Martin Gras Lind Medarbejderes integritetsbeskyttelse i dansk ret med sserlig fokus pä databeskyttelse, kontrol og overvägning i den private sektor Jurist- og 0konomforbundets Forlag 2006
Indholdsfortegnelse Forord XI DEL 1. Introduktion til integritetsbeskyttelse 1 1. Indledning 3 2. Metode, afgraensning og opbygning af afhandling 5 2.1 Juridisk metode 5 2.2 Problemafgrasnsning og opbygning af afhandling 6 3. Medarbejderes integritetsbeskyttelse - et retligt grundprincip? 9 3.1 Indledning 9 3.2 Begrebet integritet 11 3.3 Typekonflikterne 18 3.4 Integritetsbeskyttelse som retligt grundprincip 23 3.4.1 Positiv lovgivning og anerkendte retsstandarder pä arbejdsrettens omräde 25 3.4.1.1 Grundloven 25 3.4.1.2 Den Europasiske Menneskerettighedskonvention 27 3.4.1.3 Persondataloven 30 3.4.1.4 Tv-overvägningsloven 31 3.4.1.5 Helbredsoplysningsloven og lov om forskelsbehandling pä arbejdsmarkedet 31 3.4.1.6 Funktionasrloven 33 3.4.1.7 Arbejdsmiljoloven og arbejdstidsloven 35 3.4.1.8 Straffeloven 36 3.4.1.9 Erstatningsansvarslovens 26 38 3.4.1.10 Ledelsesretten 43 3.4.1.11 EU-regulering 48 3.4.1.12 Europa 52 3.4.1.13 FN og ILO 53 3.4.1.14 Konklusion om de fa;lles integritetsinteresser i positiv lovgivning 54 3.4.2 De reale hensyn - behovene for et retligt vaern af borgeres og medarbejderes integritet 55 3.4.3 Grundssemingen om privatlivets fred 57 3.4.4 Andre argumenter for eksistensen af et retligt grundprincip om borgeres og medarbejderes integritetsbeskyttelse 59 3.4.5 Operationaliserende konklusion 60 3.5 Afvejning af modstäende interesser iriteressemodellen 62 V
DEL 2. Ansaettelsesforholdets etablering 65 1. Integritetsbeskyttelsen i forbindelse med anseettelsen 67 2. Jobannoncen 68 3. Indsamling af persondata om ansagere 71 3.1 Genereitom indsamling af oplysningerom ansogere 71 3.2 Ans0gningen,jobans0gningsskemaerm.v 72 3.3 Dokumentationskontroi 74 3.4 Ansogerens referencer 76 4. Straffeattester 79 4.1 Regelgrundlaget 80 4.2 Det Centrale Kriminalregister 80 4.3 Den private Straffeattest 81 4.3.1 Hvilke forseelser registreres pä den private Straffeattest 81 4.3.2 Betingelserne for udstedelse 83 4.3.3 Sletning af tilfeirsler til den private Straffeattest 83 4.4 Den offentlige Straffeattest 84 4.5 Arbejdsgiverens ledelsesret og brugen af straffeattester 84 4.6 Borneattester 86 4.6.1 Obligatorisk indhentelse af borneattest 87 5. Kreditoplysninger ved stillingsbesasttelser 89 5.1 Kreditoplysningsvirksomhed 89 5.2 Arbejdsgiveres indhentelse og opbevaring af kreditoplysninger 92 6. Ansaettelsessamtalen - de 10 forbudte sporgsmäl 95 6.1 Forbudeneimedf0rafhelbredsoplysningsloven 95 6.2 Forbudene i medfer af forskelsbehandlingsloven 97 6.3 Forbudene i medfßraf ligebehandlingsloven 99 6.4 Andre retskilder og samspillet mellem reglerne 100 6.5 De 10 forbudte sp0rgsmäl 101 7. Helbredsunders0gelser 102 7.1 Introduktion 102 7.2 Helbredsunders0gelser af den aktuelle helbredstilstand efterhol 102 7.3 Andre regier om helbredsunders0gelser 108 7.4 Saerligt om genetiske unders0gelser 109 8. Testning af ansögere 112 8.1 Intelligenstestning, personlighedstestning og faerdighedstestning 112 8.2 Astrologitests og lignende 118 8.3 Polygrafisk testning - teignedetektorer 120 9. Fravalg af ansogere 122 9.1 Diskrimination 122 9.1.1 Ligebehandling 123 9.1.2 Forskelsbehandling 124 9.1.3 Helbred 126 10. Oplysninger om fravalgte ans0gere 128 VI
11. Stillingsbesaättende virksomhed 131 12. Konklusion 137 DEL 3. Integritetsbeskyttelsen under anssettelsesforholdet 139 1. Arbejdsgiveres händtering af medarbejderes persondata 143 1.1 Generelle krav til behandlingen af medarbejderoplysninger 143 1.1.1 Almindelige medarbejderoplysninger - PDL 6 148 1.1.2 Fortrolige og ikke-fortrolige oplysninger 151 1.1.3 Offentliggarelse pä internettet 151 1.1.4 Folsomme medarbejderoplysninger 152 1.1.5 Oplysninger om medarbejderes rent private forhold - semifolsomme oplysninger 154 1.1.6 Arbejdsgiverens registrering af medarbejdernes personnumre 156 1.1.7 Arbejdsgiverens registrering af telefonnumre 157 1.1.8 Medarbejderes databeskyttelsesretlige rettigheder 158 1.1.8.1 Arbejdsgiverens oplysningsforpligtelser 158 1.1.8.2 Medarbejderes indsigtsret 161 1.1.8.3 Sletning af misvisende og unodvendige oplysninger 164 1.1.9 Datasikkerhed 167 1.1.9.1 Ssrligt om hjemmearbejdspladser 169 1.1.10 Anmeldelse af medarbejderoplysninger i forbindelse med personaleadministration 170 1.1.11 Internationale virksomheder 172 1.1.12 Arbejdsgiveren er dataansvarlig 174 1.1.13 Sanktioneringen af overtraädelser af reglerne for behandling af medarbejderes persondata 174 1.1.13.1 Datatüsynet 174 1.1.13.2 Overtraedelser af persondataloven - straf ogerstatning 177 2. Det private rum pä arbejdspladsen 181 2.1 Indledning 181 2.2 Pauseretten 181 2.2.1 Pauser udenrädighedspligt- selvbetalte pauser - ikke effektiv arbejdstid. 184 2.2.2 Pauser med rädighedspligt - arbejdsgiverbetalte pauser - effektiv arbejdstid 186 2.2.3 Fastlasggelse af pausen 187 2.2.4 Pausefaciliteter 188 2.2.5 Konsekvenserne af medarbejderes overtreedelse af arbejdsgiverens bestemmelser omkring pauser 188 2.2.6 Toiletbesog 189 2.3 Alkohol 191 2.3.1 Arbejdsgiverens bestemmelser om alkohol i arbejdstiden 191 2.3.1.2 Alkohol i arbejdstiden - misligholdelse 196 2.3.1.3 Alkohol uden for arbejdstiden - misligholdelse 202 VII
2.4Rygning 203 2.5 Telefonsamtaler 207 2.6 E-mail og internet pä arbejdspladsen 210 2.6.1 Brev- og korrespondancehemmeligheden 210 2.6.1.1 Almene normer 210 2.6.1.2 Samspillet med arbejdsretlige normer 213 2.6.1.3 Kommunikation mellem ansatte 217 2.6.1.4 Oplysninger om afsender- og modtageridentitet, samt kesning af overskrifter 218 2.6.1.5 Password, logoplysninger og webanvendelse 218 2.6.1.6 Konsekvenserne af arbejdsgiverens brud pä brevog kommunikationshemmeligheden 219 2.6.2 Medarbejderes misligholdelse gennem e-mails og internet 221 2.6.2.1 Indledning 221 2.6.2.2 Privat anvendelse af arbejdsgiverens IT-faciliteter 222 2.6.2.3 Omfanget af medarbejderes private e-mail- og internetforbrag pä arbejdspladsen 223 2.6.2.4 Indholdet af medarbejderes private e-mail og internetanvendelse pä arbejdspladsen 227 2.6.2.5 Overtrasdelse af sikkerhedsmaessige forskrifter vedrerende e-mail og internet 230 2.6.3 IT-retningslinjer og betydningen heraf 231 2.6.3.1 Indledning 231 2.6.3.2 Betydningen af IT-retningslinjer 232 2.6.4 Hjemmearbejdspladser 237 2.7 Beklffidningsbestemmelser 239 2.8 Religionsfrihed pä arbejdspladsen 242 2.9 Politisk anskuelse 244 2.10 Privatansattes ytringsfrihed, tavshedspligt og meddeleret 244 2.10.1 Medarbejderes mishagsytringer om arbejdsgiveren eller ledende medarbejdere 246 2.10.2 Negative ytringer internt i virksomheden om virksomhedens forhold 247 2.10.3 Forretningshemmeligheder, tavshedspligt og virksomhedsf0lsomme ytringer 248 2.10.4 Negativ offentlig kritik af virksomheden 250 2.10.5 Anmeldelser og Whistle blowing 251 2.10.6 Konklusion 253 2.11 Samlivsforhold, kaerlighedsaffa?rer og lignende 254 3. Arbejdsgiveres kontrolforanstaltninger 257 3.1 De grundlasggende normer 257 3.2 Visitation 264 3.3 Urinprever og anden form for alkohol- og narkotikatestning 267 3.4 Unders0gelse af privatbetonede gemmer 271 VIII
3.5 Arbejdstidsstudier, kontrolure, arbejdssedler og lignende 276 3.6 Kontrol af medarbejderes helbred 278 3.7 Hemmelig kontrol, provekabere og lignende 279 3.8 Konklusion 280 4. Medarbejderovervägning som tema og begreb 282 4.1 Hemmelig medarbejderovervägning i dansk ret 285 4.1.1 TV-overvägningsloven 286 4.1.2 Persondataloven 288 4.1.3 Analog tv-overvägning 289 4.1.4 Hemmelig computerbaseret overvägning 296 4.1.5 Undtagelsesreglerne til oplysningsforpligtelserne i PDL 28-29 297 4.1.6 Den Europaeiske Menneskerettighedskonvention 298 4.1.7 Straffelovens beskyttelse imod hemmelig overvägning af medarbejdere... 299 4.1.8 ILO-bestemmelser 301 4.1.9 Artikel 29-gruppens udtalelser 302 4.1.10 Kollektive bestemmelser pä hovedaftaleniveau og andre eksempler pä kollektive aftaler om overvägning 303 4.1.11 Kollektiv arbejdsretlig praksis og arbejdsretlige grundsastninger, som kan anvendes pä hemmelig medarbejderovervägning 305 4.1.12 Skasrmbekendtg0relsen 307 4.1.13 Erstatningsansvarslovens 26 307 4.1.14 Eksempler fra retspraksis i Skandinavien 310 4.1.15 Konklusion 311 4.2 Overvägning pä steder, hvor medarbejdere kan forvente privatlivets fred... 312 4.3 Distanceovervägning som kvantitativ og kvalitativ medarbejderkontrol 315 4.4 Medarbejderovervägning begründet i ejendomsbeskyttelse og andre legitime erhvervsmaessige beskyttelseskrav 317 4.5 Saglighed og proportionalitet er noglekrav ved enhver medarbejderovervägning 321 4.6 Detektivovervägning og anden form for afskygning 324 DEL 4. Integritetsbeskyttelsen efter anssettelsesforholdets afslutning 327 1. Oplysninger om den fraträdte medarbejder 329 1.1 Indledning 329 1.2 Den tidligere arbejdsgivers fortsatte opbevaring af oplysninger 329 1.2.1 Oplysninger af relevans for arbejdsgiveres forpligtelser og eventuelle krav 329 1.2.2 Oplysninger uden relevans for arbejdsgiveres forpligtelser og eventuelle krav 332 1.3 Videregivelse af oplysninger til andre 334 1.3.1 Persondataloven 334 1.3.2 Videregivelse pä baggrund af personlige vurderinger og erfaringer 337 1.3.3 Advarselsregistre 340 IX
2. Ulovligt tilvejebragte bevismidler i civile retssager 346 2.1 Indledning 346 2.2Norskret 347 2.3 Hvad gaslder i dansk ret? 348 2.4 De modsatrettede hensyn 350 2.5 Det ulovligt tilvejebragte bevis tillades fort, men tillaegges begraenset vasrdi. 351 2.6 Fremtidig lesningsmodel? 352 2.7 Konklusion 353 DEL 5. Hovedkonklusioner og resultater 355 1. Konklusioner og unders0gelsesresultater 357 2. Udvalgte problemstillinger i retspolitisk kontekst 364 3. Summary in English 368 Litteraturliste 371 B0ger 371 Juridiske artikler, responsa m.v 373 Andre artikler 375 Betankninger, redegorelser m.v 377 Danske betaenkninger 377 Svenske betaankninger, udredninger m.v 377 Norske betaenkninger, udredninger m.v 377 Domsregister 377 Ugeskrift for Retsvassen 377 Utryktedomme 378 Fagretlig praksis 379 Norske domme 380 EU-domme 380 EMD 380 Svenske domme 380 Amerikanske domme 380 Datatilsynets og Registertilsynets Praksis 381 Forkortelser 383 Stikordsregister 385