Til Energitilsynet Anmeldelse af ændring af Energinet.dk's tarifering af elkunder med nettoafregnet egenproduktion 8. september 2016 IAL/STO Indholdsfortegnelse 1. Ny tarifering... 2 2. Baggrund... 2 3. Principper og lovgrundlag... 2 4. Økonomisk konsekvens for elkunder med installationstilsluttede solcelleanlæg m.fl.... 4 5. Økonomisk konsekvens for industrielle værker m.fl... 4 6. Standardbetaling for installationstilsluttede anlæg... 5 7. Metodeanmeldese... 5 Bilag 1. Høringsnotat Bilag 2. Høringssvar Bilag 3. Ændring af Energinet.dk's tarifering af elkunder med nettoafregnet egenproduktion af 23. juni 2016 Dok. 14/01334-12 1/5
1. Ny tarifering Energinet.dk vil ændre den gældende tarifering af net- og systemtariffen for nettoafregnede egenproducenter af elektricitet og anmelder hermed ændringen til Energitilsynet med henblik på godkendelse. Ændringen har været i høring fra den 23. juni 2016 til 15. august 2016 hos net- og distributionsselskaber, interesseorganisationer mv. Energinet.dk s høringsnotat fremgår af bilag 1 og samtlige modtagne høringssvar er vist i bilag 2. Bilag 3 er Energinet.dk s oprindelige høringsbrev vedrørende ændringen til interessenterne af 23. juni 2016. Alle dokumenter er offentliggjort på Energinet.dk s hjemmeside. Ikrafttrædelsesdatoen for de installationstilsluttede egenproducenter forventes 1. april 2017 eller 1. juli 2017, mens ikrafttrædelsen for de direkte tilsluttede industrielle egenproducenter forventes et år senere, den 1. april 2018 eller 1. juli 2018. Ændringen vil berøre elkunder med nettoafregnet egenproduktion i afregningsgruppe 1, 2 og 6, dvs. års- og timenettoafregnede industrielle værker, solcelleanlæg, husstandsmøller m.fl. I dag afregnes disse elkunder efter et nettoprincip, hvorved egenproduktion modregnes i den leverede elmængde fra nettet, inden der beregnes net- og systemtarif. Ændringen medfører, at der fremover vil blive beregnet net- og systemtarif af det bruttoelforbrug, der leveres fra nettet (M3-bruttolevering). 2. Baggrund Udviklingen i nye solcelleanlæg har gennem de senere år betydet, at der ultimo maj 2016 er ca. 97.000 solcelleanlæg med en samlet installeret effekt på ca. 800 MW. En stor andel af disse anlæg, ca. 90.000 (ca. 500 MW), er installationstilsluttede solcelleanlæg, som afregnes efter nettoprincippet, og som dermed ikke betaler fuldt ud for de ydelser, som det kollektive elnet leverer i lighed med de øvrige elkunder i elsystemet. Udover en ændret tarifering for de ca. 90.000 elkunder med installationstilsluttede solcelleanlæg, som i dag er års- eller timenettoafregnet, vil ændringen også betyde, at ca. 35-40 industrielle værker (ca. 175 MW), fx produktionsvirksomheder og gartnerier, som i dag er timenettoafregnet, skal afregnes efter det reelle aftag fra elnettet (bruttolevering). Det nuværende tariferingsprincip med nettoafregning betyder, at elkunder med egenproduktionsanlæg, i forhold til de øvrige elforbrugere, ikke fuldt ud bidrager til omkostningerne til transmissionsnettet og systemdriften. Med en markant stigende andel af elkunder med egenproduktionsanlæg er det ikke acceptabelt, da det gældende tariferingsprincip ikke giver en rimelig fordeling af de omkostninger, som de enkelte elforbrugskategorier giver anledning til. 3. Principper og lovgrundlag Energinet.dk vil med den ændrede tarifering af installationstilsluttede egenproduktionsanlæg sikre, at der betales system- og nettarif i overensstemmelse med de principper, som er gældende efter Elforsyningsloven. Dok. 14/01334-12 2/5
Ændringen vedrører ikke nettoafregningen af elafgifter og PSO, der stadig følger bestemmelserne om nettoafregning. Det fremgår af elforsyningslovens (EFL) 73, at prisfastsættelse af ydelser skal ske efter rimelige, objektive og ikke-diskriminerende kriterier, i forhold til hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier (elforbrugere) giver anledning til. Elforsyningsloven giver ikke mulighed for at dispensere fra, at elkunder med solcelleanlæg kan udelades fra at betale til de ydelser, som de modtager fra elnettet. Nettariffen dækker omkostninger til drift og vedligehold af det overordnede elnet, og systemtariffen dækker omkostninger til forsyningssikkerhed og elforsyningens kvalitet. Kravet til kapacitet og forsyningssikkerhed i elnettet er det samme, uanset hvor mange værker, solcelleanlæg, husstandsvindmøller m.fl., der er opstillet i det danske elsystem. Omkostninger til at drive og vedligeholde elnettet og sikre den nødvendige forsyningssikkerhed afhænger ikke af, om disse anlæg producerer strøm. Elkunder med nettoafregnet egenproduktion bruger nettet, både som forbruger med maksimal forbrugsbelastning, når anlægget ikke producerer, og som producent, når overskydende produktion skal lagres i elnettet. Elkunder med nettoafregning giver derfor anledning til de samme omkostninger som øvrige forbrugere og producenter, som ikke har mulighed for at nettoafregne. Den nye tarifering betyder, at afregningsgrundlaget for betaling til Energinet.dk fremover skal baseres på bruttolevering fra nettet (M3-målingen) i stedet for den hidtidige opgørelse ved installationstilslutning for års- og time nettoafregnede (M3- M2) eller for direkte tilsluttede anlæg med time nettoafregning (M3-M1). Installationstilsluttet M1 = målt produktion M2 = målt leverance til det kollektive elforsyningsnet M3 = målt forbrug fra det kollektive elforsyningsnet Dok. 14/01334-12 3/5
Direkte tilsluttet M0 = Egetforbrug på elproduktionsanlægget under stilstand M1 = Målt produktion M3 = Målt forbrug fra det kollektive elforsyningsnet Den ændrede tarifering er i overensstemmelse med de nye tariferingsprincipper, som Dansk Energi har anmeldt for eldistributionsselskaber til Energitilsynet. 4. Økonomisk konsekvens for elkunder med installationstilsluttede solcelleanlæg m.fl. Det årlige forbrugsgrundlag ved at ændre den nuværende nettoafregning til en afregning, hvor der betales net- og systemtarif af bruttoleverancen af elektricitet (M3-bruttolevering), er estimeret til ca. 380 GWh. Dette giver Energinet.dk en årlig øget tarifindtægt på ca. DKK 30 mio. fra de nettoafregnede elkunder med installationstilsluttede solcelleanlæg, som modsvares af tilsvarende mindre tarifbetaling fra de øvrige elkunder. For en typisk årsnettoafregnet elkunde med solcelleanlæg vil ændringen i de fleste tilfælde betyde en årlig øget betaling til Energinet.dk på mellem DKK 300-400 1. 5. Økonomisk konsekvens for industrielle værker m.fl. Den økonomiske konsekvens for de industrielle værker vil betyde en samlet årlig merbetaling på ca. DKK 16 mio., hvilket i Energinet.dk's tarifregnskab modsvares af tilsvarende mindre betaling fra øvrige elkunder. Den gennemsnitlige merbetaling for værkerne er på ca. DKK 475.000 2, hvilket er en gennemsnitlig stigning på 140 pct. i forhold til den gældende nettoafregning. Enkelte store elintensive værker, primært med en direkte tilslutning, kan få en årlig merbetaling af net- og systemtarif på mellem ca. DKK 2-3 mio. 1 Beregningen er baseret på net- og systemtariffen i 2016 på 8,2 øre/kwh. 2 Beregningen er baseret på net- og systemtariffen i 2016 på 8,2 øre/kwh. Dok. 14/01334-12 4/5
Energinet.dk har undersøgt muligheden for en afregningsteknisk løsning, der kunne sidestille de direkte tilsluttede anlæg, som både har en forbrugs- og en produktionsmåler, med installationstilsluttede anlæg, som kun har en måler og dermed kan udnytte den simultane overensstemmende produktion til egetforbrug. Dette har imidlertid ikke været afregningsteknisk muligt uden at stille de direkte tilsluttede anlæg bedre end de installationstilsluttede anlæg. En teknisk ændring af de direkte tilsluttede anlæg til at være installationstilsluttet vil formentlig kunne reducere disse værkers merbetaling. Det vil være en sag for de enkelte værker konkret at vurdere, om det kan betale sig at ændre anlæggets tilslutning til distributionsnettet. 6. Standardbetaling for installationstilsluttede anlæg En række elkunder med installationstilsluttede anlæg og årsnettoafregning (solceller) har ikke fået installeret nye fjernaflæste målere, men har stadig ældre drejeskivemålere, der kører baglæns ved overskudsproduktion. Det er derfor ikke muligt separat at måle bruttoleveringen (M3) af elektricitet fra nettet hos de elkunder. Som følge heraf er det tilsvarende ikke muligt at opgøre grundlaget for beregningen af Energinet.dk s net- og systemtarif baseret på den faktiske bruttolevering fra nettet. Energinet.dk vil for disse elkunder opkræve en standardbetaling for net- og systemtarif baseret på et gennemsnitligt årsforbrug på 5.000 kwh (gennemsnitlig estimat for en hustand med solcelleanlæg installeret) minus 20 pct., som er det skønnede egetforbrug, der forbruges samtidig med anlæggets produktion. Standardbetalingen for elkunder med installationstilsluttet egenproduktionsanlæg uden fjernaflæst måler vil være på ca. DKK 325. 3 Betalingen opkræves på månedsbasis (dvs. 1/12 af DKK 325) og finder anvendelse, indtil måleren er udskiftet til en fjernaflæst måler, der kan måle leveringen fra nettet (M3), og elkunden dermed kan afregnes efter den målte bruttolevering. 7. Metodeanmeldese Energitilsynet skal godkende Energinet.dk s metodeændring. Anmeldelse til Energitilsynet September 2016 Udmeldelse af tarif November 2016 Ikrafttrædelse - installationstilsluttede 1. april 2017 eller 1. juli 2017 Ikrafttrædelse direkte tilsluttede 1. april 2018 eller 1. juli 2018 Ikrafttrædelsen for de direkte tilsluttede industrielle værker vil være et år senere end ikrafttrædelsesdatoen for de installationstilsluttede. Energinet.dk s Retningslinjer for nettoafregning af egenproducenter under Engrosmodellen, som den 10. juni 2016 blev godkendt af Energistyrelsen, vil blive tilrettet i overensstemmelse med de ændrede tariferingsregler. Høringsnotatet er tillige offentliggjort på Energinet.dk s hjemmeside. 3 Beregningen er baseret på net- og systemtariffen i 2016 på 8,2 øre/kwh. Dok. 14/01334-12 5/5