Miljørapport for lokalplan 35-002 Indledning Miljørapporten vurderer lokalplan 35-002s påvirkning på miljøet indenfor 5 emner, der ventes at kunne blive væsentligt påvirket af lokalplanens realisering. Emnerne er udpeget gennem en screening foretaget af Natur og Miljø, Plan og Byg og Vej i januar til februar 2012. Rapporten redegør desuden for de muligheder der er for at hindre at miljøet påvirkes negativ med lokalplanens realisering. De fem emner: Erhvervsområdets påvirkning på naturen, særligt 3 beskyttede søer og mulige naturområder. Erhvervsområdets påvirkning på landskabet, særligt den visuelle påvirkning og med et fokus på bebyggelsesplanens udformning, således at landskabet forsat bliver et dominerende træk for erhvervsområdet. Erhvervsområdets kvalitet som bymiljø med særligt fokus på de rekreative muligheder for menneskers velfærd, de rekreative interesser og grønne områder og parker. Erhvervsområdets påvirkning på de arkæologiske interesser i området. Erhvervsområdets påvirkning på støjfølsomme anvendelser (boliger). Resume af miljørapport Miljørapporten beskriver de påvirkninger som erhvervsbyggeri i Hårup ventes at give på omgivelserne. Påvirkningen vil være betydelig, idet der udlægges ca. 19 ha nyt erhvervsbyggeri, og lokalplanen lægger op til at der kan være bebyggelsesmæssigt store virksomheder. Grundstørrelserne er minimum 5000 m2. Påvirkningerne vil især være visuelle og støjmæssige (trafikbelastning og produktionsstøj), men kan også påvirke eksisterende naturtyper. Der er desuden registreret mange fund af arkæologisk værdi umiddelbart udenfor lokalplanområdet. Denne rapport går i detaljer med erhvervsområdets påvirkning på disse temaer, og kommer også med anbefalinger til lokalplanens bestemmelser, der således vil kunne reducere påvirkningen. Erhvervsområdets påvirkning på naturen, særligt 3 beskyttede søer og mulige naturområder Rapporten peger på, at påvirkningen på to beskyttede vandhuller indenfor lokalplanområdet kan reduceres ved at der gennem lokalplanen fastlægges en byggelinje, der hindrer byggeri og øvrige anlæg tæt på vandhullerne. En byggelinje på 10 m er en passende afstand, og denne er der taget forbehold for i vejudlægget. Desuden er lokalplanen tilføjet bestemmelser om, at der som forudsætning for ibrugtagning af området etableres en faunapassage, der forbinder de to vandhuller under vejen. Rapporten anbefaler i øvrigt, at der foretages opfiskning af de græskarper der er udsat i søen, med den hensigt at sikre et naturligt liv i vandhullerne. Lokalplanen kan ikke indeholde bestemmelser der sikrer at denne opfiskning sker, og desuden kræver pleje af vandhullerne en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Lokalplanens redegørelse tilføjes derfor en bemærkning om, at der pleje af vandhullerne bør ske i samarbejde med Silkeborg Kommune. Erhvervsområdets påvirkning på landskabet, særligt den visuelle påvirkning og med et fokus på bebyggelsesplanens udformning, således at landskabet forsat bliver et dominerende træk for erhvervsområdet. Rapporten peger også på, at den vestlige del af lokalplanområdet indeholder områder med både landskabeligt væsentlige træk og potentiel natur som kan blive påvirket visuelt af erhvervsudbygningen. Som et forslag til afbødende foranstaltninger peger rapporten på, at byggefeltet delområde I kan reduceres således at bakkekammen anvendes som en naturlig grænse for erhvervsbyggeriet mod vest.
Alternativt kan den vestlige del af lokalplanområdet udlægges til grønt område med særlige bestemmelser for vegetationen, som derved øger muligheden for at naturkvaliteten udvikler sig positivt. Silkeborg Kommune vurderer, at de bestemmelser der er for anvendelse af beplantning indenfor byggefelterne og i de udlagte grønne områder bevirker, at erhvervsområdet vil kunne sameksistere med landskabet på en god måde. Derfor følger lokalplanen ikke miljørapportens forslag om reduktion i byggefeltet indenfor delområde I. Erhvervsområdets påvirkning på støjfølsomme anvendelser (boliger). Rapporten peger på problemerne med udvikling af et erhvervsområde i sammenhæng med eksisterende boligområder. Da dele af det eksisterende Hårup indeholder enkelte boliger, kan de få en konsekvens for udviklingen af erhverv i området. Gennem lokalplanen planlægger Silkeborg Kommune for virksomheder i klasse 1-3. Lokalplanen tilføres bestemmelser om de støjkrav en virksomhed skal overholde, for at etablere sig i området. Erhvervsområdets påvirkning på de arkæologiske interesser i området Rapporten peger på en eventuel påvirkning som erhvervsbyggeriet kan få på de arkæologiske fund som området indeholder. Som en afbødende foranstaltning foreslås det, at redegørelsen indeholder en vejledning i hvordan en bygherre bør forholde sig for at undgå at beskadige eventuelle fund. Overvågning Silkeborg Kommune vil tilse at lokalplanens bestemmelser overholdes. Eksisterende forhold Lokalplanen omfatter et areal på ca. 54 ha. ved det planlagte motorvejstracé i Hårup. Nye fremtidige erhvervsarealer udgør ca. 19. ha. Hårup gennemskæres af Linåvej (rute 15), som er den nuværende direkte forbindelse mellem Silkeborg og Aarhus. Fra Linåvej er der forbindelse mod nord til Resenbro af Hårupvej, og mod syd til Sejs- Svejbæk af Borgdalsvej. Hårup ligger lavt i et kuperet terræn med omringet af højdepunkter i op til 104m. De omgivende højdepunkter er forbundet af højderygge, som samlet set afgrænser Hårup by naturligt. Desuden er der på højderyggene skov, som følgeligt er synligt fra det meste af byen. Også dette træk medvirker til en naturlig afgrænsning af byen. Lokalplanområdet omfatter dels en række erhvervsgrunde og nogle arealer, der støder op til eksisterende erhvervsgrunde. Erhvervsgrundene ligger ved Linåvej, Neptunvej, Hårup Bygade, Borgdalsvej, Hårupvej, Hårup Vestervej og Hårupvænget. De områder der er udlagt til erhvervsbyggeri, ligger syd for Linåvej og er i dag landbrugsjord og landbrugsejendomme. Forbindelse til andre planer Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanens rammeområde 35-E-54, 35-E-55, 35-E-50, 35-R-50, 35-E-51, 35-E-56, 35-E-57, 35-E-58, 35-E-59 og er udlagt til erhvervsområde og rekreativt område. Der er ikke overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanens rammer, og med lokalplanen følger derfor et tillæg til Silkeborg Kommuneplan 2009-2020. Tillægget indeholder mindre rammejusteringer og en udvidelse af området hvor indenfor der kan etableres butikker, der forhandler særligt pladskrævende varegrupper. Lokalplanen er i overensstemmelse med Silkeborg Kommuneplans ønsker om at etablere erhvervsgrunde langs motorvejen.
Det nuværende erhvervsområde i Hårup er ved lokalplanens udarbejdelse omfattet af lokalplan 182.03. Lokalplan 35-002 erstatter den sydligste del af lokalplan 182.03. Hårup er omfattet af planprincippet MELLEMLAND som indeholder nogle formgivningsmæssige principper for, hvordan erhvevsbyggeri i Hårup skal foregå, således at landskab og byggeri får en naturlig sammenhæng. Projektbeskrivelse og 0-alternativ Lokalplanen skal gøre det muligt at etablere erhvervsbyggeri langs den kommende motorvej i overensstemmelse med Silkeborg Kommuneplan 2009-2020 og i overensstemmelse med planprincippet MELLEMLAND. 0-alternativet vil medføre, at det ikke bliver muligt at erhvervsudvikle på et område, som trafikalt har stort potentiale for dette. Derved vil Silkeborg Kommune mindske sin konkurrencedygtighed i forhold til nabokommunerne. Hårup vil kunne forblive en erhvervsby uden en ny lokalplan, men vil kun kunne udvikle sig indenfor allerede lokalplanlagte områder, der ikke tager hensyn til den planlagte motorvejs nærhed. Lokalplanen er nødvendig for at området vil udnytte motorvejens potentiale. Vurdering af væsentlige miljøpåvirkninger Erhvervsområdets påvirkning på naturen, særligt 3 beskyttede søer og mulige naturområder Indenfor lokalplanområdet ligger 2 vandhuller, der er beskyttede efter naturbeskyttelseslovens 3. Vandhullerne ligger syd for Linåvej, og er markeret med gul på nedenstående kort. Det vestligste har en åben vandflade på ca. 1800 m² med en del pilekrat i brinkerne og ligger i tilknytning til et regnvandsbassin. Det østligste er et mindre, tilgroet vandhul med en ø i midten. I det vestligste vandhul er der konstateret en talrig bestand af skrubtudse. I det østligste vandhul er der konstateret, at der er sket udsætning af græskarper (uønsket art, da den æder paddeæg). Der er ikke fundet strengt beskyttede arter jf. Habitatdirektivets Bilag IV i de 2 vandhuller. Skrubtudsen er fredet.
Hvad gælder her? Naturbeskyttelseslovens 3 (beskyttet natur) omfatter et generelt forbud mod at ændre i de beskyttede områders tilstand. Beskyttet natur er visse søer, vandløb, enge, moser, heder, overdrev og kilder. Kommunen kan meddele dispensation til indgreb i de beskyttede områder, men bestemmelsen administreres restriktivt. Dvs. der meddeles kun dispensation i særlige tilfælde, eller hvis der er tale om helt underordnede eller naturforbedrende tiltag. Miljøpåvirkninger Selve vandhullerne påvirkes ikke rent fysisk af lokalplanens realisering, men deres nærområder ændres ved byggeri og anlæg. Dermed kan vandhullerne og deres dyre- og planteliv også blive påvirket. Ved det vestlige vandhul er skitseret et vejudlæg tæt ved vandhullets østlige brink. Der bør som udgangspunkt holdes en afstand på ca. 10 m fra vandhuller til byggeri og anlæg, såsom vej for at sikre vandhullet mod påvirkning bl.a. fra vejvand. Det østlige vandhul påvirkes ligeledes af et vejudlæg, der omringer vandhullet hele vejen rundt. Der er dog tale om et ret smalt vejudlæg, der ikke forventes belastet af megen trafik, idet det kun vil servicere enkelte virksomheder. Der udlægges et grønt areal omkring vandhullet, men vejudlægget mellem de 2 vandhuller kan udgøre en barriere for spredning af dyr (primært padder) mellem disse. Afbødende foranstaltninger Afstanden fra det vestlige vandhul til vejudlægget skal fastlægges, herunder afgrænsningen af 3 området. Registreringen af vandhullets udstrækning er kun vejledende. Enten kan vejudlægget omkring det østlige vandhul revideres, eller der kan etableres paddetunnel under vejen. Det anbefales, at der sker opfiskning af græskarperne, så vandhullet kan fungere som levested for padder. Lokalplanen kan tilskrives bestemmelser om hvordan vandhullet skal plejes fremtidigt således at det ikke kultiveres yderligere. Mulige naturområder I den vestligste del af lokalplanområdet er der et overlap med et areal, der i Silkeborg Kommunes Kommuneplan 2009 2020 er udpeget som "Muligt Naturområde" (også kaldet Potentielt
naturområde ). Dette er markeret på nedenstående illustration med rød. Hvad gælder her? De mulige naturområder er ikke beskyttet af naturbeskyttelsesloven, men er områder, der kan udvikle sig til natur, og/eller har (potentiel) værdi f.eks. som spredningsvej for vilde dyr. Ifølge kommuneplanens retningslinie L1 gælder om de mulige naturområder: "Dyrkede arealer udpeget som mulige naturområder skal så vidt muligt udgå af landbrugsmæssig omdrift, f.eks. ved at arealerne overgår til vedvarende græs. Kommunens indsats for at bevare og øge naturindholdet gennem ekstensivering af landbrugsdriften vil i videst muligt omfang blive kombineret med nationale og internationale natur- og miljøstøtteordninger." Miljøpåvirkninger Der er i planforslaget udlagt et byggefelt med overlap over det potentielle naturområde. Eventuelt byggeri og anlæg vil være i konflikt med udpegningen og ovennævnte retningslinie. Afbødende foranstaltninger Arealet kan eksempelvis udlægges til grønt område med naturligt vegetation i form af vedvarende græs i udkanten af det kommende erhvervsbyggeri. Derved kan det f.eks. bruges rekreativt, hvilket ikke vil være i konflikt med udpegningen som potentiel natur. Erhvervsområdets påvirkning på landskabet Landskabet i lokalplanområdet og i nærområdet omkring er overordnet set en del af et morænelandskab, som tidligere har bredt sig længere sydpå og nordpå. Med dannelse af Linådalen, Silkeborg/Gudenå-dalen og Julsødalen er Hårup-området afgrænset i nordøst, vest og syd. Nordøst og syd for Hårup markerer højtliggende terræn overgangen til henholdsvis Linådalen og Julsødalen. Området er desuden afgrænset mod øst af en lille sidedal til Linådalen. Sammenfaldende med disse terrænmæssige afgræsninger findes i alle retninger skovbryn som adskiller Hårup-området med områderne udenfor. Hårup ligger således i et landskabsrum indrammet af højt terræn og skovbryn. Hårup ligger i, hvad der skal betragtes som en dal idet terrænets seneste formgivning er sket af smeltevand under istiden. På områdets sydlige skråninger er der flere terrasseniveauer, som er rester af tidligere højere liggende dalbunde.
Figuren viser terrændelene omkring Hårup. Høje partier mod nordøst og syd (rød), øst-vestgående dalbund (gul), skråninger (blå). Der er tre terasseniveauer omkring 86 m, 93m og 100m. Landskabet i dalen er domineret af: Den overordnede terrænform (dalen) med skovbryn som visuel bagtæppe, Erhvervsområdet med en høj gittermast Landevejen Skovbrynene som afgrænser landskabsrummet Den markante enlige bakke i områdets vestlige del nord for landevejen Omkring Hårup er landskabet et åbent landbrugslandskab i kraft af de dyrkede marker og kun få levende hegn. Nord for Hårup er der flere småplantager og læhegn. Landevejen understreger dalens øst-vest-retning. Der er punktvis placeret gårde op ad de sydlige skråninger. I den vestlige del af området er der et særskilt landskabsrum, afgrænset af fine skovbryn langs toppen af skrænten ned mod Silkeborg/Gudenå-dalen mod vest, og mod øst af den lille højderyg, som er en udløber af bakken nord for landevejen. Dette landskabsrum har væsentlige visuelle oplevelsesmuligheder idet der er tale om et smukt landskab med udsyn på tværs af den åbne dal, fra højderyggen i syd til skovbrynene i nord. Samtidig er der et kig fra landevejen ned gennem smeltevandsdalen mod nordvest ned mod Silkeborg/Gudenå-dalen. Markerne er afgræssede/dyrkede og der er søer og punktvise beplantninger. Området vil blive gennemskåret af den kommende motorvej, men de resterende landskabsværdier vil stadig være væsentlige.
Den vestlige del af lokalplanområdet med højderyggen der går ned i lokalplanområdet. Det særskilte vestlige landskabsrum, som adskilles fra resten af området af terrænet. Miljøpåvirkninger Lokalplanområdet er placeret over følgende terrænelementer: Dalbund Bakken i områdets vestlige del Den sydlige skråning
Lokalplanområdets placering på forskellige terræntyper. Lokalplanområdets vestligste del er placeret hen over den terrænmæssige grænse som udløberen fra bakken nord for landevejen udgør. Landskabet i den vestlige del af Hårupdalen den lokale højderyg udgør. Samtidig ligger området tæt på de fine skovbryn, som afgrænser den gamle løvskov ved skrænten ned mod Silkeborg-lavningen. Med rød streg er markeret den vestligste del af lokalplanområdet. Med sort streg vises omtrentlige placering af den kommende motorvej. Afbødende foranstaltninger Som afbødende foranstaltning kan lokalplanområdet holdes øst for højderyggen. I praksis vil det sige, at de væsentlige landskabelige værdier i Hårupdalens vestlige del kan bibeholdes hvis den vestlige grænse for erhvervsområdet afgrænses til hvor ejendommen Linåvej 10 s bygninger ligger og at den fuldvoksne beplantning mod vest på Linåvej 10 sikres og udbygges, så der sikres en visuel adskillelse mellem det vestlige landskabsrum og erhvervsområdet. Erhvervsområdets kvalitet som bymiljø med særligt fokus på de rekreative muligheder for menneskers velfærd, de rekreative interesser og grønne områder og parker. Hårup er en erhvervsby med op mod 35 virksomheder af forskellig omfang og type. Der er produktionsvirksomheder, virksomheder med engrossalg og kontorvirksomheder. Hårup er en erhversby
omgivet af landsbrugsarealer og skov. Der er ikke gjort noget ud af, at etablere fælles friarealer som kan benyttes af medarbejdere i pauser eller fritid. Det gælder her Silkeborg Kommuneplan 2009-2020 indeholder et mål omkring bykvalitet; Silkeborg Kommune vil arbejde for at vores byer har en høj kvalitet ved: at der etableres byrum, fælles friarealer og andre typer af mødesteder af høj kvalitet som stimulerer til spontanitet, samvær, fysisk aktivitet, rekreation og liv. Miljøpåvirkninger Lokalplanen indeholder bestemmelser om rekreative arealer, der omgiver erhversarealerne, og øger den rekreative kvalitet i området. Menneskers velfærd (væsentlig positiv påvirkning på miljøet) Hårup er en erhvervsby med op mod 35 virksomheder af forskellig omfang og type. Der er produktionsvirksomheder, virksomheder med engrossalg og kontorvirksomheder. Hårup er en erhversby omgivet af landsbrugsarealer og skov. Det gælder her Silkeborg Kommuneplan 2009-2020 indeholder et mål omkring byernes roller. Silkeborg Kommune vil: - Udlægge erhvervsområder, der hvor den trafikale tilgængelighed er størst og forbeholde særligt udpegede arealer langs den planlagte motorvej til transporttunge virksomheder. Miljøpåvirkninger Det nye erhvervsområde i Hårup skal danne rammen for mange arbejdspladser i fremtiden. Arbejdspladser som skal være let tilgængelige i både bil, med offentlig transport og på cykel. I og med, at området indeholder mange virksomheder samlet, og potentielt set mange arbejdspladser, vil det være naturligt at forsyne det med gode regelmæssige busforbindelser, lokale såvel som regionale. Det vil blive muligt at have virksomheder op til miljøklasse 3 i området. Dvs. kontorarbejdspladser, håndværksvirksomheder, salg og let produktion. Området giver dermed mulighed for arbejdspladser indenfor de fleste uddannelsesniveauer, til gavn for den samlede beskæftigelse i Silkeborg Kommune. Rekreative interesser for mennesker (væsentlig positiv påvirkning på miljøet) Hårup er en erhvervsby med op mod 35 virksomheder af forskellig omfang og type. Der er produktionsvirksomheder, virksomheder med engrossalg og kontorvirksomheder. Hårup er en erhversby omgivet af landsbrugsarealer og skov. Der er ikke gjort noget ud af, at etablere fælles friarealer som kan benyttes af medarbejdere i pauser eller fritid. Hvad gælder her Silkeborg Kommuneplan 2009-2020 indeholder et mål omkring bykvalitet; Silkeborg Kommune vil arbejde for at vores byer har en høj kvalitet ved: at der etableres byrum, fælles friarealer og andre typer af mødesteder af høj kvalitet som stimulerer til spontanitet, samvær, fysisk aktivitet, rekreation og liv. Miljøpåvirkning
Området skal indrettes på en måde, så det underliggende landskab fortsat vil dominere, og skabe grønne rekreative arealer og mellemrum mellem bygningerne. Det giver virksomhederne mulighed for at indrette sig, så der opstår smukke kig ud i naturen fra de indendørs arealer. Dette har en kvalitet for f.eks. en kontorarbejdsplads. Grønne områder og parker (væsentlig positiv påvirkning på miljøet) Hårup er en erhvervsby med op mod 35 virksomheder af forskellig omfang og type. Der er produktionsvirksomheder, virksomheder med engrossalg og kontorvirksomheder. Hårup er en erhversby omgivet af landsbrugsarealer og skov. Der er ikke gjort noget ud af, at etablere fælles friarealer som kan benyttes af medarbejdere i pauser eller fritid. Hvad gælder her Silkeborg Kommuneplan 2009-2020 indeholder et mål omkring bykvalitet; Silkeborg Kommune vil arbejde for at vores byer har en høj kvalitet ved: at der etableres byrum, fælles friarealer og andre typer af mødesteder af høj kvalitet som stimulerer til spontanitet, samvær, fysisk aktivitet, rekreation og liv. Miljøpåvirkning Området vil få gode muligheder for at udnytte de grønne arealer som rekreative arealer i pauser. Der bliver god mulighed for at etablere trampestier rundt i området, som vil indbyde til gå/løbeture. Stierne kan forbindes til Nordskoven og mod Sejs, så det også bliver indbydende at tage cyklen på arbejde i Hårup. Arkæologisk arv (potentiel negativ påvirkning på miljøet) Der er ved arkæologiske undersøgelser i forbindelse med motorvejstraceet gjort fund af arkæologisk interesse. Der er desuden flere gravhøje omkring Hårup. Der er dermed stor sandsynlighed for, at gøre flere fund i forbindelse med byggemodning af området. Det gælder her Museumslovens 25-27 vedrørende forudgående undersøgelser af områder inden byggemodning, hvor der er mulighed for at gøre fund af arkæologisk værdi. Det er den enkelte projektudviklers eget ansvar, at der i den forbindelse ikke sker skade på fund af arkæologisk værdi. Miljøpåvirkning Anlæg af et erhvervsområde kan føre til skade på områdets fortidsminder, hvis ikke der foretages en forudgående undersøgelse i form af prøvegravninger. Afbødende foranstaltninger Lokalplanen skal henlede opmærksomheden på de arkæologiske fund i området, og desuden museumslovens 25-27 for at undgå, at fund af arkæologisk værdi går tabt. Erhvervsområdets påvirkning på støjfølsomme anvendelser (boliger).
Der er i dag boliger indenfor området der med lokalplanen udlægges til erhvervsformål. Hvad gælder her Håndbog om Miljø og Planlægning indeholder en vejledning til, hvordan erhvervsudvikling i nærhed med eksisterende boliger kan finde sted uden af give væsentlig gene for hverken boliger eller virksomheder. For at sikre kvalitet og sammenhæng og undgå miljøkonflikter i erhvervsområderne skal der for de nye udlæg tydeliggøres hvilke virksomhedstyper (miljøklasser), der kan placere sig her. Nye erhvervsområder skal placeres, så de ikke medfører unødvendigt øget støj, luftforurening eller trafik i boligområder. Miljøpåvirkning Forslag til lokalplanen indeholder placering af miljøklasse 1-3 virksomheder. Disse virksomheder forventes at have begrænset støjende aktivitet og begrænset transport til og fra virksomhederne. Dog kan virksomheder indenfor disse virksomhedsklasser stadig give anledning til støj, som skal begrænses på grund af eksisterende boliger i området. Hvis eksisterende boliger kan blive i området, vil det betyde, at virksomheder - i forhold til disse boliger - skal overholde grænseværdier for ekstern støj på henholdsvis 40 db(a) om natten, 45 db(a) om aftenen og 55 db(a) om dagen. Hvis virksomhederne har interesse i at køre 3-holdsdrift, starte før kl. 7 om morgenen eller få leveret varer i aften eller nattetimerne, vil dette ofte slet ikke være muligt, når der ligger en bolig tæt på. Afbødende foranstaltninger Støjkravene tilføjes lokalplanens bestemmelser, således at virksomheder der tilflytter området kan se hvilke støjkrav de vil blive underlagt, og de kan tage dette forbehold når de udvælger placering i området.