Kommunikationsstrategi 2014 Socialtilsyn Hovedstaden
Forord Socialtilsyn Hovedstaden etableres som følge af Lov om Socialtilsyn, der træder i kraft den 1. januar 2014. Socialtilsyn Hovedstaden godkender og fører det driftsorienterede tilsyn med generelt godkendte plejefamilier og med specialiserede tilbud, der geografisk er beliggende i Region Hovedstaden samt i Holbæk Kommune. Socialtilsynets opgaver er nærmere defineret i Lov om socialtilsyn. Lov om Socialtilsyn forudsætter en høj grad af dialog imellem Socialtilsynet, de enkelte tilbud, private og offentlige driftsherrer. Dialogen mellem det personrettede og det driftsorienterede tilsyn formaliseres og styrkes. I den anledning har Socialtilsyn Hovedstaden udarbejdet en kommunikationsstrategi der skal formidle, hvordan Socialtilsyn Hovedstaden vil leve op til disse krav og forventninger. Mie Andresen Chef for Socialtilsyn Hovedstaden 1
Baggrund I forbindelsen med etableringen af Socialtilsyn Hovedstaden har der været afholdt en række samarbejdsmøder med kommunerne i Region Hovedstaden og Regionen. Fokus for disse møder har dels været information til kommunerne om processen vedrørende etablering af Socialtilsyn Hovedstaden dels dialog om, hvad de mange interessenter og parter for Socialtilsynet finder vigtigt i det fremadrettede samarbejde med Socialtilsyn Hovedstaden. Den viden, kommunerne, regionen og private tilbud m.fl. har delt med Frederiksberg Kommune og Socialtilsyn Hovedstaden, har således dannet baggrund for kommunikationsstrategien. Tilsynspolitik De fem Socialtilsyn i Danmark har udarbejdet en fælles tilsynspolitik for 2014-2015. Tilsynspolitikken omhandler dialog og samarbejde mellem kommuner, regioner, private tilbud og Socialtilsyn. Socialtilsyn Hovedstaden s kommunikationsstrategi tager udgangspunkt i tilsynspolitikken og forholder sig således til, hvordan der sikres et godt samarbejde mellem Socialtilsynet og interessenterne. Mission og vision Socialtilsyn Hovedstaden s mission har både et kontrolperspektiv og et kvalitetsudviklingsperspektiv. Tilsynets mission er: at kontrollere, at borgerne behandles ordentligt, og at der ikke foregår snyd eller misbrug af offentlige midler på stedet at bidrage til at fastholde og udvikle kvaliteten i tilbuddene på det specialiserede socialområde at sikre professionalisme, uvildighed og systematik i tilsynsarbejdet via et fagligt kompetent tilsyn Socialtilsynets skaber med sin faglighed og en proaktiv handlemåde værdi for sine samarbejdsparter. Det afspejler sig i tilsynets vision: Det betyder at tilsynet altid proaktivt skal: To skridt foran for pædagogik, borger og styring Kunne understøtte og udfordre tilbuddene på det specialiserede socialområde på deres pædagogiske praksis Kunne understøtte tilbuddene på deres behandling af borgerne Kunne understøtte og udfordre tilbuddene på deres styringsmæssige forhold 2
Interessenter og samarbejdsparter Socialtilsyn Hovedstaden har mange interessenter og samarbejdsparter. Socialtilsynet samarbejder med de fire øvrige Socialtilsyn og Socialstyrelsen med henblik på udvikle fagligheden og implementere best practise i tilsynsarbejdet på nationalt plan. Kommunerne, Region Hovedstaden og tilbuddene er som driftsherrer for de enkelte tilbud blandt Socialtilsynets helt centrale samarbejdsparter. Kommunikationsstrategien bidrager til forventningsafstemning omkring rammerne for samarbejdet. Herudover vil Socialtilsynet naturligt have samarbejdsflader til borgere, pårørende, interesseorganisationer og relevante videncentre. Figuren illustrerer mangfoldigheden af forskellige interessenter som tilsynet skal kommunikere med: Kommuner Borgere/ Pårørende Socialstyrelsen Region Hovedstaden Socialtilsynet KKR Hovedstaden Tilbud Private/ driftsherrer 3
Dialog, samarbejde og videndeling Dialog Socialtilsyn Hovedstaden s kommunikation skal fremme dialog, samarbejde og videndeling. Det betyder, at samarbejdet med kommunerne, regionen og private driftsherrer foregår i gensidig dialog, hvor Socialtilsyn Hovedstaden dels i forhold til de enkelte tilsynsbesøg på tilbuddene og i plejefamilierne ikke blot kommer for at kontrollere og føre tilsyn, men også indgår i en dialog med tilbuddet om, hvordan tilbuddet kan udvikle sin måde at løse opgaven på. Socialtilsynet vil med sine tilsynsrapporter og den særlige bedømmelsessystematik pege på et tilbuds nærmeste udviklingsområde, og Socialtilsynet kan bidrage med sparring og viden om, hvad andre tilbud på området gør. Socialtilsynet har ved tilsynsbesøg en respektfuld tilgang til de ledere, medarbejdere, borgere og pårørende, der måtte være tilstede på det enkelte sted. Således foregår tilsynsbesøget i god ro og orden og med størst mulig hensyntagen til borgerne. Dialogen starter før tilsynsbesøget og fortsætter efter tilsynsbesøget med udveksling af sparring, viden, og relevant information. Samarbejde Hvert år afholdes der et samarbejdsmøde med den enkelte kommune (Individuelle kommunemøder) om, hvordan samarbejdet er forløbet i det år, som er gået. Formålet med årsmødet er dels at evaluere samarbejdet i det forgangne år, men også at afstemme forventninger til det kommende års samarbejde; er der noget der skal justeres på i samarbejdet?, har kommunen, regionen eller Socialtilsynet forslag til ændringer? Deltagere til det individuelle møde mellem Socialtilsyn Hovedstaden og kommunerne/region Hovedstaden er direktøren/fagchefen, evt. tilbudsledere eller øvrige, som kommunen eller regionen måtte finde relevante. Pga. volumen i antallet af private driftsherrer og da den enkelte private driftsherre ofte kun har ét tilbud, tilbydes der ikke et årsmøde til private driftsherrer, men derimod sker der en opfølgning efter afsluttet tilsyn. Ift. private driftsherrer som driver flere tilbud (fx koncerner) kan der indgås aftaler om, at der afholdes et årsmøde, hvor det overordnede samarbejde drøftes i relation til de tilsynsbesøg, som har været afholdt hos tilbuddene hos driftsherren/koncernen. Videndeling Socialtilsyn Hovedstaden udgiver en årsrapport. Den opsamler og formidler viden og information om Socialtilsynets virksomhed og skal desuden bidrage til, at der i regi af KKR kan drøftes særlige udviklingsområder for tilbud på det specialiserede socialområde. Socialtilsyn Hovedstaden afholder en gang årligt et årsmøde for kommunerne i Region Hovedstaden, Region Hovedstaden og private driftsherrer, med henblik på at fremlægge årets resultater herunder årsrapport og budget. Da 2014 er et opstartsår vil der desuden blive afholdt et fællesmøde umiddelbart inden sommerferien 2014 med henblik at give en status på Socialtilsynets etablering og opgaveløsning. 4
Socialtilsynet ønsker at dele viden om sin virksomhed med alle interesserede. Derfor vil der én gang årligt blive afholdt et temamøde om Socialtilsynets virksomhed eller udvalgte områder. Målgruppen er borgere og brugere af tilbud på det specialiserede socialområde, pårørende og andre, der måtte være interesseret i at høre om Socialtilsynets opgaver. Som eksempel på et tema kunne der peges på kvalitetsmodellen, der er helt ny i forhold til det at føre tilsyn. Socialtilsyn Hovedstaden vil løbende udbygge sin hjemmeside med information til både driftsherrer, borgere og pårørende om Socialtilsyn Hovedstadens opgaver, hvordan de løses og hvordan Socialtilsynet udvikles. Det sker dels gennem nyhedsbreve på hjemmesiden, henvisninger til relevante links (fx Socialstyrelsens hjemmeside), til vejledninger og til tilbudsportalen, og dels ved annoncering af de arrangementer som Socialtilsynet afholder. Socialtilsynets nuværende hjemmeside vil således gennemgå en revision med henblik på at den gøres mere overskuelig og opdateret med informationer til fx ansøgninger, formularer mv. Der henvises i øvrigt til Socialtilsyn Hovedstaden s årshjul for 2014, hvor de enkelte aktiviteter for 2014 fremgår. Whistleblowerordningen Ifølge lovgivningen skal Socialtilsynet have såvel en e-postadresse og et telefonnummer hvor borgere, medarbejdere eller andre anonymt kan gøre opmærksom på forhold, de mener bør tilgå Socialtilsynet en såkaldt whistleblowerordning. Alle henvendelser, der tilgår Socialtilsyn Hovedstaden gennem whistleblowerordningen, registreres og behandles igennem det fælles it-system for de fem Socialtilsyn. Socialtilsynet må ikke oplyse om eller videregive henvendelser fra whistleblowerordningen til det enkelte tilbud eller driftsherren. På Socialtilsyn Hovedstaden s hjemmeside kontaktes Socialtilsynet gennem en standardiseret webformular. I Socialtilsynets årsrapport redegøres for antal henvendelser, deres karakter og hvordan tilsynet har reageret på henvendelserne. Presse Socialtilsynets virksomhed vil forventeligt have bevågenhed i pressen - særligt når det kommer til kritiske sager, hvor der lukkes tilbud eller underlægges skærpet tilsyn eller meddeles påbud. Det er Socialtilsynets udgangspunkt, at det er driftsherren, der udtaler sig om de direkte forhold og indhold på de tilbud, driftsherrerne er ansvarlige for. Socialtilsynet udtaler sig primært om tilsynsopgaven og tilsynsvirksomheden. Det betyder, at Socialtilsynet udtaler sig om, hvordan tilsynet arbejder, og hvordan tilsynets procedurer er i tilsynsarbejdet, og hvad tilsynet vægter i sit tilsynsarbejde. Der sagsbehandles således ikke i pressen ved for eksempel at komme med kritik eller andre vurderinger i konkrete sager. Socialtilsynet bestræber sig på at koordinere med driftsherren, hvem der siger hvad i forhold til pressen. Det afgørende er således, at der ofte med meget kort varsel etableres et samarbejde og en koordination mellem Socialtilsyn Hovedstaden og driftsherren ift. kritiske sager i pressen. I tilfælde af, at Socialtilsynet i forbindelse med sin tilsynsvirksomhed bliver opmærksom på alvorlige og bekymrende forhold, som kan udløse afgørelser i Socialtilsyn Hovedstaden, vil Socialtilsynet umiddelbart i forlængelse af tilsynsbesøget 5
orientere driftsherren om bekymringerne, der således kan forberede sig på håndteringen af sagen, såfremt den udvikler sig til en pressesag. Med henblik på at sikre koordination i forhold til pressen udarbejder og vedligeholder Socialtilsynet en kontaktliste for personer i kommunerne, regionen og private driftsherrer med henblik altid at vide, hvem der skal kontaktes i pressesager. Kontaktperson i Socialtilsyn Hovedstaden i pressesager er socialtilsynschefen. Årshjul Offentliggørelse af takster for 2015 (Oktober 2014) Individuelle Kommunemøder (Efterår 2014) Orientering om foreløbige takster (August 2014) Temamøde for interessenter (Forår 2014) Dialog med KKR om rammeaftale (August 2014) Socialtilsynets årsrapport offentliggøres (Juli 2014) Årsmøde for Kommunerne (Juni 2014) 6
Socialtilsyn Hovedstaden Frederiksberg Kommune Rådhuset 2000 Frederiksberg www.frederiksberg.dk/socialtilsyn J.nr. 2013/0017576 Forside: Colourbox.com 7