Olav Bojesen (olboj) Fra: Søren Kristensen (skr) Sendt: 20. januar 2017 13:17 Til: Olav Bojesen (olboj) Cc: Christian Tønnesen (chton) Emne: Vs: Mulighed for frivillige aftaler i indsatsplanerne Faaborg Midtfyn Kommune Opfølgningsflag: Flagstatus: Opfølgning Afmærket Hej Olav. Hermed skrivelse som aftalt. Vh. Søren k. Fra: Søren Kristensen (skr) Sendt: 20. januar 2017 13:12 Til: Henrik Uhd Markussen Emne: Sv: Mulighed for frivillige aftaler i indsatsplanerne Faaborg Midtfyn Kommune Hej Henrik. Tak for din henvendelse på vandrådets vegne ang. jeres punkt om frivillige aftaler mellem lodsejere og vandværker. Jeg husker godt den snak og drøftelser omkring dette, på den ene side relevante og enkle emne, og på den anden side også lidt komplicerede emne. Som jeg husker det, blev det også lovet fra bl.a. min side, at vi ville tage det op politisk og sætte det på dagsordenen i Teknik - og Miljøudvalget. Vi vil derfor forholde os til sagen, og dermed jeres forespørgsel, men realistisk set først til april/maj. Mvh. Søren Kristensen Formand for Teknik - og Miljøudvalget. Fra: Henrik Uhd Markussen <hum@vandcenter.dk> Sendt: 18. januar 2017 10:39 Til: Søren Kristensen (skr) Cc: Midtfyns VV; Nr. Brob VV; Leif Sædholm Nielsen Emne: Mulighed for frivillige aftaler i indsatsplanerne Faaborg Midtfyn Kommune Hej Søren Jeg skriver til dig på vandrådets vegne. Vandværkerne i Faaborg Midtfyn Kommune ønsker mulighed for indgåelse af frivillige aftaler i forbindelse med grundvandsbeskyttelse, hvilket vi også nævnte på fællesmødet i den gamle byrådssal 13 oktober 16. 1
Som du kan se i nedenstående har vi været omkring embedsværket i FMK og senest SVANA, som nævner at sagen er politisk. Som du kan se ligger det os meget på sinde, at der bliver mulighed for at indgå frivillige aftaler, der hvor det giver god mening og værdi. Vi ser jo sådan på det, at Grundvandsbeskyttelse skal være forebyggende og før det er for sent. Med dette opråb håber vi, at du vil bringe det op i det politiske system. Hvis der er brug for noget mere dialog, deltager vandrådets bestyrelse gerne til et afklarende møde. Henrik Uhd Markussen Formand for Vandrådet i Faaborg Midtfyn Kommune Fra: Peter Henneby [mailto:pethe@svana.dk] Sendt: 6. januar 2017 15:11 Til: Henrik Uhd Markussen <hum@vandcenter.dk> Emne: SV: Svar på Vandrådets spørgsmål om frivillige aftaler Hej Henrik Som aftalt følger jeg hermed op med en lille mail på baggrund af vores telefonsamtale dd. Vi drøftede bl.a.: Sagen er som udgangspunkt politisk, da det er Byrådet, der lægger niveauet for grundvandsbeskyttelse via indsatsplaner og dermed må det være en dialog med politikerne, der evt. kan føre til de ønskede ændringer. Vedtagelsen af en indsatsplan kan ikke påklages men en berørt nabokommune kan gøre indsigelse, som medfører mægling ved i første omgang regionen (jf. VFL 13b) I sidste ende er det Statsforvaltningen der fører tilsyn (evt. efter henvendelse) med om en kommunen følger loven: er indsatsplanen juridisk god nok. Hvis indsatsplanen bliver vedtaget med begrænsningerne om frivillige aftaler, kan man forestille sig at afprøve dette ved at indgå en konkret frivillig aftale med forbehold for Byrådet godkendelse og herefter evt. anke en evt. ikke-godkendelse. Jeg hører gerne om evt. nyt i sagen. Venlig hilsen Peter Henneby Civilingeniør l Nordjylland Grundvand Dir tlf.: (+45) 7254 3794 l pethe@svana.dk Miljø- og Fødevareministeriet Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning l Niels Bohrs Vej 30 l 9220 Aalborg Øst l Tlf. +45 72 54 20 00 l njl@svana.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) blev etableret 1. juli 2016 efter en opdeling af Naturstyrelsen. SVANA er statslig myndighed på vand- og naturområdet, mens Naturstyrelsen forvalter Miljø- og Fødevareministeriets skov- og naturarealer og gennemfører projekter til gavn for biodiversitet og friluftsliv Besøg SVANA på www.svana.dk Besøg Naturstyrelsen på www.nst.dk Fra: SVANA hovedpostkasse Sendt: 15. december 2016 10:14 Til: SVANA Nordjylland postkasse Emne: VS: Svar på Vandrådets spørgsmål om frivillige aftaler Kære SVANA-Nordjylland Videresendes til Jer Lone Wolthers 2
Kontorfunktionær, Økonomi/ Journal Mobil: (+45) 93 58 81 78 lwo@svana.dk Miljø- og Fødevareministeriet Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. +45 72 54 20 00 svana@svana.dk svana.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) blev etableret 1. juli 2016 efter en opdeling af Naturstyrelsen. SVANA er statslig myndighed på vand- og naturområdet, mens Naturstyrelsen forvalter Miljø- og Fødevareministeriets skov- og naturarealer og gennemfører projekter til gavn for biodiversitet og friluftsliv. Besøg SVANA på www.svana.dk Besøg Naturstyrelsen på www.nst.dk Fra: Henrik Uhd Markussen [mailto:hum@vandcenter.dk] Sendt: 13. december 2016 13:50 Til: SVANA hovedpostkasse Cc: Midtfyns VV; Nr. Brob VV; Leif Sædholm Nielsen Emne: VS: Svar på Vandrådets spørgsmål om frivillige aftaler Hej Svana Vi i vandrådet henvender os til Jer, da vi synes vi bliver begrænset i muligheden for frivillige aftaler af FMK. Se fremsendte brev og svar fra FMK. Der udarbejdes pt. indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse i FMK. Her har vi et stort ønske om muligheden for at indgå frivillige aftaler omkring grundvandsbeskyttelse. Hvis man for eksempel etablerede en ny boring ville det da være ønskværdigt, at kunne fremtidssikre grundvandet ved indgåelse af frivillige aftaler. Men i svaret fra FMK synes der at være noget lovmæssigt der begrænser denne mulighed. Grundvandsbeskyttelse skal jo netop være før det er for sent og derfor være på forkant. Henrik Uhd Markussen Formand for Vandrådet i Faaborg Midtfyn Kommune Fra: Elin Christophersen (ech) [mailto:ech@fmk.dk] Sendt: 28. september 2016 16:06 Til: Henrik Uhd Markussen <hum@vandcenter.dk> Cc: Olav Bojesen (olboj) <olboj@fmk.dk>; Trine Mehlsen (trime) <trime@fmk.dk>; Tom Fromberg Olsen (tofol) <tofol@fmk.dk>; Allested-Vejle Vandværk <avvand@mail.dk>; Assensvejens Vandværk <helgerosendahl@assensvejensvand.dk>; Avernakø Vandværk <vand@avernak.dk>; Bjørnø Vandværk <formand@vandvaerket.dk>; Brobyværk Andelsvandværk <post@brobyvand.dk>; Brobyværk Andelsvandværk Formanden <fm@brobyvand.dk>; Faldsled Vandværk <faldsled-vand@mail.dk>; Ferritslev Vandværk <mail@ferritslevvand.dk>; FFV VAND <boan@ffv.dk>; Gislev Vandværk <gislevvand-kontor@gislevvand.dk>; Korinth Vandværk <via18@mail.dk>; Kværndrup Vandværk <formand@kvaerndrupvand.dk>; Lyø Vandværk <havlokke@strynet.dk>; Midtfyns Vandforsyning <hlc@midtfynsvand.dk>; Nr. Broby Vandværk <apn.broby@mail.dk>; Nr. Lyndelse Vandværk <kontakt@nrlyndelsevand.dk>; Nr. Søby Vandværk <nrsoevand1911@hotmail.com>; Nr. Søby Vandværk <leif@saedholm.dk>; Rolfsted Vandværk <mail@rolfstedvand.dk>; Ryslinge Vandværk <brinken5@privat.dk>; Vester Hæsinge Vandværk <info@vesterhaesingevand.dk>; Vester Aaby Vandværk <info@vesteraaby-vand.dk>; Aastrup Vandværk - Kassereren <selinnebjerg@gmail.com> Emne: Svar på Vandrådets spørgsmål om frivillige aftaler Vandrådets ønske om at kunne lave frivillige aftaler Indledning 3
En af tendenserne inden for grundvandsbeskyttelse er frivillige aftaler. Begrebet indeholder, at vandværket betaler en lodsejer for at holde op med en ellers lovlig aktivitet som for eksempel at bruge sprøjtemidler. Vandrådet i Faaborg-Midtfyn Kommune ønsker, at vandværkerne kan indgå frivillige aftaler om grundvandsbeskyttelse uden at spørge kommunen. Mange kommuner og vandværker er faldet for denne idé. Det er et tiltag, hvor man i pressen og i medierne kan vise, at man er progressiv og gør noget for grundvandet. Der er ikke noget at sige til, at vandværksbestyrelserne på generalforsamlingerne i de almene vandværker kan få opbakning til at bruge penge på frivillige aftaler. Hvem vil ikke gerne beskytte grundvandet? Der skal være et kommunalt påbud Faaborg-Midtfyn Kommune er enig i, at vandværkerne i visse situationer kan lave frivillige aftaler om grundvandsbeskyttelse. Forudsætningen er, at kommunen har påbudt vandværket at lave en særlig beskyttelse af grundvandet i et bestemt område. Og kommunen skal være parat til at ekspropriere, hvis den frivillige aftale ikke kan indgås. Det er nødvendigt for et sektorvandværk, at kommunen påbyder indsatsen. Forsyningssekretariatet godkender ikke, at vandværket bruger midler til frivillig indsats som ikke er påbudt. Det samme gælder naturligvis de øvrige vandværker. Det er kommunen, der ved godkendelse af takster skal sørge for, at der kun bruges penge til frivillige indsatser der er påbudt. Et påbud tvinger vandværket til at gennemføre det der bliver påbudt, men det binder også samtidig kommunen til at sørge for at påbuddet bliver overholdt. Det betyder at kommunen ikke kan påbyde vandværket at indgå en frivillig aftale, med mindre kommunen er parat til at tvinge landmanden, hvis denne ikke vil indgå frivillig aftale. Indsatsen skal være målrettet og sagligt begrundet, for grundvandet beskyttes ikke mod pesticider og nitrat ved, at der tilfældigt og spredt indgås frivillige aftaler, hvor vandværket og lodsejeren kan blive enige om det. Grundvandet beskyttes mod pesticider og nitrat gennem de generelle regler om pesticider og nitrat og gennem en målrettet indsats på sårbare arealer, hvor grundvandet til boringen dannes. Samtidig skal omfanget af sprøjtefrie og gødningsbegrænsede arealer være så stort, at indsatsen er tilstrækkelig. I arbejdet med at beskytte grundvandet i sårbare områder, hvor der er behov for en indsats, kan frivillige aftaler mellem vandværk og lodsejer være en god og effektiv fremgangsmåde. Laves grundvandsbeskyttelsen ikke på et sagligt og seriøst grundlag med en overordnet planlægning og en mulighed for at gennemføre indsatsen, også hvis lodsejer ikke vil være med, er det en dyr og dårlig løsning. Før en almen vandforsyning kan bruge forbrugernes penge, skal der være et behov Vandforsyningsloven beskriver, hvilke udgifter vandforsyningsbidragene må dække. Det indbefatter udgifter til for eksempel frivillige aftaler, dog kun hvis de frivillige aftaler er nødvendige eller hensigtsmæssige til beskyttelse af grundvandet. Hjemlen til at bruge penge til frivillige aftaler findes i vandforsyningslovens 52 a, stk. 1, nr. 10 Hvis indsatsen ikke er mere nødvendig end at den kan undlades, hvis lodsejer ikke vil indgå en aftale, opfylder den ikke kravene til nødvendighed og hensigtsmæssighed i Vandforsyningslovens 52 a. Ekspropriation Der er kommuner der har lavet en mellemting mellem indsatser alene med frivillige aftaler og aftaler med ekspropriationsparathed. Hvis for mange lodsejere ikke vil indgå frivillige aftaler, vil kommunen ekspropriere. Hvis det er få eller små områder der ikke vil indgå frivillig aftale vil kommunen undlade at ekspropriere. Denne type indsatsplaner indeholder typisk ikke en udpegning af, hvilke arealer der ligger i hvilken kategori. Hvis det overhovedet skal komme på tale at ekspropriere, skal kommunen selvfølgelig give klar besked om, hvilke ejendomme eller arealer der kan/skal eksproprieres. 4
Venlig hilsen Elin Christophersen Miljøafdelingen Ingeniør By, Land og Kultur Mellemgade 15 5600 Faaborg Telefon: 72 53 22 06 ech@fmk.dk 5