Cheminova A/S Thyborønvej 78 7673 Harboøre CVR 12760043 Virksomheder J.nr. MST-1271-00381 Ref. antkr/anjro/mabag Den 1. september 2016 Sendt med digital post til CVR 12760043 Påbud om at udarbejde basistilstandsrapport for Cheminova Miljøstyrelsen har den 9. marts 2016 annonceret, at den rutinemæssige revurdering af Cheminovas A/S miljøgodkendelse er påbegyndt. Virksomhedens drift er omfattet af bilag 1, listepunkt 4.4 Fremstilling af plantebeskyttelsesmidler eller biocider i godkendelsesbekendtgørelsen 1. I forbindelse med revurdering af miljøgodkendelse skal myndigheden træffe afgørelse efter godkendelsesbekendtgørelsens 43, stk. 1, jf. 14, stk. 1 og om, hvorvidt virksomheden skal udarbejde basistilstandsrapport (BTR) i forbindelse med revurdering 2. Afgørelse Miljøstyrelsen vurderer, at Cheminova A/S er omfattet af kravet om udarbejdelse af basistilstandsrapport efter godkendelsesbekendtgørelsens 14, stk. 1, idet de farlige stoffer/blandinger af stoffer, som virksomheden bruger, fremstiller eller frigiver i forbindelse med sin bilag 1-aktivitet vurderes at kunne medføre risiko for forurening af jord- og grundvand på virksomheden areal. Der meddelelse hermed påbud jf. godkendelsesbekendtgørelsens 43 om, at Cheminova A/S skal udarbejde en basistilstandsrapport med oplysninger om og dokumentation for jordens og grundvandets tilstand med hensyn til forurening. Rapporten skal opfylde kravene i godkendelsesbekendtgørelsens bilag 6. Påbuddet skal være efterkommet senest den 31. december 2017. Udarbejdelse af basistilstandsrapporten kan opdeles i delområder /anlægsspecifikke områder. Forslag til omfang af undersøgelser skal fremsendes til og accepteres af Miljøstyrelsen før etablering af boringer. I alle boringer skal der som udgangspunkt i tre dybder analyseres vandprøver for total-p, TOC og ph, samt relevante stoffer, der fremstilles i det aktuelle anlægsområde. Forslag til supplerende stoffer, med begrundelse for valg, fremsendes sammen med oplægget. Der kan ikke træffes afgørelse om revurdering af miljøgodkendelsen før Miljøstyrelsen har modtaget en samlet basistilstandsrapport for hele virksomheden, som opfylder kravene i godkendelsesbekendtgørelsens bilag 6, med mindre det er nødvendigt for at beskytte miljø eller sundhed (godk. bekg. 43, stk. 2). 1 Miljøministeriets bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr. 514 af 27. maj 2016. 2 Jf. miljøbeskyttelseslovens 41a eller 41b. Lovbekendtgørelse om miljøbeskyttelse nr. 1317 af 19. november 2015. Miljøstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 aar@mst.dk www.mst.dk
Oplysninger Cheminova A/S aktiviteter på Rønland er opdelt i flere delområder/anlæg. På nogle anlæg sker produktfremstilling fra start til slut, mens det for andre anlæg sker fremstilling af delprodukter til videre forarbejdning på andre anlæg. Cheminova A/S har fremsendt oplæg til skabelon for udarbejdelse af basistilstandsrapport for nogle anlægsområder. Denne skabelon vil blive fortsat på øvrige anlægsområder. Hovedprincippet er, at virksomheden redegør for forureningsniveau ud fra indikatorparametrene total-p, TOC og ph, idet total-p og TOC vil være gode indikatorparametre for hovedparten af de stoffer, som virksomheden bruger, fremstiller eller frigiver i forbindelse med virksomhedens aktiviteter. Desuden vil der for hvert delområde blive fastlagt et baggrundsniveau for de stoffer, der aktuelt fremstilles indenfor det pågældende anlægsområde eller naboområdet. Virksomheden vil for hvert anlægsområde udarbejde en opdateret liste over de farlige stoffer/blandinger af stoffer, som virksomheden bruger, fremstiller eller frigiver i forbindelse med de aktiviteter, som er omfattet af bilag 1 i godkendelsesbekendtgørelsen. Hver liste angiver de stoffer/blandinger af stoffer, der klassificeres som farlige efter forordning 1272/2008 3. Herudover indeholder listen angivelser af mængderne i forbindelse med brug, fremstilling og frigivelse samt oplysninger om leverings-, opbevarings- og anvendelsesform og de anlægsafsnit, hvor stoffet forekommer. Følgende anlægsområder er som udgangspunkt omfattet af, at der skal foretages en konkret vurdering af nødvendigt omfang af BTR: PMG-området Cyfos-anlæg Pyrethorid-anlæg Råvaretanklageret MultiPurpose-anlæg og Raff-P1 Forsøgsanlæg incl. Dampplads og kemikalielager nord for Dampplads Pirimifosanlæg P0- og P1-området Bio-anlæg, Spildevandsforbrænding, Kota- og KK-plads og spildevandsområde Tapperier og formuleringsanlæg Triazol-anlæg Dimethoat-anlæg Fyfanon-anlæg Brine-anlæg, container-vask, trykluft PNF og P3-område Kedel-anlæg P2-område, incl. Svovlanlæg, Chlorlager og Sorteringsplads Øvrige områder (f.eks. Færdigvarelager, Spildevandsledning til Vesterhavet, Maler- og polyesterværksted med lagre, Laboratorier incl. Lab.-lager syd og, Oplagsplads i "Skorstensområdet") Miljøstyrelsens vurdering og begrundelse Miljøstyrelsen er forpligtet til at vurdere, om de pågældende farlige stoffer/blandinger af stoffer, som Cheminova A/S bruger, fremstiller eller frigiver, er relevante jf. godkendelsesbekendtgørelsens 15. Dette indebærer, at karakteren og mængden skal udgøre en risiko for forurening af jord- eller grundvand. Forurening 3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger artikel 3. 2
skal i denne sammenhæng forstås som en risiko for en længerevarende, negativ påvirkning af jord og grundvand på virksomhedens areal fra stoffer, der hidrører fra den eller de aktiviteter på virksomheden, der er omfattet af IE-direktivet 4. Anlægsbegrebet betyder, at biaktiviteter, der er teknisk og forureningsmæssigt forbundet med bilag 1-aktiviteten, også omfattes af kravet om BTR. Miljøstyrelsen vurderer, at der vil være stoffer på hovedparten af de ovennævnte anlæg, som er omfattet af krav om BTR, idet stoffernes farlighed og mængde kan udgøre en risiko for forurening af jord- og grundvand. Cheminovas valg af metode og princip for udarbejdelse af BTR følger vejledningens 5 trin 1-3. Generelt benyttes indikatorparametre og disse moniteres i vandfasen. Foruden monitering for indikatorparametre vil der for hvert anlægsområde ske monitering af relevante producerede stoffer. Samlet vurderer Miljøstyrelsen, at det ved valget af indikatorparametre samt specifikke relevante farlige stoffer i hvert enkelt anlægsområde sikrer, at resultatet af BTR-undersøgelsen kan sammenlignes med resultaterne af en undersøgelse i en ophørssituation. Dette er meddelt virksomheden på møde den 7. juni 2013. Virksomhedens bemærkninger til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede den 20. maj 2015 påbud om, at Cheminova skal udarbejde basistilstandsrapport for virksomheden. Cheminova har fremsendt bemærkninger til varslet omkring forlængelse af fristen. Dette ønske er efterkommet. Virksomheden gør endvidere opmærksom på, at de ikke vurderer, at de nedenfor nævnte områder er omfattet af kravet om udarbejdelse af basistilstandsrapport: Damppladsen (håndterer ikke relevante, farlige kemikalier i industriel målestok) Kemikalielager nord for damppladsen (laboratorielager, ikke omfattet af bilag 1) Spildevandsledning til Vesterhavet (ikke omfattet af bilag 1 og ingen relevante farlige kemikalier i industriel målestok) Maler- og polyesterværksted med lagre (ikke omfattet af bilag 1) Laboratorier inkl. lab. lager syd (laboratorier (-lager), ikke omfattet af bilag 1) Oplagsplads i skorstensområder (ikke omfattet af bilag 1 og ingen relevante farlige kemikalier i industriel målestok) Miljøstyrelsen har følgende bemærkning til virksomhedens bemærkninger til, hvilke områder der skal udarbejdes basistilstandsrapport for: Cheminovas hovedaktivitet er omfattet af listepunkt 4.4 på bilag 1 i godkendelsesbekendtgørelsen. Det er korrekt, at de ovennævnte områder i sig selv ikke er omfattet af bilag 1 og dermed pligten til at udarbejde BTR. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at aktiviteterne er biaktiviteter, der er teknisk og forureningsmæssigt forbundet med bilag 1-aktiviteten, jf. anlægsbegrebet i 6 stk. 2 i godkendelsesbekendtgørelsen, og at der skal tages stilling til om disse områder er omfattet af en fuld BTR, trin 1-8. Industriel målestok er ikke et tilstrækkeligt 4 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner. 5 EU s Vejledning om basistilstandsrapporter jf. artikel 22, stk. 2 i direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner. 3
kriterie i sig selv, og der er i princippet ingen nedre grænse. Det er en konkret vurdering af stoffets farlighed, mængde og forureningsrisiko, der er afgørende for omfanget af den samlede BTR. Det indledende arbejde med BTR (trin 1-3) vil kunne begrunde en evt. udeladelse af ovennævnte mindre anlægsområder/aktiviteter fra de egentlige undersøgelser (trin 5-7), f.eks. Chlorlager og Øvrige områder. Ifølge EU vejledningen skal virksomheden fremkomme med oplysninger svarende til vejledningens trin 1-3, således: Trin 1 Liste over farlige stoffer Trin 2 Vurdering af stoffernes forureningsrisiko Trin 3 Vurdering af den reelle risiko for forurening Dette kan gøres på forskelligt detaljeringsniveau afhængig af anlægsområdets/- aktivitetens karakter. Miljøstyrelsen vil ud fra de fremsendte oplysninger (trin 1-3) vurdere, om der for de enkelte anlægsområder/aktiviteter skal udarbejdes en fuld BTR (incl. trin 4-8) eller om der ikke er behov for yderligere. Såfremt Cheminova selv vurderer, at der i et område bør gennemføres fuld BTR, kan oplæg til undersøgelser (trin 5-7) fremsendes sammen med trin 1-3. Samlet definerer påbuddet, at der skal laves en BTR for Cheminova, mens omfanget af BTR (f.eks. områder og analyser) først afklares efterhånden som de indledende trin gennemføres. En nærmere beskrivelse af, hvad trin 1-3 skal indeholde, kan ses i vedlagte bilag. Klagevejledning Afgørelsen Følgende kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 4
Klagen skal være modtaget senest den 29. september 2016. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Betingelser, mens en klage behandles En eventuel klage over afgørelsen har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer noget andet. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om afgørelsen hos domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har meddelt afgørelsen jf. miljøbeskyttelseslovens 101. 6 Offentliggørelse og annoncering Denne afgørelse vil blive annonceret på www.mst.dk. Med venlig hilsen Anders T Kristensen 72 54 43 84 antkr@mst.dk Kopi til: Lemvig Kommune Region Midtjylland Danmarks Naturfredningsforening Sundhedsstyrelsen Friluftsrådet teknik@lemvig.dk; jordforurening@ru.rm.dk; dn@dn.dk; senord@sst.dk; kreds@friluftsraadet.dk; 6 Lovbekendtgørelse om miljøbeskyttelse nr. 1317 af 19. november 2015. 5
BILAG: Oplysningskrav til Trin 1-3 jf. EU vejledning om basistilstandsrapport 6
7