Guldager Skytteforening Tarp Byvej 4d 6715 Esbjerg N V/Henrik Lambertsen, hheide@ofir.dk Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 17. september 2014 Sags id 14-13207 Sagsbehandler Helle Nordentoft Kristensen Telefon direkte 76 16 13 80 E-mail hk@esbjergkommune.dk Revurdering af miljøgodkendelse for Guldager Skytteforening Tarp Byvej 4D 6715 Esbjerg N Guldager Skytteforening Tarp Byvej 4D, 6715 Esbjerg N Matrikel nr: 4c og 3ce Ravnsbjerg By, Guldager Listepunkt: J 203 Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 13 19 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Indholdsfortegnelse: Indledning... - 3 - Afgørelse... - 3 - Vilkår... - 3 - Generelt... - 3 - Støj... - 4 - Affald... - 4 - Egenkontrol... - 5 - Afgørelsens gyldighed... - 5 - Lovgrundlag... - 5 - Indhentede udtalelser... - 5 - Miljøteknisk redegørelse og vurdering... - 5 - Ejer og ansvarsforhold... - 5 - Etablering og beliggenhed... - 6 - Planforhold... - 6 - Indretning og drift... - 7 - Til- og frakørselsforhold... - 7 - Spildevand... - 7 - Støj... - 8 - Affald... - 8 - Jord og grundvand... - 8 - BAT/Renere teknologi... - 9 - Ophør af virksomhed... - 9 - Helhedsvurdering... - 9 - Klagevejledning... - 9 - Offentliggørelse... - 10 - Bilag:... - 10 - Bilag 1: Luftfoto med angivelse af skydebanens beliggenhed... - 11 - - 2 -
Indledning Esbjerg Kommune - Industrimiljø meddeler hermed Guldager Skytteforening afgørelse på baggrund af en revurdering af foreningens miljøgodkendelse af eksisterende skydebaner. Foreningens aktiviteter er omfattet af miljøbeskyttelseslovens liste over godkendelsespligtig virksomhed i henhold til punkt J 203 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen). Skydebaneanlægget ligger på Tarp Byvej 4D, 6715 Esbjerg N, matr. nr. 4c og 3ce Ravnsbjerg By, Guldager. Bagrunden for revurderingen er, at foreningens aktiviteter ifølge godkendelsesbekendtgørelsen er rubriceret under listepunkt J 203, der er anført på bilag 2, og at det er mere end 8 år siden foreningens miljøgodkendelse blev meddelt. Ved nærværende afgørelse har Esbjerg Kommune, Industrimiljø foretaget en revurdering af foreningens miljøgodkendelse af 5. juli 1995, idet standardvilkår for det pågældende listepunkt, jfr. afsnit 15 i bilag 1 til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed, er indarbejdet i afgørelsen. Ved endelig ikrafttrædelse af afgørelsen bortfalder vilkår i den ovenfor nævnte godkendelse. Afgørelse Afgørelsen meddeles med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 41, jfr. 41b. Vilkår Afgørelsen meddeles med forudsætninger og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i det følgende: Generelt 1. Ved ophør af banens drift skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører. (std.) 2. Skydebanen skal ved ophør af anvendelse til skydebane foranledige, at endevoldene undersøges for jordforurening med henholdsvis bly og organiske stoffer. (std.) 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010-3 -
På baggrund af undersøgelserne skal skydebanen i samråd med tilsynsmyndigheden iværksætte en oprydning af den jordforurening, som skydningen har medført. (std.) Indretning og drift 3. Baneanlægget, herunder støjdæmpende foranstaltninger, skal til enhver tid være indrettet således, som det er forudsat i de støjberegninger, der er lagt til grund for afgørelsen. Tilsynsmyndigheden kan forlange landinspektørattest til dokumentation af, at forudsætningerne er opfyldt, dog højst hvert andet år. (std.) 4. Skydebaneanlægget må benyttes til skydning med rifler cal. 22 på følgende tidspunkter: Mandag fredag kl. 08.00-22.00 Lørdag kl. 09.00-22.00 Søndag kl. 09.00-22.00 5. Ud over de i vilkår 4 anførte skydetider må der afholdes 4 stævner/arrangementer (skydning i 2 dage i samme weekend) i perioden maj til august og 4 stævner/arrangementer i perioden september til april. Stævner/arrangementer i weekenden skal afvikles inden for tidsrummet lørdag kl. 09.00 20.00 og søndag kl. 09.00 18.00. 6. Den ansvarlige for anlægget skal, inden sæsonen starter, lokalt informere offentligheden, fx i lokal presse, på hjemmeside eller lignende, og tilsynsmyndigheden om på hvilke ugedage og tidspunkter der i løbet af sæsonen er planlagt skydning. (std.) 7. Ændringer i sæsonplanen skal meddeles tilsynsmyndigheden senest 4 uger forud for ændringen og offentligøres senest 14 dage forud for ændringen. (std.) Støj 8. Skydning i overensstemmelse med vilkår 4 og 5 må ikke give anledning til et støjniveau i omgivelserne, der overstiger 49 db(a)i ved boliger. 9. Foreningen skal på tilsynsmyndighedens forlangende dokumentere, at støjgrænsen er overholdt, dog højst én gang årligt. Dokumentationen skal tilvejebringes i form af akkrediterede målinger eller beregninger udført i overensstemmelse med retningslinjerne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner. Affald En rapport med resultaterne af de udførte målinger eller beregninger skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 3 måneder efter dokumentationen er forlangt tilvejebragt. 10. Patronhylstre skal opsamles efter hver skydning.(std.) - 4 -
11. Interne affaldslagre af patronhylstre må kun være på befæstede arealer. Lagrene skal tømmes mindst én gang årligt.(std.) Egenkontrol 12. Følgende skal registreres i en driftsjournal: antallet af skud som mål for ophobning af bly i kuglefang (std.) dato for tømning af interne affaldslagre af patronhylstre (std.) anvendte våbentyper eller våbenklasser (std.) dato for renovering/udskiftning af kuglefang med angivelse af mængde og bortskaffelsessted (std.) Afgørelsens gyldighed Godkendelsen bortfalder, hvis forudsætningerne angivet i den miljøtekniske redegørelse ikke er opfyldt, eller hvis afgørelsen ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jfr. miljøbeskyttelseslovens 78a. Lovgrundlag Godkendelsen meddeles med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 41, jfr. 41b. Indhentede udtalelser Der har til brug for behandling af sagen været afholdt et møde med foreningen den 14. maj 2014. Formålet med mødet var bl.a. at søge afdækket, om der er sket ændringer af skydebaneanlæggets indretning og drift siden meddelelse af godkendelsen i 1995. Revurderingsafgørelsen med nye og ændrede vilkår er den 8. august 2014 forelagt foreningen til kommentering. Foreningen har ikke haft bemærkninger til afgørelsen. Der er foretaget partshøring af naboer iht. Forvaltningslovens 2 ikke indkommet bemærkninger. 19. Der er Miljøteknisk redegørelse og vurdering Ejer og ansvarsforhold Den sydligste del af skydebanen, der ligger på matr. nr. 4c Ravnsbjerg By, Guldager, ejes af skytteforeningen. Den nordligste del af banearealet, der ligger på matr. nr. 3ce Ravnsbjerg By, Guldager, er stillet til rådighed af Esbjerg Kommune. Bygningerne ejes af foreningen. Kontaktperson om miljøforhold: Henrik Lambertsen, tlf. 61787722. 2 Forvaltningsloven, bek. 433 af 22. april 2014-5 -
Etablering og beliggenhed Skydebaneanlægget er etableret og taget i brug i 1973. Første godkendelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens 33 er meddelt af Esbjerg Kommune den 5. juli 1995. Anlægget er beliggende Tarp Byvej 4D, 6705 Esbjerg N, matr. nr. 4c og 3ce, Ravnsbjerg By, Guldager. Planforhold Kommuneplan Skydebanen er i gældende kommuneplan - Kommuneplan 2014 2026 for Esbjerg Kommune beliggende i enkeltområde 07-040-160 i landzone. Områdets anvendelse er fastlagt til jordbrugsområde. Lokalplan Der foreligger ikke en lokalplan for området. Et område umiddelbart syd for skydebanen er omfattet af Lokalplan nr. 195. Områdets anvendelse er i henhold til lokalplanen fastlagt til blandet bolig- og erhvervsformål. Mod vest, nord og øst grænser banen op til det åbne land. VVM Skydebaner er ikke optaget på bilag 1 eller 2 i VVM-bekendtgørelsen 3 i medfør af lov om planlægning og er derfor ikke omfattet af VVM-reglerne. Spildevandsplan Skydebanen er beliggende i kloakopland H17 i Esbjerg kommunens Spildevandsplanen 2009 2015. Området er separatkloakeret. Natura 2000-områder Nærmeste Natura 2000-områder er: - EF-fuglebeskyttelsesområde F57 Vadehavet - Habitatområde H78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde - Ramsarområde R27 Vadehavet afstand 5 km Det er i forbindelse med revurderingen, jfr. afsnittet nedenfor om indretning og drift, lagt til grund, at der ikke længere skydes efter kl. 22.00. Afgørelsen fastlægger således en begrænsning i aktiviteternes tidsmæssige omfang og det er kommunens vurdering, at en i øvrigt uændret anvendelse af skydebaneanlægget ikke vil udgøre en konflikt i forhold til de ovenfor anførte områder. Samtidig vurderes det, at fortsat anvendelse af anlægget ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV. 2 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1654 af 27. december 2013-6 -
Indretning og drift Skydebaneanlægget, der benyttes af medlemmer af Guldager Skytteforening, består af: en udendørs 50 meter bane med 10 standpladser, som er forsynet med side- og endevolde samt et skydehus, som i støjdæmningsmæssig henseende mindst modsvarer type z, jfr. Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner, og en indendørs 15 meter bane med 8 standpladser. I tilknytning til anlægget findes et klubhus, som ud over den indendørs bane rummer et lokale for afholdelse af møder og lignende foreningsaktiviteter. Den udendørs bane benyttes primært i sommerhalvåret og den indendørs bane primært i vinterhalvåret. Det afgives årligt ca. 50.000 skud med cal. 22 rifler. Der er i godkendelsen af 5. juli 1995 fastsat følgende tidsrum for banernes almindelige benyttelse: Mandag fredag kl. 07.00 24.00 Lørdag kl. 09.00 24.00 Søndag kl. 09.00 22.00 Herudover er der i godkendelsen åbnet mulighed for afvikling af i alt 8 stævner/kurser/øvelser om året, der alle skal afvikles inden for tidsrummet kl. 09.00 20.00 på lørdage og kl. 09.00 18.00 på søndage. På et møde den 14. maj 2014 har foreningen oplyst, at det i forbindelse med sagens behandling vil kunne lægges til grund, at banerne alene benyttes i følgende tidsrum: Mandag fredag kl. 08.00 22.00 Lørdag kl. 09.00 22.00 Søndag kl. 09.00 22.00 Der fastsættes i overensstemmelse med gældende standardvilkår for listepunkt J 203 vilkår om, at der skal føres driftsjournal for en række aktiviteter i tilknytning til skydebaneanlæggets drift. Til- og frakørselsforhold Til- og frakørsel finder sted fra Tarp Byvej. Kørsel består hovedsageligt af foreningens medlemmer, der ankommer i privatbiler. Der er parkeringspladser i umiddelbar tilknytning til klubhuset. Det er kommunens vurdering, at til- og frakørselsforholdene ikke er forbundet med væsentlige gener for omgivelserne, idet omfanget er begrænset. Spildevand Der afledes ikke processpildevand fra skydebanen. - 7 -
Sanitært spildevand fra klubhuset afledes til det offentlige spildevandssystem. Da der ikke forekommer særskilt udledning af spildevand til overfladevandsrecipienter, er der ikke optaget nærmere vilkår om spildevand i godkendelsen. Støj Der er til grund for godkendelsen af 5. juli 1995 foretaget beregninger af skydebaneanlæggets støjbelastning af omgivelserne. Det fremgår heraf, at støjniveauet ved nærmeste bolig, der er beliggende ca. 60 meter syd for skydebaneanlægget, er bestemt til 49 db(a)i. Som det fremgår ovenfor har foreningen oplyst, at det vil kunne lægges til grund for nærværende afgørelse, at der ikke længere skydes efter kl. 22.00. Med baggrund i resultaterne af de tidligere udførte beregninger vil kravene til nye skydebaner således være opfyldt med god margen, jfr. Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner, og kommunen har med henvisning hertil ikke fundet grundlag for at forlange nye beregninger. Der er fastsat vilkår om, at foreningen, på tilsynsmyndighedens forlangende, skal dokumentere, at skydningen ikke er forbundet med et støjniveau i omgivelserne, der overstiger 49 db(a)i ved boliger. Affald Der fremkommer tomme patronhylstre, emballage fra patroner, blyaffald fra endevolden samt mindre mængder husholdningsaffald. Mængderne er ikke opgjort. Brugte patronhylstre opsamles efter skydningens ophør, opbevares i tønder og bortskaffes som metalaffald. Blyaffald fra oprensning af endevolden afleveres på den lokale genbrugsstation. Husholdningsaffald medtages dagligt efter aktiviteterne ophør af foreningens medlemmer og bortskaffes som dagrenovation. Der fastsættes i overensstemmelse med standardvilkår for J 203 vilkår om, at patronhylstre skal opsamles efter hver skydning, samt vilkår om at affaldslagre af patronhylstre skal opbevares på befæstet areal og tømmes mindst en gang om året. Jord og grundvand Området, hvor skydebanen er beliggende, er udpeget som område med drikkevandsinteresser (OD). Området er V1-kortlagt i henhold til jordforureningsloven. Der fastsættes i overensstemmelse med standardvilkår for J 203 vilkår om undersøgelse af endevolden for jordforurening med bly ved skydebanens ophør. Samt efterfølgende oprydning af den jordforurening, som skydebanen har medført. - 8 -
BAT/Renere teknologi Miljøstyrelsen har udarbejdet standardvilkår for skydebaner. Standardvilkårene omhandler banernes indretning og drift samt vilkår om egenkontrol m.m. Standardvilkårene er baseret på den bedste tilgængelige teknik inden for området. Ved anvendelse af standardvilkår og tiltag, som oplyst af foreningen, vurderer kommunen, at der er truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen og minimere ressourceforbruget ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. Ophør af virksomhed Foreningen har ikke planer om at bringe aktiviteterne på skydebaneanlægget til ophør. I overensstemmelse med 22 i godkendelsesbekendtgørelsen og standardvilkårene, er der stillet vilkår om, at der ved ophør af driften skal træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare. Helhedsvurdering Det vurderes, at skydebanens forurening af omgivelserne ligger inden for de rammer, der er gældende for de pågældende områder. Esbjerg Kommune vurderer således, at skydebanen fortsat kan drives uden at give anledning til væsentlige gener for omgivelserne, når stillede vilkår overholdes. Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11, 91, stk.1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 En eventuel klage skal være skriftlig og bedes så vidt muligt sendt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør den 15. oktober 2014, der er dagen for klagefristens udløb. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet - 9 -
modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af godkendelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve godkendelsen. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside. Henvendelse i sagen kan rettes til undertegnede på telefon 76161380. Med venlig hilsen Helle Nordentoft Kristensen Akademiingeniør Bilag: Kopi til: 1. Luftfoto med angivelse af skydebanens beliggenhed. Danmarks Naturfredningsforening, e-mail: dnesbjerg-sager@dn.dk Friluftsrådet, sydvestjylland@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, e-mail: natur@dof.dk Miljøstyrelsen Odense, post@ode.mim.dk Sundhedsstyrelsen, syd@sst.dk - 10 -
Bilag 1: Luftfoto med angivelse af skydebanens beliggenhed - 11 -