INFORMATIONSPJECE OM RESULTATET AF FORHANDLINGERNE MELLEM FINANSMINISTEREN OG CFU (forhandlingsfællesskab for de statslige organisationer) 1 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 1 24/02/11 09.41
Indholdsfortegnelse 3 5 6 8 8 8 10 11 Din stemme er vigtig Løn Særligt for OAO Serviceeftersyn Kompetenceudvikling Tjenestemænd Resultater i øvrigt Det undgik vi! 2 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 2 24/02/11 09.41
Din stemme er vigtig Kære medlem Den pjece du sidder med, beskriver det overenskomstresultat, som er indgået mellem Finansministeriet og de faglige organisationer i staten for perioden 2011 til 2013. Resultatet er anbefalet af din faglige organisation, men den endelige godkendelse sker ved en urafstemning. Ved at anvende den vedlagte stemmeseddel er du med til at bestemme, om aftalen skal godkendes. Jeg vil som formand for Offentligt Ansattes Organisationer (OAO-Stat), og dermed som den forhandlingsansvarlige for resultatet anbefale dig at stemme ja. Når jeg anbefaler et ja, skyldes det flere ting. Baggrundstæppet for forhandlingerne har været finanskrisen, en gæld for de statsansatte fordi vi har været lønførende i forhold til det private arbejdsmarked i de seneste år og sidst men ikke mindst den generelle politiske uro. Dette har tilsammen skabt mere end vanskelige rammebetingelser for et godt overenskomstresultat. Set i lyset af de vilkår, overenskomsten er forhandlet under, er resultatet efter min opfattelse inden for skiven. De aftalte lønstigninger er på 1,48 pct. i 2011 og 1,7 pct. i 2012. De 1,48 pct. i 2011 modsvarer nøjagtigt den gæld, som vi bærer med fra OK08, og vil derfor ikke kunne ses på lønsedlen. I 2012 vil de 1,7 pct. betyde, at reallønnen kan fastholdes i forhold til de skøn over prisudviklingen, vi kender i dag. Dette har været et vigtigt mål for os, og vi er glade for, at det er lykkedes. De 1,7 pct. udmøntes som generelle lønstigninger og kommer dermed alle medlemmer til gode. 3 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 3 24/02/11 09.41
Det er desuden lykkedes at hæve både vores minipension og ATP-satsen. Minipensionen er hævet med 0,37 pct. for alle, der er omfattet af ordningen. For ATP sker løftet for de ansatte, som i dag er på den laveste sats. De løftes op på næste sats. Løftet af minipension og ATP har en samlet værdi af omkring 21 mio. kr. Disse midler er ikke taget fra lønrammen! Det har nemlig været et centralt krav fra OAO, at de lønmidler, som er i OK11, udelukkende udmøntes som generelle lønstigninger og dermed kommer alle medlemmer til gode. Der er derfor ikke afsat puljer i perioden, da det ville reducere de generelle lønstigninger. Mange vil utvivlsomt beskrive OK11 som en smal overenskomst, og det er også korrekt. Men jeg vil alligevel fremhæve nogle af de resultater, der er opnået, og som du kan læse mere om på de næste sider. Fokus på kompetenceudvikling videreføres, og der er afsat midler til at fastholde kompetenceudvikling for netop vores medlemsgrupper. Karensbestemmelserne for optjening af pension forbedres. Gruppelivsordningen forbedres. Det er aftalt at gennemføre et såkaldt serviceeftersyn af bl.a. lokal løndannelse i perioden. Det skal endelig fremhæves, at det lykkedes af afværge arbejdsgivernes absolutte hovedkrav, som gik på øget og mere fleksibel arbejdstid. Jeg mener, at der er tilstrækkelig fleksibilitet i de eksisterende arbejdstidsregler, og at det i en tid med 170.000 arbejdsløse ikke er tidspunktet at øge arbejdstiden. Jeg er ikke blind for, at du skal tage stilling til denne overenskomst samtidig med, at regeringen og oppositionen har indledt valgkampen, og at der kører en heftig debat om tilbagetrækningsalder og afskaffelse af efterløn. Disse emner er unægtelig vigtige, men de er ikke en del af overenskomsten. Et ja til overenskomstresultatet er ikke et ja til efterlønsreformen. Jeg håber, at du vil bruge din stemme. På www.oao.dk kan du se en videopræsentation af forliget. Med venlig hilsen Flemming Vinther Formand for OAO-Stat og CFU 4 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 4 24/02/11 09.41
Løn Rammen Der er aftalt en ramme på 3,15 pct. for en 2-årig periode. Resultatet bærer præg af den økonomiske krise. Der blev aftalt historisk høje lønstigninger for de statsansatte i sidste overenskomstperiode. Men så kom krisen, og lønudviklingen i den private sektor gik i stå. Reguleringsordningen videreføres uændret. Lønudviklingen i staten er forbundet med den private lønudvikling via reguleringsordningen. Reguleringsordningen betyder, at lønudviklingen i staten følger den private lønudvikling med et vist efterslæb. Det gælder både i op- og nedadgående retning. Vi begyndte derfor OK11 med en gæld på 1,48 pct. Hertil kommer, at forventningerne til den private lønudvikling de næste par år ikke er store. Det har lagt I pct. 2011 2012 Generelle lønstigninger 1,48 1,67 3,15 I alt OK11 2013 Udmøntning fra reguleringsordningen mv. (skøn for 2012) -1,48 0,03-1,45 0,10 Generelle lønstigninger inkl. skøn for reguleringsordning 0,00 1,70 1,70 Bem.: Skønnet for den årlige reststigning er 0,90 pct. Ud over den centrale lønstigning er der altså stadig plads til lokal lønudvikling, som er en del af reststigningen. 5 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 5 24/02/11 09.41
Særligt for OAO nogle stramme bindinger på, hvad der har været muligt, dvs. hvor stor en ramme, der har kunnet aftales. Hvis rammen er for stor, betyder det blot, at vi også begynder næste overenskomstforhandling med en gæld. De samlede aftalte lønstigninger inkl. forudsat lokal løndannelse mv. (den såkaldte reststigning) balancerer således med de økonomiske prognoser. Det betyder, at vi forventer at have et lille plus på 0,1 pct., når vi skal forhandle OK13. Løn Der udmøntes 1,7 pct. som generel lønstigning pr. 1. april 2012. Ud over den centrale lønstigning er der stadig plads til lokal lønudvikling, som er en del af reststigningen. For OAO har det været afgørende at bevare reallønnen i det andet år, og at mest muligt af rammen går til generelle lønstigninger. Med udgangspunkt i Finansministeriets skøn over prisudviklingen vil reallønnen bevares i 2012. ATP Ved OK08 blev der mellem Personalestyrelsen og CFU aftalt et projekt, hvor samtlige statslige medarbejdere over tre overenskomstperioder rykkes op på ATP-sats A (den højeste sats). I forlængelse heraf er der ved OK11 enighed om at følge det planlagte forløb. Det betyder, at du, som i dag er på den laveste sats, rykkes en sats op pr. 1. januar 2012. Og det betyder i kroner og ører, at bidraget hæves fra 2.462 kr. til 2.851 kr. årligt. Pension Det er besluttet at hæve minipensionen med 0,37 procentpoint for alle. Minipensionen stiger fra de nuværende 10,28 pct. til 10,65 pct. For tilsynsfunktionærer stiger den til 7,28 pct. og for HKKF til 6,72 pct. Der er enighed om at fjerne to karensbestemmelser i OAO s fællesoverenskomst: den såkaldte 30 dages regel og kravet om 15 timers gennemsnitlig ugentlig be- 6 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 6 24/02/11 09.41
skæftigelse. Afskaffelsen af 30 dages reglen betyder, at man får indbetalt pension fra dag 1, hvis man har været om fattet af en arbejdsmarkedspension ved tidligere ansættelse, uanset om denne var privat eller offentlig. Desuden får man indbetalt pension uanset timetal. Ændringerne træder i kraft pr. 1. april 2011. Gruppeliv Der er aftalt en række forbedringer af gruppelivsordningen for tjenestemænd m.fl. og visse overenskomstansatte, som ikke er omfattet af gruppelivsforsikring via deres pensionsordning. Dødsfaldssummen forhøjes fra 300.000 kr. til 370.000 kr. Forsikringssummen til efterladte børn under 21 år forhøjes fra 15.000 kr. til 30.000 kr. Som noget nyt indføres en forsikringssum på 50.000 kr. til børn under 18 år, der pådrager sig en kritisk sygdom. Ovenstående summer gælder hændelser, der indtræffer fra og med 1. april 2011. Forbedringerne finansieres af bonusmidler. Det er desuden aftalt at ligestille samlevere med ægtefæller i forbindelse med udbetaling af børnesummer for umyndige fællesbørn. Elever Der indsættes en opfordring i OAO s fællesoverenskomst til at udpege en elevansvarlig lokalt. Sceneteknikere Sceneteknikerne på Det Kgl. Teater får 215.000 kr. til et projekt til efteruddannelse og udviklingsaktiviteter i udlandet. 7 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 7 24/02/11 09.41
Serviceeftersyn Kompetenceudvikling Tjenestemænd Der er enighed om at gennemføre et fælles serviceeftersyn af de overenskomstog aftalemæssige rammer i staten, som det er anbefalet af Lønkommissionen. Der bliver tale om et bredt serviceeftersyn af overenskomst- og aftalesystemet, løndannelsen, arbejdstid og arbejdstilrettelæggelse. Det har været afgørende for OAO, at TR- og SU-systemet også indgår i udvalgsarbejdet som vigtige omdrejningspunkter for det lokale samarbejde. Det har også været vigtigt for OAO, at det skal være muligt at pege på forskellige løsninger inden for de enkelte sektorer, personalegrupper og emner, så der ikke på forhånd lægges begrænsninger ned over arbejdet. Serviceeftersynet vil løbe frem til maj 2012 og skal munde ud i et idékatalog, der kan indgå i forberedelserne til næste overenskomstforhandling. Der er enighed om, at der fortsat skal være fokus på kompetenceudvikling. I perioden afsættes der derfor 80 mio. kr. til ministerierne til kompetenceudvikling. Derudover afsættes der godt 40 mio. kr. til udvikling af statens arbejdspladser. For OAO har det været afgørende at bevare vores eget udvalg i SCKK (Statens Center for Kompetenceudvikling), som råder over 3,96 mio. kr. om året. Midlerne skal bruges til at understøtte en målrettet indsats over for OAO-grupperne, og sikre at der er fokus på de kortuddannede. Ændring af førtidspensionsfradrag Et bredt flertal i Folketinget pålagde i Velfærdsforliget fra 2006 finansministeren at forhandle med CFU om at forhøje førtidspensionsfradraget. Der er derfor ved OK11 aftalt forhøjelser af førtidspensionsfradragets størrelse. Ændringerne træder i kraft for tjenestemænd og ansatte omfattet af civilarbejderloven, der fratræder i 2019 eller senere. Ændringerne fremgår af skemaet. Førtidspensionsfradraget er det fradrag, der fratrækkes, hvis du som tjenestemand går på pension før folkepensionsalderen, som i dag er 65 år. Det tidligste tidspunkt, du kan gå på pension, er i dag som 60-årig. Velfærdsforliget fra 2006 og lovgivningen betyder, at det tidligste tidspunkt for fratræden forhøjes løbende fra 60 til 62 år fra 2019-2023. Folkepensionsalderen forhøjes på samme måde fra 65 til 67 år fra 2024 til 2027. 8 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 8 24/02/11 09.41
År fra tidligste afgangsalder Alder* Nugældende pct. Aftale OK11 Personalestyrelsens slutudspil OK08 0-1 år (60) 10 17 18 1-2 år (61) 7 14 15 2-3 år (62) 4** 6** 14 3-4 år (63) 3** 5** 11 4-5 år (64) 2** 4** 7 5-6 år (65) 3** 5 6-7 år (66) 1** 3 Note*: Indtil nu har man taget udgangspunkt i tjenestemandens alder, når fradraget skal fastsættes. Fremover tages udgangpunkt i afstanden fra fratrædelsestidspunktet til tidligst mulige afgangsalder. Note**: Skala for tjenestemænd med lavere pligtig afgangsalder (dog ikke medlemmer af Fængselsforbundet, der har aftalt egen skala for ansatte, der går på pension efter 2019). Skalaens første trin svarer til afgangsalder 0-1 år fra tidligste afgangsalder. Tjenestemænd, der er født før 1959, bliver ikke berørt af ændringerne. For tjenestemænd, der er født i 1959 eller senere, er det ansættelsetidspunktet der afgør, hvilke regler der gælder: Hvis man blev ansat før den 1. januar 2007, beholder man retten til at gå på pension som 60-årig, men følger de nye fradragssatser. Hvis man blev ansat efter den 1. januar 2007, bliver man fuldt ud omfattet af de nye regler. Som det fremgår af oversigten ovenfor, ligger de største forhøjelser i begyndelsen af pensionsforløbet, mens fradragene i de sidste førtidspensionsår er beskedne. Der vil blive lagt en brugervenlig beregner på OAO s hjemmeside (www.oao.dk), 9 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 9 24/02/11 09.41
Resultatet i øvrigt hvor du kan se, hvornår du kan gå på pension, og hvor stor din fradragsprocent bliver. Der er aftalt følgende forbedringer for tjenestemænd: Der ydes et bonusbeløb på 15 pct. af den pensionsgivende løn til tjenestemænd, der optjener over 37 års pensionsalder. Beløbet optjenes kvartalsvis og kommer til udbetaling ved fratræden. Ordningen træder i kraft i 2019. Ophævelse af 25-års-grænsen for optjening af pensionsalder. Ændringen gælder ansættelser fra 1. januar 2012. Ophævelse af kravet om 3 års pensionsalder for ret til opsat pension. Ændringen gælder ansættelser fra 1. januar 2012. Tjenestemænd, der omklassificeres i en alder af 60 år og derover, får ret til pensionsberegning på baggrund af den opnåede indplacering uden karens. Ændringerne gælder omklassificeringer fra 1. april 2011. Lokalløn Lokallønsaftalen videreføres, men der afsættes ikke nye midler i perioden. Jubilæumsgratiale Gratialet forhøjes til 4.600 kr. ved 25 års ansættelse, 5.800 kr. ved 40 års ansættelse og 6.900 kr. ved 50 års ansættelse. Beløbene er fastsat som 1997-grundbeløb og svarer i dag til hhv. 6.029,04 kr. 7.601,83 kr. og 9.043,55 kr. Det er desuden aftalt, at beløbene procentreguleres, og at ansættelsesmyndigheden kan fastsætte et højere gratiale. Decentralisering af reglerne om funktionsvederlag Der er enighed om, at funktionsaftalen (aftalen om tjenestemænds funktion i højere stilling) kan suppleres og fraviges ved lokal aftale. Hvis der ikke kan opnås enighed om en lokal aftale, eller hvis en lokal aftale opsiges, er det den centrale aftale der gælder. Tjenestefrihed Der er enighed om i perioden at drøfte mulighederne for ajourføring, forenkling og decentralisering af regelsættene om tjenestefrihed. Pension Der er enighed om at drøfte en række pensionsspørgsmål i perioden med henblik på at ajourføre og forenkle dem. 10 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 10 24/02/11 09.42
Det undgik vi Lønanciennitetsaftalen for tjenestemænd Der er enighed om at drøfte lønanciennitetsaftalen for tjenestemænd i perioden med henblik på at ajourføre og forenkle den. Samarbejdsaftalen Samarbejdsaftalen er blevet ajourført som følge af den nye arbejdsmiljølov og sygedagpengelov. Det har ingen indholdsmæssige konsekvenser for samarbejdsudvalgene. Samarbejdssekretariatet videreføres. Reguleringsprocenten Reguleringsprocenten nulstilles, og der indføres et nye grundbeløbsniveau pr. 31. marts 2012. Det lykkedes CFU at få taget arbejdsgivernes to absolutte hovedkrav af bordet. Det drejer sig for det første om krav om øget og mere fleksibel arbejdstid, herunder indførelse af en normperiode på et år, fjernelse af TR-godkendelse af plustidsaftaler og opslag af stillinger på op til 48 timer. For det andet drejer det sig om en række krav til udvidet lokal løndannelse, herunder mulighed for at fravige rammeaftalen, mulighed for lokalt at fravige lønbestemmelser i organisationsaftalerne, og krav om at lokalt aftalte tillæg ikke skal reguleres. Det betyder, at den nuværende procentregulering fra 1997 på 31,066 pct. nulstilles, og at tillæg samt basis- og skalaløn mv. omregnes til nye grundbeløbsniveau. Ændringen har alene teknisk betydning. 11 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 11 24/02/11 09.42
Staunings Plads 1-3, 4 DK-1607 København V Tlf. 33701300 Fax 33701333 E-mail oao@oao.dk www.oao.dk 12 OAO_overenskomstforh_A5_NY.indd 12 24/02/11 09.42