Voksen- og plejeudvalget REFERAT Sted: Mødelokale 1, rådhuset Dato: Torsdag den 25. april 2013 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 19:00 Medlemmer: Niels Erik Iversen (A) Jytte Schmidt (F) Olaf Krogh Madsen (L) Kirsten Jensen (V) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Fraværende: Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse Side 1. Rammeaftale 2014 - udviklingsstrategi...1 2. Forslag til en ny sundhedspolitik i Norddjurs Kommune...4 3. Forebyggelse af sygehusindlæggelser - fase 2...6 4. Sundhedsaftale om rehabilitering i forbindelse med kræft...9 5. Forslag til hjemmeplejens fremtidige betjening af Anholt...12 6. Kvalitetsstandard for BPA-ordning, 96...15 7. Kvalitetsstandard for BPA-ordning, 95...16 8. Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg...18 9. Retningslinier for det kommunale tilsyn med plejeboliger...20 10. Retningslinier for tilsyn med hjemmeplejen...22 11. Kvalitetsstandard for merudgifter, 100...24 12. Tilskud til frivilligt socialt arbejde i 2013...26 13. Revurdering af frivilligpolitikken i Norddjurs Kommune...28 14. Kommissorium for arbejdet med en ny integrationspolitik...29 15. Regnskab 2012 for Djurs Mad I/S...32 16. Forslag til kommuneplan 2013...35 17. Kvalitetsstandard for STU...40 18. Kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning...41 19. Orientering om kompencerende specialundervisning...42 20. Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet...43 21. Budgetopfølgning på voksen- og plejeudvalgets område ultimo marts 2013...46 22. Orientering om kontrolberegning af priskrav til fritvalgsleverandører...49 23. Førtidspensionsreformen...51 24. Budget 2014...52 25. Tilsyn i botilbud på socialområdet...54 26. Embedslægeinstitutions tilsynsbesøg på Digterparken...55 27. Betaling for ekstra ledsagelse efter Servicelovens 85...56 28. Status på implementering af tilsynsreformen...59 29. Status på etablering af det nye sundhedshus i Grenaa...60 Norddjurs Kommune
30. Sundheds- og idrætsaktiviteter for handicappede...61 31. Status på ældrebolighandlingsplanen...63 32. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for 2013...64 33. Orientering...65 34. Ankeafgørelser fra Det Sociale Nævn...67 35. Afgørelser fra Ombudsmanden...68 36. Dialogmøde med frivilligrådet...69 Bilagsoversigt...71 Norddjurs Kommune
1. Rammeaftale 2014 - udviklingsstrategi 27.06.08.A00 13/8044 Åben sag Sagsgang: VPU/BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (udviklingsstrategien) og en kapacitets- og økonomistyringsdel (styringsaftalen). Udviklingsstrategien og styringsaftalen er tidsmæssigt adskilte, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien skal være godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i Region Midtjylland samt i regionsrådet senest den 1. juni 2013 og styringsaftalen skal være godkendt senest den 15. oktober 2013. Udviklingsstrategi 2014 tager afsæt i indberetninger fra de 19 kommuner og Region Midtjylland om det forventede behov for tilbud på det sociale område og deres overvejelser om tilbudsviften i det kommende år. Rammeaftalen er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område. Der er aftalt følgende områder, hvor kommunerne og regionen i fællesskab vil igangsætte nye fokus- og udviklingsinitiativer: Godkendelse og tilsyn Fælles metodeudvikling af omkostningseffektive og fagligt kvalificerede tilbud. I forbindelse med udarbejdelsen af udviklingsstrategien for 2014 har kommunerne udarbejdet en vurdering af behovet for og det forventede forbrug af tilbud i 2013. Overordnet set tilkendegiver et flertal af kommunerne en uændret efterspørgsel efter de tilbud, som er omfattet af Rammeaftale 2014. Samtidig forventer kommunerne et uændret eller faldende behov for pladser uden for kommunernes eget regi. KKR Midtjylland har på et møde den 8. april 2013 behandlet et udkast til udviklingsstrategi for 2014. Efterfølgende har KKR-formandskabet drøftet 1
udviklingsstrategien med regionsrådsformanden i Region Midtjylland, og parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i kommunalbestyrelserne samt i regionsrådet. Følgende materiale er vedlagt som bilag: Følgebrev til Udviklingsstrategi 2014 Rammeaftale 2014 Udviklingsstrategi Bilag 1 Målgruppebeskrivelse Bilag 2 Udviklingsplan for Sølund Bilag 3 Lands- og landsdækkende tilbud og sikrede afdelinger Bilag 4 Organisering af den tværkommunale koordinering på det specialiserede område Bilag 5 Udtræk fra Tilbudsportalen, kan ses på følgende link: Udviklingsstrategi 2014 Økonomiske konsekvenser I forbindelse med rammeaftalen for 2012 blev det vedtaget, at kommunerne og regionen skulle reducere udgifterne over de næste 3 år med i alt 4,5 pct. Udviklingsstrategien skal medvirke til at realisere besparelserne. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til udviklingsstrategi for 2014 godkendes. Bilag: 1 Åben Følgebrev - Udkast til udviklingsstrategi 2014 51477/13 2 Åben Udkast til Udviklingsstrategi 2014 51457/13 3 Åben Bilag 1 - Målgruppebeskrivelse 51463/13 4 Åben Bilag 2 - Udviklingsplan Sølund 2014 51465/13 5 Åben Bilag 3 - Lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger 51466/13 2
6 Åben Bilag 4 - Organisering på det specialiserede socialområde 51470/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. Lars Sørensen deltog ikke i behandlingen af punktet. 3
2. Forslag til en ny sundhedspolitik i Norddjurs Kommune 29.00.00.P22 11/22159 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 17. januar 2012 et kommissorium med tidsplan for arbejdet med en ny sundhedspolitik i Norddjurs Kommune. Den 16. april 2012 blev der afholdt et dialogmøde, hvor en bred kreds af interessenter drøftede visioner og strategier for det fremtidige arbejde med en sundhedspolitik. Der har været nedsat en projektgruppe, som blandt andet på baggrund af dialogmødet den 16. april 2012 har formuleret et forslag til vision og strategier for Norddjurs Kommunes sundhedspolitik, som voksen- og plejeudvalget godkendte på sit møde den 25. oktober 2012. Med afsæt i voksen- og plejeudvalgets drøftelser og dialogmødet er der nu udarbejdet et endeligt forslag til en ny sundhedspolitik. Forslaget er vedlagt som bilag. I forslaget lægges der op til, at det skal være Norddjurs Kommunes overordnede sundhedspolitiske vision, at alle borgere har et sundt, meningsfyldt og aktivt liv, og at kommunen og borgerne i fællesskab arbejder for, at sundhed bliver en naturlig del af alle borgeres hverdag. Forslaget til en ny sundhedspolitik har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet, ungdomsrådet, integrationsrådet og de politiske fagudvalg. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. 4
Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en ny sundhedspolitik i Norddjurs Kommune godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til sundhedspolitik 23788/13 2 Åben Høringssvar - Handicaprådet 36098/13 3 Åben Høringssvar - Ungdomsrådet 51508/13 4 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51386/13 5 Åben Høringssvar - Miljø- og teknikudvalget 53260/13 6 Åben Høringssvar - Kultur- og udviklingsudvalget 53259/13 7 Åben Høringssvar - Børne- og ungdomsudvalget 53256/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. Voksen- og plejeudvalget indstiller desuden: at ændringsforslagene fra ungdomsrådet, ældrerådet samt børne- og ungdomsudvalget indarbejdes i sundhedspolitikken at handicaprådets ændringsforslag vedrørende det gode arbejdsliv indarbejdes i sundhedspolitikken. Lars Sørensen deltog ikke i behandlingen af punktet. 5
3. Forebyggelse af sygehusindlæggelser - fase 2 29.06.00.I04 10/14752 Åben sag Sagsgang VPU, Høring, VPU Sagsfremstilling I forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 besluttede kommunalbestyrelsen, at antallet af sygehusindlæggelser herunder genindlæggelser skal reduceres med 100 i 2012, 200 i 2013, 300 i 2014 og 400 i 2015. Indsatsen er opdelt i 3 faser. Fase 1 og 3 retter sig mod voksne borgere med somatiske sygdomme. Fase 1 er godt i gang, mens fase 3 endnu ikke er påbegyndt. Målgruppen for forebyggelse af indlæggelse i fase 2 er: Børn og unge Borgere med psykiatriske sygdomme. For hver af de to målgrupper er der gennemført analyser for at få afdækket mulighederne for at forebygge indlæggelser. Der er bl.a. fremskaffet data om antal indlæggelser, indlæggelsesårsagerne, behandlingssted, indlæggelseslængden, indlæggelsestidspunktet og indlæggelsesmåden. Med udgangspunkt i de eksisterende tiltag er mulighederne for yderligere indsatser undersøgt. Indsatsområderne vil blive løbende kvalificeret og der er nedsat flere tværorganisatoriske arbejdsgrupper. Nedenfor oplistes de påtænkte tiltag i forhold til at reducerer antallet af indlæggelser af børn og unge: Styrket indsats i forhold til anbefaling og anvendelse af app en Min Baby (Komiteen for Sundhedsoplysninger). 6
Fremsendelse af rapporter om antal indlæggelser og indlæggelsesårsager til Familiehuset/Sundhedsplejen. Gennemgang af procedurer og informationsmateriale i forhold til de udvalgte sygdomsområder (luftvejssygdomme og feber/feberkramper). Guideline til personalet i forhold til rådgivning om mulige tiltag ved uegnede boliger i kommunen. Afdækning af mulighederne for vaske hænder intervention i institutionerne. Styrket indsats i forhold til rådgivning om hygiejniske forhold i daginstitutionerne. Fokus på information til nye forældre om god hygiejne, herunder smittespredning. Afdækning af mulighederne og interessen for åbent hus arrangement om astma. Styrket indsats i forhold til forebyggelse af ulykker. En beskrivelse af planen for gennemførelse af fase 2 er vedlagt som bilag. Forslaget til gennemførelse af fase 2 i arbejdet med forebyggelse af sygehusindlæggelser har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet, integrationsrådet samt børne- og ungdomsudvalget. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Det forventes, at indsatsen i fase 2 vil medvirke til at realisere den indarbejde besparelse på budgettet til den aktivitetsbestemte medfinansiering af sundhedsudgifterne. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til gennemførelse af fase 2 i arbejdet med forebyggelse af sygehusindlæggelser godkendes. 7
Bilag: 1 Åben Høringssvar - Handicaprådet 36092/13 2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 36082/13 3 Åben Høringssvar - Børne- og ungdomsudvalget 53271/13 4 Åben Forebyggelse af indlæggelse - plan for fase 2 43488/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget udsætter behandlingen af sagen til udvalgsmødet den 23. maj 2013. Lars Sørensen deltog ikke i behandlingen af punktet. 8
4. Sundhedsaftale om rehabilitering i forbindelse med kræft 29.30.08.P19 13/8264 Åben sag Sagsgang: VPU, BUU, AU, ØK, KB Sagsfremstilling De 19 midtjyske kommuner og Region Midtjylland har i 2012 påbegyndt implementeringen af et forløbsprogram for rehabilitering og palliation i forbindelse med kræft. Efterfølgende er der udarbejdet en sundhedsaftale for personer med behov for en palliativ indsats. Sundhedskoordinationsudvalget har besluttet, at der også skal udarbejdes en sundhedsaftale om rehabilitering i forbindelse med kræft med henblik på at afklare samarbejdet samt ansvars- og opgavefordelingen mellem sektorerne. Sundhedsaftalen skal ses som et supplement til forløbsprogrammet og en tillægsaftale til den generelle sundhedsaftale for 2011-2014. Sundhedskoordinationsudvalget godkendte den 7. marts 2013 sundhedsaftalen om rehabilitering i forbindelse med kræft. Sundhedsaftalen skal nu politisk behandles i kommunerne. Det forventes, at aftalen er klar til implementering den 1. september 2013. Sundhedsaftalen er opdelt i en politisk, administrativ og sundhedsfaglig del. De tre dele er vedlagt som bilag. Det overordnede formål med sundhedsaftalen om rehabilitering i forbindelse med kræft er at sikre: sammenhængende rehabiliteringsforløb på tværs af sektorerne at rehabiliteringsindsatsen tager udgangspunkt i borgernes behov. Målgruppen er borgere, der har fået diagnosticeret en kræftsygdom i hospitalsregi og pårørende til borgere med kræft. Børn og unge udgør et særligt indsatsområde i forbindelse med kræft-habilitering. Begrebet habilitering anvendes her, fordi børn og unge ikke blot skal 9
bringes tilbage til deres funktionsniveau før sygdommen, men sikres en så normal fysisk, psykisk, social og intellektuel udvikling som muligt. Kommunernes opgaver i forbindelse med rehabilitering er fortsat at koordinere forløbet, at tilbyde ambulant genoptræning, særlige kræftrehabiliteringstilbud (træning, samtalegrupper), sociale ydelser (sygedagpenge, førtidspension ), at fremme tilbagevenden til arbejdsmarkedet, at gennemføre neuropsykologiske tests (børn og unge), at sikre resocialisering efter isolation (børn og unge) og at tilbyde erhvervs- og uddannelsesvejledning (børn og unge). Det nye i sundhedsaftalen i forbindelse med kræft er, at kommunerne skal: kontakte borgeren for at aftale det videre rehabiliteringsforløb senest tre hverdage efter at kommunen er kontaktet af hospitalet udarbejde en mundtlig eller skriftlig plan for rehabilitering med udgangspunkt i den tilsendte vurdering af rehabiliteringsbehovet fra hospitalet, samtale med borgeren samt eventuel genoptræningsplan foretage en vurdering af borgerens rehabiliteringsbehov med udgangspunkt i det fælles kommunale/regionale behovsvurderingsskema, hvis det skønnes nødvendigt. Implementering af sundhedsaftale om rehabilitering i forbindelse med kræft i kommunerne involverer velfærdsforvaltningen og arbejdsmarkedsområdet. Repræsentanter herfra skal arbejde videre med implementering af sundhedsaftalen, herunder vurdere de økonomiske og organisatoriske konsekvenser. Økonomiske konsekvenser Opgaven forventes indtil videre løst indenfor den eksisterende økonomiske ramme. 10
Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at sundhedsaftalen om rehabilitering i forbindelse med kræft godkendes. Bilag: 1 Åben Resume af sundhedsaftalen 53192/13 2 Åben Sundhedsaftale.pdf 53209/13 3 Åben Bilag 1 Lovgivning om rehabilitering.pdf 53193/13 4 Åben Bilag 2 Behovsvurderingsskema.pdf 53194/13 5 Åben Bilag 3 Cases med eksempler på rehabiliteringsforløb for voksne.pdf 53195/13 6 Åben Bilag 4 Cases med eksempler på rehabilitering for børn og unge.pdf 53196/13 7 Åben Bilag 5 Kræftens Bekæmpelses tilbud til kræftramte og pårørende i 53197/13 Region Midtjylland 2.pdf Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. Voksen- og plejeudvalget bemærker desuden, at det er vigtigt at sikre en bedre information til både borgere og medarbejdere i Norddjurs Kommune om indholdet i sundhedsaftalerne. Lars Sørensen deltog ikke i behandlingen af punktet. 11
5. Forslag til hjemmeplejens fremtidige betjening af Anholt 00.01.00.A00 13/3857 Åben sag Sagsgang: VPU, Høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde den 19. december 2012 blev udvalget orienteret om det aktuelle serviceniveau for personlig og praktisk hjælp samt hjemmesygepleje i område Anholt. På mødet blev det besluttet, at forvaltningen skulle udarbejde forslag, der beskriver forskellige muligheder for den fremtidige betjening af borgerne på Anholt. Et notat om hjemmeplejens betjening af Anholt og et notat om den generelle betjening af småøer (inkl. afgørelse fra Statsforvaltningen) er vedlagt som bilag. Den nuværende lokalaftale om aflønning udløber ved udgangen af april 2013. Til voksen- og plejeudvalgets møde den 21. februar 2013 havde forvaltningen udarbejdet tre overordnede forslag: Forslag 1 beskriver et serviceniveau, hvor borgerne på Anholt ikke stilles ringere end borgerne på fastlandet, og hvor der er taget højde for udfordringerne med arbejdsmiljøet. Forslag 2 beskriver et ændret serviceniveau, hvor borgeres mulighed for at få hjælp er reduceret til tidsrummet 08.00 14.00 og 18.00 20.00. Der vil være borgere, som ikke kan klare sig med denne hjælp, og har derfor behov for en rehabiliterende indsats eller at flytte til fastlandet. Dette forslag er suppleret med forslag 2 a, som giver en mere fleksibel mulighed for hjælp i kortere eller længere perioder. Forslag 3 beskriver et døgndækket serviceniveau, der leveres af personale fra fastlandet. Der vil blive suppleret med virtuel sygepleje. Borgere, der har brug for omfattende og kompleks hjælp, vil kun vanskeligt kunne bo på øen. 12
Et notat, der beskriver de tre forslag til betjening af Anholt er vedlagt som bilag. Med udgangspunkt i forslag 2 har forvaltningen efterfølgende udarbejdet et supplerende forslag 2a, der giver mulighed for også at yde hjælp udenfor tidsrummet kl. 8.00 14.00 og 18.00 20.00. Et notat, der beskriver forslag 2a er vedlagt som bilag. Forslag 2a til hjemmeplejens fremtidige betjening af Anholt har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet og Anholt Borgerforening. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser For hver af de fire modeller er der foretaget en økonomisk vurdering. Disse vil dog alle være med et mindre forbehold, da der i forbindelse med forhandling af lokalaftale med de faglige organisationer kan ske justeringer. Beslutning i voksen- og plejeudvalget den 21-03-2013 Voksen- og plejeudvalget peger på model 2a for sundheds- og omsorgsområdets betjening af Anholt og sender forslaget til høring hos ældrerådet, handicaprådet og Anholt Borgerforening. Voksen- og plejeudvalget foreslår samtidig, at der udarbejdes en status på betjeningen af Anholt efter 1 år. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller: 1. At model 2a for sundheds- og omsorgsområdets fremtidige betjening af Anholt godkendes. 2. At der udarbejdes en status på betjeningen af Anholt efter 1 år. 13
Bilag: 1 Åben Model 2a 37912/13 2 Åben Modeller for betjening af Anholt 23862/13 3 Åben Bilag til notat om hjemmeplejens betjening af Anholt 24245/13 4 Åben Hjemmeplejen på Anholt - Skrivelse fra Anholt 24247/13 5 Åben Notat om hjemmeplejens betjening af Anholt 24244/13 6 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51419/13 7 Åben Høringssvar - Handicaprådet 53032/13 8 Åben Høringssvar - Anholt Borgerforening 51975/13 9 Åben Høringssvar - Social- og sundhedsassistent og sygeplejerske 51490/13 10 Åben Høringssvar - Borgere på Anholt 52244/13 11 Åben Supplerende høringssvar - Ældrerådet 57270/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 ad1. Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. I relation til model 2a bemærker voksen- og plejeudvalget, at det er vigtigt, at der ved visitationen til ydelser fortsat lægges stor vægt på at sikre en fleksibel og individuel hjælp til de enkelte borgere på Anholt. Voksen- og plejeudvalget anmoder desuden sundheds- og omsorgsområdet om at afholde et informationsmøde med ældrerådet, hvor model 2a bliver gennemgået. I forbindelse med en godkendelse af model 2a skal der efterfølgende udarbejdes en revideret kvalitetsstandard for praktisk bistand og pleje i Norddjurs Kommune. ad 2. Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 14
6. Kvalitetsstandard for BPA-ordning, 96 00.07.00.A26 13/5456 Åben sag Sagsgang: VPU, Høring, VPU, KB Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen har udarbejdet forslag til en revideret kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordningen) efter Servicelovens 96. Kvalitetsstandarden er kun tilrettet i forhold til nye takster for 2013. Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for BPA-ordningen har været sendt til høring i handicaprådet og ældrerådet. Kvalitetsstandarden og høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at den reviderede kvalitetsstandard for BPA-ordningen, 96 godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard 35924/13 2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51394/13 3 Åben Høringssvar - Handicaprådet 53021/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 15
7. Kvalitetsstandard for BPA-ordning, 95 27.36.00.G01 13/5800 Åben sag Sagsgang: VPU, Høring, VPU, KB Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for brugerstyret personlig assistance (BPA) i henhold til servicelovens 95. Kvalitetsstandarden revideres 1 gang årligt. Der er foretaget mindre sproglige rettelser, der er markeret med rødt i teksten. Tilbuddet retter sig mod den gruppe af borgere, som modtager mere end 20 timers personlig og praktisk hjælp eller afløsning pr. uge. Formålet er at give borgerne større fleksibilitet og mulighed for at fastholde et selvstændigt liv til trods for omfattende funktionsnedsættelser. Der tale om en meget regeltung ordning, og kvalitetsstandarden præciserer vilkår, krav og arbejdsgange. Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for BPA-ordning til hjemmeplejeopgaver har været sendt til høring i handicap og ældrerådet. Kvalitetsstandarden samt høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at den reviderede kvalitetsstandard for BPA-ordningen, 95 godkendes. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for personlig hjælpeordning - servicelovens 95 36901/13 16
2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51392/13 3 Åben Høringssvar - Handicaprådet 53024/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 17
8. Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg 27.35.04.G01 13/5795 Åben sag Sagsgang: VPU, høring VPU, KB Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg. Standarden revideres 1 gang årligt. Der lægges ikke op til at foretage ændringer i tilbuddet om forebyggende hjemmebesøg, og der er derfor kun foretaget få grammatiske justeringer. Forebyggende hjemmebesøg er et sundhedsfremmende og forebyggende tilbud til borgere over 75 år. Formålet er at giver borgeren mulighed for rådgivning og vejledning om såvel konkrete muligheder i Norddjurs kommune, som om generelle sundhedsinformationer, der styrker borgerens mulighed for at træffe valg og leve det liv, vedkommende ønsker. Tilbuddet retter sig mod den gruppe af borgere, som ikke i forvejen har kontakt til denne rådgivning og vejledning i kraft af at bo på et plejecenter eller ved at modtage både personlig og praktisk hjælp. Ydelsen sker i form af en personlig samtale med en sundhedsfaglig person. Borgerne modtager tilbuddet i et brev og skal selv aktivt rette henvendelse for at aftale tid. Forslaget til en kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg har været sendt til høring i ældrerådet. Kvalitetsstandarden og ældrerådets høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling 18
Velfærdsdirektøren indstiller, at den reviderede kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg godkendes. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg 2013 36879/13 2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51399/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 19
9. Retningslinier for det kommunale tilsyn med plejeboliger 27.42.00.A00 13/5805 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til reviderede retningslinjer for det kommunale tilsyn med plejeboliger. Retningslinjerne revideres 1 gang årligt. Der er sket mindre sproglige justeringer, samt en præcisering af arbejdsgangen. Dette forventes at medvirke til en mere effektiv sagsbehandling. I forhold til selve tilsynet er der sket ændringer (markeret med rødt i retningslinjerne) på følgende områder: det uanmeldte tilsyn (lovpligtige) følger også op på embedslægens tilsyn det anmeldte tilsyn (læringsfokus ikke lovpligtigt) har fået præciseret indholdet i selve dialogmødet, hvor der nu er både faste emner og mulighed for at supplere med lokale emner. Mødet forventes afholdt inden for en tidsramme på 2 timer. Forslaget til retningslinjer for gennemførelsen af tilsynsbesøg på plejecentre har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Retningslinjerne for tilsyn med plejeboliger samt høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at de reviderede retningslinjer for det kommunale tilsyn med plejeboliger godkendes. 20
Bilag: 1 Åben Retningslinier for det kommunale tilsyn af plejeboliger 36925/13 2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51408/13 3 Åben Høringssvar - handicaprådet 53766/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 21
10. Retningslinier for tilsyn med hjemmeplejen 27.39.00.A00 13/5809 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til reviderede retningslinjer for tilsyn med hjemmeplejen / tilbud efter Servicelovens 83. Retningslinjerne revideres 1 gang årligt og gennemgik en større forandring i 2012. Der er derfor kun foretaget mindre sproglige justeringer og en tilføjelse af det konkrete skema, som anvendes i forbindelse med kvalitetssikringen. Tilsynet efter den nye model er startet januar 2013. Tilsynet gennemføres dels i dialog med leverandørerne og dels i det konkrete møde med borgerne. I løbet af 2013 bliver kvalitetssikringsskemaet en del af det IT-baserede omsorgssystem. Indtil da dokumenteres det manuelt. Det er vurderingen, at tilsynet efter den nye model vil medvirke til at skabe større sikkerhed for, at borgerne modtager de ydelser, de individuelt er visiterede til. Desuden er det vurderingen, at det vil medvirke til at rette fokus på konkrete områder, hvor der med fordel kan ske en kvalitetsudvikling og/eller fornyelse. Forslaget til reviderede retningslinjer for tilsyn med hjemmeplejen / tilbud efter Servicelovens 83 har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Retningslinjerne for tilsyn af tilbud efter Servicelovens 83 samt høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling 22
Velfærdsdirektøren indstiller, at de reviderede retningslinjer for tilsyn med hjemmeplejen / tilbud efter Servicelovens 83 godkendes. Bilag: 1 Åben Retningslinier for tilsyn af tilbud efter Lov om social service 83 36954/13 2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51413/13 3 Åben Høringssvar - Handicaprådet 53770/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 23
11. Kvalitetsstandard for merudgifter, 100 00.07.00.A26 13/5444 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for nødvendige merudgifter ved den daglige livsførelse for personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, jfr. Servicelovens 100. Kvalitetsstandarden er ajourført i henhold til de løbende præciseringer i bekendtgørelsen og principafgørelser. Derudover er taksterne revideret til 2013 p/l-niveau. Forslaget til kvalitetsstandard har været sendt til høring i handicaprådet og ældrerådet. Kvalitetsstandarden samt høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at den reviderede kvalitetsstandard for nødvendige merudgifter ved den daglige livsførelse for personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne godkendes. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard 34526/13 2 Åben Høringssvar - Ældrerådet 51401/13 3 Åben Høringssvar - Handicaprådet 53028/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 24
Voksen- og plejeudvalget præciserer, at Norddjurs Kommunes afgørelser om, hvornår der er tale om nødvendige merudgifter, er baseret på Ankestyrelsens principafgørelser. 25
12. Tilskud til frivilligt socialt arbejde i 2013 27.00.00.G01 10/3138 Åben sag Sagsgang: FR, VPU Sagsfremstilling I budgettet for 2013 er der afsat følgende midler til frivilligt socialt arbejde og til aktiverende og forebyggende tilbud ( 18 og 79): 550.000 kr., der dækker det ordinære budget for 2013 33.873 kr., der dækker uforbrugte midler i budget 2012. Samlet set er der således 583.873 kr. til uddeling i 2013. Midlerne fordeles efter indkomne ansøgninger og i overensstemmelse med kommunens frivillig-politik. Frivilligrådet har behandlet de indkomne ansøgninger om tilskud og fremsender et forslag til fordeling af i alt 533.200 kr. Der er i Frivilligrådets forslag søgt taget højde for beslutningen fra voksen- og plejeudvalgets møde den 22. november 2012, hvoraf det fremgår, at udvalget gerne ser, at: ansøgninger om støtte til nye aktiviteter fremmes ansøgninger om støtte til aktiviteter efter 18 går forud for tilskud efter 79 ansøgninger om støtte til frivilligt socialt arbejde for børn og unge fremmes ansøgninger om støtte til frivilligt socialt arbejde for målgrupper på psykiatri- og handicapområdet fremmes. 5 % af puljen henlægges til ansøgninger til aktiviteter resten af året. 26
De indkomne ansøgninger om tilskud og frivilligrådets forslag til fordeling af midlerne er vedlagt som bilag. Kriterier for udbetaling fremgår af frivilligpolitikken er ligeledes vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er afsat 583.873 kr. til frivilligt socialt arbejde i 2013. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at voksen- og plejeudvalget tager stilling til, om frivilligrådets forslag til fordeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde i 2013 kan godkendes. Bilag: 1 Åben Ansøgninger marts 2013 med indstilling 47856/13 2 Åben Ansøgninger Andet 38841/13 3 Åben Ansøgning Børn og Unge 38839/13 4 Åben Ansøgninger Ældre 38834/13 5 Åben Ansøgninger Sundhed og Sygdom 38831/13 6 Åben Frivilligpolitik 23339/09 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget godkender frivilligrådets forslag til fordeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde i 2013. 27
13. Revurdering af frivilligpolitikken i Norddjurs Kommune 27.00.00.G01 13/3106 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget har ønsket, at der i løbet af 2013 foretages en revurdering af frivilligpolitikken i Norddjurs Kommune. Velfærdsforvaltningen foreslår i den forbindelse, at der den 27. maj 2013, kl. 15.30-18.00 afholdes et dialogmøde om indholdet i en ny frivilligpolitik. Til mødet inviteres en bred kreds af repræsentanter for de frivillige foreninger samt medlemmer af frivilligrådet, ældrerådet, handicaprådet, integrationsrådet, ungdomsrådet, Norddjurs Idrætsråd, fritidsrådet m.fl. Med udgangspunkt i input fra dialogmødet udarbejder forvaltningen efterfølgende et konkret forslag til en ny frivilligpolitik, der drøftes på voksen- og plejeudvalgets møde den 22. august 2013. Efter at forslaget har været sendt til høring, vil udvalget kunne tage endelig stilling til politikken på udvalgsmødet den 26. september 2013. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til tilrettelæggelse af arbejdet i forbindelse med en revurdering af frivilligpolitikken i Norddjurs Kommune godkendes. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. 28
14. Kommissorium for arbejdet med en ny integrationspolitik 00.10.00.P22 13/1711 Åben sag Sagsgang: VPU, Høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling For Norddjurs Kommune er det vigtigt, at flygtninge og indvandrere føler sig velkomne og hurtigt bliver i stand til at deltage i arbejds- og samfundslivet på lige fod med den øvrige del af befolkningen. En vellykket integration er et fælles anliggende, der kræver vilje og forståelse fra alle borgere i kommunen uanset etnisk og kulturel baggrund. På denne baggrund godkendte kommunalbestyrelsen i marts 2009 en integrationspolitik, der skaber en samlet ramme for Norddjurs Kommunes integrationsindsats. Integrationspolitikken indeholder en beskrivelse af overordnede målsætninger og konkrete indsatser på en række kommunale hovedområder som f.eks. modtagelse og boligplacering, skole- og dagtilbud, uddannelse og beskæftigelse, sundhed og omsorg samt kultur og fritid. Efterfølgende har Norddjurs Kommune udarbejdet en lang række generelle politikker, planer og kvalitetsstandarder på disse områder, som har betydning for alle kommunens borgere herunder også flygtninge og indvandrere. Integrationspolitikkens målsætninger skal i vid udstrækning tage udgangspunkt i Norddjurs Kommunes øvrige politikker og planer, og politikken skal medvirke til at sikre, at borgere med anden etnisk og kulturel baggrund kan blive omfattet af de generelle tilbud og aktiviteter for alle borgere i kommunen. Der er derfor behov for at tage den nuværende integrationspolitik op til revision, så integrationsindsatsen i højere grad kan komme til at spille sammen med og påvirke kommunens øvrige politikker og planer, og indgå som en del af de generelle aktivitets- og servicetilbud. 29
Som følge heraf har velfærdsforvaltningen udarbejdet et forslag til et kommissorium og en tidsplan for arbejdet med en ny integrationspolitik. Forslaget til et kommissorium og en tidsplan for arbejdet med en ny integrationspolitik har været sendt til høring i integrationsrådet, handicaprådet, ældrerådet, ungdomsrådet og de politiske udvalg. Forslaget til et kommissorium og en tidsplan for arbejdet med en ny integrationspolitik samt høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at forslaget til kommissorium og tidsplan for arbejdet med en ny integrationspolitik godkendes. 2. at ændringsforslagene fra de politiske fagudvalg indarbejdes i kommissoriet. Bilag: 1 Åben Ny integrationspolitik - kommissorium 24418/13 2 Åben Høringssvar fra fagudvalgene 57756/13 3 Åben Høringssvar - Ungdomsrådet 51574/13 4 Åben Høringssvar - ældrerådet 36087/13 5 Åben Høringssvar - Handicaprådet 36103/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 ad 1. Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. ad 2. 30
Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 31
15. Regnskab 2012 for Djurs Mad I/S 00.01.00.A00 09/4968 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge interessentskabskontrakten for Djurs Mad I/S skal det reviderede og godkendte årsregnskab, jfr. 8 forelægges interessenterne til godkendelse. BDO Kommunernes Revision har revideret regnskabet for 2012. Samlet set viser regnskabet for 2012 følgende: OMKOSTNINGER Budget 2012 Regnskab 2012 Direkte omkostninger Lønninger mv. i alt 11.311.599 10.363.253 Forbrugsafgifter i alt 1.173.232 879.661 Vedligehold i alt 490.000 202.104 Personaleafhængige udgifter i alt 200.000 242.831 Direkte omkostninger i alt 13.174.831 11.687.849 Direkte produktionsafhængige 8.939.999 9.146.778 omkostninger i alt Administration i alt 360.000 308.981 Renteudgift i alt 21.000 0 Afskrivninger i alt 2.116.876 1.599.730 Omkostninger i alt 24.612.706 22.743.338 INDTÆGTER Indtægter i alt 24.612.706 21.842.885 RESULTAT 0 900.453 - = mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt 32
Økonomiske konsekvenser Regnskabet for 2012 viser et underskud på ca. 0,9 mio. kr. Årsagen til underskuddet skyldes hovedsageligt et fald i produktionsvolumen i forhold til den forventede produktion ved vedtagelsen af budgettet for 2012. I henhold til interessentskabskontraktens 12 stk. 2 er interessenterne forpligtet til at dække et eventuelt underskud, når revisionens årsrapport på baggrund af regnskabet er godkendt af interessenterne. Underskuddet i 2012 fordeles i forhold til omsætning jfr. interessentskabskontraktens 12 stk. 1. Norddjurs Kommune er således forpligtet til at dække underskuddet med 501.493 kr. og Syddjurs Kommune med 398.960 kr. Fordelingen af underskuddet mellem de to interessenter fremgår af nedenstående oversigt: År I alt årets resultat Norddjurs Kommunes andel Syddjurs Kommunes andel 2012 900.453 501.493 398.960 Betaling af Norddjurs Kommunes andel af underskuddet finder sted i forbindelse med efterreguleringen af fritvalgspriserne for 2012. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at regnskab 2012 for Djurs Mad I/S godkendes. 33
Bilag: 1 Åben Revisionsprotokollat af 25. februar 2013 - Djurs Mad - med underskrift 49943/13 2 Åben Årsrapport 2012 med underskrifter, Djurs Mad I/S 49437/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget tiltræder indstillingen. 34
16. Forslag til kommuneplan 2013 01.02.03.P00 10/14450 Åben sag Sagsgang: KUU, høring i stående udvalg, KUU, ØK, KB Sagsfremstilling Kultur- og udviklingsudvalget har på sit møde den 8. april 2013 besluttet at sende et forslag til kommuneplan 2013 til høring i de stående udvalg forud for, at forslaget sendes i offentlig høring. Forslaget til kommuneplan kan ses her: http://norddjurs.cowi.webhouse.dk/ Fristen for de stående udvalgs afgivelse af høringssvar er den 2. maj 2013. Der er følgende proces for det videre arbejde: Tidsplan: Dato Handling 8. april 2013 Udkast til forslag behandles i kultur- og udviklingsudvalget, hvorefter der foretages høring i stående udvalg. 9. april 1. maj 2013 Høring i de stående udvalg 27. maj 2013 Godkendelse af forslag til kp13 i kultur- og udviklingsudvalget 11. juni 2013 Godkendelse af forslag til kp13 i økonomiudvalget 18. juni 2013 Godkendelse af kp13 i kommunalbestyrelsen 3. juli 11. september 2013 Offentlig høringsperiode Uge 34, fx 21. og 22. august 2013 Offentlige møder 11. september 11. oktober 2013 Behandling af høringssvar 28. oktober 2013 Behandling i kultur- og udviklingsudvalget 35
25. november 2013 Godkendelse af kp13 i kultur- og udviklingsudvalget 3. december 2013 Godkendelse af kp13 i økonomiudvalget 10. december 2013 Godkendelse af kp13 i kommunalbestyrelsen Samtidig med at forslaget er til høring i de stående udvalg, afholdes der møde med Naturstyrelsen med det formål at få vurderet om udlæg af erhvervsområde nord for Grenaa kan have konsekvenser for øvrig udlæg, lige som problematikken omkring de særlige drikkevandsområder drøftes i forhold til Trustrup og Auning. Temaer til revision: Landskabstemaet, udpegning af værdifulde landbrugsområder, udpegning af områder til placering af store avls- og driftsbygninger, skovrejsning, bystrukturer, klima er blevet revideret. Udpegning af større sammenhængende landskaber skal foregå i samarbejde med nabokommunerne og vil blive taget op i planperioden. Øvrige temaer er gennemgået og tilrettet for faktuelle fejl og mangler. Særlige fokusområder: Erhvervsområde nord for Grenaa udvides i kommuneplanen. Det drejer sig om et temmelig stort område, som indgår i den udviklingsplan, der er udarbejdet for Grenaa Havn. Kortbilag vedlagt, idet området endnu ikke kan ses i den digitale kommuneplan. Område nr. 3E14 er udlæg af nyt område til virksomheder med særlig beliggenhedskrav, område nr. 3E15 er udlæg af nyt erhvervsområde, område nr. 7F1 er område til bynær skov. Indskrænkning af butiksområdet i Grenaa. Papgrunden udtages af centerområdet og udlægges til boligområde. Det betyder, at der ikke kan opføres butikker på dette område. Tendenserne for fremtidens detailhandel viser, at der vil blive færre butikker i fremtiden.. Såfremt der skal være mere liv i bymidten, findes det hensigtsmæssigt at indskrænke centerområdet. 36
En rækkefølgebestemmelse for Papgrunden og GD-grunden i Grenaa indsættes. Bestemmelsen skal sikre, at kommunen kan kontrollere sit anlægsbudget. Linjeføringen for fordelingsvejen fra Østerbrogade til Mellemstrupvej i Grenaa ændres. Letbanen og Grenaa. Der arbejdes med letbanespørgsmålet i Grenaa - trinbræt ved Hessel, letbane til havnen. Da tiden er knap, kan vi ikke nå at indarbejde den endelige plan i kommuneplanen, men indskrive nogle hensigtserklæringer. Efterfølgende udarbejdes der et kommuneplantillæg. Endelig beslutning om etablering af nye stationer rejses i særskilte sager, hvor de konkrete forslag og økonomien heri fremlægges. Nordre omfartsvej Grenaa. Her er planlægningen i gang. Kommuneplantillæg og VVM-redegørelse offentliggøres i sommeren 2013. Den planlagte sydligste omfartsvej om Auning sløjfes. Grenaa Havn skrives ind i kommuneplanen i forhold til arbejdet med masterplan og ændring af erhvervsareal nord for Grenaa. Det er ikke hensigten, at der udlægges yderligere områder i forbindelse med kommuneplanen. Der er en række perspektivområder, som er godkendt, og som kan udnyttes ved udarbejdelse af kommuneplantillæg/lokalplan eller lokalplan. Herudover skal arealer inden for eksisterende bygrænser, som på længere sigt kan udnyttes til bebyggelsesformål, kortlægges. Her tænkes på Grenaa, Auning, Allingåbro, Ørsted. Auning: Der er udlagt areal i Auning øst, som der igangsættes planlægning for i foråret 2013. Desuden er drivhusgrunden ryddet og kan ved lokalplan inddrages i byzone med anvendelse til boligformål. Der er foretaget afgrænsning af følgende nye landsbyer: Grund, Tårup, Ring, Selkær, Høbjerg, Kastbjerg, Bønnerup by, Sangstrup, Karlby, Villersø, Thorsø og Hoed. 37
Der vedlægges oversigtsskema med angivelse af de væsentligste ændringer. Høringssvar fra foroffentlighedsfasen: I forbindelse med vedtagelsen af udviklingsstrategien, blev det besluttet, at de høringssvar, der indkom i foroffentlighedsfasen skulle vurderes i forbindelse med kommuneplanarbejdet. Flere af høringssvarene er kommuneplanen uvedkommende og skal behandles af andre fagforvaltninger. Vurderingen af de øvrige forslag i forhold til kommuneplanarbejdet ses herunder. Allan Tarp, Grenaa foreslår, at der anlægges en megahavn ved Glatved. Udviklingsforvaltningens bemærkninger: Det er vurderet, at forslaget ikke skal indgå i kommuneplanen, idet havneaktiviteter ønskes henlagt til Grenaa havn. SF, Norddjurs ønsker, at kommuneplanen bliver tydelig om den fysiske arealdisponering, så de nationale krav indgår, og der kortlægges omkring kyst, fjord og Kolindsund. Risikoen for oversvømmelser i Grenaa og Allingåbro tænkes ind i planlægningen. Potentialet omkring Randers Fjord kortlægges. Flere boligområder ved Trustrup-Lyngby, Ålsø-Ålsrode og syd for Grenaa, hvor der er nærhed til letbanen. Anlæg af supercykelstier og opgradering af internettet. Udvikling af deponiområdet ved Glatved og bedre vilkår for økologisk landbrug. Udviklingsforvaltningens bemærkninger: I forbindelse med den kortlægning af landskabet, der har fundet sted, er området langs kysten udpeget som særlig værdifuldt landskab og vil som følge her af få særlig opmærksomhed. De nationale krav er en del af kommuneplanen, som også skal iagttages i forhold til eventuelle aktiviteter og konkrete projekter. Ingen kommentarer med hensyn til Kolindsund. Risikoen for oversvømmelser i Allingåbro og Grenaa indgår i den klimatilpasningsplan, som er under udarbejdelse. Der foregår planlægning af området omkring Randers Fjord i forhold til at blive godkendt som Naturpark Randers Fjord. Det betyder, at de tiltag der måtte gennemføres, skal gennemføres i respekt for områdets natur og landskabelige forhold. Der er allerede udlagt byudviklingsområder omkring, så muligheden for vækst er sikret. 38
Det er vurderet, at der ikke er behov for nye udlæg i forbindelse med det sydlige Grenaa, Ålsø og Ålsrode, men at der tænkes i byfortætning i lighed med andre byer i kommunen. Opgradering af bredbåndsnettet er ikke et tema i kommuneplanen. Der er en vejledning under udarbejdelse, som gør sagsbehandlingen nemmere i forhold til opstilling af master. Med hensyn til udvikling af deponiområdet ved Glatved er de muligheder, der anføres for fremtidig anvendelse til stede. Forslaget kan videresendes til Reno Djurs. Kolindsunds venner ønsker at gendannelsen af Kolindsund skal indskrives i kommuneplanen som en overordnet målsætning. Samtidig skal det konkretiseres, hvordan man mere handlingsorienteret vil bære sig ad med at opfylde denne målsætning og at arbejdet skal koordineres med Syddjurs. Udviklingsforvaltningen har ingen kommentarer. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at voksen- og plejeudvalget drøfter forslag til kommuneplan 2013 og beslutter, om der skal udarbejdes et høringssvar til planen. Bilag: 1 Åben Kort over nye erhvervsområder nord for Grenaa KUU1303.pdf 47642/13 2 Åben Ændringer fra kp09 til kp13 - KUU1303 47168/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget ser gerne, at en forbedring af adgangsforholdene i byområder, naturområder mv. for handicappede og ældre borgere generelt bliver tilgodeset i kommuneplanen. 39
17. Kvalitetsstandard for STU 00.07.00.A26 13/8019 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for STU særlig tilrettelagt uddannelsesforløb. Der er i kvalitetsstandarden alene foretaget formuleringsmæssige ændringer. Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at den reviderede kvalitetsstandard for STU sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for STU 53250/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. 40
18. Kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning 00.07.00.P23 13/8265 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen har udarbejdet et forslag til en revideret kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning for voksne, jfr. Lov om specialundervisning for voksne. Kvalitetsstandarden er blevet sprogligt ajourført og med links til relevant lovgivning. Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning for voksne sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning for voksen 56471/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. 41
19. Orientering om kompencerende specialundervisning 17.03.08.A00 13/5942 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I forbindelse med voksen- og plejeudvalgets behandling af kvalitetsstandarden for kompenserende specialundervisning den 22. marts 2012 blev det besluttet, at udvalget skulle orienteres om udviklingen i antallet af deltagere. På voksen- og plejeudvalgets møde vil myndighedschef Helle Støve give en orientering om den kompenserende specialundervisning herunder tilbuddet om ridefysioterapi og antallet af deltagere i undervisningen i 2012 og 1. halvår 2013. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. 42
20. Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet 85.02.01.A00 12/18758 Åben sag Sagsgang: VPU, høring VPU Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget besluttede på mødet den 19. december 2012, at der skal udarbejdes et konkret forslag til gennemførelsen af brugertilfredshedsundersøgelser på sundheds- og omsorgsområdet. KL har i et samarbejde med 10 kommuner udarbejdet et nationalt koncept for gennemførelsen af brugertilfredshedsundersøgelser. Konceptet omfatter spørgeskemaer til måling af brugertilfredshed. Forvaltningen har med udgangspunkt i det nationale koncept udarbejdet et forslag til spørgeskemaer til henholdsvis modtagere af hjemmepleje og beboere i plejeboliger. Spørgeskemaerne er vedlagt som bilag. Randers Kommune og Syddjurs Kommune har anvendt det nationale koncept ved gennemførelsen af brugertilfredshedsundersøgelser. Erfaringerne fra de to kommuner viser, at dataindsamlingen vedrørende modtagere af hjemmepleje bør foretages gennem telefoninterviews. Dataindsamling fra beboere i plejeboliger bør foretages ved hjælp af en interviewer, der bistår med udfyldelsen af et spørgeskema. Erfaringerne fra Randers Kommune viser desuden, at antallet af spørgsmål ikke bør overstige de 27, som findes i det nationale koncept. Det foreslås, at der i forbindelse med gennemførelsen af en brugertilfredshedsundersøgelse i Norddjurs Kommune foretages telefoninterviews med samtlige modtagere af hjemmepleje, dvs. ca. 1.250 visiterede borgere. Desuden foreslås det, at der udsendes spørgeskemaer til alle beboere i plejeboliger, dvs. ca. 350 beboere. En tids- og aktivitetsplan for gennemførelsen af brugertilfredshedsundersøgelse på sundhedsog omsorgsområdet fremgår af nedenstående oversigt. 43
Fase Opgave Uge Fase 1 - Opstart Opstartsmøder Tilrettelæggelse af forløbet Forankring i kommunen Informationsmateriale 22-35 Fase 2 - Forberedelse af Dataindsamlingen Udtræk og håndtering af respondentlister Fase 3 Spørgeskema Design af spørgeskemaet Oversættelse af skema Fase 4 Dataindsamling Indsamlingsmodeller 36-43 Opfølgning på svarprocenter Fase 5 Rapportering Institutionsrapporter 44-49 Kommunerapporter Resultatoversigt Fase 6 - Opfølgning og Opfølgning institutioner 50-51 Anvendelse Opfølgning - centralt Økonomiske konsekvenser Erfaringer fra Randers Kommune og Syddjurs Kommune viser, at udarbejdelsen af en brugertilfredshedsundersøgelse vil koste ca. 200.000 kr. Udgifterne vedrører bl.a. betaling til analysebureau i forbindelse med dataindsamling og databearbejdning samt lønudgift til interviewere. Hertil kommer udgifter i forbindelse med opstartsmøder, tilrettelæggelse af 44
undersøgelsen, udarbejdelse af informationsmateriale, udtræk og håndtering af respondentlister, udarbejdelse af diverse resultatrapporter og opfølgning på resultatrapporter. Der er ikke afsat midler til gennemførelsen af brugertilfredshedsundersøgelser i budget 2013 på sundheds- og omsorgsområdet Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at forslaget til gennemførelse af brugertilfredshedsundersøgelser på sundheds- og omsorgsområdet sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet 2. at voksen- og plejeudvalget tager stilling til, hvordan udgiften til gennemførelse af brugertilfredshedsundersøgelsen skal finansieres. Bilag: 1 Åben BTU. Spørgeskema til beboere i plejeboliger. 53461/13 2 Åben Spørgeskema. BTU. Hjemmepleje 52770/13 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 25-04-2013 ad 1. Voksen- og plejeudvalget godkender indstillingen. ad 2. Voksen- og plejeudvalget tager stilling til finansieringen af udgiften til brugerundersøgelser på et senere tidspunkt. 45