Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 1 af 26 ORDINÆRT KOMMUNALBESTYRELSESMØDE 26. Marts 2014 09.00 Deltagere: Ole Dorph Jess Svane Kristian Jeremiassen Enok Sandgreen Palle Jerimiassen Jens Danielsen Bernhardt Olsen Sakio Fleischer Kristian Broberg Ole InûsutoK' Frederiksen Jens Imanuelsen Jørgen Kruse Jens Kr. Therkelsen Bendt Broberg Kristiansen Peter Olsen Hans Aronsen Ane Hansen Jens Vetterlain Masauna Peary Knud Kristiansen Naja Petersen S S S S S S S S S S S S S IA IA IA IA IA A A A Tilstede: Mødt/Tlf./Stedfortræder Referent: Tilforordnede: Afholdt: Lars Lennert-Sandgreen Direktionen. Karl Jørgen Geisler, Thomas Wiemann Tlf. møde Ilulissat KOM EMNE Bilag 14-007 Økonomisk Status 001 14-008 Godkendelse af Kommuneplan 2014-2026 for Qaasuitsup Kommunia 002 14-009 Valg af medlemmer til Forbrugerråd 003 14-010 Valg af medlemmer til Fangst og Fiskeriråd 004 14-011 Grønlands ICC-delegation 005 14-012 Vedtægtsforslag vedr. narhvaler og hvidfisk i Qaasuitsup Kommunia 006 14-013 Ændringsforslag af fiskeriloven 007 14-014 Udpegning af stedfortrædere til Marmorilik-fonden Uummannaq 008 14-015 Ændringsforslag til bekendtgørelsen vedrørende kvoter og kvotetildeling. 009 14-016 Valg af medlem til Erhvervsrådet i Upernavik 010 Orienteringssager Forslag fra medlemmer til videre behandling i udvalg eller administration Forespørgsler fra medlemmer, besvaret administrativt Lukkede punkter Emne Godkendelse af dagsorden Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 2 af 26 Sag nr. KOM 14-007 Bilag nr. 001 Journal nr. 06.00 Emne Økonomisk status Sagsfremstilling: Den generelle økonomiske situation Indtægter (skatter, bloktilskud mv.) skal kunne finansiere de løbende driftsudgifter. I de senere år har der været stigning i tilgodehavender. Derudover skal der afdrages på langfristet gæld. Begge dele kræver behov for yderligere likviditet, og er for så vidt givet på forhånd. Derfor er der i efterfølgende tabel opgjort et råderum, som er til rest til drifts- og anlægsudgifter efter at afdrag på lån er betalt og at stigninger i tilgodehavender er indregnet i forbruget af likvide aktiver. I tabellen er regnskab 2013 sammenholdt med det oprindelige budget, da det er det oprindelige budget, der er grundlaget for skatteudskrivningen. Tidligere var kravene til kommunerne, at de til enhver tid skal have likviditet, der er tilstrækkelig til at betale de løbende forpligtelser og kassebeholdningen skal den 31. december være på mindst 5 % af kommunens samlede drifts- og anlægsudgifter. Nu er det kun første del, der er kravet. Men det vil være fornuftigt, at hvis kommunen tilstræber også at kunne opfylde 5 % -reglen. (beløb i 1.000 kr.) Oprindeligt Regnskab Budget Budget Scenarier budget 2013 2013 2014 2015 1 2 3 Skatteindtægter 463.218 486.332 510.000 499.100 510.000 510.000 510.000 Bloktilskud og udligning 644.800 637.161 653.762 653.762 653.762 653.762 653.762 Andre indtægter & renter 7.268 10.630 10.700 9.200 10.700 10.700 10.700 Indtægter i alt 1.115.286 1.134.123 1.174.462 1.162.062 1.174.462 1.174.462 1.174.462 Stigning i tilgodehavender -12.000-9.000-6.000-6.000-6.000-6.000-6.000 Afdrag på langfristet gæld -20.610-4.395-32.858-18.340-18.340 0 0 Finansforskydninger i alt -32.610-13.395-38.858-24.340-24.340-6.000-6.000 Økonomisk råderum 1.082.676 1.120.728 1.135.604 1.137.722 1.150.122 1.168.462 1.168.462 Driftsudgifter -1.023.265-1.082.394-1.105.857-1.105.644-1.105.644-1.080.000 1.075.000 Anlægsudgifter -47.000-49.391-59.742-21.925-59.742-60.000-100.000 Drifts- og anlægsudgifter i alt -1.070.265-1.131.785-1.165.599-1.127.569-1.165.386-1.140.000 1.175.000 Rest råderum 12.411-11.057-29.995 10.153-15.264 28.462-6.538 Kassebeholdning ultimo 79.787 49.792 59.945 34.528 77.986 43.254 Krav til kassebeholdning (5%) 56.589 58.280 56.378 58.269 57.000 58.750 Det ses af tabellen, at der i 2013 på driftsudgiftssiden har været et merforbrug på ca. 59 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget. Dette har været medvirkende til at der i 2013 har været et negativt råderum på ca. 11 mio. kr. Tilsvarende er der i budget 2014 indregnet et negativt råderum (likviditetstræk) på ca. 30 mio. kr. Herved vil de likvide aktiver (under forudsætning af, at budgetterne holder) komme under det anbefalede. I budgetberetning for budget 2013 står der følgende: Qaasuitsup Kommunia har det stadig økonomisk anstrengt. Men det går bedre år for år. Målet er at kommunen i 2015 har betalt hovedparten af sin gæld tilbage. Væsentligt er det gæld i forbindelse med sammen-
Forbrugsprocent Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 3 af 26 lægningen af kommunerne i 2008. Samlet udgjorde den langfristede gæld ultimo 2013 ca.142,4 mio. kr. mod 146,8 mio. kr. ved årets start. Der har således ikke via resultatet i 2013 været skabt råderum for en væsentlig nedbringelse af denne gæld i overensstemmelse med intentionen. Det er derfor absolut nødvendigt, at budgetterne for 2014 holdes. Forbrugsbarometer over årene 2011-2014 Forbrugsprocenter driftsudgifter ultimo hver måned 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10-2011 2012 2013 2014 Forbrugsprocenterne ultimo hver måned er beeregnet i forhold til det samlede forbrug det pågældende år. forbrugsprocenterne for 2014 er beregnet i forhold til budgettet for 2014. Det ses, at forbrugsprocenterne ultimo hver måned ligger forholdsvis stabilt over årene. Der kan således ved budgetopfølgningen som overordnet styringsværktøj tages udgangspunkt i de tidligere års forbrugsprocenter ultimo hver måned. I de første måneder af året er der dog nogen usikkerhed. Det ses af søjlediagrammet at ultimo februar 2014 ligger forbruget på de samlede driftsområder under de tilsvarende forbrug på samme tidspunkt i årene 2011-2013. Det ser således på nuværende tidspunkt ud til, at budgettet for 2014 vil holde samlet set for alle driftsområder.
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 4 af 26 Forbrugsbarometeret for 2014 ultimo februar 2014. Forbrugsprocenter pr. ultimo februar 2011-2014 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00-2011 2012 2013 2014 Forbrugsprocenter: For årene 2011-2013 er forbrugsprocenter målt i forhold til det endelige årsregnskab. Vedrørende 2014 er forbrugsprocenterne målt i forhold til budgettet. Forsyningsområdet er ikke medtaget, idet områdets nettoforbrug ligger tæt på nul. Forbrugsprocenterne vil derfor afvige voldsomt fra måned til måned. Informationsværdien vil derfor være ringe. Anlægsudgifter forbrugsprocenter pr. udgangen af en given måned er meget forskellig fra år til år afhængigt af hvilke arbejder der udføres. Sammenligning af forbrugsprocenter ved udgangen af en måned vedrørende anlæg er derfor ikke medtaget her. Forbrugsprocent vedr. arbejdsmarked i 2011 har været negativ ultimo februar grundet, at store refusioner er bogført tidligt i 2011. Likviditet Likvide aktiver ultimo hver måned (beløb i mio. kr.) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Primo jan feb mar apr maj juni juli aug sept okt nov dec 2011 2012 2013 2014 Det fremgår af graferne foran, at saldoen på de likvide aktiver svinger hen over månederne men at de gør de rimeligt synkront fra år til år. På baggrund af graferne vurderes det, at de
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 5 af 26 likvide aktiver absolut ikke må komme under 40 mio. kr. ultimo året. Generelt ses det, at der over årene 2011 2014 har været en lille stigning i de likvide aktiver. Dette skal dog blandt ses i sammenhæng med, at der kun i meget begrænset omfang er foretaget nedbringelse af den landfristede gæld. Udviklingen i tilgodehavender 2011 2014 Mellemregnings-/interimskonti skal ifølge de gældende kommunale regnskabsregler konteres under kortfristede tilgodehavender. Kontiene skal anvendes til midlertidige registreringer af beløb, der ikke umiddelbart kan placeres på andre konti. Saldi på mellemregnings-/interimskonti konti bør normalt være udlignet ved et regnskabsårs udgang. Grundet disse kontis særlige karakter, er de ikke medtaget i tabellen nedenunder under kortfristede tilgodehavender, idet de vil forstyrre det reelle billede af kommunens tilgodehavender. Ved vurderingen af udviklingen i kommunens tilgodehavender er det vigtigt også at tage de foretagne afskrivninger med ind i billedet. Generelt er der ikke i 2011-2013 foretaget så store afskrivninger, at de har væsentlig indflydelse på vurderingen af udviklingen af kommunens tilgodehavender. Men i 2013 er der foretaget ekstraordinære rettelser af fejl mv. fra tidligere. I tabellen er der justeret for disse rettelser: (Beløb i 1.000 kr.) 2011 2012 2013 Feb. 2014 Forskudskonti 639 480 387 531 Regningstilgodehavender 32.769 30.803 34.943 36.688 Diverse regninger 23.399 25.454 27.074 26.470 Underholdsbidrag ydet som forskud 87.920 91.897 97.349 98.817 Hjælp mod tilbagebetalingspligt 11.276 11.428 11.042 11.047 Udlæg, underhold i uafsluttede sager Tilgodehavender vedr. husleje og varme 5.954 6.286 7.313 7.349 70 2 105 142 Tilgodehavender hos Selvstyret 6 0 0 0 Kortfristede tilgodehavender i alt 162.033 166.350 178.213 181.044 Langfristede tilgodehavender 28.129 29.716 28.808 28.814 TILGODEHAVENDER I ALT 190.162 196.066 207.021 209.858 Mellemregnings-/interimskonto * 12.505-855 -2.466 5.197
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 6 af 26 Udviklingen i den langfristede gæld 2011 2014 Ved vurderingen af likviditeten skal kommunens langfristede gæld herunder låneoptagelse/kassekreditter/gældsafvikling - tages med i billedet. 2011 2012 2013 Saldo primo året 154,7 mio. 163,7 mio. 146,8 mio. + Optagelse af lån +34,5 mio. +11,1 mio. 0 - Afdrag/afvikling af lån -25,5 mio. -28,0 mio. -4,4 mio. Saldo ultimo året 163,7 mio. 146,8 mio. 142,4 mio. Ultimo februar 2014 var den langfristede gæld uændret i forhold til ultimo 2013. Fra primo 2011 til udgangen af 2013 er den langfristede gæld nedbragt med ca. 12 mio. kr. Dette skal dog suppleres med, at der i perioden er optaget lån/forøget kassekredit med over 45 mio. kr. De væsentligste poster vedrørende langfristet gæld er: Kassekredit i Grønlandsbanken er i 2011 forhøjet til 95 mio. kr. Kreditten skal afdrages med 15.750.000 årligt første gang den 30/12 2013 Kassekredit fra 2010 i BankNordik på 10 mio. kr. Optagelse af lån på 11.150.000 kr. i 2012 i Grønlandsbanken. Lånet skal afdrages over 10 år Befolkningsudvikling Befolkningen pr. 1. januar 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500-2009 2010 2011 2012 2013 2014 0-5 år 1.601 1.597 1.598 1.538 1.498 1.490 6-15 år 3.020 2.919 2.874 2.772 2.711 2.603 65+ år 1.362 1.410 1.432 1.460 1.472 1.488 Kommentarer: Det samlede befolkningstal har været let faldende fra 17.678 i 2009 til 17.291 i 2014
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 7 af 26 Antallet af børn i den skolepligtige alder er faldet med 14 % fra 2009 til 2014 Antallet af personer i den arbejdsdygtige alder har været stabilt fra 11.099 i 2009 til 11.208 i 2014 Antallet af personer på 65 år og derover er stigende. Beskæftigelse Ledighedsprocent i gennemsnit pr. måned blandt fastboende 18-64 årige 2010 2011 2012 Kangaatsiaq 20,1 23,7 24,7 Aasiaat 8,5 9,8 9,9 Qasigiannguit 6,8 6,7 11,3 Ilulissat 5,9 6,7 7,8 Qeqertarsuaq 8,0 8,9 8,6 Uummannaq 6,4 8,0 9,0 Upernavik 8,6 16,1 13,9 Qaanaaq 12,1 23,7 23,3 Ledigheden har været stigende. Derudover ses det, at der er store forskelle i den gennemsnitlige ledighed fra by til by (de gamle kommuner) Skatteindtægter Kommunerne modtager i dag månedlige aconto-skatteindtægter fra Selvstyret. Disse beregnes af Selvstyret for et år ad gangen. Dog sker en regulering i august, hvis udviklingen i indeværende år er markant anderledes end forventet. Ændringer (f.eks. merskatteindtægter fra kommunens borgere mv.) bliver først reguleret i aconto-skatteindtægter 2 år senere, end de konstateres. Dvs., at øgede aktiviteter (og dermed skatteindtægter) i kommunen i 2014 vil først tilfalde kommunen i 2016, hvor de vil blive udbetalt månedsvis sammen med aconto skatten for 2016. Fordelen ved dette skatteafregningssystem er, at kommunerne for det kommende år kender eksakte månedlige skatteprovenu, således indtægter og likviditet kan budgetteres nøjagtigt. Ulempen er, at mer-skatteindtægter grundet øgede aktiviteter først kommer kommunerne tilgode 2 år senere.
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 8 af 26 Status på de enkelte konti (2 cifre) KONTO 1, Administration: Beløb i 1.000 kr. regnskab regnskab budget forbrug forbrugspct forbrugspct 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidligere år 10 Udgifter til folkevalgte 13.562 13.881 15.108 2.912 19,3 15,8 11 Den kommunale forvaltning 141.349 139.552 135.779 22.993 16,9 17,7 12 Kantinedrift 630 630 0 99-13,3 13 IT 16.148 15.334 18.521 2.968 16,0 6,5 18 Tværgående aktiviteter 11.405 16.259 13.225 1.914 14,5 30,5 ADMINISTRATION I ALT 183.094 185.657 182.633 30.886 16,9 17,5 KONTO BEMÆRKNINGER 10 Udgifter til folkevalgte 11 Den kommunale forvaltning 12 Kantinedrift 13 IT 18 Tværgående aktiviteter Forbrugsprocent tidligere år: Er beregnet som forbruget ultimo februar sat i forhold til det samlede forbrug det pågældende år og herefter beregnet som gennemsnittet af 2011, 2012 og 2013.
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 9 af 26 KONTO 2, Det tekniske område Beløb i 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug Forbrugspct. Forbrugspct- 2012 2013 2014 Feb. 2014 Feb. 2014 tidligere år 20 Veje, broer, trapper og anlæg m.v. 8.816 4.848 11.960 1.201 10,0 14,2 21 Renholdelse incl. snerydning 7.315 8.719 8.225 1.769 21,5 18,2 22 Levende ressourcer 398 414 477 79 16,5 22,9 23 Forskellige kommunale virksomheder 8.012 7.589 7.340 1.276 17,4 16,3 25 Brandvæsen 14.494 15.502 14.857 2.389 16,1 17,1 27 Øvrige tekniske virksomheder 11.120 12.202 13.059 1.687 12,9 15,3 DET TEKNISKE OMRÅDE I ALT 50.155 49.274 55.918 8.401 15,0 16,2 KONTO 20 Veje, broer, trapper og anlæg m.v. BEMÆRKNINGER 21 Renholdelse incl. snerydning 22 Levende ressourcer 23 Forskellige kommunale virksomheder 25 Brandvæsen 27 Øvrige tekniske virksomheder
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 10 af 26 KONTO 3: Arbejdsmarkeds- og erhvervsområdet Beløb i 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug forbrugspct forbrugspct. 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidligere år 30 Bilag til anvisning 0 0 0-2.562 34 Beskæftigelsesfremmende foranstaltn. 3.382 14.241 11.341 3.195 28,2 20,8 35 Revalidering 4.268 4.074 6.106 352 5,8 26,9 36 Erhvervsejendomme 32-43 0-62 -0,1 37 Kommunalt erhvervsengagement 3.958 1.612 2.016 14 0,7 29,8 38 Piareersarfiit og Arbejdsmarkedsyd. 15.117 17.627 17.928 6.200 34,6 11,1 39 Arbejdsmarkedsydelser 19.877 15.301 13.736 4.624 33,7 27,9 I ALT 46.634 52.813 51.127 11.761 23,0 16,5 KONTO 30 Bilag til anvisning BEMÆRKNINGER 34 Beskæftigelsesfremmende foranstaltn. 35 Revalidering 36 Erhvervsejendomme 37 Kommunalt erhvervsengagement 38 Piareersarfiit og Arbejdsmarkedsyd. 39 Arbejdsmarkedsydelser
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 11 af 26 KONTO 4: Socialområdet Beløb i 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug Forbrugspct Forbrugspct 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidligere år 40 Fripladser på daginstitutionsområdet 217 183 234 4.316 1.844,4 795,8 41 Hjælpeforanstaltninger for børn og unge 56.048 60.244 65.485 8.706 13,3 12,2 43 Førtidspension 33.256 34.811 35.310 5.850 16,6 21,2 44 Underholdsbidrag 1.453 5.929 5.344 1.298 24,3 111,7 45 Offentlig hjælp 40.976 42.663 37.218 8.454 22,7 16,0 46 Andre sociale ydelser 12.241 12.114 12.688 5.168 40,7 32,5 47 Ældreforsorg 118.640 125.742 126.551 19.688 15,6 16,4 48 Handicapområdet 115.030 122.011 121.241 8.471 7,0 7,5 49 Andre sociale udgifter 2.852 2.512 2887 280 9,7 15,2 SOCIALOMRÅDET I ALT 380.713 406.210 406.958 62.231 15,3 14,6 KONTO 40 Fripladser på daginstitutionsområdet BEMÆRKNINGER 41 Hjælpeforanstaltninger for børn og unge 43 Førtidspension 44 Underholdsbidrag 45 Offentlig hjælp 46 Andre sociale ydelser 47 Ældreforsorg 48 Handicapområdet 49 Andre sociale udgifter
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 12 af 26 KONTO 5: Undervisning og Kultur Beløb i 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug Forbrugspct. Forbrugspct. 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidligere år 50 Daginstitutionsområdet for børn og unge 81.795 83.315 87.504 11.656 13,3 18,2 51 Skolevæsenet 242.757 248.163 252.451 46.109 18,3 18,9 53 Fritidsvirksomhed 34.038 35.809 44.538 5.755 12,9 16,0 55 Biblioteksvæsen 2.308 2.276 3.362 490 14,6 18,0 56 Museer 5.048 5.138 6.635 934 14,1 18,0 59 Forskellige kulturelle og opl. virksomhed 7.522 8.643 8.900 1.577 17,7 23,2 UNDERVISNING OG KULTUR I ALT 373.468 383.345 403.390 66.521 16,5 18,6 KONTO 50 Daginstitutionsområdet for børn og unge BEMÆRKNINGER 51 Skolevæsenet 53 Fritidsvirksomhed 55 Biblioteksvæsen 56 Museer 59 Forskellige kulturelle og opl. virksomhed
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 13 af 26 KONTO 6: Forsyningsvirksomheder Beløb i 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug Forbrugspct Forbrugspct. 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidligere år 66 Renovation m.v. -771-2.489-3.664-967 26,4 1,0 68 Øvrige forsyningsvirksomheder 9.205 7.585 9.495 1.134 11,9 20,6 I ALT 8.434 5.096 5.831 167 2,9 36,3 KONTO 66 Renovation m.v. BEMÆRKNINGER 68 Øvrige forsyningsvirksomheder KONTO 7: Anlægsudgifter 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug Forbrugspct. Forbrugspct. 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidl. År 70 Eksterne områder 4.404 5.084 8.625 143 1,7 71 Administrationen 1.892 357 1.400 0-72 Det tekniske område 34.711 24.289 32.567 753 2,3 73 Arbejdsmarkeds- og Erhverv 0 0 0 0-74 Det sociale område 3.536 17.071 14.650 5.255 35,9 75 Undervisning og kultur 273 998 0 0-76 Forsyningsvirksomhed 0 0 0 0-77 Byggemodning 923 1.593 2.500 2 0,1 I ALT 45.739 49.391 59.742 6.153 10,3 7,1 KONTO 70 Eksterne områder BEMÆRKNINGER 71 Administrationen 72 Det tekniske område 73 Arbejdsmarkeds- og Erhverv 74 Det sociale område 75 Undervisning og kultur 76 Forsyningsvirksomhed 77 Byggemodning
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 14 af 26 KONTO 8: Indtægter Beløb i 1.000 kr. Regnskab Regnskab Budget Forbrug Forbrugspct. Forbrugspct. 2012 2013 2014 feb. 2014 feb. 2014 tidligere år 80 Personlig indkomstskat -446.617-477.167-504.000-41.156 8,2 8,0 81 Selskabsskat -5.715-9.165-6.000 0 - -0,2 83 Generelle tilskud og udligning -637.679-637.161-704.052-117.342 16,7 16,4 85 Renter, kapitalafkast samt kurstab -9.032-10.264-9.700-1.080 11,1 11,6 86 Andre indtægter -3.399-1.576-3.000-140 4,7 3,3 88 Afskrivninger 626 1.210 2.000 0-13,2 SKATTER OG INDTÆGTER I ALT -1.101.816-1.134.123-1.224.752-159.718 13,0 12,8 KONTO 80 Personlig indkomstskat BEMÆRKNINGER 81 Selskabsskat 83 Generelle tilskud og udligning 85 Renter, kapitalafkast samt kurstab 86 Andre indtægter 88 Afskrivninger
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 15 af 26 Sag nr. KOM 14-008 Bilag nr. 002 Journal nr. 16.03 Emne Godkendelse af Kommuneplan 2014-2026 for Qaasuitsup Kommunia Resume: KOMBEST udsendte FQKP i offentlig høring i perioden fra den 04/12/2013 til den 10/02/2014. I høringsperioden har kommunen modtaget en lang række høringssvar både med indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag, der er samlet i en hvidbog, med henblik på godkendelse af planen i KOMBEST. Lovgrundlag: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 31. af 30.oktober 1991 om varetagelse af bevaringshensyn i kommuneplanlægningen. Inatsisartutlov nr. 11 af 19. maj 2010 om fredning og anden kulturarvsbeskyttelse af kulturminder. De Gule bynotater, Grønland Hjemmestyre 1989. Landsplandirektiv om det åbne land, Grønlands Selvstyre, den 30. marts 2011. Sagsfremstilling: Høringssvarene er indkommet dels fra Grønlandske myndigheder, Erhvervsråd, Enkeltpersoner samt fra interne dialogmøder i kommunen. Planen er digital og kan tilgås fra egen hjemmeside http://qaasuitsup.odeum.com/ Administrationens bemærkninger: Alle delområder bliver navngivet på både grønlandsk og dansk. Økonomiske konsekvenser: KOMBEST besluttede på møde 10/13, at de gældende byggemodningsandele skulle fjernes fra de kommunale takser. I beslutningen fremgår, at der kan forekomme økonomiske konsekvenser omkring denne beslutning. UAMT besluttede på møde 14/11, at der i forbindelse med denne godkendte kommuneplan skal opkræves de takster for arealadministration, der blev besluttet på dette møde. Efterfølgende vil der blive fulgt op på dette forhold. Konsekvenser: I nærværende hvidbog har administrationen beskrevet konsekvenser og opfølgning på de modtagne høringssvar. Beslutningerne i UDKKI skal danne grundlag for indstillingen til KOMBEST om godkendelse af Qaasuitsup Kommuneplan 2014-26. Den nye digitale kommuneplan skal være nem at finde og fra politisk side er der kommet ønske om, at der skal findes et bedre domænenavn. UDKKI drøftede 3 muligheder for domæne navn til kommuneplanen. De 3 navne er gransket hos Sprognævnet. Når KOMBEST har godkendt planen begynder næste planperiode, og det forventes, at der i forbindelse med majmødet bliver afholdt et indledende planstrategi seminar, som det fremgår af mødet i KOMBEST 10/13. Administrationen anbefaler, at dette sker, når KOMBEST fysisk mødes. Sagsbehandlingen: Udvalg for Demokrati, Kommune, Kommunikation og Infrastruktur og Kommunalbestyrelsen. Indstilling: Udvalget for Demokrati, Kommune, Kommunikation og Infrastruktur indstiller til Kommunalbestyrelsen at Kommunalbestyrelsen godkender anbefalingerne i hvidbogen, at Kommunalbestyrelsen godkender Kommuneplan 2014-2026 for Qaasuitsup Kommunia at Kommunalbestyrelsen beslutter, om kommuneplanens hjemmeside fremover skal have domænenavnet www.qaasuitsup.kommuneplania.gl, www.kommuneplania.qaasuitsoq.gl eller www.qaasuitsumi.sanaartornermi.pilersaarut.gl Bilagsmateriale: Bilag 00X: Hvidbog med høringssvar. Bilag 00X: Sprognævnets udtalelse vedrørende valg af nyt domænenavn Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 16 af 26 Sags.nr. KOM 14-009 Bilag nr. 003 Journal nr. 01.07.01 Emne Valg af medlemmer til Forbrugerråd Resume: Kommunalbestyrelsen behandlede på KOM 10/13 den 25. november 2013 dette punkt. Det blev besluttet, at det geografiske kredsmandat vælges som det ene medlem og at navneliste sendes til administrationen. I hver kommune skal nedsættes et forbrugerudvalg, hvis medlemmer udpeges for kommunalbestyrelsens valgperiode. Administrationen har aldrig modtaget navneliste, hvorfor sagen nu skal genbehandles, med henblik på at kommunalbestyrelsen på dette møder udpeger af alle medlemmer til alle byers forbrugerudvalg. Sagsfremstilling: Den gældende lovgivning er ikke blevet opdateret som følge af kommunesammenlægningen. De gældende regler fastslår, at der skal nedsættes et forbrugerudvalg i kommunen, hvilket viste sig umuligt at opfylde. Styrelsen for Råd og Nævn, samt det landsdækkende Forbrugerklagenævn har derfor accepteret, at der oprettes lokale forbrugerudvalg i hver by. Forbrugerudvalget sammensættes således, at Kommunalbestyrelsen udpeger to medlemmer, hvor det ene skal være medlem af Kommunalbestyrelsen. Derudover udpeger lokalafdelingerne for KNAPK, SIK og Kvindeforeningen hver et medlem, således at udvalget består af 5 medlemmer. For hvert medlem udpeges en suppleant. Forbrugerudvalget vælger selv sin formand og næstformand blandt udvalgets medlemmer. Kommunen yder forbrugerudvalget sekretariatsmæssig bistand. Administrationens bemærkninger: Forbrugerudvalget har i de forgangne 4 år været udpeget således, at det geografiske kredsmandat er blevet udpeget til udvalget, samt den lokale borgerforvaltningsleder. Lovgrundlag: Landstingslov nr. 10 af 13. november 1986 om forbrugerråd, markedsføring, mærkning, priser og forbrugerklageudvalg, 6 Konsekvenser: Der vurderes ikke at være miljø-, personale-, eller andre konsekvenser af tiltrædelse af indstilling. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Forslaget kræver ikke finansiering. Sagsbehandlingen: Sagen har ikke været udvalgsbehandlet og skal afgøres af Kommunalbestyrelsen. Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes udpege to medlemmer til hvert forbrugerudvalg i hver af de 8 byer, hvor det ene medlem skal være medlem af Kommunalbestyrelsen. Bilagsmateriale: Ingen Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 17 af 26 Sags nr. KOM 14-010 Bilag nr. 004 Journal nr. 01.07.10 Emne Valg af medlemmer til Fangst og Fiskeriråd Resumé: Kommunalbestyrelsen behandlede på KOM 10/13 den 25. november 2013 dette punkt. Det blev besluttet, at det geografiske kredsmandat vælges som det ene medlem og at navneliste sendes til administrationen. I hver kommune skal nedsættes et Fangst- og Fiskeriråd, hvis medlemmer udpeges for kommunalbestyrelsens valgperiode. Administrationen har aldrig modtaget navneliste, hvorfor sagen nu skal genbehandles, med henblik på at kommunalbestyrelsen på dette møder udpeger af medlemmer til alle kommunens Fangst og Fiskeriråd. Sag vedr.: Arbejde for etablering af fiskeri- og fangstråd i byer og dets bygder. Sagen herom udarbejdet udenom de stående udvalg. Lovgrundlag: Kommunale vedtægter. Sags fremstilling: Der er etableret fiskeri- og fangstråd i 8 byer i Qaasuitsup kommunia for valgperioden 2009-2013. Der er til dagsdato ikke etableret fiskeri- og fangstråd siden starten af denne valgperiode. Fiskeri- og fangstrådet i de enkelte forvaltningsområder skal arbejde med rådgivning indenfor fangst og fiskeri. I forbindelse med høringsrunder til de enkelte forvaltningsormåder skal fiskeri- og fangsrådet virke som centralt organ. Høringsrunder som køres i bygderne samles af rådet og drøftes, og derefter sendes sagerne til de respektive udvalge til videreforanstaltning. Rådet holder møder mindst 4 gange om året, og kan indkaldes til møde efter behov. Rådet medlemmer udpeges i så vidt omfang i henhold til de demokratiske spilleregler. Forvaltningsområdet udpager et medlem, erhvervs fiskerne og -fangerne 2 samt 2 fra fritidsjægerne. Kredsmandaten for kommunalbestyrelsen i forvaltningsområdet virker som koordinator og dirigent for møderne, og derfor skal kredsmandaten have tid til afvikling af møderne. Rådene skal have admistrativmedarbejder til rådighed under deres møder i deres respektive forvaltningsområder. Kun 4 byer har medarbejdere, der relaterer til fiskeri og fangst, resten Kangaasiaq, Qasigiannguit, Qeqertarsuaq og Qaanaaq har ingen medarbejdere, der direkte relaterer til fiskeri og fangst. 4 byer som ikke har medarbejdere, der relaterer direkte til fiskeri og fangst, skal serviceres fra centralt sted med bevågenhed til følge. Man regner med at igangsætte rådets arbejde i det nye år. Konsekvenser: Forslag eller indstillinger vedr. forvaltningsområder fra rådet til videreforanstaltninger eller ændring af forskellige forhold indenfor fangst og fiskeri. Økonomiske konsekvenser: Brug af papirarbejde vedr. mødereferater, administrative medarbejders forbrug af tid, i de enkelte forvaltningsområder. Sags behandling: Arbejdet er igangsat uden de stående udvalge. Indstilling:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 18 af 26 Der indstilles, at rådet sammensætning skal se således ud: Det geografiske kredsmandat for kommunalbestyrelsen i den respektive forvaltningsområde, erhvervs fiskerne og -fangerne 2 repræsentanter, fritidsjægernes 2 repræsentanter. Bilags materialer: Vedtægter for Fiskeri- og fangstrådet i Qaasuitsup kommunia. Qaasuitsup kommuniani Aalisarnermik piniarnermillu siunnersuisooqatigiit malittarisassaat. Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 19 af 26 Sag nr. KOM 14-011 Bilag nr. 005 Journal nr. 00.08.10 Emne Grønlands ICC-delegation Resume: ICC ved Aqqaluk Lynge, har anmodet Qaasuitsup Kommunia om at udpege en repræsentant for Avanersuaq til at deltage i ICC s generalforsamling i juli i Inuvik Canada. Sagsfremstilling: I følge ICC statutter skal Grønlands ICC delegater dække et bredt spektrum af samfundet, herunder de offentlige og civilsamfundets institutioner. Grønlands ICC delegation består af 18 medlemmer, hvoraf 3 er bestyrelsesmedlemmer og de resterende 15 medlemmer er repræsentanter for landsdækkende organisationer. Desuden er det offentlige repræsenteret med 3 fra Inatsisartut og 1 fra KANUKOKA. Delegation udpeges således at de enkelte organisationer eller institutioner ud fra deres egen vurdering vælger den bedst egnede til at repræsentere dem i en international organisation. På ICC Grønlands generalforsamling d. 30. januar i år, har man besluttet at der stadig skal være plads til medlemmer, der repræsenterer de to geografisk og sprogligt særskilte områder, nemlig Avanersuaq og Tunu. Således har ICC henvendte sig til Kommuneqarfik Sermersooq for udpegning af en repræsentant fra Tunu. Derfor denne henvendelse til Qaasuitsup Kommunia om udpegning af en repræsentant for Avanersuaq. Lovgrundlag: Ingen Dog ICC vedtægter, vedlagt som bilag. Konsekvenser: Ingen Økonomiske konsekvenser: Det fremgår ikke af ICC s henvendelse, hvorvidt organisationen afholder omkostningerne forbundet med deltagelsen på generalforsamlingen i Inuvik, eller om det vil være Qaasuitsup Kommunia der skal afholde udgifterne. Hvis det er sidstnævnte der er tilfældet, er der ikke afsat midler på kommunens budget 2014 til denne aktivitet, som derfor ikke på det foreliggende grundlag lovligt vil kunne ske. Sagsbehandlingen: Sagen skal afgøres af Kommunalbestyrelsen Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes beslutte, om der skal udpeges et medlem fra Avanersuaq til ICC s generalforsamling i Inuvik, Canada. Bilagsmateriale: Vedtægter ICC Agenda for Inuvik Delegationsmedlemmer Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 20 af 26 Sag nr. KOM 14-012 Bilag nr. 006 Journal nr. 75.20 Emne Vedtægtsforslag vedr. narhvaler og hvidfisk i Qaasuitsup Kommunia Resumé: Grundig revideret forslag til vedtægt om hvid/- og narhvaler i Qaasuitsup Kommunia. Lovgrundlag: Selvstyrets bekendtgørelse nr. 7 af 29. marts 2011 om beskyttelse og fangst af hvid- og narhvaler. Sagsfremstilling: Forslag til vedtægt om hvid/- narhvaler i Qaasuitsup Kommunia er blevet behandlet gennem flere år efterhånden, hvor sagen er blevet sendt retur til forvaltningen med henblik på viderebehandling og med efterfølgende afsendelse med henblik på at få denne godkendt i departementet. Sagen blev behandlet fra begyndelsen: - Efter høringsrunde om værdier samt indsamling af fangstmetoder fra otte forvaltingsområder, der har dannet grundlag til at udarbejdelse forslag til denne vedtægtsforslag, inkl. krav fra kommunalbestyrelsen. Dette skete i år 2011. - Der var også høringsrunde i år 2012 med udgangspunkt af de gamle vedtægter. - Prioriteret ønskeliste til den kommende vedtægt blev godkendt af kommunalbestyrelsen i år 2013 og gensendt til departementets jurist med henblik på godkendelse. Juristen i departementet gav afslag til forslaget på følgende baggrund: - Forskellige arter er nævnt i vedtægtsforslaget. - Infrastruktur, der hører ind under et andet departement blev pårørt. - Det kommende vedtægt bør kunne anvendes af jurister og fangere. Det sidste forslag til vedtægt er blevet sammensat af juristen i departementet og fg. fagchef. Bilag: Besvarelser. Forslag til vedtægt. Indstilling: Udvalget for Fangst og Fiskeri oversender vedtægtsforslaget til kommunalbestyrelsen, med indstilling om at det godkendes, med følgende rettelser: 5 i den grønlandske udgave slettet. Ordene motor slukket blev ændret til stoppet motor ved Qaanaaq. Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 21 af 26 Sag nr. KOM 14-013 Bilag nr. 007 Journal nr. 75.20 Emne Ændringsforslag af Fiskeriloven Resumé: Formanden for Udvalget for Fangst og Fiskeri foreslår at der skal udarbejdes ændringer i ændringsforslag af fiskeriloven. Lovgrundlag: Fiskerilov af 1996. Sagsfremstilling: Ved rundspørgsel med henblik på at udarbejde vedtægt om kystnære rejefiskeri i Qaasuitsup Kommunia, er det konstateret, at kommunen ikke har muligheder for at udarbejde vedtægt på området. Dette på grund af manglende paragraf i fiskeriloven samtidig forefindes der ingen bekendtgørelse om kystnære rejefiskeri. Det er nødvendigt at ændre fiskeriloven, hvis der skal strammere styring af det kystnære fiskeri og på bæredygtig fiskeri indenfor kommunegrænsen. Der er et stort fiskeriområde ved den kystnære fiskeri i Qaasuitsup Kommunia, og det er nødvendigt at styre fiskeriet, hvis bestanden ved den kystnære skal bevares. Eksempelvis er trawlerne begyndt at trawle rejer i Diskobugten. Gad vide hvor lang tid, der vil gå til rejebestanden i Diskobugten slipper op ligesom fiskeribanken vesten for Kangaatsiaq. Der gives forslag til udvalget at dette skal videresende forslaget efter godkendelse til kommunalbestyrelsen og derefter sende et ændringsforslag til Selvstyret pr. brev. Der har netop været et høringsrunde vedr. ændringsforslag af fiskeriloven. Kontaktpersonen for denne høringsrunde er blevet kontaktet vedr. udarbejdelse af vedtægt. Denne person orienterede sekretæren at der er høringsrunde omkring ændringsforslag på nuværende tidspunkt. Den pågældende person rådgav at der skal udarbejdes ændringsforslag, derefter skal dette sendes til behandling i udvalget og kommunalbestyrelsen. Og det kunne godt være at ændringsforslaget kan nå at blive behandlet i inatsisartut under dennes efterårssamling. Forslaget kan eventuel indeholde følgende: Ændringsforslag: I henhold til fiskerilovens ** kan kommunen udarbejde vedtægt vedrørende kystnært fiskeri, som skal godkendes af Naalakkersuisoq. Bilag: Fiskerilov. Indstilling: Udvalget for Fangst og Fiskeri indstiller overfor Kommunalbestyrelsen, at kommunalbestyrelsen godkender ændringsforslaget. Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 22 af 26 Sag nr. KOM 14-014 Bilag nr. 008 Journal nr. 05.01.49 Emne Udpegning af stedfortrædere til Marmorilik-fonden Uummannaq Resume: Sakio Fleischer og Jørgen Kruse er valgt som medlemmer i Marmorilik-fonden for Kommunalbestyrelsen. Der er ikke udpeget stedfortrædere. Sagsfremstilling: Marmorilik-fonden i Uummannaq holdt ordinært bestyrelsesmøde i uge 10. På mødet behandledes en række punkter, der bl.a. berørte de to valgte medlemmer for kommunalbestyrelsen, der således var inhabile. Dette aktualiserede behovet for at udpege stedfortrædere. Det er ikke et krav, at disse er medlemmer af kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag: Ingen Konsekvenser: Ingen Økonomiske konsekvenser: Ingen Sagsbehandlingen: Sagen kan afgøres af kommunalbestyrelsen Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes udpege stedfortrædere for henholdsvis Sakio Fleischer og Jørgen Kruse til Marmorilik-fonden Uummannaq. Bilagsmateriale: Ingen Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 23 af 26 Sag nr. KOM 14-015 Bilag nr. 009 Journal nr. 72.02.01 Emne Ændringsforslag til bekendtgørelsen vedr. kvoter og kvotetildeling Resumé: Forslag fra medlem af Udvalget for Fangst og Fiskeri Masauna Peary. Lovgrundlag: Selvstyrets bekendtgørelse nr. 1 af 2. februar 2012 om licens og kvoter til fiskeri. Sagsfremstilling: Forslag fra Masauna Peary: Med henblik på at få rettet op på de forkastede ansøgninger fra unge, der ønsker at erhverve sig som fiskere i Qaasuitsup Kommunia fra Selvstyret, foreslår jeg at det samlede fiskeriudvalg i Qaasuitsup Kommunia skal rette henvendelse til Selvstyret. Jeg kan som udvalgsmedlem ikke være passiv tilskuer til vore unge borgere i vores langstrakte kommune, hvorfor jeg sender dette forslag. Deres valg af erhverv bør respekteres og jeg kan forstå at deres selvforsørgelse bliver begrænset på grund af at deres ansøgning har fået afslag. Ud fra mine personlige erfaringer ved jeg at stærke og livsglade unge, der på grund af afslag til at erhverve sig som fiskere fra det offentlige kan blive anset som uvillige og nærmest værdigløse til at yde til bruttonationalproduktet af det samlede samfund. Jeg kan som ung ikke acceptere dette forhold. Vi unge er Grønlands fremtid og derfor bør vore valg accepteres af Naalakkersuisut, Inatsisartut, kommunalbestyrelsen og andre politikkere og alle disse bør arbejde for at bane det bedste betingelser for os. Hvorfor skal vi som politikere begrænse mulighederne for de unge, der ønsker at blive selvforsøgende borgere og har uddannelse samtidig med at vi er i et land, der arbejder for at blive selvstændigt land? Skal vi som samfundborger i et land, der arbejder for at blive selvstændigt, altid give afslag til de ansøgninger, vi har modtaget fra arbejdslystne unge? Det vil være ensbetydende med at det offentlige ikke kan give færdiguddannet lærer arbejde efter endt uddannelse. Samfundet bør stoppe med at behandle uddannede fangere og fiskere negativt i forhold til uddannede lærere og rette op på dette ved at udvise respekt, og give tilladelse til deres ansøgninger af fiskerikvoter. Mit forslag er: Udvalget for fangst og fiskeri ved Qaasuitsup Kommunia skal snarest rette henvendelse til Selvstyret med henblik på at få rettet op på de forkastede ansøgninger fra unge, der ønsker at erhverve sig som fiskere. Bilag: Bekendtgørelse fra 2012. Forslag: Det foresloges at forslaget fra medlemmet bliver godkendt i udvalget og videresendes til kommunalbestyrelsen. Indstilling: Udvalget for Fangst og Fiskeri indstiller overfor Kommunalbestyrelsen, at forslaget godkendes af Kommunalbestyrelsen. Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 24 af 26 Sag nr. KOM 14-016 Bilag nr. 010 Journal nr. 01.07.10 Emne Valg af medlem til erhvervsrådet i Upernavik Resume: Erhvervsrådet i Upernavik afholder generalforsamling 26. marts 2014. Sagsfremstilling: I henhold til vedtægterne for erhvervsrådet 9, pkt. 1, skal Kommunalbestyrelsen udpege Kommunens medlem i bestyrelsen. Denne behøver ikke at være et medlem af kommunalbesytyrelsen. Der er i Erhvervsrådets vedtægter intet til hinder for, at Kommunalbestyrelsens medlem i Erhvervsrådets bestyrelse, sidder eksempelvis hele Kommunalbestyrelsens embedsperiode. Kommunalbestyrelsen skal derfor også tage stilling til hvor længe Kommunalbestyrelsens udpegning skal gælde. Administrationen foreslår, at varigheden sker med respekt af de til enhver tid gældende vedtægter, dog maksimalt for kommunalbestyrelsens funktionsperiode. Dette skyldes, at Erhvervsrådet forventer at lave en vedtægtsændring, således at de andre medlemmer fremover skal vælges for en 4 årig periode - dog forskudt, således at 3 medlemmer vælges ved en generalforsamling, og de andre 3 medlemmer ved den næste generalforsamling 2 år efter - derved forventes at opnå den nødvendige kontinuitet som er nødvendig, ved det langsommelige forandringsarbejde. Lovgrundlag: Ingen Konsekvenser: Ingen Økonomiske konsekvenser: Ingen, der ydes ikke vederlag eller lignende fra Kommunen. Sagsbehandlingen: Sagen kan afgøres af Kommunalbestyrelsen Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes udpege et medlem til Erhvervsrådet, for maksimalt kommunalbestyrelsens funktionsperiode, eller den kortere tid de til enhver tid gældende vedtægter fastsætter. Bilagsmateriale: Vedtægter Beslutning:
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 25 af 26 Orienteringssager: Forslag fra medlemmer, til videre behandling i udvalg eller administration. Peter Olsen, IA: Spørgsmål om trivselsundersøgelse. Modtaget 15. Marts 2014, videresendt til administrativ sagsbehandling. Forespørgsler fra medlemmer, besvaret administrativt. Ingen
Møde nr. 03/14 26/03/2014 Kommunalbestyrelsen (OD) Side 26 af 26 Underskriftsblad: Ole Dorph Jess Svane Kristian Jeremiassen Enok Sandgreen Palle Jerimiassen Jens Danielsen Bernhardt Olsen Kristian Broberg Sakio Fleischer Ole InûsutoK' Frederiksen Jens Imanuelsen Jørgen Kruse Jens Kristian Therkelsen Bendt Broberg Kristiansen Peter Olsen Hans Aronsen Ane Hansen Jens Vetterlain Masauna Peary Knud Kristiansen Karl Markussen