Indledning Køreplanen er en ramme for udarbejdelsen af en ny kommuneplan for Holstebro Kommune. I denne proces er der allerede udarbejdet en Kommuneplanstrategi 2015. Der skal nu arbejdes videre med udarbejdelsen af et kommuneplanforslag og til slut den endelige Kommuneplan 2017-2029. Kommuneplanens indhold Kommuneplanen skal indeholde en hovedstruktur, rammer for lokalplanlægningen og retningslinjer for administration af lovgivningen indenfor natur- og miljøområdet. I den nye kommuneplans hovedstruktur vil mål, indsatsområder og midler blive konkrete og handlingsorienterede inden for 4-12 år, hvilket vil sige indenfor 3 valgperioder. Kommuneplanens hovedstruktur indeholder en beskrivelse af en række mål, som er formuleret på baggrund af de strategiske indsatsområder i Kommuneplanstrategi 2015. Endvidere vil hovedstrukturen beskrive hvilke handlinger byrådet vil foretage for at omsætte målene til handling. Ændringer i kommuneplanen Kommuneplanstrategiens otte strategiske indsatsområder giver et billede af, hvor de største ændringer af kommuneplanen vil ske, men der vil også ske ændringer indenfor de øvrige temaer i kommuneplanen. Overliggeren for Byrådets arbejde med de udvalgte strategiske indsatsområder er Byrådets Vision for Holstebro Kommune: Visionen for Holstebro Kommune er, at sætte den kulturelle dagsorden lokalt, nationalt og internationalt. For at leve op til visionen, bruger vi kultur: Som drivkraft for udvikling og vækst især inden for erhverv, uddannelse og sundhed Som den røde tråd i vores driftsopgaver og serviceydelser der er en dråbe af kultur i alt, vi foretager os Til at skabe fælles identitet, og til at profilere og markedsføre Holstebro Indsatsområder for Holstebro Kommune I forlængelse af vores vision, har vi særlig fokus på disse tre indsatsområder: Kultur og fritid Uddannelse, erhverv og bosætning Sundhed og velvære Med denne overligger er der i håndteringen at de strategiske indsatsområder overensstemmelse med den overordnede vision 0
De strategiske indsatsområder i planstrategi 2015 1. Uddannelses- og kulturbyen Holstebro 2. Bosætningsbyen Holstebro 3. Erhvervsbyen Holstebro 4. Bosætning og erhverv i lokalområderne 5. Holstebro midtby Byudviklingsområder, byomdannelse 6. Energistrategi bæredygtig udvikling 7. Landskab og natur - bevaring og udvikling 8. Turisme et væksterhverv Kommuneplanen skal indeholde Planloven 11 beskriver den overordnede struktur som kommuneplanen skal have: Hovedstruktur overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen Redegørelse for den hidtidige planlægning Rammedel for lokalplanernes indhold Retningslinjer for arealanvendelsen Planloven oplister i 11a emner som Byrådet skal forholde sig til i forbindelse med kommuneplanlægningen. Følgende 21 temaer skal være indeholdt i kommuneplanen: 1) Byzoner og sommerhusområder - arealudlæg 2) By formål - områdeudlæg f.eks. boligformål, erhvervsformål, blandede by funktioner, offentlige institutioner m.v. 3) Detailhandelsstruktur - afgrænsning af bymidte, bydelscentre, lokalcentre, områder til særligt pladskrævende varer 4) Trafikanlæg - beliggenhed 5) Tekniske anlægs beliggenhed - arealer til fælles biogasanlæg 6) Virksomheder der af hensyn til forebyggelse af forurening må stilles særlige beliggenhedskrav 7) Støjbelastede arealer - ikke udlægges til støjfølsom anvendelse 8) Fritidsformål - kolonihaveområder og andre rekreative områder - beliggenhed 9) Jordbrugsmæssige interesser - udpegningen af særlig værdifulde landbrugsområder 10) Landbrug - beliggenheden af store driftsbygninger og driftsanlæg 11) Skovrejsningsområder og områder hvor skovtilplantning er uønsket 12) Lavbundsarealer og lavbundsarealer der kan genoprettes som vådområder 13) Potentielle naturområder, som skal indgå i Grønt Danmarkskort. 14) Naturbeskyttelsesinteresserne naturområder med særlige beskyttelsesinteresser. 15) Kulturhistoriske bevaringsværdier - beliggenheden af værdifulde og væsentlige kulturmiljøer 16) Landskabelige bevaringsværdier og beliggenheden af områder med landskabelig værdi 17) Geologiske bevaringsværdier - beliggenheden af områder med særlig geologisk værdi 18) Friholdelse af arealer for ny bebyggelse eller etablering af foranstaltninger til sikring mod oversvømmelse 19) Vandløb, søer og kystvande - anvendelse 20) Kystnærhedszonen anvendelse 21) Landsplanmæssige interesser - Landsplanredegørelsen Forslaget til Kommuneplan 2017-2029 udarbejdes endvidere på baggrund af kommunens og andre statslige og regionale myndigheders planer, redegørelser og udmeldinger. De væsentligste er følgende: Kommuneplanstrategi 2015 Kommuneplanen fra 2013, der stadig er gældende Regional vækst- og udviklingsstrategi 2015-2025 Region Midtjylland Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017. (December 2015) 1
Landsplanredegørelse 2013. Grøn omstilling nye muligheder for hele Danmark Regeringen udsender en ny Landsplanredegørelse i efteråret 2016 Planlovsændringer som forventes at træde i kraft 1. januar 2017 Projektmål for kommuneplanarbejdet Det overordnede mål med projektet er at udarbejde en kommuneplan, der beskriver byrådets ønsker til kommunens udvikling. Planen skal være endelig vedtaget i august måned 2017. Det er ligeledes målet: At de strategiske udviklingsplaner for områdecentrene Vinderup og Ulfborg samt Vemb bearbejdes til at indgå i kommuneplanen. At der udpeges nye, større vindmølleområder, der kan sikre målsætningen om en produktion af el, der er dobbelt så stor som hele kommunens forbrug. At landskabstemaet indarbejdes i planen, dels for at formidle landskabskvaliteterne, dels som administrationsgrundlag. At interessenter og borgere inddrages i planarbejdet gennem forskellige medier og arrangementer. At den digitale kommuneplan i 3. generation bliver en del af en planportal, der giver endnu bedre mulighed for dialog med kommunens borgere. Politisk organisering Det er Byrådet, som udsender et forslag til kommuneplan til offentlig debat. På baggrund af indsigelser og bemærkninger fra borgerne, foreninger m.v. skal byrådet tage stilling til om forslaget skal ændres inden den endelige kommuneplan godkendes. Byrådet har det overordnede politiske ansvar for kommuneplanen. Byrådet har behandlet kommuneplanstrategiens temaer, dels i forbindelse med udarbejdelsen og ved vedtagelsen den 21. januar 2016 og ved den efterfølgende behandling af høringssvar. Kommuneplanforslaget bygger videre på disse temaer. Byrådet, Økonomiudvalget og fagudvalgene får mulighed for at drøfte oplæggene undervejs i processen. Fra medio marts 2017 til medio april 2017 behandles forslaget til kommuneplan af fagudvalgene og Økonomiudvalget. Byrådet forventes at vedtage forslaget til offentliggørelse den 20. april 2017. Offentlighedsfasen forløber fra den 26. april 2017 til den 21. juni 2017. Interessentinddragelse Interessenter inddrages i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplanen. - Byomdannelse i Holstebro by: Region Midt (sygehusgrunden / bygningerne). - I bydele hvor der udlægges nye udbygningsområder, involveres borgerforeningerne, investorer og projektudviklere i områdernes udvikling. - Lokalområder i Holstebro Kommune: Borgerforeningerne inddrages gennem workshops og møder - Energistrategi bæredygtig udvikling: Forsyningsselskaber og landbrugsorganisationer - Landskab bevaring og udvikling: Det Grønne Råd, Plan- og Kulturmiljørådet - Kommuneplanen som helhed: Chef-laget i alle forvaltninger I kommuneplanforslagets offentlighedsfase vil der blive holdt offentlige møder om de temaer borgerne, foreninger m.v. finder mest aktuelle. Den nærmere planlægning heraf finder sted på et senere tidspunkt. Produkter og formidling 2
Kommuneplanen vil fortsat foreligge som en digital kommuneplan. Sideløbende med udarbejdelsen af kommuneplanens indhold skal der arbejdes med udvikling af den digitale kommuneplan. En arbejdsgruppe arbejder med formidling der forbedrer kvaliteten af den borgerrettede kommunikation. Kommuneplanen forventes at blive en del af en overordnet planportal hvor kommuneplanen, lokalplaner, sektorplaner og aktuelle projekter er præsenteret. Den digitale kommuneplan er en dynamisk plan, forstået på den måde at der skal være mange indgange til planen, afhængig af hvilken type bruger der er tale om. Tidsplan Udarbejdelse af forslag til kommuneplan 2017-2029 Revideret den 22.08.2016. Juni 2016 Uge 25 2016: Direktion behandler tidsplan for kommuneplanarbejdet. August 2016 Uge 33 2016: ØK behandler tidsplan for kommuneplanarbejdet. ØK behandler bemærkninger til vedtagne Strategi 2015 som grundlag for Kommuneplanen. Uge 34 2016: Byrådet behandler bemærkninger til vedtagne Strategi 2015 som grundlag for Kommuneplanen. 31. august 2016: Offentliggøre at strategien ikke er ændret Uge 33: Uge 34: Opstart af kommuneplangruppen, 1. Kommuneplanens temaer, 2. Kommuneplanens layout struktur 3. Strukturen i den digitale kommuneplan: 4. Udvælge deltagere i tema-projektgrupper / fagpersoner Opstart af temaprojektgrupper / fagpersoner Uge 31 til 35: September 2016 Uge 38 2016: Uge 36 til 39: Oktober 2016 Uge 40 til 44, 03.-14: Temagrupperne / fagpersoner udarbejder udkast til kommuneplanens enkelte afsnit. (12 arbejdsuger fra den 22. august til den 14. november) Byrådet behandler tidsplanen for kommuneplanarbejdet Temagrupperne / fagpersoner udarbejder udkast til kommuneplanens enkelte afsnit. (12 arbejdsuger fra den 22. august til den 14. november) Temagrupperne / fagpersoner udarbejder udkast til kommuneplanens enkelte afsnit. (12 arbejdsuger fra den 22. august til den 14. november) November 2016 3
Mandag den 14. nov.: Uge 47 og 48, 21.-30: Temagrupperne afleverer første udkast til kommuneplanens enkelte afsnit. Kommuneplangruppen drøfter status med temagrupperne. December 2016 Uge 49 til 51, 01.-19: Uge 49 til 51: Inddrager interessenter, temagrupperne vurderer omfanget Inddragelse af direktionen, fagudvalg, ØK og Byråd i det omfang der er behov Uge 49 til 51, 03.-21. december: Redigerings- og evaluerings fase. Kommuneplangruppen og temagrupperne Uge 52, 23.-31. Juleferie Januar 2017 Uge 1 til 4, 1. 27. januar: Redigerings- og evaluerings fase. Kommuneplangruppen og temagrupperne Februar 2017 Uge 5,6 og 7 1. 20. februar: Redigerings- og evaluerings fase. Kommuneplangruppen og temagrupperne Uge 8 og 9, 20.-01.: Tilretning og klargøring til politisk behandling Marts 2017 7. marts 2017 Direktionen behandler forslaget 1. gang forslaget i endelig udformning skal være klar til behandling i direktionen den 2. marts 2017 13. marts 2017 Forslag skal være klar til udvalgsbehandling 27. marts 2017 KF, AMU. Behandling af forslag 28. marts 2017: TU og UNMK behandling af forslag. 30. marts 2017 SOU Behandling af forslag 30. marts 2017 BU Behandling af forslag April 2017 6. april 2017 Direktionen behandler forslag 2. gang 12. april 2017 ØK behandler forslag til offentliggørelse 20. april 2017 Byrådet vedtager forslaget til offentliggørelse 4
26. april 2017 Offentliggørelse af forslag Offentlighedsfase: 8 ugers 26. april til 21. juni Maj 2017 Offentlighedsfase: 8 ugers 26. april til 21. juni Juni 2017 Offentlighedsfase: 8 ugers 26. april til 21. juni 21. juni 2017 Offentlighedsfase slutter Uge 25 og 26: 22.-30. Uge 25 og 26: Bearbejdning af indsigelser og bemærkninger Evt. fagudvalgene BU, KF, SOU, AMU. Behandling af indsigelser og bemærkninger Juli 2017 Sommerferie: Alle ugerne i juli afsættes til ferie August 2017 2. august 2017 Direktionen behandler indsigelser og bemærkninger 12. august 2017 ØK behandler indsigelser og bemærkninger 22. august 2017 Byrådet behandler indsigelser og bemærkninger og vedtager kommuneplanen endeligt 30. august 2017 Offentliggørelse af vedtaget kommuneplan. Organisering af kommuneplanrevision 2017 Forslag til kommuneplan 2017-2029 5
Byråd Økonomiudvalg Fagudvalgene Direktionen Styregruppe for hele processen Kommuneplangruppen Styring og udarbejdelse, repræsentanter fra afdelingerne i Teknik og Miljø Høringsgrupper Borgerforeninger Forsyningsselskaber Det Grønne Råd, Plan- og Kulturmiljørådet Region Midt (sygehusgrunden / bygningerne) Turistorganisationer, destinationer og kystbyer Tema Projektgrupper Udarbejdelse af indlæg fra alle afdelinger i Teknik og Miljø og fra alle fagforvaltninger 6