REFERAT 2009 K K R M I D T J Y L L AN D Dato: 17-06-2009 Tidspunkt: 10:00 Sted: Scandic Silkeborg, Udgårdsvej 2, 8600 Silkeborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
Deltagerfortegnelse... 3 1. Godkendelse af referat... 5 1.1. Godkendelse af referat... 5 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager... 6 2.1. Meddelelser... 6 2.2. Kommunale samarbejder om oprettelse af SINE-kontrolrum... 7 2.3. Genoptræning i Region Midtjylland rapport fra DSI maj 2009... 7 2.4. Udviklingen på det specialiserede sociale område... 8 2.5. National strategi for velfærdsuddannelserne... 9 2.6. Grund- og udviklingsbidrag i 2010... 10 2.7. Fordeling af flygtningekvote 2010... 10 3. Udpegelsessager... 11 4. Kommunekontaktrådet... 12 5. Sager til orientering... 13 5.1. Grøn vækst regeringens udspil og KL s reaktion... 13 5.2. Placering af biogasanlæg... 13 6. Eventuelt... 15 SIDE 2
Deltagerfortegnelse Anders G. Christensen, Favrskov Nicolai Wammen, Århus Jørn Juhl Nielsen, Hedensted Arne Lægaard, Holstebro Carsten Kissmeyer, Ikast-Brande Erik Flyvholm, Lemvig Niels-Ulrik Bugge, Odder Henning Jensen Nyhuus, Randers Torben Nørregaard, Ringkøbing-Skjern Jens Erik Jørgensen, Silkeborg Vilfred Friborg Hansen, Syd Hanne Bæk Olsen, Silkeborg Carl Johan Rasmussen, Favrskov Carsten Jakobsen, Skanderborg Niels Erik Iversen, Norddjurs Niels Rasmussen, Ringkøbing-Skjern Niels Viggo Lynghøj, Struer Evald Asp Sørensen, Ikast Brande Lars Grønlund, Odder Åge Dahl, Skive Gunhild Jeppesen, Lemvig Kirstine Bille, Syddjurs Karsten Filsø, Holstebro Birgit Jonassen, Ringkøbing-Skjern Leif Lund, Silkeborg Hans Erik Husum, Norddjurs Anders Buhl-Christensen, Randers Hans Bang-Hansen, Horsens Steen Vindum, Silkeborg Jørgen Brøgger, Syddjurs Gert Bjerregaard, Århus KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Hans Halvorsen, Århus Peter Thyssen, Århus Flemming Knudsen, Århus Afbud Jens Grønlund, Skanderborg Martin Merrild, Struer Lars Krarup, Herning SIDE 3
Jan Trøjborg, Horsens Torben Jensen, Norddjurs Carsten Bruun, Samsø Johannes Stensgaard, Viborg Flemming Eskildsen, Skive Per B. Jeppesen, Skive Kirsten Terkilsen, Hedensted Hardy Vinter, Syddjurs Torben Hansen, Silkeborg H.C. Østerby, Holstebro Finn Stengel Petersen, Herning Tage Nielsen, Skanderborg Karsten Skjødt-Jacobsen, Randers Benny Ragner, Viborg Ib Bjerregaard, Viborg Christian Bjerre, Herning (observatør) Fra sekretariatet Kontorchef Solvejg Schultz - Jakobsen Chefkonsulent Lisbet M. Jensen (referent) Konsulent Jonna Holm Pedersen (referent) SIDE 4
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: 000194941 lmj Godkendelse af referat fra KKR Midtjyllands møde den 28. januar 2009. Det indstilles, at KKR Midtjylland godkender referatet. en blev tiltrådt. SIDE 5
2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser 000194941 lmj Meddelelser fra formanden og andre. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager orienteringen til efterretning. KKR-formanden orienterede kort om emner fra økonomiaftalen med særlig relevans for de regionale temaer. Det er bl.a. plan for flere praktikpladser for SOSU-uddannelserne og pædagogisk assistentuddannelsen, opbremsning i væksten på det specialiserede sociale område, at midler til kronikerindsatsen skal søges og ikke kommer ud via bloktilskud, og Væksthusenes finansiering kommer ud via bloktilskud fra 2011. Cartsen Kissmeyer orienterede om, at Vækstforum inden sommerferien forventer at have et tillæg til partnerskabsaftalen forhandlet på plads med regeringen. Carsten Kissmeyer orienterede om den uvildige evaluering af de 5 væksthuse, og det konstateres, at evalueringen anerkender den sammenhæng, der er skabt i erhvervsfremmesystemet i den midtjyske region med udgangspunkt i Væksthuset. Hans-Jørgen Hørning redegjorde for arbejdet i Sundhedskoordinationsudvalget. Han oplyste, at der nu er en bred erkendelse af, at der sker en opgaveflytning. Der er igangsat et projekt finansieret af den fælles forsknings- og udviklingspulje, hvor det beskrives, hvor der sker opgaveflytning. Kronikerprogrammerne er på vej og er ved at blive behandlet i kommunalbestyrelserne. Det nye i økonomiaftalen er, at region og kommuner i fællesskab skal søge ind på en landsdækkende pulje til formålet. Der er kommet yderligere et program, muskel og skelet, ind under puljen. Der er etableret faste halvårlige møder mellem sundhedskoordinationsudvalget og udvalgsformændene for sundhedsområdet. SIDE 6
2.2. Kommunale samarbejder om oprettelse af SINE-kontrolrum SAG NR.: 000194941 mlp/jhp Radiokommunikationsnettet SINE vil kunne tages i brug over hele landet inden udgangen af 2009. Der opfordres til at kommunerne sætter gang i processen med at oprette lokale samarbejder om oprettelse og drift af SINE-kontrolrum. Det indstilles, at KKR Midtjylland drøfter mulighederne for lokale samarbejder om SINE-kontrolrum. Jakob Vedsted Andersen, Beredskabschef i Århus Kommune og Leif Bang, Beredskabschef for Syd - og Norddjurs orienterede om arbejdet med SINE i kommunerne i Region Midtjylland. Alle landets beredskabschefer holder et seminar i uge 26 med henblik på strategiske drøftelser af forskellige modeller for samarbejde. Fordele og ulemper ved de forskellige modeller beskrives efterfølgende i en rapport. Sagen drøftes igen i KKR. 2.3. Genoptræning i Region Midtjylland rapport fra DSI maj 2009 SAG NR.: 000194941 jhp I august 2007 modtog Kontaktudvalget i Region Midtjylland en udredningsrapport om genoptræningsområdet i Region Midtjylland, der var udarbejdet af kommunale og regionale repræsentanter. Udredningsrapporten var baseret på delvist uafsluttede dataregistreringer, men der var nogle klare pejlinger i rapporten, for eksempel, at der var meget forskellige niveauer for omfanget af den specialiserede genoptræning på de forskellige hospitaler og derved mellem kommunerne. Udredningsrapporten gav anledning til drøftelser af, hvor meget den specialiserede genoptræning fortsat ville fylde på hospitalerne og af, hvorfor der var så store forskellige mellem hospitalerne (og dermed i kommunerne) på andelene af den specialiserede genoptræning. Udredningsrapporten var baseret på delvist uafsluttede dataregistreringer, og det blev derfor besluttet at gennemføre en mere tilbundsgående analyse på afsluttede data for 2007. SIDE 7
Dansk Sundhedsinstitut (DSI) afleverede i maj 2009 rapporten Somatisk genoptræning i Region Midtjylland. Genoptræningsplaner, genoptræningsaktivitet og kommunale udgifter til genoptræning 2007. Rapporten bekræfter, at der i 2007 var store forskelle mellem hospitalerne, og indeholder en analyse af, hvorfor forskellene opstår. Der lægges op til en drøftelse af rapportens resultater, og til at kommunerne fortsat følger udviklingen på genoptræningsområdet. Det indstilles, at KKR Midtjylland opfordrer Sundhedskoordinationsudvalget og kommunerne til fortsat at følge genoptræningsområdet, således at: spredningen i og andelen af den specialiserede genoptræning bliver mindre genoptræning under indlæggelse ikke stiger uforholdsmæssigt meget KKR opfordrede Sundhedskoordinationsudvalget til at arbejde for at man fortsat følger genoptræningsområdet, så der bliver større ensartethed i hospitalernes udskrivning af genoptræningsplaner. 2.4. Udviklingen på det specialiserede sociale område SAG NR.: 000194941 lmj KKR Midtjylland drøftede på sit seneste møde udviklingen i det specialiserede område indenfor psykiatri- og socialområdet med udgangspunkt i oplæg fra ADHD-foreningen, og på næste møde skal KKR Midtjylland drøfte forslag til rammeaftale 2010. I sagsfremstillingen lægges op til en foreløbig drøftelse af centrale elementer i udviklingen på det specialiserede område, som takster, kapacitet, nye tilbudsformer og hvilke målgrupper, det er oplagte at samarbejde om tilbud til. Det indstilles, at KKR Midtjylland drøfter udviklingen på det specialiserede sociale område, herunder udviklingen i økonomien og taksterne hvilke målgrupper, det er særlig relevant at samarbejde om fælles styringsværktøjer for økonomi, kapacitet og serviceniveau SIDE 8
KKR-formanden orienterede kort fra drøftelserne i den administrative styregruppe tidligere på ugen. Der var en fælles forståelse for at nedbringe taksterne i 2010 til det samme niveau som ved overtagelsen fra amterne i 2007 ved at justere takstberegningen, herunder belægningsprocenterne, og en enighed om at igangsætte yderligere analysearbejde. I drøftelsen på KKR-mødet var der en fælles forståelse af, at der er en tilgang af brugere og et forventningspres til service. Udgiftsudviklingen kan styres, og det er nødvendigt, at udvalg og byråd går ind i en diskussion af serviceniveauet på det specialiserede sociale område og specialundervisningen. Det er nødvendigt, at det sker i et samarbejde, fordi alle kommuner køber en stor del af pladserne udenfor egen kommune. Der var opbakning til, at den administrative styregruppe arbejder videre med det skitserede, så det kan indgå i rammeaftalen for 2010. Forslaget til rammeaftale 2010 behandles på KKR-mødet i august 2009. 2.5. National strategi for velfærdsuddannelserne SAG NR.: 000194941 hec/jhp Den 30. april 2009 offentliggjorde KL, Danske regioner, FTF og Professionshøjskolernes Rektorkollegium i fællesskab en National strategi for velfærdsuddannelserne. Det indstilles, at KKR Midtjylland drøfter perspektiverne i at indgå partnerskabsaftaler mellem kommuner og professionshøjskolen, herunder særligt med fokus på emner med fælleskommunalt indhold (fx koordination og fordeling af praktikpladser på områder, hvor det ikke allerede sker) KKR Midtjylland som en mulig opfølgning på ovenstående anmoder Kommunaldirektørnetværket om at rette henvendelse til professionshøjskolerne om det videre forløb, og følger op på de konkrete forslag, der blev stillet på konferencen om velfærdsuddannelserne. en blev tiltrådt. SIDE 9
2.6. Grund- og udviklingsbidrag i 2010 SAG NR.: 000194941 meb/lmj KL s bestyrelse besluttede på sit møde i februar 2009 at anbefale alle kommuner at afvise eventuelle forslag fra regionerne om stigninger i grund- og udviklingsbidrag for 2010. På borgmestermødet den 7. maj 2009 var der opbakning til, at grund- og udviklingsbidragene ikke skal stige i 2010. På den baggrund lægges der op til, at KKR Midtjylland drøfter fælles holdninger til grund- og udviklingsbidragene for 2010 med henblik på at bekræfte en enighed om at afvise eventuelle forslag til stigninger. Det indstilles, at KKR Midtjylland anbefaler alle kommuner i regionen at afvise eventuelle forslag fra regionen om stigninger i grund- og/eller udviklingsbidrag for 2010. en blev tiltrådt. 2.7. Fordeling af flygtningekvote 2010 SAG NR.: 000194941 lmj Udlændingeservice har fastsat en kvote på 394 flygtninge til den midtjyske region i 2010. Kommunerne kan inden den 10. september 2009 aftale en frivillig fordeling, ellers forventes det, at Udlændingeservice fastsætter fordelingen ud fra den matematiske model. Det indstilles, at KKR-sekretariatet indhenter godkendelse fra kommunerne til ovenstående fordeling. en blev tiltrådt. SIDE 10
3. Udpegelsessager SIDE 11
4. Kommunekontaktrådet SIDE 12
5. Sager til orientering 5.1. Grøn vækst regeringens udspil og KL s reaktion SAG NR.: 000194941 trr/lmj Regeringen har den 30. april 2009 offentliggjort planen Grøn Vækst. Stort set alle planens aspekter vedrører kommunerne. Med henblik på de igangværende forhandlinger samles den kommunale interesse sig dog pt. primært om vand- og naturplanernes implementering (herunder finansiering), beskyttelse af grundvand samt placering af biogasanlæg og industrilandbrug. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager orienteringen til efterretning. Der er, siden dagsordenen blev udsendt, indgået en aftale om Grøn vækst mellem Regeringen og Dansk Folkeparti, se www.mim.dk. Der er brug for at arbejdere videre med konsekvenserne af aftalen i forhold til kommunernes økonomi, planlægningsmuligheder i det åbne land og varetagelsen af grundvandsbeskyttelsen. Forslagene til vand- og naturplaner forventes i kommunal høring i efteråret 2009, og kommunerne vil arbejde sammen om udmøntningen af dem og de fælles interesser i forhold til økonomisk kompensation. en blev tiltrådt. 5.2. Placering af biogasanlæg SAG NR.: 000194941 cef/lmj I forhandlingerne om Grøn Vækst indgår det i overvejelserne, eventuelt at tildele KKR en rolle i forhold til placeringen af biogasanlæg. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager orienteringen til efterretning. SIDE 13
KKR er indstillet på at løse en evt. opgave for at kommunerne tilvejebringer planlægningsgrundlaget for et antal biogasanlæg i regionen. en blev tiltrådt. SIDE 14
6. Eventuelt KKR har på et tidligere møde drøftet overgangsordningen for kulturstøttemidler. KKR-formandskabet har drøftet problemstillingen med de øvrige KKR-formandskaber og KL s formand og næstformand. I aftalen mellem Regeringen og KL er det nu fastlagt, at de kulturinstitutioner, der hidtil har modtaget mere end 250.000 kr. i tilskud fremover får tilskuddet fra staten, og tilskud under 250.000 kr. overføres til bloktilskud. De vil herefter være op til byrådenes prioritering. SIDE 15