Referat af Åben tillægsdagsorden Økonomiudvalget 2014-2017 Borgmesterkontoret Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 15:00 Mødested: Mødelokale 122, 1. sal, Hjørring Rådhus Fraværende: Arne Boelt Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Tillæg til s Plan- og Udviklingsstrategi 2015 2 PLUS15 vedr. nye sommerhusområder i kystnærhedszonen 2 Godkendelse af Hirtshals Havns årsregnskab 2016 8
Side 2. 01.02.03-P15-1-17 1. Tillæg til s Plan- og Udviklingsstrategi 2015 PLUS15 vedr. nye sommerhusområder i kystnærhedszonen Resumé En ændring af Planloven giver mulighed for nyudlæg af sommerhusgrunde, mod at der byttes med ubebyggede sommerhusarealer i forholdet 1:1 i de kommuner, hvor det er muligt. Ansøgningen til staten skal baseres på en kommuneplanstrategi. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslaget skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling En ændring af Planloven vedtaget 1. juni 2017 giver kommunerne mulighed for at ansøge om at udlægge op til 6.000 sommerhuse i kystnærhedszonen under forudsætning af, at mindst 5.000 ubebyggede sommerhusgrunde i kystnærhedszonen udgår af planlægningen. Nye sommerhusgrunde skal byttes med ubebyggede sommerhusarealer i forholdet 1:1 i de kommuner, hvor det er muligt. Nye sommerhusgrunde kan også være ikke-rentable hoteller, der omdannes til sommerhuse. Det er en forudsætning for ansøgningen, at interesserede kommuner udarbejder en kommuneplanstrategi, som indeholder en vurdering af både udlæg af nye sommerhusarealer og eksisterende sommerhusarealer, som udgår af planlægningen. Der er derfor udarbejdet forslag til planstrategi i form af et tillæg til Hjørring Kommunes Plan- og Udviklingsstrategi 2015 PLUS15 (se bilag 1). Forslaget sendes i offentlig høring fra 30. juni til 25. august 2017. Tillægget fokuserer på udviklingsmuligheder ved Løkken, Nr. Lyngby og Tornby. Der er flere alternativer i forhold til hvilke arealer, der kan bringes i spil. Tillægget er baseret på det mest vidtgående alternativ, hvor to eksisterende sommerhusarealer ved Skiveren og Nr. Lyngby udgår af planlægningen, og der udlægges tre nye arealer ved Lyngby Mølle Feriecenter, Hotel Strandlyst og Løkken.
FORSLAG TIL SOMMERAREALER, SOM UDGÅR AF PLANLÆGNINGEN Statens kriterier er, at det skal være sammenhængende sommerhusarealer på min. 1 ha, som er ubebyggede og ikke byggemodnede. Side 3. Administrationen har gennemgået alle sommerhusarealer med henblik på at finde de arealer, som opfylder kriterierne. På den baggrund foreslås følgende sommerhusarealer med i alt 58 grunde udtaget af planlægningen: 1. Skiveren med 32 grunde i tilknytning til det nuværende sommerhusområde. Arealet har været udlagt i kommuneplanen siden 1985. Der er foretaget partshøring, og ejerne er indforstået med, at arealet udgår af planlægningen. 2. Nr. Lyngby med 26 grunde, som er en del af Miljøministeriets landsplandirektiv fra juni 2005. Der er foretaget partshøring, og ejeren ønsker ikke, at arealet udgår af planlægningen, da det vil medføre et stort økonomisk tab (se bilag 2). FORSLAG TIL NYUDLÆG AF SOMMERHUSAREALER Statens kriterier er, at arealerne skal være på min. 1 ha og skal ligge i tilknytning til eksisterende eller planlagte bysamfund, feriecentre eller sommerhusområder, hvor der er et turistmæssigt potentiale. Arealerne kan ikke udlægges inden for naturområder beskyttet af Naturbeskyttelsesloven og klitfredede områder, og de skal placeres uden for områder med særlige landskabsinteresser. Administrationen foreslår følgende nyudlæg med i alt 110 grunde: 1. Lyngby Mølle Feriecenter i Nr. Lyngby (50 enheder). 2. Hotel Strandlyst ved Tornby Strand (16 enheder og 4 grunde). 3. Nyt sommerhusareal nord for Løkken (40 grunde). Udover ovenstående tre områder har kommunen modtaget fem henvendelser, som ikke opfylder statens udpegningskriterier for nyudlæg af sommerhusgrunde. Ad 1 og 2. Omdannelse af Lyngby Mølle Feriecenter i Nr. Lyngby med 50 enheder fra hotelbebyggelse til individuelle sommerhusejerlejligheder og en centerbebyggelse. Hotellet har gennem en årrække ikke har haft rentabel drift, og udpegningen sker på baggrund af en flerårig dialog med ejerkredsen. Omdannelse af Hotel Strandlyst ved Tornby Strand, hvor der på et ubebygget areal etableres 4 sommerhusgrunde, og der ved en ombygning af hotelbygningerne etableres 16 sommerhuslejligheder og en centerbebyggelse. Hotellet har
gennem en årrække ikke har haft rentabel drift, og udpegningen sker på baggrund af henvendelse fra ejerne. Side 4. Formålet med omdannelsen fra hotel til sommerhuse er at give de to bebyggelser mulighed for igen at være centrale samlingspunkter for lokalområdet, med de funktioner i form af restaurant, cafe, festlokaler, iskiosk, butik, galleri mv., som centerbygninger kan anvendes til. En ændring fra hotellejligheder til individuelle sommerhuslejligheder vurderes samtidig at medføre øget anvendelse/udlejning. Et udviklingsløft kan hindre, at bebyggelserne får en udvikling med begyndende forfald, der vil have negative konsekvenser for hele lokalområdet på grund af bebyggelsernes centrale placeringer, og det kan samtidig give lokalområdet et løft. Ad 3. Nyt sommerhusareal på 9,8 ha østsiden af Furreby Kirkevej nord for Løkken og i direkte tilknytning til det eksisterende sommerhusområde. Der ønskes etableret 40 grunde med henblik på opførelse af store sommerhuse på min. 180 m² målrettet stor- og flergenerationsfamilier og med fællesfaciliteter til leg og ophold i området. Løkken er af det nationale selskab Dansk Kyst- og Naturturisme udpeget som stærk destination, der har mulighed for at aktivere et større vækstpotentiale baseret på områdets stærke ferieprofil. Der er en efterspørgsel på flere udlejningssommerhuse af god kvalitet, og især huse med stor kapacitet. Udpegningen sker på baggrund af en henvendelse om udpegning fra ejerne af én af ejendommene i området. For at udnytte potentialet er udpegningen udvidet til et større område. I den videre proces tages kontakt til de øvrige ejere inden for det udpegede område. PROCES OG ANSØGNINGSFRIST Ansøgningsfristen er 15. oktober 2017, og ansøgningen skal baseres på en vedtaget kommuneplanstrategi. Forslag til tillæg til s Plan- og Udviklingsstrategi 2015 offentliggøres i otte uger, og der udsendes høringsbrev til alle berørte ejere. Der sendes samtidig brev til de 5 ejere, der har fremsendt henvendelse om udlæg af sommerhusgrunde. Tillægget er baseret på det mest vidtgående alternativ. Ved den endelige politiske vedtagelse af planstrategien efter den offentlige høring kan et eller flere af de fem foreslåede arealer udgå. Det vil derimod kræve supplerende høring, hvis der
skal bringes andre arealer i spil. Ansøgningsfristen giver ikke mulighed for supplerende høring. Side 5. På baggrund af ansøgninger fra kommunerne vil erhvervsministeren udstede et eller flere landsplandirektiver, som fastsætter hvilke områder, der kan udlægges som nye sommerhusområder, og på hvilke vilkår det kan ske. Lovgrundlag Planlovens 23a og 24 om udarbejdelse af planstrategier og offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 8, 32 og 33 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. Erhvervsstyrelsens foreløbige vejledning om omplacering af udlæg af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen. Økonomi I forbindelse med tilbageførsel af privat ejede arealer til landzone i henhold til 45, stk. 1 kan der ydes erstatning efter Planlovens 46 for de udgifter, ejeren har afholdt med henblik på ejendommens udnyttelse i byzone. Reglen begrænser erstatningskravet til positive udgifter afholdt som følge af ejendommens placering i sommerhusområde. Det kan omfatte udgifter afholdt til landinspektør, arkitekt og advokat for bistand med henblik på arealets udnyttelse i sommerhusområde. Efter 29 A i lov om kommunal ejendomsskat ydes der en godtgørelse til ejere af ejendomme, der tilbageføres til landzone efter Planlovens 45, for den øgede grundskyld som følge af zoneændringen fra landzone til sommerhusområde. Det nuværende sommerhusområde ved Skiveren, som foreslås udtaget, ligger i landzone. Det nuværende sommerhusområde ved Nr. Lyngby, som foreslås udtaget, blev overført til sommerhusområde i 2006. Den nuværende ejer har købt arealet i 2008 for 5,000 mio. kr. Grundskylden er 78.744 kr. i 2017.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 6. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget screening af planens mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. BILAG 1. Forslag til tillæg til s Plan- og Udviklingsstrategi 2015 PLUS15 vedr. omplacering og udlæg af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen. 2. Partshøringssvar fra ejeren af sommerhusareal ved Helledievej i Nr. Lyngby, som foreslås udtaget af planlægningen. 3. Fem henvendelser om nye sommerhusgrunde, som ikke opfylder statens kriterier. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender forslag til tillæg til Hjørring Kommunes Plan- og Udviklingsstrategi 2015 PLUS15 vedr. nye sommerhusområder i kystnærhedszonen med anbefaling af offentliggørelse i otte uger af ét af følgende alternativer: alternativ 1: To eksisterende sommerhusarealer ved Skiveren og Nr. Lyngby udgår af planlægningen, og der udlægges tre nye arealer ved Lyngby Mølle Feriecenter, Hotel Strandlyst og Løkken. alternativ 2: Et eksisterende sommerhusareal ved Skiveren udgår af planlægningen, og der udlægges to nye arealer ved Lyngby Mølle Feriecenter og Hotel Strandlyst. Tillæggets indhold konsekvensrettes vedr. udgået areal ved Nr. Lyngby og nyudlæg ved Løkken. alternativ 3: Et eksisterende sommerhusareal ved Skiveren udgår af planlægningen, og der udlægges tre nye arealer ved Lyngby Mølle Feriecenter, Hotel Strandlyst og Løkken. Tillæggets indhold konsekvensrettes vedr. udgået areal ved Nr. Lyngby
Historik Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017, : Teknik- og Miljøudvalget anbefaler at ekst. Sommerhusområde ved Skiveren udgår, og at der udlægges tre nye arealer ved Lyngby Mølle Feriecenter, Hotel Strandlyst og ved Løkken. Side 7. Bilaget konsekvenstilrettes i henhold til dette. Beslutning Økonomiudvalget anbefaler at indstillingen fra Teknik- og miljøudvalget følges. Arne Boelt deltog ikke i mødet.
Side 8. 08.00.00-S55-1-17 2. Godkendelse af Hirtshals Havns årsregnskab 2016 Resumé Hirtshals Havns årsregnskab for 2016 fremlægges til Byrådets godkendelse. Sagsfremstilling Hirtshals Havn har fremsendt årsregnskab for perioden 1. januar 2016-31. december 2016 til Byrådets godkendelse. Havnens årsregnskab 2016 er revideret af BDO, og regnskabet blev godkendt af havnens bestyrelse d. 3. april 2017. Idet Hirtshals Havn er en kommunal selvstyrehavn skal årsregnskabet forelægges Byrådet til godkendelse efter Havnelovens 9 stk. 3. Resume fra Hirtshals Havn årsrapport: Hirtshals Havn har i 2016 fortsat den stabile væksttendens, der har præget havnen over de senere år, og under indtryk af det samlede perspektiv for året karakteriserer havnen regnskabsresultatet som særdeles tilfredsstillende. Hirtshals Havn har i 2016 realiseret en rekordomsætning på 76,6 mio. kr., og har på basis heraf opnået et regnskabsresultat på 12,4 mio. kr. Årets resultat overføres til havnens egenkapital. Med udgangen af regnskabsåret har Hirtshals Havn på dette grundlag en egenkapital på 350,5 mio. kr. I 2016 har Hirtshals Havn færdiggjort hovedelementerne i den del af landudvidelsen, der blev påbegyndt i august 2015. Færdiggørelsen medfører, at havnen med udgangen af regnskabsåret er i en ny position, hvor etablering henholdsvis udvidelse af havnerelaterede erhvervsaktiviteter er blevet muligt. Indfaldsvejen til Østhavnen, som blev taget i brug i juni 2015 har haft den forventede virkning på aktiviteterne på havnen. Samlet har 2015 og særligt 2016 været rammen om tilvejebringelse af kvalificerede erhvervsmæssige rammebetingelser i Hirtshals, hvormed betingelserne er skabt for erhvervsmæssig vækst over de kommende år. Med etableringen af godsruter mellem Hirtshals Havn og to af Europas hovedhavne, har Hirtshals Havn således i 2016 taget et væsentligt skridt i retning af at skabe sig en central position i de fremtidige og mere effektive nordeuropæiske godsstrømme.
Side 9. Under en samlet betragtning har 2016 været et år, hvor der er skabt afsæt for den forsatte udvikling og vækst baseret på en ændring af havnens identitet, der nu reelt ændres fra at være en havn til at være et intermodalt logistikcenter, da Hirtshals i dag rummer søtransport, vejtransport og banetransport. For yderligere om året 2016 for Hirtshals Havn henvises til ledelsens beretning, som er en del af det fremlagte årsregnskab. I nedenstående tabel er regnskab 2016 sammenholdt med de forudgående fire regnskabsår: Revisorpåtegning: BDO Statsautoriseret revisionsselskab har konkluderet, at årsregnskabet giver et retvisende billede af Hirtshals Havns aktiver, passiver og finansielle stilling pr. 31. december 2016 samt at resultatet af Hirtshals Havns aktiviteter og pengestrømme for regnskabsåret 1. januar - 31. december 2016 er i overensstemmelse med årsregnskabsloven. Lovgrundlag Havneloven. Økonomi Ultimo 2016 udgjorde s garantistillelser for Hirtshals Havns låneoptag i alt 209,5 mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.
Side 10. BILAG 1. Årsregnskab 2016, Hirtshals Havn. Direktionen indstiller, at Hirtshals Havns årsregnskab for 2016 godkendes Beslutning Økonomiudvalget anbefaler at indstillingen følges. Arne Boelt deltog ikke i mødet.
Side 11. Underskrifter Arne Boelt Helmuth Zickert Peter Duetoft Dan Andersen Henrik Jørgensen Birthe Andersen Daniel Rugholm Jørgen Bing Jørgen Christensen