Kultur, Miljø & Erhverv Dato: 13-10-2016 Sagsnr.: 16/22537 Dok nr.: 01 LOKALPLANGRUNDLAG Lokalplan nr. 105 for Multihus i Nr. Hostrup SCREENINGSRAPPORT Oktober 2016 Lokalplangrundlag og miljøscreening Dette notat indeholder en kort beskrivelse af baggrunden for lokalplanen samt en miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljøscreeningen er suppleret af et screeningsskema, som er vedlagt rapporten. Landzonelokalplan med bonusvirkning Planloven giver kommuner mulighed for at udforme en landzonelokalplan, med den såkaldte bonusvirkning, som erstatter de landzonetilladelser, der er nødvendige for planens virkeliggørelse. Bonusbestemmelserne i en landzonelokalplan kan indeholde betingelser svarende til de betingelser, der kan indeholdes i landzonetilladelser. På denne baggrund tillægges lokalplan nr. 105 bonusvirkning med hjemmel i planlovens 15, stk. 4 for så vidt angår de af lokalplanens bestemmelser, der erstatter landzonetilladelser efter planlovens 35, som ellers ville have været nødvendige for, at lokalplanen kan gennemføres. Med lokalplanens endelige vedtagelse meddeles der samtidig tilladelse efter planlovens 35 stk. 1 i henhold til 15, stk. 4 til opførelse af bebyggelse og i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 1
Lokalplangrundlag Baggrund Aabenraa Kommune har modtaget et ønske fra den selvejende institution Nr. Hostrup Hus om at etablere en multihal i tilknytning til det eksisterende forsamlingshus i Nr. Hostrup. Den selvejende institution er etableret i den forbindelse af fire aktive lokale foreninger: Nr. Hostrup Forsamlingshus, - Ungdomsforening, - Beboerforening og Familie og Samfund for Egvad Sogn. Forsamlingshuset danner i dag rammen om en række årligt tilbagevendende traditioner, folkedans og privat fester i gennemsnit én gang ugentligt. Med multihuset ønsker de at samle og styrke foreningslivets aktiviteter såsom gymnastik og koncerter samt udlejning til fester og konferencer mv. for derigennem at understøtte den positive udvikling i lokalområdet. Figur 1: Lokalplanområdets beliggenhed. Nr. Hostrup Hus ønske er at etablere en større multihal sydøst for forsamlingshuset samt nedrive den gamle udlejningslejlighed, der ligger i den nordøstlige del af forsamlingshuset. På baggrund af bygningens volumen og anvendelsen vurderer forvaltningen, at multihallen påvirker nærområdet væsentligt og derfor er lokalplanpligtig. 2
Figur 2: Plantegning af ønskede ændringer og udvidelse af bygningen. Billede 1: Forsamlingshuset set fra Nr. Hostrupvej. Figur 3: Gavltegning af multihallen (til venstre) og forsamlingshuset set fra Nr. Hostrupvej. Formålet med lokalplanen Lokalplanens formål er at muliggøre etableringen af en multihal i forlængelse af den eksisterende bebyggelse samt sikre parkeringsforhold og vejadgang til NH Camping. Områdets anvendelse og opdeling Lokalplanen opdeler området efter anvendelse og fastlægger anvendelsen til: 1) landsbyområde med primær anvendelse til fritids- og ferieformål i form af idrætsanlæg og 2) parkeringsareal. 3
Delområde 2 Delområde 1 Bebyggelsens omfang og placering Lokalplanen fastlægger en bebyggelsesprocent på 60 % og muliggør byggeri i op til 10 m højde i delområde 1. Delområde 2 må ikke bebygges. Nr. Hostrup Forsamlingshus har indgået skriftlig aftale med ejer af matr. nr. 164 sydvest for lokalplanområdet om at kunne bygge 2,5 meter fra skel og i op til 10 m højde; eksisterende højde er 8,5 meter. NH Camping overdrager indkørslen ad Egvadvej til Nr. Hostrup Forsamlingshus, se afsnittet Veje og Parkering. Fremtræden Lokalplanen sikrer, at bebyggelsen kan opføres i røde tegl med mulighed for facadepartier i hvid træ/alu, tagbelægningen i sorte eternitplader, gavl samt udhængs-, stern- og underbeklædning i eternitplader og ovenlys/brandventilation i kip. Veje og parkering Veje Der er i dag vejadgang til lokalplanområdet fra Nr. Hostrupvej og Egvadvej, der samtidig er adgangsgivende for værkstedet hos campingpladsen sydøst for lokalplanområdet. Nr. Hostrup Forsamlingshus har indgået skriftlig aftale med ejer af matr. nr. 180 sydøst for lokalplanområdet om, at indkørslen fra Egvadvej overdrages til forsamlingshuset mod tinglyst indkørsel/vejret. Vejadgang til NH Camping værksted, der ligger bag bygningen ud til Nr. Hostrupvej. 4
Billede 2: Vejadgang fra Nr. Hostrupvej (venstre) og Egvadvej (Højre). Parkering Området er i dag befæstet med asfalt og uden p-plads markeringer. Nr. Hostrup Forsamlingshus har indgået skriftlig aftale med ejer af matr. nr. 99 om køb af matriklen, med formålet at etablere parkeringsområde tilhørende forsamlingshuset. Lokalplanen fastlægger et minimumsantal parkeringspladser på 29 i delområde 1 og 25 delområde 2 med betingelsen af, at der etableres parkeringsareal på matr. nr. 99 og tydelig skiltning med henvisning til parkeringsarealet opføres før ny bebyggelse tages i brug. Billede 3: Afstand fra matr. nr. 99 (slutter ved lygtepælen) til forsamlingshuset. Ubebyggede arealer og beplantning Lokalplanen henviser til den gældende servitut om udsigt, der pålægger en maks. bygnings- og beplantningshøjde på 1 meter i områdets nordlige hjørne. Lokalplanområdet Lokalplanområdet omfatter matr. nr. 75 og 99 ejerlav Nr. Hostrup, Egvad. Forholdet til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan for Aabenraa Kommune 2015. Lokalplanområdet indgår i rammeområde 2.8.003.L, der udlægger området til blandet bolig og erhverv med mulighed for etablering af: jordbrugserhverv og boliger med tilhørende fællesanlæg og offentlige institutioner samt erhverv, som uden væsentlige genevirkninger kan indpasses i landsbyområderne. 5
Rammeområdet fastlægger en maks. bygningshøjde på 8,5 m i højst 2 etager og en maks. bebyggelsesprocent på 30 for åbenlav boligbebyggelse og 40 for tæt-lav boligbebyggelse. Dertil er bestemmelser om, at nybyggeri ved placering, udformning og materialevalg skal respektere og tilpasses den egnstypiske byggetradition i det åbne land. Rammeområdet tillader en større højde for landbrugets avls- og driftsbygninger. Området er landzone. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med rammeområde 2.8.003.L vedrørende bygningshøjden og bebyggelsesprocent. Derfor udarbejder forvaltningen kommuneplantillæg nr. 65, for lokalplanområdet, der øger bygningshøjden til 10 m og bebyggelsesprocenten til 60 % alene for matr. nr. 75. Lokalplan / Servitutter Lokalplanområdet er omfattet af en servitut om udsigt (jf. løbenr. 919138-43). Den pålægger en maks. bygnings- og beplantningshøjde på 1 meter i områdets nordlige hjørne, for at fastholde den frie udsigt. Lokalplanen strider ikke mod servitutten, da både den nordlige del af den eksisterende bygning rives ned og hallen etableres i lokalplanområdets sydlige del. Zoneforhold Området er og bliver i landzone. Arkæologi Museum Sønderjylland har ikke registreret fortidsminder inden for planområdet, der i øvrigt for en del allerede er bebygget og planeret. Eventuelle ukendte fortidsminder må derfor formodes at være destrueret ved de tidligere anlæg i området. Derfor vurderer museet, at der ikke er risiko for at støde på arkæologiske fortidsminder under jordarbejde, og en arkæologisk forundersøgelse er ikke nødvendig. Bygherre skal dog være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejdet alligevel påtræffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg, skal anlægsarbejdet (jf. museumsloven 27, lov nr. 473 af 7. juli 2001) omgående indstilles i det omfang, det berører fortidsmindet, og Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev adviseres. Det kan endvidere oplyses, at bygherre i givet fald ikke skal udrede udgifterne til en eventuel arkæologisk undersøgelse. Politiet Der kan ikke uden samtykke fra politiet gives tilladelse til udførelse af vejanlæg m.v., der kan have væsentlig betydning for færdslens sikkerhed og afvikling. Jf. Færdselsloven. Jordforurening Forvaltningen vurderer, at lokalplanens realisering ikke medfører en øget jordforurening i området. 6
Grundvandsbeskyttelse Lokalplanområdet ligger indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), nitrat følsomt indvindingsområde (NFI) og delvis et boringsnært beskyttelsesområde (BNBO13). Forvaltningen vurderer, at anvendelsen i lokalplanområdet ikke medfører en risiko for grundvandsforurening. Skovbyggelinjen Delområde 1 og del af delområde 2 er indenfor skovbyggelinjen. Bebyggelse indenfor skovbyggelinjen kræver dispensation. I forbindelse med lokalplanforslagets offentlighedsperiode bliver der ansøgt om dispensation fra skovbyggelinjen for delområde 1, hvor bebyggelsen placeres. Figur 4: Kort over lokalplanområdet og skovbyggelinjen. Tekniske sektorplaner Vandforsyning Området ligger indenfor Aabenraa Vandforsynings forsyningsområde. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive vandforsyning. Regn- og spildevand I Spildevandsplan 2014-17 er området kloakeret til sanitært spildevand, dvs. ikke tag- og vejvand. Derved skal bygherre tage højde for, hvor regnvandet havner og evt. søge om fornyet udledningstilladelse, hvis afløbsmængden forøges i forhold til i dag. Bortskaffelsen af regn- og overfladevandet fra området skal afledes på egen grund ved nedsivning, ved udledning til recipient eller lignende; overfladevand ikke må ledes til kloaksystemet. 7
Hvis der er behov for ekstra tilslutningsmuligheder på matrikel nummer 75, skal det aftales med ARWOS. Hvis der planlægges bebyggelse på matrikel 99, kan et ekstra tilslutningsbidrag komme på tale. Nedsivning og udledning kræver særskilt tilladelse. Varmeforsyning Området er omfattet af Varmeplan 2009 for Aabenraa Kommune. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive varmeforsyning fra Aabenraa-Rødekro Fjernvarme. I lokalplanens punkt om retsvirkninger skal der dog være anført, at kommunen skal dispensere fra bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning, når bebyggelsen opføres som lavenergibebyggelse. Ved lavenergibebyggelse forstås huse, hvor der kan dokumenteres, at de opfylder klassifikationskravene i det til en hver tid gældende bygningsreglement, p.t. BR15. Forvaltningen pålægger nybyggeri i lokalplanområdet krav om tilslutning til den kollektive varmeforsyning i området som forudsætning for ibrugtagning. Renovation Der skal sikres mulighed for placering og tømning af affaldscontainere m.v. i henhold til gældende regulativ. Tidsplan Bygherrens konsulent udarbejder lokalplanforslaget. Forvaltningen forventer forslaget er offentliggjort i 8 uger primo 2017, og endelig vedtaget i ultimo 2017. Miljøscreening I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplanen og kommuneplantillægget er ikke omfattet af pkt. 1 eller 2. I vurderingen af om planen er omfattet af pkt. 3, er der foretaget en screening af planen; udført i henhold til lovens 4, stk. 2, jf. bilag 2. Miljøscreeningsskemaet er vedhæftet. Planens karakteristika Projektets omfang, beliggenhed og forhold til anden planlægning er beskrevet i lokalplangrundlaget ovenfor. Screening Følgende parametre vurderes at have relevans for lokalplanens indvirkning på miljøet: Sundhedstilstand og ulykkesrisiko Trafikstøj 8
Skyggevirkninger Skovbyggelinje Forholdene er gennemgået i efterfølgende afsnit, der behandler kendetegn ved planens indvirkning på miljøet - screening. Kendetegn ved indvirkning på miljøet Screening Sundhedstilstand og ulykkesrisiko Lokalplanområdet ligger ved et vejkryds, hvor en del af den eksisterende bygning står tæt ud mod Nr. Hostrupvej. Bygningen skaber en dårlig udsigt for kørende, der kommer fra Egvadvej til Nr. Hostrupvej. Forvaltningen vurderer også, at realiseringen af lokalplanen medfører en øget trafik i området. Billede 4: Krydset ved Nr. Hostrupvej og Egvadvej. Påvirkning Med øget trafik i området, forventer forvaltningen også en øget ulykkesrisiko forbundet med trafik. Imidlertid er det bygherrens ønske at nedrive den nordlige del af bygningen, der vil forbedre udsigten for kørende væsentligt. Trafikstøj Forvaltningen forventer at etableringen af multihallen medfører øget trafik. Hastighedsgrænsen på vejene er 50 km/t, og husene i nærområdet er trukket tilbage fra vejen. Påvirkning Da den øgede trafik fortsat vil være begrænset til en lav hastighed og primært blive relevant, når der er arrangementer, vurderer forvaltningen ikke en væsentlig gene fra trafikstøjen. Skyggevirkninger Bygningens højde på 10 m kan have betydning for naboerne ift. at kaste skygger. Påvirkning Skyggediagrammerne (se bilag B) viser virkninger på tre af husene, men i meget begrænset omfang. Dertil er der også høj beplantning i området, der i forvejen kaster lange skygger. Derfor vurderer forvaltningen, at bygningen ikke vil medføre væsentlige skyggegener. Nabohøringen skal indeholde visualisering af højde og skyggeberegning af eksisterende og fremtidig bebyggelse. Skovbyggelinjen 9
Hele delområde 1 og en mindre del af delområde 2 ligger inden for Skovbyggelinjen. Delområde 1 nærmest skovområdet på en ca. 215 meter afstand. Skovområdet er i dag primært mark. Påvirkning Lokalplanområdet ligger inde i et bebygget område, og vil ikke medføre væsentlige ændringer til bebyggelsen. Dertil er hverken skoven eller skovbrynet synligt fra området i dag. Derfor vurderer forvaltningen ikke, at lokalplanens realisering medfører væsentlige ændringer for det frie syn til skoven og skovbrynet. Realiseringen af lokalplanen kræver en dispensation fra skovbyggelinjens bestemmelser. Høring af andre myndigheder / intern høring Miljøscreeningen har været i høring hos: Kultur, Miljø & Erhverv, Aabenraa Kommune ARWOS Museum Sønderjylland Arkæologi Politiet Indkomne bemærkninger: Indkomne bemærkninger er indarbejdet i lokalplangrundlaget inden politisk behandling af sagen. Konklusion Det er vurderet, at miljøpåvirkningerne er hverken hver for sig eller kumulativt af væsentligt omfang og det indstilles derfor at der ikke udarbejdes en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde en miljøvurdering offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. 10
Kultur, Miljø & Erhverv Plan Dato: 13-10-2016 Sagsnr.: 16/22537 Dokumentnr.: 2 Sagsbehandler: Magnus Olsen (mol) BILAG A Miljøscreeningsskema: Lokalplan nr. 105 Multihus i Nr. Hostrup Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Befolkning og sundhed Offentlig service X Lokalplanen muliggør et byggeri, der vil bidrage til mulighederne for aktiviteter til beboerne i landsbyen. Beskæftigelse X Etableringen af byggeriet muliggør lokalt arbejde i opførelsesperioden. Rekreative aktiviteter X Nybyggeriet er tiltænkt at øge mulighederne for rekreative aktiviteter i området. Tilgængelighed X Forvaltningen vurderer, at realiseringen af lokalplanen ikke vil medføre væsentlige ændringer for tilgængeligheden til området. Socioøkonomiske forhold X Forvaltningen vurderer, at realiseringen af lokalplanen ikke vil medføre væsentlige ændringer i områdets socioøkonomiske forhold. 11
Sundhedstilstand og ulykkesrisiko X Lokalplanområdet ligger ved et vejkryds og nærmeste indgang til krydset ligger ca. 25 meter væk. I kombination med en forventning om øget trafik, forventer forvaltningen at det medfører en øget risiko for trafikulykker. Imidlertid forbedrer nedrivningen af en del af det eksisterende byggeri udsynet i krydset. Derfor vurderer forvaltningen, at realiseringen ikke vil medføre en særlig øget risiko for trafikulykker i området. Natur, fauna og flora Dyreliv X Lokalplanområdet er stort set befæstet i dag, og intet tyder på et særligt dyreliv i området. Forvaltningen vurderer, at realiseringen af lokalplanen ikke vil ændre på dette. Planteliv X Lokalplanområdet er stort set befæstet i dag. Forvaltningen vurderer, at realiseringen af lokalplanen ikke vil ændre på dette. Beskyttede naturområder (Nbl 3) X Ingen. Beskyttelses- og byggelinier (Nbl 16 og 17) X Området er omfattet af en skovbyggelinje, og derfor kræver realiseringen af lokalplanen en dispensation fra skovbyggelinjen. Byggeprojektet ligger dog midt i et bebygget område. Derfor forventer forvaltningen ikke, at realiseringen af lokalplanen medfører særlige ændringer i forhold til skovbyggelinjen. Fredede naturområder X Ingen. Spredningskorridorer. X Lokalplanområdet ligger ca. 115 meter væk fra nærmeste spredningskorridor. Internationale naturbeskyttelsesområder X Lokalplanområdet ligger ca. 10 km væk fra det nærmeste Natura 2000 område. Jordbund Jordforurening X Forvaltningen vurderer på baggrund af projekt og anvendelse, at realiseringen af lokalplanen ikke medfører en øget forurening af jorden i området. 12
Jordbundsforhold X Jordtypen i lokalplanområdet er registreret som ferskvandssand. Vand Grundvandsbeskyttelse X Lokalplanområdet ligger indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), følsomt indvindingsområde og delvis et boringsnært beskyttelsesområde (BNBO13). Grundvandsressourcer X Forvaltningen forventer ikke, at realiseringen af lokalplanen medfører særlige ændringer til grundvandsressourcen. Luft Luftforurening / lugtgener X Forvaltningen vurderer ikke, at realiseringen af lokalplanen medfører en særlig luftforurening. Støj Trafikstøj X Kommunen har ikke foretaget tællinger på vejene i området. Imidlertid vurderer forvaltningen på baggrund af byens størrelse og beliggenhed, at trafikmængden i området er meget begrænset. Forvaltningen forventer derfor, at etableringen af en multihal medfører en øget trafik til området. Trafikstøjen bliver uddybet nærmere i lokalplangrundlaget under Trafikstøj. Virksomhedsstøj X Forvaltningen vurderer, at multihallen ikke medfører særlige støjgener. Vibrationer X Forvaltningen vurderer, at trafikken forårsaget af multihallen ikke medfører særlige vibrationer i området. Klimatiske forhold Vindforhold X Forvaltningen vurderer, at etableringen af en multihal på omkring 10 meter ikke vil medføre særlige vindforhold. 13
Skyggevirkninger X Forvaltningen vurderer, at multihallen vil kaste skygge på de sydlige nabogrunde om morgenen og aften i sommeren (21.06.16) og på en nordvestlig nabogrund om morgenen om vinteren (21.12.16). Virkningerne er uddybet nærmere i lokalplangrundlaget under Skyggevirkninger. Reflekser X Der vil i lokalplanen blive stillet krav om anvendelse af ikke-reflekterende materialer på tag eller facader. Solenergianlæg og vinduer kan dog medføre visse refleksioner. Landskab Landskabelig værdi X Lokalplanområdet er i bymæssig bebyggelse. Kystnærhed X Ingen. Geologiske forhold X Ingen. Friluftsliv X Ingen. Kulturmiljø Arkæologiske forhold X Ingen. Fortidsminder og omgivelser (Nbl 18) X Ingen. Sten- og jorddiger X Ingen. Kirkeomgivelser (Exner fredninger og Nbl 19) X Ingen. Fredede og bevaringsværdige bygninger X Ingen. Andre kulturmiljøer X Ingen. Øvrigt Kumulative effekter X Forvaltningen vurderer, at de kumulative effekter, forbundet med realiseringen af lokalplanen, ikke medfører en væsentlig miljøpåvirkning. 14