Orientering om forventet ændring af Lov om erhvervsuddannelser samt den videre proces for ændring af erhvervsuddannelse for voksne (euv)

Transkript

1 Til Erhvervsskoler Kopi: De faglige udvalg for erhvervsuddannelser Styrelsen for Undervisning og Kvalitet Frederiksholms Kanal København K Tlf. nr.: stuk@stukuvm.dk CVR nr.: Orientering om forventet ændring af Lov om erhvervsuddannelser samt den videre proces for ændring af erhvervsuddannelse for voksne (euv) 18. december 2017 Sags nr.:17/13910 Partierne bag Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Venstre, Konservative, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Radikale Venstre og SF) er blevet enige om at iværksætte initiativer til justering af euv. På den baggrund har undervisningsministeren den 9. november 2017 fremsat forslag til Lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser og lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Øget søgning til erhvervsuddannelse for voksne m.v.) (lovforslag nr. L 83, ). Lovforslaget forventes vedtaget ved 3. behandlingen den 20. december Efter forslaget vil ændringerne træde i kraft den 1. januar De forventede lovændringer vedrørende euv vil medføre behov for ændring af bekendtgørelserne om de enkelte erhvervsuddannelser med hensyn til den angive varighed af uddannelsen, da begrænsningen på 2 år for varigheden af praktiktiden i euv-forløb ophæves. I forbindelse med ændring af uddannelsesbekendtgørelserne vil de faglige udvalg få mulighed for at justere bilag 1 til de enkelte uddannelsesbekendtgørelser om kriterier for godskrivning af uddannelsestid. Uddannelsesbekendtgørelserne forventes at blive ændret i løbet af foråret med ikrafttræden den 1. juli I perioden fra den 1. januar, hvor lovændringerne forventes at træde i kraft, og til den 1. juli 2018, hvor de ændrede uddannelsesbekendtgørelser træder i kraft, vil der være behov for, at der administreres så uddannelsen gennemføres i overensstemmelse med lov om erhvervsuddannelser med hensyn til den angivne varighed af uddannelsen for elever i euv-forløb.

2 Ny bekendtgørelse om erhvervsuddannelser forventes udstedt med ikrafttræden primo januar Styrelsen ønsker med dette brev at informere skolerne og de faglige udvalg om de fem af de seks initiativer til justering af euv, som er omfattet af lov- og bekendtgørelsesændringerne: 1. Større frihed til at tilrettelægge individuel godskrivning i forhold til elevens behov 2. Maksimumgrænsen på 2 år for praktikuddannelsen ophæves 3. Større fleksibilitet i forhold til overgangskrav om certifikater 4. Administrativ lettelse i forhold til realkompetencevurderingen 5. De faglige udvalg får mulighed for at afholde udgifter til svendeprøver for alle voksne elever En uddybende beskrivelse af lovændringerne er vedlagt i bilag 1. Ikrafttræden Som tidligere nævnt vil ændringerne af erhvervsuddannelsesloven og lov om arbejdsgivernes uddannelsesbidrag efter lovforslaget træde i kraft den 1. januar Lovændringerne vil efter forslaget blive er fastsat uden overgangsordninger. Det vil betyde, at elever, der har påbegyndt deres uddannelse før 1. januar 2018, skal færdiggøre deres uddannelse efter de hidtidige regler, mens elever, der påbegynder deres uddannelse den 1. januar 2018 eller senere, skal gennemføre deres uddannelse efter de nye regler. Til orientering er her et link til lovforslag nr. L 83, på Folketingets hjemmeside: Administrative ændringer Uddannelsens varighed for voksne (euv2) vil være som for unge, men fratrukket standardafkortningen af skoleuger på 10 pct. (evt. mindre eller mere alt efter uddannelse). For uddannelser hvor lovændringen betyder en ændring af varigheden, vil Styrelsen for It og Læring (STIL) i samarbejde med Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) tilrette varigheden i systemet primo januar, så den korrekte varighed for elevens uddannelsestid fremgår til brug for uddannelsesaftalerne. Varigheden angivet i uddannelsesbekendtgørelserne, vil således i en periode ikke nødvendigvis stemme overens med det oplyste i systemet. Med venlig hilsen Ulla Bødker Pædagogisk konsulent 2

3 Beskrivelse af lovændringerne Bilag 1 1. Større frihed til at tilrettelægge individuel godskrivning i forhold til elevens behov I dag giver skolerne tre typer af merit i form af afkortning, som eleven har både ret og pligt til at modtage: 1) Standardafkortning på minimum 10 pct. af skoleundervisningen fastlagt af de faglige udvalg, jf. eud-bekendtgørelsens 16, stk. 5, og 24, stk. 2 2) Standardiseret regelbundet afkortning, som er fastlagt i meritbilaget til uddannelsesbekendtgørelserne, jf. eud-bekendtgørelsens 56, stk. 5, nr. 1, og stk. 6 3) Individuel skønsmæssig afkortning af skoleundervisningen og praktikuddannelsen ud over det, der følger af meritbilaget, ud fra den enkelte elevs tidligere erfaring og opnåede kompetencer, jf. eud-bekendtgørelsens 56, stk. 1, nr. 2 og stk. 6 Ændringen af reglerne omfatter nr. 3) individuel skønsmæssig afkortning af skoleundervisningen og praktikuddannelsen. Ændringen betyder, at eleven fremover har ret, men ikke pligt til at få den individuelle skønsmæssig afkortning på baggrund af elevens yderligere kompetencer, som ikke fremgår af meritbilaget. Der ændres derimod ikke på reglen om, at eleven har både ret og pligt til at få den standardiserede regelbundne afkortning, som fremgår af meritbilaget i uddannelsesbekendtgørelsen (nr. 2 ovenfor). Voksne elever, der ikke længere har pligt til afkortning på grund af individuel merit, skal ligesom elever under 25 år tilbydes undervisning på højere niveau eller anden relevant undervisning i stedet for den undervisning, eleven fritages for, jf. eud-bekendtgørelsens 59, stk. 4. Hvis eleven ikke ønsker at modtage dette tilbud, skal skoleundervisningen afkortes med den tid, som de godskrevne aktiviteter omfatter. Hverken unge eller voksne elever kan vælge at frasige sig godskrivningen og deltage i den undervisning, som de er godskrevet for. 2. Maksimumgrænsen på 2 år for praktikuddannelsen ophæves Praktikuddannelsen for voksne elever med nogen, men mindre end 2 års relevant erhvervserfaring eller med en forudgående uddannelse (euv2- elever) kan højst vare 2 år. Kravet om maksimum 2 års praktikuddannelse for euv2 ere kan være et problem i forhold til at give de voksne elever tid nok til oplæringen i praktiktiden, fx. på uddannelser med en lang praktiktid over 2 år. Med lovændringen ophæves maksimumkravet på 2 års praktikuddannelse. Det betyder, at praktikuddannelsens varighed ikke længere automatisk 3

4 afkortes for de voksne elever på uddannelser med en praktiktid på mere end 2 år. De voksne elever skal derimod fortsat have afkortet deres praktikuddannelse, hvis det fremgår af meritbilaget i uddannelsesbekendtgørelsen. De faglige udvalg har fastsat den samlede varighed af uddannelsen for euv i uddannelsesbekendtgørelsernes 2, stk. 3. Fremover vil praktiktiden som udgangspunkt have samme varighed for unge og e voksne. De almindelige regler om godskrivning af praktikuddannelsen finder anvendelse. Der ændres ikke ved, at skoleundervisningen i hovedforløbet for euvelever i almindelighed skal være 10 pct. kortere end i hovedforløbet i den tilsvarende erhvervsuddannelse for unge. Den samlede uddannelsestid for de voksne vil derfor være den samme som for de unge fratrukket de 10 pct. af skoleundervisningen - evt. mere eller mindre i nogle uddannelser. 3. Større fleksibilitet i forhold til overgangskrav om certifikater Eleverne skal opfylde overgangskrav indenfor de enkelte uddannelser før eleven kan påbegynde skoleundervisningen i hovedforløbet. Overgangskravene gælder ikke for elever med mindst to års relevant erhvervserfaring (euv1-elever), da deres erfaring vurderes at ækvivalere kravene. Dog skal euv1-eleverne opfylde overgangskrav om certifikater (fx i arbejdsmiljø, førstehjælp), og de kan alene tages som led i grundforløbet eller uden for erhvervsuddannelserne. Det betyder, at ansøgere, der opfylder kravene om to års relevant erhvervserfaring, men mangler certifikater, vil blive vurderet som euv2- elever og skal tage dele af grundforløbet for at få de krævede certifikater, eller tage certifikaterne uden for eud inden de optages på euv. Dertil kommer, at det er særdeles vanskeligt for skolerne at tilrettelægge grundforløb med fuldtidsundervisning for den enkelte elev, der mangler et certifikat. Elever, der alene mangler certifikatfag for at opfylde overgangskravene fra grundforløb til hovedforløb i en uddannelse, kan fremover følge undervisningen i certifikatfagene sideløbende med undervisningen i hovedforløbet. Fagene skal således ikke være opfyldt forud for påbegyndelse af undervisningen i hovedforløbet, men være gennemført, inden uddannelsen afsluttes. 4. Administrativ lettelse i forhold til realkompetencevurderingen RKV, lavet forud for euv efter reglerne om åben uddannelse, er bindende og skal godskrives, hvis eleven senere optages på euv. Godskrivnin- 4

5 gen betyder, at tiden brugt på RKV (fremover ½ - 5 dage) skal fratrækkes tiden til skoleundervisningen på euv. Der kan gå kortere eller længere tid, fra en elev får lavet en RKV, indtil eleven begynder på uddannelsen. Det er en administrativ belastning for både skoler, virksomheder og elever, at den gamle RKV skal findes frem og fratrækkes uddannelsestiden i den uddannelse, eleven påbegynder. Derudover kan eleven i den mellemliggende periode have opnået yderligere kompetencer, som ikke indgik i RKV en. Det vurderes desuden, at RKV i dag som oftest har en varighed på 1-2 dage og kun i meget få tilfælde har en varighed på 10 dage. Efter lovforslaget ændres reglerne således, at den maksimale varighed af en RKV nedsættes fra 10 dage til 5 dage. Den tid, en ansøger bruger til RKV, skal ikke længere fratrækkes elevens undervisningstid. Den tid, der anvendes til RKV, ligger således ud over undervisningstiden. Det gælder, uanset om RKV en er lavet forud for euv efter lov om åben uddannelse, eller efter optagelse på euv. 5. De faglige udvalg får mulighed for at afholde udgifter til svendeprøver for alle voksne elever De faglige udvalg afholder udgifter til afholdelse af svendeprøver og kan opkræve hel eller delvis refusion fra elevens virksomhed. For euv1-elever uden uddannelsesaftale, er der ikke nogen virksomhed at sende regningen til. Virksomhederne indbetaler i dag til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB), hvorfra der afsættes en pulje på 30 mio. kr. til de faglige udvalg og lokale uddannelsesudvalg til vejledning, praktikpladsbistand mv. Der skabes mulighed for, at de faglige udvalg kan afholde udgifter til svendeprøver i euv inden for rammerne af de AUB-midler, der afsættes til de faglige udvalg. 5