Tønder Forsyning A/S. Affaldstømning på Rømø. Digesyn på Rømø. Svar på indsigelse vedr. Løgumkloster Tørreindustri. Orientering fra forvaltningen: På baggrund af Vejdirektorets asfaltrapport, er der udarbejdet et oversigtskort der viser aktuel stus for Tønder kommunes asfalterede veje. Kortet udleveres på mødet. I henhold til udvalgsbeslutning fra 13. august 2013 pågår et arbejde med udfærdige en målsætning for vejnettets fremtidige tilstand. Opgaven løses i samarbejde med Vejdirektoret, der forestår det resterende hovedeftesyn samt endelig belægningsoptimering. Der arbejdes på rapporten kan præsenteres på udvalgsmødet den 3. december 2013, men det afhænger først og fremmest af Vejdirektoret. Sagen taget til orientering. 8. oktober 2013 4
2. Frigivelse af midler til bygningsfornyelse og skimmelsvamp. 01.11.00-G00-1-13 I 2013 er der søgt om midler til bygningsfornyelse. Tønder kommune er blevet tildelt en stslig ramme på 2,5-3,5 mio kr. som skal supplereres med egne midler tilsvarende. Der er budgetteret med et beløb på 2 mio kr. på anlægsbudgettet. Disse midler er endnu ikke blevet frigivet. For kunne anvende disse midler søges der nu om frigivelse af dette rådighedsbeløb. Det er midler, som hvert år tildeles af sten. Der søges også hvert år. Midlerne kan anvendes til både bygningsforbedring og til nedrivning. Der er behov for midlerne af flere grunde. Bl.a fordi der ikke har været tildelt en indsspulje i 2013. Det er lykkedes få projekter gennemført, som der er arbejdet på længe - det gælder Jernbanegade i Skærbæk og Toldgade i Højer. Disse projekter sammen med en hel del mindre projekter, er midlerne disponeret for resten af 2013. Lovgrundlag Byfornyelsesloven Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der gives en anlægsbevilling til projektet på 4 mio. kr. samt en indtægtsbevilling på 2 mio. kr., det i budget 2013 afste rådighedsbeløb på 2 mio. kr. til bygningsfornyelse og skimmelsvamp frigives, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Indstillingen anbefales. 8. oktober 2013 5
3. Gebyrpolitik for genbrugspladserne 07.00.10-S29-1-13 Teknik- og Miljøudvalget har på møde den 5. marts 2013 besluttet, der udarbejdes et forslag til model for differentierede affaldsgebyrer for forskellige boligformer, der tager hensyn til, ikke alle benytter genbrugspladserne lige meget. Forvaltningen foreslår, de prive husstande deles op i to gebyrkegorier. Det skønnes etageboliger og sommerhuse belaster genbrugspladserne mindre end enfamiliehuse, hvorfor forvaltningen foreslår, etageboliger og sommerhuse betaler 0,7 x gebyret for enfamiliehuse. En nærmere inddeling af forskellige boligtyper i de to kegorier fremgår af bilag. Ændringen foreslås gældende for 2014. Tønder Forsyning A/S vil gennemføre en brugerundersøgelse i løbet af 2014. Fordelingen mellem boligkegorierne kan derfor blive ændret i 2015. Et foreløbigt udkast til gebyrfastsættelse for hele affaldsområdet har været forelagt bestyrelsen for Tønder Forsyning A/S den 23. september 2013. Bestyrelsens bemærkninger er, ændring af genbrugspladsgebyret udsættes til efter brugerundersøgelsen og dermed nuværende gebyrpolitik fastholdes i 2014. Udgifter til affaldshåndtering skal dækkes af brugerne i et "hvile i sig selv princip". De beløb kommunen skal opkræve årligt for håndtering af affald hviler på skøn, og vil først efter tid opfylde kravene til "hvile i sig selv princippet". Forvaltningen finder derfor ikke, det er nødvendigt udsætte ændringen til 2015, da en justering dette år vil kunne udjævne en evt. skævhed. Sandsynligvis vil der ske yderligere justeringer af affaldsgebyret de kommende år p.g.a. nye tiltag på affaldsområdet. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven Bilag Affaldsgebyrpolitik 2014 Fagshef for Miljø og Nur indstiller, gebyrpolitikken vedtages, og den foreløbige fordelingsnøgle og inddeling af boliger gælder fra 2014. Sagen uds til brugerundersøgelse er gennemført af Tønder Forsyning A/S, og forsyningen er fremkommet med forslag til nye gebyrtakster. 8. oktober 2013 6
4. Orientering om høring af stens vandplaner. 09.00.06-P15-1-13 Stens Vandplaner blev kendt ugyldige, december 2012. Planerne skal genbehandles og er nu i offentlig hørring. Høringssvar skal gives 23. december 2013. Det forventes, vandplanerne bliver godkendt af sten i foråret 2014. Kommunens vandhandleplan skal godkendes senest ét år efter. Alle indsser skal påbegyndes efter vedtagelse af Vandhandleplanen. Opfyldelse af miljømål er fasts til 22. december 2015. Det er i de nye udgaver af vandplanerne præciseret, der skal laves grundige konsekvensvurderinger af effekten af virkemidlet, ændret vandløbsvedligeholdelse. Den øgede fokus på konsekvensvurderinger skyldes, der er en usikkerhed over konsekvenserne af ændret vedligehold og den dertilhørende vurdering af størrelsen af kontante erstninger til lodsejere i forbindelse med vandstandsstigninger. Nurstyrelsen udarbejder en nional model til beregning og vurdering af konsekvenser ved ændret vedligehold af vandløb. Kommunerne skal indsende deres forslag til implementering af ændret vedligehold, med forventede konsekvenser(konsekvenskort), til Nurstyrelsen. Styrelsen vurderer kommunernes forslag. Herefter skal NurErhvervstyrelsen vurdere omkostnings effektiviteten i implementeringen og giver det endelige tilsagn eller afslag. Der, hvor virkemidlet ændret vandløbsvedligehold skal anvendes, er der, hvor den nuværende vedligeholdelsespraksis er til hinder for nå miljømålet. Kommunen udfører konkret faglig vurdering af vandløbenes tilstand individuelt. Vandløbene gennemgås og fysiske forhold registreres. Implementeringen af ændret vedligehold og den valgte vedligeholdelsesmetode, er derfor sted og målspecifik. Ændret vedligehold er ikke ensbetydende med reduceret eller ophør af vandløbsvedligehold. Tønder Kommune skal implementere ændret vedligehold på 164 km vandløbsstrækning. Ændret vedligehold er reduceret med 14 km i de nye udgaver af vandplaner. Resten af indsserne for vandløb uændret. Områderne, hvor der skal ske en bedre rensning af spildevandet, er ikke ændrede. Der er ikke sket ændringer i udpegningerne af områder med sårbart grundvand. Udkast til høringssvar vil blive forelagt udvalget og svaret vil bl.a. omhandle - forbehold mod nå målopfyldelse indenfor tidsfristen - konkrete ønsker om udpegning af flere blødbundsvandløb - utilstrækkelig kompension via bloktilskud for udarbejdelse og gennemførelse af handleplaner. Lovgrundlag Miljømålsloven 8. oktober 2013 7
Fagchef for Miljø og Nur indstiller, forvaltningen udarbejder udkast til høringssvar. Indstillingen godkendt ud fra de faldne bemærkninger. 8. oktober 2013 8
5. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 08-530 og Lokalplan nr. 034-530 for erhvervsområde i Døstrup 01.02.00-G01-2065612-09 For sikre udviklingen af en eksisterende virksomhed i det tidligere mejeri i Døstrup fremlægges forslag til kommuneplantillæg for rammeområde 530.31.1. i Døstrup. Med kommuneplantillægget udvides rammeområdet med ca. 3.000 m² mod øst, og miljøklassen for de virksomheder der kan placeres indenfor området skærpes fra miljøklasse 3-6 til miljøklasse 1-4 af hensyn til tilstødende centerområde og boligområde. I forbindelse med idéhøringen indkom der en enkelt bemærkning fra nærmeste nabo, som ikke ønsker den eksisterende virksomhed skal have mulighed for udvide produktionen. Lokalplanen stiller skærpende krav i forhold til hegning mod nord. Endvidere fremlægges forslag til lokalplan nr. 034-530 som alene omfter virksomheden i det tidligere mejeri Sødams Øko Fjerkræslagteri samt det areal øst for mriklen som tilkøbes for sikring af udvidelsesmuligheder. Lokalplanen har til formål sikre anvendelsen til erhvervsformål i miljøklasse 1-4 herunder fødevareerhverv, lettere industri, værksted og oplagsvirksomhed samt kontor, liberalt erhverv og mindre butikker til salg af virksomhedernes egne produkter. Den skal endvidere sikre områdets kulturarv ved bevaring af de gamle bygninger til mejeri med tilhørende bestyrerbolig. Virksomheden forventer ikke større bygningsmæssige udvidelser, men eventuelt mindre tilbygninger ved den eksisterende bebyggelse. Derfor vil de sikre areal, så bebyggelsesprocenten kan overholdes. Kapacitetsudvidelsen sker ved hele produktionsapparets kører alle ugens dage, og ikke som nu, slagtninger kun foregår enkelte dage, ligeså opskæring og pakning. Udvidelsen vil medfører flere fuldtids arbejdspladser i virksomheden. Der er endvidere udarbejdet screening og miljørapport i forhold til miljøvurderingsloven. Det konkluderes udvidelse af slagtekapaciteten vurderes medføre nogen miljøpåvirkning, men indretningen og den anvendte teknologi sikrer, miljølovens grænseværdier bliver overholdt, og der er således ikke tale om en væsentlig belastning. Der er endvidere udarbejdet VVM screening i forhold til bekendtgørelse om visse anlægs virkning på miljøet. Her konkluderes der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse idet projektet ikke vurderes få en væsentlig indvirkning på miljøet. Lovgrundlag Planloven, Miljøvurderingsloven og VVM bekendtgørelsen Bilag Forslag lokalplan 034-530.pdf Kommuneplantillæg 08-530.pdf miljørapport og miljøscreening VVM Screening 8. oktober 2013 9
Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, forslag til Kommuneplantillæg nr. 08-530 og Lokalplan nr. 034-530 sendes i offentlig høring i 8 uger, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Indstillingen anbefales. 8. oktober 2013 10
6. Kommuneplantillæg nr. 15-110 og Lokalplan nr. 072-110 - Biogasanlæg Storde 1, Bredebro 01.02.05-P16-11-13 Der forelægges kommuneplantillæg, og lokalplan samt VVM-screening for Storde 1. Sagen genoptages, da der er kommet en indsigelse til planforslaget efter Udvalgets tidligere behandling. Der er på den baggrund, blot foretaget mindre tekniske rettelser i planen. Planerne for biogasanlægget er dermed klar til endelig vedtagelse. Efterfølgende vil der blive foretaget VVM-screening og udarbejdet miljøgodkendelse. Lovgrundlag Planloven Bilag Liste til bemærkninger indsigelser (Kopi) Lokalplan udkast (6966476_1) Udkast til Kommuneplantillæg (7191562_1) 1 Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Kommuneplantillæg nr. 15-110 og Lokalplan nr. 072-110 - Biogasanlæg Storde 1, vedtages endeligt, planerne offentggøres snarest muligt efter vedtagelsen, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 3. september 2013, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Henrik J. Møller deltog ikke i behandling af punktet. Punktet taget af dagsordenen. af 3. september 2013 er gældende. 8. oktober 2013 11
7. Projektforslag for solvarme m.m., Løgumkloster Fjernvarme 13.03.00-P20-1-13 Tønder Kommune har modtaget et projektforslag fra Løgumkloster Fjernvarme A.M.B.A. Projektforslaget fremgår af bilag 1 og omhandler: - nedlukning og udflytning af kedelcentralen på Garvergade 8 (i bymidten), som medfører afvikling af 2 nurgaskedler og 1 oliekedel med en samlet kapacitet på 16,8 MW - indflytning og udbygning af kedelcentralen på Søndermarksvej 3 (i industrikvarter) som medfører etablering af: - et nyt solvarmeanlæg på ialt 50.000 m² solfangere - et nyt dam-varmelager på 150.000 m³ - en ny akkumuleringstank på 5.000 m³ - en ny absorptionsvarmepumpe på 3 MW(hedtvand) - en ny nurgaskedel på 10 MW (erstter gl. kapacitet på Garvergade 8) - LT-vekslere på eksisterende nurgasmotorer på Søndermarksvej 3 - forbindelsesledninger mellem solvarmeanlægget og værket, forbindelsesledninger mellem dam-varmelageret og værket samt interne forbindelsesledninger på værket. Solfangeranlægget og damvarmelageret placeres på et areal (landbrugsjord) øst for Dravedvej og syd for Stionsvej. De øvrige anlæg etableres ved værket på Søndermarksvej 3 hvor der ønskes opført ialt ca. 1.000 m² nye bygninger til rumme de tekniske anlæg. Projektarealernes beliggenhed og overordnede disponering fremgår projektforslagets bilag F. Plangrundlaget for værkets udbygning er på plads idet der her er vedtaget en lokalplan og der er gennemført en VVM-screening. Plangrundlaget for arealet til solfangeranlægget og damvarmelageret er endnu ikke på plads men der arbejdes på vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan, samt udarbejdelse af en VVM-redegørelse, som forventes færdig i sommeren 2014. Sammenfning: Kommunalbestyrelsen kan som udgangspunkt kun godkende det mest samfundsøkonomisk fordelagtige projekt. Efter gennemgang af projektforslaget, herunder de samfundsøkonomiske beregninger og følsomhedsanalyser skal forvaltningen fastslå, projekt- forslaget IKKE kan opnå tilfredsstillende positiv samfundsøkonomi, men derimod udviser et samfundsøkonomisk underskud på 56 mio. kr. Kommunalbestyrelsen har derfor tidligere besluttet ansøge Energistyrelsen om dispension jf. Projektbekendtgørelsens 30, så kommunen kan behandle projektforslaget. Kommunen fik den ønskede dispension i august 2013. Dispensionen blev meddelt idet Energistyrelsen fandt der her var tale om et udviklings- og demonstrionsprojekt (som samtidigt støttes af EUDP) som opfyldte betingelserne for opnå en dispension. 8. oktober 2013 12
Tønder Kommune kan derfor godkende projektforslaget uden det skal være det samfundsøkonomisk bedste projekt. Projektforslaget er således i overensstemmelse med varmeforsyningsloven og dennes formål. Det vurderes projektforslaget, selvom det samlet set ikke, er det mest samfundsøkonomisk fordelagtige projekt, kan det godkendes. Vurdering af projektets samfundsøkonomiske, energimæssige og miljømæssige konsekvenser: Der er ikke gennemført yderlige vurderinger af de samfundsøkonomiske konsekvenser. Det vurderes gennemførelse af projektet medfører positive energimæssige konsekvenser idet der udfases fossilt brændsel og i stedet inddrages solenergi. Det vurderes gennemførelse af projektet har en positiv miljømæssig konsekvens idet, projektets gennemførelse vil medføre en reduktion af den årlige CO2-udledning på 2336 tons eller svarende til 44 %. Tilsvarende reduceres NOx-udledningen med 3775 kg eller svarende til 25 %. Det vurderes i øvrigt gennemførelse af projektet vil medføre en reduktion af varmeprisen på ca. 925 kr./år eksklusiv moms for en gennemsnitlig forbruger. Projektforslaget har været i underretning og høring og der er indkommet bemærkninger fra DONG Gas Distribution A/S. Bemærkningerne er alle enten imødekommeet i det reviderede projektforslag eller de er vurderet og kommenteret i udkastet til afgørelsen. Tilsvarende er der lavet følsomhedsberegninger som der også kommenteres på i udkastet til afgørelsen. Lovgrundlag Varmeforsyningsloven, Projektbekendtgørelsen Økonomi Der er søgt om kommunegaranti på 155 mio kr. Der er indhentet tekniske riskovurderinger ved 2 eksterne rådgivere, jf retningslinie for kommunegaranti over 50 mio kr, til selvstændig behandling af ansøgning om kommunegaranti. Bilag 43 sider: Endeligt projektforslag, Løgumkloster fjernvarme, Søndermarksvej 3, 6240 Løgumkloster Udkast Projektforslagets Bilag F Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, projektforslaget godkendes uden ekspropriion, ekspropriionsspørgsmålet behandles særskilt senere, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 8. oktober 2013 13
Indstillingen anbefales, dog fjernes linje to i indstillingen. 8. oktober 2013 14
8. Stregi for byfornyelse, indsspulje og bygningsfornyelse. 01.11.00-P19-10-13 Der forelægges hermed stregi for anvendelse af landsbypuljen, anvendelse af byfornyelse. Stregiens formål er lave en sammenhængende indss for de stslige byfornyelsesmidler og for få foretaget overordnede drøftelse af, hvordan de stslige midler bruges mest hensigtsmæssigt. Efterhånden er det ret store beløb, der anvendes til indssen. Indsspuljen skal i 2014 anvendes til mindre bysamfund. Ved dette forstås samfund under 3000 indbyggere. Det betyder, Skærbæk, Tønder og Toftlund ikke indgår i puljen og disse samfund skal have tilskud efter den traditionelle bygningsfornyelse. Lovgrundlag Byfornyelsesloven. Bilag Stregi for by- og landsbyfornyelse 2013-2015 - 3 forslag aug 2013 1 1 Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, stregien drøftes, indsspuljen anvendes til de mindste bysamfund, og bygningsfornyelsen koncentreres om Tønder, Toftlund og Skærbæk. Stregien godkendt. 8. oktober 2013 15
9. Revision af Tønder Kommunes snitfladeaftale med Tønder Forsyning A/S 00.01.10-P22-1-13 Forvaltningen og forsyningens adminstrion har gennemgået snitfladeaftalen fra maj 2011 og revideret aftalen på enkelte punkter. Snitfladeaftalen er et redskab for den daglige adminstrion indenfor vand, spildevand, affald og adminstrive forhold om byggemodning, ekspropriion mv. Aftalen definerer, hvad der er Tønder Kommunes opgaver (myndighed) og hvad der er Tønder Forsynings A/S opgaver (drift) på en række konkrete områder. Aftalen fastlægger også, hvem der har det økonomiske ansvar for opgavernes løsning. Årsagen til revisionen er erfaringer med den nuværende aftale, som viser visse opgaver bedst løses på en anden måde. Revisionen betyder også Tønder Kommune overtager gebyropkrævningen, der tidligere blev varetaget af Tønder Forsyning A/S. Der kan også fremover være mindre omftende ændringer af arbejdsgange, der med fordel kan ændres. Forvaltningen foreslår, den slags ændringer stadig kan afgøres administrivt. Aftalen har været forlagt på bestyrelsesmøde i Tønder Forsyning A/S den 23. september 2013. Der var ikke bemærkninger til aftalen. Forvaltningen foreslår, der udarbejdes en ejerstregi for Tønder Forsyning A/S, hvor denne snitfladeaftale kan indgå. Formålet med ejerstregien vil være en sikring af Tønder Kommunes ejerinteresser i selskabet. Ejereinteresserne vedrører dels en fastholdelse og udvikling af kommunes værdier og dels en sikring af sammenhæng mellem selskabernes virksomhed og kommunens visioner, politiker, stregier, planer mv. Lovgrundlag Vandsektorloven Bilag snitfladeaftale okt. 2013 Fagchef for Miljø og Nur indstiller, snitfladeaftalen vedtages og forvaltningen forts har bemyndigelse til foretage mindre ændringer i aftalen, der udarbejdes en ejerstregi for Tønder Forsyning A/S, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 3. september 2013, pkt. 13: Punktet udsættes til TMU-mødet i oktober 2013. Indstillingen anbefales. 8. oktober 2013 16
10. Dispension af byplanvedtægt, vedr. overskridelse af udnyttelsesgraden 01.02.05-P19-75-12 Hjejlen 26, Tønder, har i forbindelse med lovliggørelse af ulovlig byggeri søgt om dispension fra byplanvedtægt nr. 3 vedrørende overskridelse af udnyttelsesgraden fra 0.20 til 0.31. Ejendommen er omftet af partiel byplanvedtægt nr. 3 for Tønder by. I 5 stk. 3 står der udnyttelsesgraden for parcelhuse ikke må overstige 0,20. Sagen er startet op med klage fra naboer over Hjejlen 26 byggede nyt skur. Det er herefter konsteret Bygningerne 4, 5, 6, 7, 8 og 10 (se bilag 1: situionsplan) er opført løbende uden hverken anmeldelse eller byggetilladelser. Hjejlen 26 er meget overbebygget med spredt bebyggelse på hele grunden. Grunden er en af de større grunde i kvarteret hvorfor udnyttelsen virker voldsom i forhold til naboer (se bilag 2: oversigts kort). Udnyttelsesgraden til do er 0.35 og der er bygget 46.6 m i skel. En del af bygningerne anvendes som fuglevoliere til eksotiske fugle, bl.a. kakaduer. Byggesagsafdelingen har fortaget en helhedsvurdering med baggrund i antal bygget meter i skel. Her blev det vurderet 46,6 m i skel er for meget og der skal fjernes bygninger for mindske dette. Det blev vurderet bygning nr. 4, 5, 6 og 10 skal fjernes. Man kan dog lade bygning 5 blive stående hvorved udnyttelsesgraden bliver 0.30 og bebyggelsen bliver samlet på ejendommen. Hjejlen 26 har efterfølgende indsendt et kompromisforslag, hvor bygning nr. 5, 6 og 10 fjernes. Kvarteret vil med fjernelse af bygningerne, fremstå mere harmonisk og ejendommen vil virke mindre skæmmende for naboerne. Der er foretaget nabohøring af 14 omkringliggende naboer og heraf er der indkommet 6 indsigelser. Lovgrundlag Planloven Bilag Situionsplan.pdf Oversigtkort.pdf Liste til bemærkninger indsigelser - liste 2 Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, bygning nr. 4, 6, 10 fjernes, der dispenseres til udnyttelsesgraden 0,30, og bygning 5, 7 og 8 lovliggøres. 8. oktober 2013 17
Indstillingen godkendt. 8. oktober 2013 18
11. Etablering af en lastbilsparkerings- og oplagsplads ved Hostrupvej i Jejsing 01.03.03-P19-138-13 Et vognmandsfirma fra Jejsing har søgt om landzonetilladelse til anvende mr.nr. 582 Jejsing, til lastbilsparkerings- og oplagsplads for sand, sten mm. Firmaet drives i dag fra ejendommen Hostrupvej 8, Jejsing, som ligger i byzone og indenfor lokalplan nr. 11.45 for erhvervsområde ved Hostrupvej i Jejsing. Firmaet har behov for yderligere plads til oplag af sand, sten mm. og parkering for lastbiler. Firmaet ønsker derfor erhverve mr.nr. 582, som grænser ind til firmaets ejendom. Mod nord grænser arealet ind til boligområdet ved Agertoften. Arealet ligger i det åbne land og anvendes i dag til landbrugsformål. Der er ingen planlægning for arealet. Naboorientering Der er foretaget naboorientering, og der er modtaget indsigelser fra 3 naboer, som tilgrænser arealet. Indsigelserne omhandler bekymringer for støj- og støvgener med heraf følgende værdiforringelser af husene, forventning om der kunne opføres boliger på arealet, beskyttelse af søen på arealet, adgang til pladsen fra Agertoften, forlydende uoverensstemmelse mellem naboorienteringen og udtalelser fra vognmanden i forhold til anvendelse af arealet. En 4. nabo, som ikke grænser til pladsen, anfører endvidere problemer med overfladevand og støv, når pladsen befæstes med grus. Ansøger har forholdt sig til indsigelserne. Mht. uoverensstemmelsen om anvendelse af arealet, har ansøger oplyst, der foreløbigt og ca. 10 år frem i tiden kun er behov for benytte den østligste del af arealet, ca. 2.900 m², til det ansøgte formål. Med den ændrede afgrænsning vil pladsen alene grænse direkte til en nabobeboelse mod nord, som også i dag delvist grænser ind til vognmandsforretningen. Den ændrede afgrænsning gør også, søen ligger udenfor pladsens afgrænsning. Det resterende areal vil forts blive drevet som landbrugsjord. Mr.nr. 582 Jejsing har et samlet areal på 9.045 m 2. Med den ændrede afgrænsning af pladsen skal der anvendes ca. 2.900 m 2, beliggende i den østlige del af mriklen. Pladsen indrettes således, oplaget placeres i arealets nordvestlige del. Lastbilsparkeringen etableres i den sydøstlige del, op til erhvervsområdet. Ansøger er orienteret om, der ikke kan gives tilsagn om, pladsen på sigt kan udvides til omfte hele mr.nr. 582, men dette vil kræve en ny ansøgning. Sammen med indsigelserne stillede naboerne spørgsmål til hvilke tiltag kommunen kan gøre for imødekomme gener mm. Samtidig med forvaltningens besvarelse af spørgsmålene er naboerne orienteret om, lastbilsparkerings- og oplagspladsen er væsentligt reduceret i forhold til det oprindeligt ansøgte. Der er ikke efterfølgende modtaget bemærkninger fra naboerne. Miljøforhold Team Industri har oplyst følgende: Da oplagspladsen grænser op til et boligområde bør der ikke lempes på de vejledende støjkrav, disse skal således overholdes allerede i skel. Dette kan bevirke, oplagspladsen ikke må benyttes før efter kl. 07.00. Kravet vil også gælde for afhentning af lastbiler, som er parkeret på området. 8. oktober 2013 19
Oplaget må ikke give anledning til støvgener. Forekommer der alligevel støvgener, vil det kræve støvbegrænsende tiltag udført. I dette tilfælde vil det anbefales, pladsen forsynes med et befugtningsanlæg, der kan begrænse støvgenerne. Ovennævnte reguleres af miljøbeskyttelsesloven. Ansøger er orienteret herom. Vurdering I forhold til naboindsigelserne vurderes, pladsens væsentlig reducerede afgrænsning og miljøbeskyttelseslovens krav til hindring af støj- og støvgener vil afhjælpe de fremste bekymringer. Naboernes forventning om der kunne opføres boliger på arealet harmonerer ikke med daværende Tønder Kommunes kommuneplan 2000-2012 eller den nugældende kommuneplan, idet der ikke foreligger nogen planlægning for arealet, som ligger i det åbne land. Med den ændrede afgrænsning af pladsen er der alene en nabobeboelse, som grænser direkte til pladsen, samme nabo grænser allerede i dag delvist til vognmandsfirmaets ejendom. Med den ændrede afgrænsning vurderes problemet med overfladevand ikke være aktuelt. Afstanden fra den pågældende naboejendoms sydøstlige hjørne til pladsens afgrænsning er ca. 70 m. Med hensyn til søen, er indsigelsen ikke længere aktuel, da søen vil ligge udenfor pladsens afgrænsning og der vil blive stillet vilkår om afgrænsning med beplantning. Adgang til pladsen fra Agertoften er ikke aktuel, da firmaet vil benytte samme adgang fra Hostrupvej, som anvendes idag. Det er vurderet, der på nærmere fastste vilkår kan meddeles en landzonetilladelse til anvende det begrænsede areal til lastbilsparkerings- og oplagsplads. Vilkårene vil omfte etablering af beplantning langs pladsens afgrænsning, nord, syd og vest samt mod øst, i skel mod mr.nr. 337 Jejsing. Beplantningen skal svare til den beplantning som lokalplanen for erhvervsområdet fastsætter, dvs. et beplantningsbælte bestående af løvtræer og buske. Til søen skal der holdes en afstand på ca. 5 m til beplantningen, regnet fra søens bred. Lovgrundlag Planloven Bilag Kort med afgrænsning af oplagsplads 8. oktober 2013 20
Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der meddeles tilladelse til etablering af lastbilparkerings- og oplagsplads inden for det afgrænsede areal, som skitseret af ansøger den 20. august 2013. Tilladelsen meddeles på vilkår om, der etableres en afskærmende beplantning bestående af løvtræer og buske langs pladsens afgrænsning mod nord, syd og vest, samt mod øst i skel til mr.nr. 337 Jejsing. Ved søen skal der friholdes en afstand fra søens bred til beplantningen på ca. 5 m. Indstillingen godkendt. 8. oktober 2013 21
12. Reguliv for begrænsning af gener fra bygge- /anlægsarbejder 09.18.17-P24-1-13 Forvaltningen modtager en del klager over gener fra bygge-/anlægsarbejder. Der klages mest over støj og støv. Generne skyldes fortrinsvis støjende aktiviteter udenfor normal arbejdstid og manglende hensyntagen i forbindelse med støvende aktiviteter. Støj og støv kan påvirke vores sundhed, funktionsdygtighed og velbefindende. Der er regler for, visse nedrivningsaktiviteter og støv- eller støjfrembringende bygge- /anlægsaktiviteter skal anmeldes til kommunen, der kan fastsætte vilkår for aktiviteten eller nedlægge forbud mod den. Hvis kommunen har vedtaget et reguliv kan den gribe ind ved brug af regulivet. Forvaltningen vurderer, et reguliv vil være en betydelig hjælp ved kommunens behandling af klager over gener fra bygge-/anlægsarbejder et reguliv kan betyde færre klagesager et reguliv kan give en mere ensartet sagsbehandling et reguliv vil være en hjælp til informere borgerne og håndværkerne om rettigheder og pligter inden bygge-/anlægsarbejderne sættes i gang. I forbindelse med udarbejdelse af udkast til reguliv for Tønder Kommune er der skelet til andre kommuners reguliver. Et udkast til regulivet har været i høring ved 3 af kommunens handels- og håndværkerforeninger. 1 forening har svaret, de ikke har nogen anmærkninger til udkastet. Regulivet kan ikke påklages til anden administriv myndighed. Regulivet skal fremsendes til Miljøstyrelsen til orientering og registrering. Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter (med senere ændringer). Bilag 5. UDKAST til forskrift for begrænsning af gener. Fagchef for Miljø og Nur indstiller, forslag til reguliv om begrænsning af gener fra støjende, støvende og vibrerende bygge- og anlægsarbejder i Tønder Kommune vedtages. Punktet udsættes til TMU-mødet i november 2013. 8. oktober 2013 22
13. Reguliv for dyre- og fjerkræhold i bymæssig bebyggelse i Tønder Kommune 09.00.00-A26-2-13 Forvaltningen modtager flere og flere klager over gener fra dyrehold i kommunens byer, og har til hjælp for borgere udarbejdet forslag til reguliv, der præciserer reglerne mht. hønsehold m.m. i kommunen. Klagerne går på lugtgener, larm, rotter m.m. I regulivet er der desuden s en begrænsning på antallet af dyr i bymæssig bebyggelse, samt stillet krav til indretning og indhegning, samt afstande til naboskel mm. Lovgrundlag Miljøsbeskyttelsesloven Bilag Reguliv for dyre- og fjerkræhold i bymæssig bebyggelse. Fagchef for Miljø og Nur indstiller, forslag til reguliv for dyre- og fjerkræhold i bymæssig bebyggelse i Tønder Kommune vedtages. Indstillingen godkendt. 8. oktober 2013 23
14. Fremtidig drift Ballum sluse stiprojekt 04.01.11-G01-1-13 Realdania gennemfører kampagnen Stedet Tæller, hvori indgår 10 projekter under fokusområdet Steder i landskabet. Steder i landskabet omfter 10 særlige steder på landsplan, hvor der etableres besøgssteder af høj arkitektonisk kvalitet med det formål skabe kontakt mellem menneske og nur. Blandt de 10 særlige steder har Realdania valgt Ballum Sluse, og der er indgået aftale med Digelaget for Bredeå-dalen som lodsejer og Nionalpark Vadehavet som bygherre om realisering af projektet. Projektet omfter en gangbro over Brede å samt et stiforløb fra Ballum slusekro til Ballum sluse. Yderligere er der tale om en udsigtsplform på diget ved slusen. Nionalpark Vadehavet anmoder i en mail af 20. august 2013 Tønder Kommune om tage stilling til, hvorvidt kommunen vil påtage sig driften af besøgsstedet, når dette forventeligt står færdigt i 2014. Nionalpark Vadehavet vil i tilknytning til projektet udarbejde informionsmeriale og tavler, som udvikles til besøgsstedet. Økonomi Forvaltningen har på baggrund af projektforslaget samt drøftelser med Nionalpark Vadehavet, udarbejdet en beskrivelse af fremtidig drift. Udgift til den årlige ordinære drift er vurderet til 50.000 kr. Heri er ikke medtaget skader på plform og boardwalk forårsaget af stormflod og lignende. Nionalpark Vadehavet blev tidligt i forløbet gjort opmærksom på det forhold, der var en deadline for ansøgning kunne medtages i kommende budget, denne deadline blev ikke overholdt. Da der ikke er afs midler til formålet vil en løsning af opgaven medføre en service reduktion på andre områder. Områder der kan peges på kunne være reducere service ved udlån af flagstænger og andet meriel, reducere mængden af blomster og roser i parker eller undlade åbne kunstige som nurlige skøjtesøer i frostperioder. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, ansøgningen sendes videre til Budgetlægningen for 2015, for afsættelse af driftsmidler, inden der gives tilsagn om overtagelse af fremtidig drift. Indstillingen godkendt. 8. oktober 2013 24
15. Opgørelse og stus over igangværende bygge- og landzonesager 02.00.00-G01-1-13 På mødet gives en orientering om stus for behandling af bygge- og landzonetilladelser. Bilag Opgørelse og stus over igangværende bygge- og landzonesager - pr. 30.09.2013 Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Sagen taget til efterretning. 8. oktober 2013 25
16. Orientering - lukket den 8. oktober 2013. 00.01.00-I00-6-12 8. oktober 2013 26
Underskrifter Frede Jensen Henrik J. Møller Svend F. Sørensen Bo Jessen Marit Jessen Rüdiger 8. oktober 2013 27
Bilag Affaldsgebyrpolitik 2014 Forslag lokalplan 034-530.pdf Kommuneplantillæg 08-530.pdf miljørapport og miljøscreening VVM Screening Liste til bemærkninger indsigelser (Kopi) Lokalplan udkast (6966476_1) Udkast til Kommuneplantillæg (7191562_1) 1 43 sider: Endeligt projektforslag, Løgumkloster fjernvarme, Søndermarksvej 3, 6240 Løgumkloster Udkast Projektforslagets Bilag F Stregi for by- og landsbyfornyelse 2013-2015 - 3 forslag aug 2013 1 1 snitfladeaftale okt. 2013 Situionsplan.pdf Oversigtkort.pdf Liste til bemærkninger indsigelser - liste 2 Kort med afgrænsning af oplagsplads 5. UDKAST til forskrift for begrænsning af gener. Reguliv for dyre- og fjerkræhold i bymæssig bebyggelse. Opgørelse og stus over igangværende bygge- og landzonesager - pr. 30.09.2013 8. oktober 2013 28