Archidea Arkitekter maa Lahnsgade 63 5000 Odense C Att.: Jan Ulrik Nielsen mailadresse jun@archidea.dk Plan- og virksomhedsområdet J.nr. ODE-410-00644 Ref. mothe Den 15. januar 2010 Opførelse af et enfamiliehus på ejendommen matr.nr 14 g Fæbæk by, Bøstrup, Dageløkkevej 17 Naturbeskyttelseslovens 1 15 om strandbeskyttelse Ansøgningen Du har for ejerne af ejendommen ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelsen til opførelse af et enfamiliehus på 234 m 2 og en carport på 18 m 2. Du har i den forbindelse henvist til bestemmelserne i lokalplan nr 17.04 for området. Huset tænkes opført som en traditionel, overvejende nyklassicistisk landvilla i 1½ plan, med kvaderlisener, murede gesimser, frontkviste og smårudede glaspartier. Facaderne udføres i røde, blødstrøgne teglsten, og taget tækkes med røde vingetagsten. Træpartier males hvide, og kvistene udføres i zink. Carporten udføres i sortmalet træværk og tækkes med tegl som boligen. Endelig ønskes der etableret fliseterrasse, hæk og beplantninger. Afgørelse afslag Miljøcenter Odense kan på nedenstående grundlag ikke give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 15 om strandbeskyttelse til bebyggelse af ejendommen. Afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 65 stk. 1. Du kan klage over afgørelsen. Se nærmere under Klagevejledning nedenfor. Grundlaget for behandlingen af sagen Om naturbeskyttelseslovens 15: For strandbeskyttede arealer gælder der efter naturbeskyttelseslovens 15 et generelt forbud mod ændringer i tilstanden. Sådanne ændringer kan være byggeri, bygningsændringer eller terrænreguleringer, tilplantning eller andre ændringer i landskabsbilledet, herunder også hegning og fastlæggelse af nye skel. Det er ved lovens udformning forudsat, at forbudsbestemmelsen af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, skal administreres restriktivt, dels efter lovens indhold og dels i overensstemmelse med de principielle afgørelser, Naturklagenævnet som klageinstans løbende har truffet. 1 Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009 Miljøcenter Odense C F Tietgens Boulevard 40 5220 Odense SØ Tlf. 72 54 45 00 Fax 33 32 22 01 CVR 29776946 EAN 5798000872820 post@ode.mim.dk www.blst.dk
Miljøcenter Odense er af miljøministeren bemyndiget til at dispensere fra det generelle forbud, hvis der foreligger særlige forhold, der kan motivere en sådan dispensation, hvis lovens formål ikke tilsidesættes, og hvis en dispensation vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af beskyttelseszonen. Ejendommen og plangrundlaget: Ejendommen ligger i den sydlige udkant af Dageløkke by. Den er ubebygget og henligger som et dyrket landbrugsareal. Ved udvidelsen af strandbeskyttelseszonen i 2001 blev ejendommen omfattet af strandbeskyttelse. Den oprindelige, ældre del af bebyggelsen i Dageløkke er omfattet af lokalplan nr 17.04, der er endelig vedtaget i oktober 2008 (illustrationen). Lokalplanteksten angiver mulighed for udstykning og byggeri, således at der kan opføres tre nye boliger langs Dageløkkevej, hvoraf den her aktuelle er den nordligste. Forud for lokalplanen havde tidligere miljøminister Hans Christian Schmidt i august 2002 udtalt til Tranekær Kommune, at han var indstillet på at lade strandbeskyttelsen ophæve for det pågældende område, forudsat at Fyns Amt fandt grundlag for at optage området i regionplanen som udbygningsmulighed for boligområdet i Dageløkke. Området blev imidlertid ikke optaget i regionplanen. I december 2006 fremlagde Tranekær Kommune et forslag til lokalplan, som rummede den omhandlede byggemulighed. Miljøcenter Odense gjorde indsigelse mod forslaget, fordi området ikke var medtaget i regionplanen og fordi Miljøcenteret vurderede, at det ville være i strid med nationale beskyttelsesinteresser at udlægge et nyt område til byggeri i strandbeskyttelseszonen. Miljøcenteret var således hverken indstillet på at ophæve strandbeskyttelsen eller give dispensation fra strandbeskyttelsen til opførelse af nyt byggeri det pågældende sted. Efter forhandlinger mellem Langeland Kommune og Miljøcenteret ophævede Miljøcenteret formelt indsigelsen i oktober 2007 men understregede samtidig, at der ved ophævelse af indsigelsen ikke var taget stilling til strandbeskyttelsesproblematikken. Ophævelsen betød således ikke, at der kan forventes givet dispensation fra strandbeskyttelsen til opførelse af tre nye boliger på Dageløkkevej. Det blev samtidig pointeret, at denne udgang på sagen vil give mulighed for, at en afgørelse kan ankes til Naturklagenævnet, hvilket en ophævelse af strandbeskyttelsen ikke kan. Miljøcenter Odenses vurdering og begrundelse: Som nævnt foran, er det en forudsætning for en dispensation, at der foreligger særlige forhold, der kan motivere en fravigelse af den restriktive administrationspraksis. Du har i ansøgningen henvist til den tidligere miljøministers tilkendegivelse om en afrunding af bebyggelsen i Dageløkke, ligesom du 2
har påpeget, at en bebyggelse af ejendommen vil være en naturlig udnyttelse og desuden livgivende for lokalområdet. Forudsætningen for miljøministerens tilkendegivelse var imidlertid, at Fyns Amt ville optage byudviklingsmuligheden i regionplanen, hvilket den jo ikke blev. Med hensyn til en naturlig udnyttelse af ejendommen må det konstateres, at Strandbeskyttelseskommissionen ikke i sin tid fandt, at det ville være hensigtsmæssigt at friholde det aktuelle område fra strandbeskyttelse ved fastlæggelse af de nye strandbeskyttelseslinjer ved Dageløkke. Om en ny bolig i sig selv vil kunne bibringe sit lokalområde mere aktivitet, altså understøtte lokal service og erhverv, vil kun kunne indgå som et argument for en dispensation, hvis der er tale om en sag på en af de små øer, jf vejledning og lovbemærkninger. Langeland henhører ikke under denne kategori. Desuden er det nok et spørgsmål, om det aktuelle projekt ville kunne give en sådan mærkbar effekt i sit lokalområde, set i forhold til det volumen, den eksisterende ferie- og fritidsbebyggelse i Dageløkke allerede bidrager med. Ses der bort fra beliggenheden, vil et byggeri som det skitserede efter Miljøcenter Odenses vurdering ikke i noget betydende omfang skille sig ud fra Dageløkkes eksisterende bebyggelse, hverken i udseende, størrelse eller placering på ejendommen. Ligeledes forekommer det skitserede haveanlæg at være gængs i lokalområdet. Ud fra en landskabelig helhedsbetragtning vil det imidlertid medføre en betydelig ændring af landskabsbilledet, hvis det aktuelle projekt gennemføres, dels i kraft af dets eget bidrag, dels fordi en dispensation til det aktuelle projekt ud fra lighedsgrundsætningen de facto vil være en dispensation, også til bebyggelse af de øvrige to grunde. Strandbeskyttelsesadministrationen vil dermed blive indskrænket til alene en stillingtagen til udseende, størrelse og beliggenhed af de øvrige huse. I de tilfælde, hvor nye sommerhusområder i de senere år er tilladt udlagt ved kysterne, har det altid været et princip, at de i forhold til kysten skal placeres bagved eksisterende bebyggelse, ikke i forlængelse langs kysten. Jævnføres det aktuelle projekt altså huludfyldningen med tre boliger langs Dageløkkevej - med disse udlæg, finder Miljøcenteret ikke, at der i den aktuelle sag er forhold, der kan begrunde en lempeligere praksis her end ved udlæg af nye sommerhusområder. Det er således Miljøcenter Odenses principielle vurdering, at en dispensation til byafrunding eller huludfyldning både lokalt og på landsbasis vil kunne få betydelige præcedensvirkninger for andre potentielle byggegrunde eller byggemuligheder i huller i husrækken inden for strandbeskyttelseszonen lokalt eksempelvis strækningen fra Dageløkkevej 13 til Dageløkkevej 11 (Dageløkkegård). Miljøcenteret har herefter ikke fundet at kunne give den ansøgte dispensation fra strandbeskyttelsen. Klagevejledning Afgørelsen kan inden 4 uger fra modtagelsen påklages til Naturklagenævnet efter naturbeskyttelseslovens 86 af modtageren af afgørelsen, af ejeren af den berørte ejendom, af offentlige myndigheder, af en berørt natio- 3
nalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, af lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, og af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har at beskytte natur og miljø eller varetager væsentlige rekreative interesser. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En rettidig klage har den virkning, at en dispensation eller en tilladelse sættes ud af kraft, indtil Naturklagenævnet måtte have bestemt andet. En klage skal indgives skriftligt til Miljøcenter Odense, der videresender den til Naturklagenævnet med kopi af det materiale, der er indgået i sagens behandling og med de bemærkninger, klagen måtte give anledning til. Du får en kopi af miljøcentrets brev til Naturklagenævnet. Hvis der indgår klager, giver Miljøcenter Odense besked hurtigst muligt. Afgørelsen kan efter naturbeskyttelseslovens 88 stk. 1 indbringes for domstolene inden 6 måneder. Klagegebyr: Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. Efter modtagelse af en klage fra miljøcenteret sender Naturklagenævnet en opkrævning på gebyret til klageren, og nævnet påbegynder ikke behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. På Naturklagenævnets web-side www.nkn.dk/emner/klagegebyr er der mere om gebyrordningen. Venlig hilsen Niels Bjørkbom konst. direktør, kontorchef 7254 8460 nibjo@ode.mim.dk Mogens Theodorsen arkitekt 7254 8457 mothe@ode.mim.dk Kopi til orientering til: Langeland Kommune, mailadresse post@langelandkommune.dk Danmarks Naturfredningsforening, mailadresse dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, mailadresse natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening Langeland, mailadresse langeland@dof.dk Friluftsrådet v/ Christian Jensen, mailadresse sydfyn@friluftsraadet.dk 4
Beliggenhed 5
Situationsplan Facader 6
Visualiseringseksempler fra lokalplanen /------------- 3 nye enheder --------------- / /----------------------- 3 nye enheder ----------------------- / Fotos fra november 2009 Set fra øst Set mod syd, mod Dageløkkevej 11 og 13 Set mod kysten, ind over nr 17 7