Til alle erhvervsskoler Styrelsen for Undervisning og Kvalitet Frederiksholms Kanal 26 1220 København K Tlf. nr.: 33 92 50 00 E-mail: stuk@stukuvm.dk www.stukuvm.dk CVR nr.: 29634750 Orientering om det igangværende risikobaserede kvalitetstilsyn på erhvervsuddannelserne 10. februar 2017 Sags nr.:16/08303 STUKs kvalitetstilsyn med erhvervsuddannelserne omfatter institutionernes resultater og regeloverholdelse. Tilsynet er tilrettelagt i tre spor: enkeltsagstilsyn, tematisk tilsyn og risikobaseret kvalitetstilsyn. STUK har i 4. kvartal 2016 igangsat et nyt risikobaseret kvalitetstilsyn med erhvervsuddannelserne. Nedenfor redegøres for tilsynsprocessen og de foreløbige resultater. Om det risikobaserede kvalitetstilsyn på eud Det følger af aftalen om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser, at kvalitetstilsynet fremover tager udgangspunkt i de enkelte institutioners bidrag til opfyldelse af erhvervsuddannelsesreformens fire klare mål og dertilhørende resultatmål. I det risikobaserede kvalitetstilsyn screener styrelsen erhvervsuddannelsernes faglige resultater både på landsplan og på institutionsniveau. Formålet med det risikobaserede kvalitetstilsyn er at forbedre undervisningens kvalitet og navnlig institutionernes lokale opfyldelse af reformens mål. I tilsynet identificeres skoler med vedvarende kvalitetsudfordringer i forhold til erhvervsuddannelsesreformens fire mål og tilsynet skal understøtte, at skolerne arbejder målrettet med at forbedre egne resultater. Tilsynsprocessen indledes ved, at styrelsen gennemfører en landsdækkende screening på indikatorerne for reformmålene. Screeningen har til formål at identificere skoler, der har præsteret dårligst på en eller flere af de pågældende indikatorer. Skoler, der udtages i screeningen, vil i første omgang blive orienteret om resultaterne af screeningen. Samtidig bliver de berørte skoler bedt om, at de i skolens handlingsplan for det kommende år, sætter fokus på de områder, hvor skolen er udfordret. Dermed skal det nye tilsyn fungere mere
proaktivt, og bidrage til at skolen kan indrette sig på udfordringer skolen har i forhold til reformmålene. Styrelsen foretager efterfølgende en udvidet analyse af de skoler, der er udtaget i screeningen, for at vurdere, om de pågældende skoler skal udtages til videre tilsyn. I undersøgelsen inddrages supplerende data og andet materiale, herunder skolernes handlingsplan. Herudover kan styrelsen bede den enkelte skole om en redegørelse for, hvordan skolen i praksis arbejder med kvalitetsudvikling i forhold til et eller flere resultatmål. På baggrund af undersøgelserne vil styrelsen indlede en resultatorienteret dialog med et mindre antal skoler. Dialogen med den enkelte institution skal bidrage til, at skolens væsentligste udfordringer identificeres. Dernæst skal skolen opstille passende målorienterede indsatser, der kan imødekomme udfordringerne. For eksempel gennem udformning af en konkret opfølgningsplan. En samlet oversigt over tilsynsprocessen fremgår af nedenstående figur 1. Figur 1. Procesplan for det risikobaserede kvalitetstilsyn på eud Oktober - december 2016 Igangsættelse af tilsynet. STUK gennemfører screeninger blandt alle erhvervsskoler med udgangspunkt i udvalgte indikatorer. December 2016 marts 2017 April juni 2017 Orientering af Danske Erhvervsskoler og Gymnasier om screeningsmodellen. STUK kontakter et antal skoler, på baggrund af. screeningen ad fokus i handlingsplanerne. Udvidet analyse af de skoler, der er udtaget i screeningen. Udvælgelse af et mindre antal skoler til videre tilsynsforløb, evt. tilsynsbesøg. Orientering af Danske Erhvervsskoler og Gymnasier, Danske Landbrugsskoler og Danske SOSU-skoler om kriterier for udvælgelse af skoler til videre tilsynsforløb. Gennemførelse af tilsyn med udvalgte skoler. Juni september 2017 Opfølgning på tilsynsbesøg og afslutning af tilsyn. Foreløbige resultater af det risikobaserede kvalitetstilsyn på eud 2016 Som led i tilsynet 2016 har styrelsen i 4. kvartal 2016 gennemført den indledende landsdækkende screening af skolernes resultater på indikatorerne for de 4 klare mål. Screeningerne har taget udgangspunkt i de indikatorer for de klare mål, der var til rådighed i Datavarehuset i 4. kvartal 2016. Af tabel 1 nedenfor fremgår det, hvilke indikatorer og kriterier, der har dannet baggrund for udvælgelsen af skoler i dette års kvalitetstilsyn. 2
Som det fremgår, er der ikke udtaget skoler på klare mål 3 i dette års tilsyn, idet der har været usikkerhed om nogle data. Tabel 1. Indikatorer og udvælgelseskriterier ved screeningen Klare mål Indikator Udvælgelseskriterium Klare mål 1 Antal elever som efter 9. og 10. klasse søger en erhvervsuddannelse som 1. prioritet Ud af de skoler med fald i antal 1. prioritetsansøgninger fra både 2014-2015 og 2015-2016 udvælges de 5 skoler med det største fald i antal 1. prioritetsansøgninger fra 2015-2016. Klare mål 2 Frafald fra uddannelsesstart til hovedforløb Frafald på grundforløbet Frafald på hovedforløbet Ud af de skoler, som i hvert af de seneste tre opgørelsesår har været blandt de 20 skoler med størst frafald, udvælges de 5 skoler med størst frafald i seneste opgørelsesår. Klare mål 4 Generel trivsel De 5 skoler med det laveste gennemsnit for Generel trivsel i seneste år. På baggrund af screeningen er der i alt udtaget 25 skoler. To af de fem skoler, der er udtaget på indikatoren Frafald på grundforløbet, er imidlertid allerede i et tilsynsforløb, og styrelsen vil derfor ikke udtage skolerne til et nyt supplerende forløb. De resterende 23 skoler, der er udtaget i screeningen, modtog brev herom d. 16. december 2016. Som bilag til nærværende brev er vedhæftet et anonymiseret eksempel på et brev til en skole, der er udtaget i screeningen. Som nævnt ovenfor, vil styrelsen efterfølgende foretage en nærmere undersøgelse af de skoler, som er udtaget i den indledende screening. Udvælgelsen af skoler til videre tilsynsforløb vil ske inden udgangen af 1. kvartal 2017. Tilsynsaktiviteter i øvrigt Som nævnt indledningsvist omfatter STUK s faglige kvalitetstilsyn med eud udover det risikobaserede tilsyn - også tematisk tilsyn og enkeltsagstilsyn. Tematisk tilsyn åbner mulighed for en målrettet og klart defineret tilsynsindsats med flere skoler på et enkelt fokusområde. Tematiske tilsyn kan udspringe af konkrete tilsynssager, hvor styrelsen vurderer, at en samlet indsats vil kunne have en positiv effekt for hele sektoren eller udspringe af et politisk ønske om fokus på et særligt område. Styrelsen havde planlagt, at der i 2016 skulle gennemføres et tematisk tilsyn med erhvervsskolernes overholdelse af kravet om minimumstimetal for lærerstyret undervisning på grundforløbet. På grund af manglende data er tilsynet ikke blevet gennemført. Det forventes, at tilsynet gennemføres i 2017, når data foreligger. 3
Enkeltsagstilsynet føres på baggrund af enkelte skolers og institutioners udfordringer relateret til eksempelvis manglende effektivitet i forvaltningen eller manglende overholdelse af regler. Omfanget af enkeltsagstilsynet varierer over tid og mellem uddannelsesområderne både i forhold til antallet af sager og omfanget af de enkelte sager. Væsentlige tilsynssager vil blive afrapporteret i styrelsens årlige tilsynsberetning. Derudover vil vi løbende orientere skolerne om tilsynsager, der har en generel eller principiel karakter. Med venlig hilsen Lars Held Fuldmægtig Direkte tlf. +45 33 92 56 40 lars.held@stukuvm.dk 4
BILAG 1. Eksempel på brev til en skole, der udtaget i den indledende screening i forbindelse med det risikobaserede kvalitetstilsyn på eud. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet Frederiksholms Kanal 26 1220 København K Tlf. nr.: 33 92 50 00 E-mail: stuk@stukuvm.dk www.stukuvm.dk CVR nr.: 29634750 16. december 2016 Sags nr.:16-08303 Kvalitetstilsyn på EUD 2016 Det følger af aftalen om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser, at kvalitetstilsynet fremover tager udgangspunkt i de enkelte institutioners bidrag til opfyldelse af erhvervsuddannelsesreformens fire klare mål og dertilhørende resultatmål. Med den nye tilsynsmodel er det forudsat, at det statslige kvalitetstilsyn og skolernes eget kvalitetsarbejde knyttes tættere sammen. Både tilsynet og det lokale kvalitetsarbejde skal fremadrettet tage udgangspunkt i det samme datamateriale og foregå i en sammenhængende proces, hvor både styrelsen og den enkelte skole følger op på skolens resultater på de klare mål. På baggrund af data i Datavarehuset skal den enkelte skole følge udviklingen i egne resultater på en række indikatorer for de klare mål. Dette skal give et bedre grundlag for, at skolerne kan tilrettelægge indsatser, der bidrager til at opfylde målene i reformen. Skolernes arbejde med reformmålene beskrives årligt i skolens handlingsplan. Styrelsens risikobaserede kvalitetstilsyn tager afsæt i de samme data som indgår i skolernes handlingsplaner. Tilsynsprocessen indledes ved, at styrelsen gennemfører en landsdækkende screening på indikatorerne for de 4 klare mål. Screeningen har til formål at identificere skoler, der har præsteret dårligst på en eller flere af de pågældende indikatorer. Skoler, der er udtaget i screeningen, vil i første omgang blive orienteret om resultaterne af screeningen, således at skolen kan sætte særligt fokus på et eller flere af målene i skolens handlingsplan. I 2016 udmønter Styrelsen for Undervisning og Kvalitet i 2016 det første tilsyn efter den nye tilsynsmodel. Styrelsen har derfor gennemført en landsdækkende screening af indikatorerne for reformmålene.
Styrelsen for Undervisning og Kvalitet sender jer dette brev, fordi er blandt de 25 skoler, der er udtaget ved den indledende screening i forbindelse med kvalitetstilsynet på EUD. Styrelsen vil efterfølgende foretage en udvidet analyse af de 25 skoler, der er udtaget i screeningen. Formålet er at vurdere, hvilke skoler som skal udtages til videre tilsyn. Styrelsen vil bl.a. se på, om der er skoler som ligger meget lavt på flere indikatorer, om skolerne er i proces med målrettede initiativer til at forbedre deres resultater og/eller om der findes gode forklaringer på disse resultater. Styrelsen vil bl.a. inddrage skolernes handlingsplan i vurderingen. Herudover kan styrelsen evt. bede enkelte skoler om en redegørelse for, hvordan skolen i praksis arbejder med kvalitetsudvikling i forhold til et eller flere resultatmål. På baggrund af ovenstående vil styrelsen ud fra en helhedsvurdering udvælge et mindre antal skoler til videre tilsyn. Nedenfor er screeningen og udfaldet for nærmere beskrevet. Screening i forbindelse med det risikobaserede kvalitetstilsyn 2016 Af tabel 1 nedenfor fremgår det, hvilke indikatorer og kriterier, der har dannet baggrund for udvælgelsen af skoler i dette års kvalitetstilsyn. Som det fremgår, indgår der ikke data for mål 3 i dette års tilsyn, idet der er opstået usikkerhed om nogle data. Tabel 1. Indikatorer og udvælgelseskriterier ved screeningen Klare mål Indikator Udvælgelseskriterium Klare mål 1 Antal elever som efter 9. og 10. klasse søger en erhvervsuddannelse som 1. prioritet Ud af de skoler med fald i antal 1. prioritetsansøgninger fra både 2014-2015 og 2015-2016 udvælges de 5 skoler med det største fald i antal 1. prioritetsansøgninger fra 2015-2016. Klare mål 2 Frafald fra uddannelsesstart til hovedforløb Frafald på grundforløbet Frafald på hovedforløbet Ud af de skoler, som i hvert af de seneste tre opgørelsesår har været blandt de 20 skoler med størst frafald, udvælges de 5 skoler med størst frafald i seneste opgørelsesår. Klare mål 4 Generel trivsel De 5 skoler med det laveste gennemsnit for Generel trivsel i seneste år. På baggrund af screeningen er der i alt udtaget 25 skoler. Klare mål 1: Ansøgere til EUD 2
er udtaget i screeningen i dette års kvalitetstilsyn på indikatoren Antal elever som efter 9. og 10. klasse søger en erhvervsuddannelse som 1. prioritet, jf. udvælgelseskriteriet under klare mål 1 i tabel 1 ovenfor. Styrelsen skal i den forbindelse anmode om, at skolen sætter særligt fokus på klare mål 1 i det lokale kvalitetsarbejde, herunder i forbindelse med handlingsplanen for 2017. Skolens samlede resultater ved screeningen Tabel 2 nedenfor viser skolens resultater på alle de indikatorer, der har dannet baggrund for udvælgelsen af skoler ved dette års screening. Tabel 2. Screeningsresultater for EUD Klare mål 1 Klare mål 2 Klare mål 4 Antal elever som efter 9. og 10. klasse søger en erhvervsuddannelse som 1. prioritet Frafald fra uddannelsesstart til hovedforløb (frafald under grundforløbet + frafald efter grundforløbet). Status 3. mdr. efter gennemført grundforløb. Frafald på grundforløbet (afbrud uden omvalg). Status 3 mdr. efter tilgang. Frafald på hovedforløbet (afbrud uden omvalg). Status 3 mdr. efter tilgang. Generel trivsel 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2015 604 544 500 51,5% 49,5% 48,0% 14,3% 18,7% 14,7% 6,8% 7,7% 6,7% 4 Resultat på landsplan 13.172 12.365 12.686 56,6% 56,9% 56,7% 14,0% 15,8% 15,1% 7,4% 8,4% 8,0% 4 Kilde: Datavarehuset. Note: Alle data er opgjort på hovedinstitutionsniveau. Data for indikatoren frafald fra uddannelsesstart til hovedforløb kan være forskellige fra skolens handlingsplan 2017, hvis data her er opgjort på afdelingsniveau. Styrelsen bemærker, at skolens resultater på indikatoren Frafald fra uddannelsesstart til hovedforløb er bedre end landsgennemsnittet, og at der har været en positiv udvikling de sidste tre år. Styrelsen bemærker også, at der har været en positiv udvikling fra 2014 til 2015 på indikatoren Frafald på grundforløbet, og at skolen ligger bedre end landsgennemsnittet i 2015. På indikatoren Frafald på hovedforløbet har skolen i alle tre opgørelsesår ligget bedre end landsgennemsnittet, og har også her haft en positiv udvikling fra 2014 til 2015. Endelig bemærkes det, at skolen ligger på niveau med landsgennemsnittet på indikatoren generel trivsel. Videre proces Det skal afslutningsvist understreges, at dette brev ikke nødvendigvis indebærer, at udvælges til videre tilsyn. Som nævnt ovenfor, vil 3
styrelsen foretage en nærmere undersøgelse af de skoler, som er udtaget i den indledende screening. Styrelsen vil snarest muligt og senest inden udgangen af 1. kvartal 2017 give besked om, hvorvidt i den forbindelse udvælges et videre tilsynsforløb. Hvis har spørgsmål eller bemærkninger til ovenstående, er skolen velkommen til at kontakte Lars Held: lars.held@stukuvm.dk, tlf. 33 92 56 40 eller Gitte Kildegaard Venning: gitte.kildegaard.venning@stukuvm.dk, tlf. 33 92 52 15. Med venlig hilsen Maria Nørby Kontorchef EUD-kontoret Direkte tlf. +45 33 92 63 73 E-mail: maria.norby@stukuvm.dk 4